XX區節約型機關創建行動方案

為貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神，積極推動全區黨政機關開展節約型機關創建，根據國家發改委《綠色生活創建行動總體方案》（發改環資〔2019〕1696

號），國管局、中直管理局、國家發展改革委、財政部《關于印發〈節約型機關創建行動方案〉的通知》（國管節能〔2020〕39號）和省管局、省發展改革委、省財政廳《關于印發〈XX省節約型機關創建行動方案〉的通知》（X直管發〔2020〕X號）及市管局、市發展改革委、市財政局《關于印發〈XX市節約型機關創建行動方案〉的通知》（X直管發〔2020〕X號）要求，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行新發展理念，推動黨政機關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，健全節約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機關運行成本，推行綠色辦公，率先全面實施生活垃圾分類制度，引導干部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍，發揮黨政機關在綠色發展中的示范引領作用。

二、主要目標

為完成《節約型機關創建行動方案》“到

2022

年，力爭全區70%左右的黨政機關達到創建要求”的目標任務。2020

年底，全區25%的黨政機關要建成節約型機關；2021年底，50%的區黨政機關建成節約型機關；2022年底，70%的區黨政機關建成節約型機關。

三、創建范圍

節約型機關的創建范圍為全區黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

四、創建內容

（一）完善制度體系

健全節約能源資源管理制度，明確負責節約能源資源工作的管理機構和工作職責，設置能源資源管理崗位；強化能耗、水耗等目標管理，完成上級主管部門下達的能源資源消耗年度考核指標；實行能源資源消耗分戶、分區、分項計量，建立能源資源消費統計臺賬，做好分析和公示。

（二）推行綠色辦公

推進無紙化辦公，充分采用自然采光，合理設置空調溫度，帶頭踐行綠色出行；加大綠色采購力度，帶頭采購更多節能、節水、環保、再生、資源綜合利用等綠色產品，更新公務用車優先采購新能源汽車；建設綠色食堂，推廣應用節能爐灶、節水型洗菜機、高效油煙凈化設備等節能環保餐飲設施設備。

（三）實行生活垃圾分類

率先全面實施生活垃圾分類制度，在全區發揮示范引領作用;采取生活垃圾減量化措施，使用循環再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分類投放、分類收集，建立垃圾清運臺賬，交由規范的回收渠道處理。

（四）開展宣傳教育

組織開展節約能源資源宣傳實踐活動，將節能、節水、垃圾分類等內容納入干部職工培訓體系，定期舉辦以低碳節能和生態文明建設為主題的知識講座、崗位培訓等活動，增強干部職工節約意識、環保意識和生態意識，營造崇尚生態文明、踐行綠色發展的氛圍。

五、創建步驟

區政府辦公室（節能辦）牽頭負責推進全區黨政機關開展節約型機關創建行動，具體組織區級黨政機關開展節約型機關創建工作，區級黨政機關負責組織本機關節約型機關創建行動。

（一）制定標準

根據《節約型機關創建行動方案》評價指標，結合我區實際，制定了《XX區節約型機關評價標準》（見附件）。全區黨政機關要按照本方案制定實施細則，落實創建要求。

（二）組織申報

區級黨政機關應根據節約型機關創建內容，結合本單位實際，編制節約型機關創建實施方案，強化組織領導，明確創建節約型機關的措施辦法和創建期限。實施方案于2020年8月15日前報區政府辦公室（節能辦），區政府將根據各部門創建情況，研究確定區級黨政機關年度創建名單。區級黨政機關要將其所屬創建范圍內的二級單位納入整體創建，統一組織申報創建。

（三）開展創建

區政府辦公室（節能辦）負責指導區級黨政機關開展創建工作，做好動員部署和督導檢查，跟蹤各單位創建進度。區級黨政機關要將節約型機關創建工作納入機關建設的重要內容，根據創建實施方案和期限，抓好宣傳發動，明確責任，找差距補短板，逐項落實制度體系、綠色辦公、生活垃圾分類、宣傳教育等創建內容，完成創建工作。

