深刻認識社會主要矛盾新變化

為實現中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗

——深入解讀十九大精神專題黨課之二：

社會主要矛盾

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（2017年11月

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同志們：

黨的十九大剛剛勝利閉幕。當前和今后一段時期學習宣傳貫徹黨的十九大精神是壓倒一切的重大政治任務。學習宣傳貫徹黨的十九大精神，不僅要籠統地學、概括地學，更要細統地學、具化地學。

中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧在出席學習貫徹黨的十九大精神中央宣講團動員會上提出了“七個講清楚”：講清楚黨的十九大的鮮明主題；講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵；講清楚黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革；講清楚中國特色社會主義進入新時代的重大意義；講清楚我國社會主要矛盾變化的深遠影響；講清楚“兩個一百年”奮斗目標；講清楚堅定不移全面從嚴治黨的重大部署。

對于我們學習黨的十九大，就是要細統地、具化地把這七個方面弄的清清楚楚、明明白白。在聆聽黨的十九大報告的過程當中，習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這一表述在十九大后相信大家多次聽到提及，可以說已經成為繼“習近平新時代中國特色社會主義思想”之后，提及頻率最高的問題之一。今天我們就來共同學習一下我國社會主要矛盾變化的深遠影響。

主要從三個方面來談一談：

第一，我們共同了解一下我國社會主要矛盾的變化進程；

第二，我們共同了解一下為什么我國社會主要矛盾要發生變化，也就是變化的依據是什么

第三，我們共同了解一下我國社會主要矛盾發生變化后會產生哪些深遠影響

一、社會主要矛盾的變化進程

早在民主革命時期，毛澤東就指出：“認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本的根據。”認識國情，最重要的是搞清楚現實社會的性質和發展階段，認識社會主要矛盾和它的變化。正是由于以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體全面、準確地把握了我國處于半殖民地半封建社會這一基本國情，才正確地解決了新民主主義革命的對象、任務、性質、動力和前途等一系列基本問題，引導中國革命取得了勝利。社會主義制度建立以后，也有一個如何認清國情、正確判斷我國社會所處歷史方位的問題。像中國這樣一個脫胎于半殖民地半封建社會、經過新民主主義革命和時間不長的社會主義改造建立起來的社會主義社會，對它的基本國情應該怎樣認識？黨一直進行著極其艱苦和有益的探索，但直到黨的十一屆三中全會以前，總的來說處于不完全清醒的狀態。我國處在社會主義初級階段，是中國共產黨和鄧小平對當代中國基本國情的科學判斷。我們講從實際出發建設社會主義，最大的“實際”就是這一基本國情。

我們黨對社會主要矛盾的認識有幾次調整。

1956年，黨的八大報告指出：“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”

1979年，在中央召開的理論務虛會上明確了這個問題“我們的生產力發展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾”。

1981年，十一屆六中全會通過的《歷史決議》對我國社會主要矛盾做了規范的表述：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。”

1987年，黨的十三大報告指出：“我國正處在社會主義初級階段。”并指出“我們現階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。

1997年，黨的十五大報告再次強調，我國社會主義社會仍處在初級階段。社會主義初級階段“社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面”。

2002年，黨的十六大報告指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。

2007年，黨的十七大報告重申，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的這一社會主要矛盾沒有變。

2010年，黨的十二五規劃提出，建立和諧社會主義，并且提出在今后相當長一段時間內，要努力平衡人民過快增長的物質文化需求與社會生產之間的關系。

2017年，習近平同志在十九大報告中強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

從1956年基本建成社會主義制度，當年黨的八大《關于政治報告的決議》中首次就主要矛盾做了這樣的判斷：“人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。1981年黨的十一屆六中全會對主要矛盾的判斷是：“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，為黨和國家全局工作提供了重要指引，為工作重心的轉移提供了依據。

從黨的八大時算起，關于我國社會主要矛盾的這個提法至今已經60多年了。黨的十九大在深入研究，廣泛聽取各方面意見的基礎上，把我國社會主要矛盾的表述修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。

二、社會矛盾變化的主要依據

主要矛盾是什么直接決定著你的主要任務是什么。改革開放之初，一直到十九大之前，我們對主要矛盾的判斷是人民不斷增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這個判斷是準確的。比如改革開放之初，我們很多人的溫飽問題還沒有完全得到解決。幾十年來，我們因為這樣的判斷，始終堅持以經濟建設為中心，包括以經濟建設為中心還寫入了我們黨的基本路線。但這次十九大為什么要改變這個判斷？確確實實是因為主要矛盾發生了變化。已經不僅僅是滿足物質、文化需要的問題，習近平總書記在報告當中就講到了，人民有什么需求呢？不僅對物質文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境方面的要求日益增長。所以說黨的十九大對社會主要矛盾所做的判斷，是堅持實事求是得出的正確結論，既有深厚的理論依據，更有堅實的現實基礎。

（一）社會主要矛盾雙方內涵發生了變化，但“需求”和“供給”的根本結構沒有變。

中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。新時代意味著新