（四）評價驗收

每年10月底前，各創建單位根據《XX區節約型機關評價標準》（見附件）開展自評，并向區政府辦公室（節能辦）報送自評報告、自評打分表和相關佐證材料。每年11月1日-15日，區政府辦公室（節能辦）要對區級創建單位進行核查，區級各黨政機關要對年度內節約型機關創建情況進行總結，在每年11月20日前以書面報告形式報送XX區政府辦公室（節能辦）。

六、工作要求

（一）加強組織領導

節約型機關創建是貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神的重要舉措。區級黨政機關要高度重視，把節約型機關創建作為當前及今后一段時間工作的重點，加強組織領導，制定工作方案，明確目標任務和創建期限,落實工作措施,確保節約型機關創建穩步推進,各項制度和措施落實到位。各黨政機關是創建節約型機關的責任主體，要提高站位，積極參與，按照本方案要求，做好各項創建內容的組織落實。區級黨政機關要加強協調，形成合力，共同推進節約型機關創建行動。財政部門要對創建行動給予必要的資金保障。

（二）加強監督考核

目前，我區公共機構節約能源資源考核指標已納入全區年度目標責任考核專項工作考核指標體系。節約型機關創建工作是公共機構節能工作的重要內容，區政府辦公室（節能辦）高度重視、并將對區級黨政機關創建工作情況開展核查。

（三）加強宣傳引導

區直各有關部門要及時挖掘先進典型，加強總結交流，推廣經驗做法，充分發揮典型示范帶動作用，推動工作整體提升。要利用多種渠道和方式，大力宣傳節約型機關創建行動和工作成效，營造良好社會氛圍。

附件

XX區節約型機關評價標準

序號

評價

單元

評價項目

評價標準

分值

備注

強化目標管理

（9分）

節約能源資源目標管理

完成上級主管部門下達的單位建筑面積能源消耗、人均能源消耗、人均水資源消耗年度指標，或者能耗指標參照《黨政機關能耗定額》（DB14/T2001-2020）執行。

完善制度體系

（27分）

管理機構

1.明確負責推進節約型機關建設的組織機構，得1分。

2.明確節約能源資源工作的管理機構和工作職責，得2分。

3.設置能源資源管理崗位，明確專人負責，得1分。

4.推進部門或系統節約能源資源工作，得1分。

管理制度

1.制定節約型機關創建實施方案，得2分；制定節約能源資源實施方案，并明確年度節約能源資源目標，得2分。

2.制定落實能源資源消費統計、定額管理、節能、節水、生活垃圾分類、綠色消費以及用能設備節能操作規程等節約能源資源管理制度，每項得1分，最高得5分。

3.通過規章制度或合同約定，對物業管理提出節能、節水、生活垃圾分類管理目標和服務要求，得3分。

4.按照《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》（GB/T

29149-2012)，實行能源資源分戶、分區、分項計量，得3分；建立能源資源計量器具臺賬（包括計量器具的名稱、規格型號、安裝使用地點、測量對象等），得2分。

5.按照《公共機構能源資源消費統計調查制度》要求，建立能源資源消費統計臺賬，得2分；按時報送能源資源消費狀況，數據真實、完整，得1分；按時報送年度能源資源消費分析報告，得1分；定期公示能源資源消費狀況，得1分。

推行綠色辦公

（25分）

行為節約

1.推行無紙化辦公，采取紙張雙面打印等節約紙張措施，得2分。

2.實現高效節能照明光源使用率100%，得2分。

3.充分利用自然采光，得1分。

4.執行夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度的空調溫度控制標準，得2分。

5.使用節水型器具，采取有效節水管理措施，得2分。

綠色采購

1.加大綠色采購力度，帶頭采購節能、節水、環保、再生、資源綜合利用等綠色產品，得3分。

2.更新公務用車優先采購新能源汽車，得3分。

綠色出行

1.鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行方式，得3分。

2.建立公務用車油耗統計臺賬，實行單車油耗核算，得3分。

綠色食堂

1.采取精準配餐等節約糧食措施，開展“反對食品浪費”“倡導光盤行動”等節約糧食宣傳活動，得2分。

2.采用節能爐灶、節水型洗菜機、高效油煙凈化設備等節能環保餐飲設施設備。得2分。

實行生活垃圾

分類

（22分）

源頭減量

1.開展舊物再利用等生活垃圾源頭減量化措施、活動，得2分。

2.使用再生紙、再生耗材等再生辦公用品，得2分。

3.限制使用一次性辦公用品，得2分。

4.停止使用不可降解一次性塑料制品，得2分。

分類投放

1.按生活垃圾分類標準合理配置垃圾分類容器設施，得2分。

2.干部職工分類投放生活垃圾，得2分。

3.垃圾集中投放點張貼垃圾分類投放指南，得2分。

分類收運

1.有害垃圾單獨存放，與具備處理資質的企業簽訂收運處置協議，得2分。

2.可回收物統一回收，與具備回收資質的企業簽訂收運處置協議，得2分。

3.餐廚垃圾按國家及屬地要求規范收運處置，得2分。

4.建立垃圾分類清運臺帳,定期公示垃圾清運量，得2分。

開展宣傳教育

（17分）

宣傳實踐

1.結合全國節能宣傳周、全國低碳日、世界水日、中國水周等活動，組織開展形式多樣的宣傳實踐活動，開展1項活動得2分，累計最高得4分。

2.張貼設備節電、隨手關燈、節約用水、減少使用電梯、空調溫度設定、垃圾分類投放等提醒標識，有1類標識得1分，累計最高得4分。

3.在新聞媒體或主管部門宣傳平臺報道本單位節約能源資源經驗做法，每次得1分，最高得2分。

教育培訓

1.將節能、節水、垃圾分類等內容納入干部職工培訓體系，得3分。

2.每年舉辦面向干部職工的節能低碳等生態文明建設知識講座、能源管理與運行崗位培訓等教育培訓活動，每次得2分，最高得4分。

總分

《XX區節約型機關評價標準》說明

一、為貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神，深入推進全區黨政機關開展節約型機關創建，根據國管局、中直管理局、國家發展改革委、財政部《關于印發〈節約型機關創建行動方案〉的通知》（國管節能〔2020〕39號）和省管局、省發展改革委、省財政廳《關于印發〈XX省節約型機關創建行動方案〉的通知》（X直管發〔2020〕X號）和XX市創建機關（X直管發〔2020〕X號要求，制定本標準。

二、本標準適用于對全區節約型機關的評價。

評價對象為全區黨政機關。包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

三、節約型機關評價體系由強化目標管理、完善制度體系、推行綠色辦公、實行生活垃圾分類、開展宣傳教育等5個評價單元組成，總計100分。

其中強化目標管理9分，評價項目為節約能源資源目標管理；完善制度體系27分，由管理機構、管理制度2個評價項目組成；推進綠色辦公25分，由行為節約、綠色采購、綠色出行、綠色食堂4個評價項目組成；實行生活垃圾分類22分，由源頭減量、分類投放、分類收運3個評價項目組成；開展宣傳教育17分，由宣傳實踐、教育培訓2個評價項目組成。

四、評價總得分80分（含）以上的黨政機關，認定為節約型機關。

五、“節約能源資源目標完成情況”指標具體計算方法：單位建筑面積能源消耗（千克標準煤/平方米·年）=（年度能源消耗總量—公務用車能源消耗量）/建筑面積人均能源消耗（千克標準煤/人·年）=年度能源消耗總量/用能人數人均水資源消耗（噸/人·年）=年度水資源消耗總量/用水人數計算上述指標時，能源資源消耗總量采用開展評價上一自然年度的累計數據，能源消耗折標煤系數按當量熱值折算。

用能用水人數按照《公共機構能源資源消費統計調查制度》的有關規定計算。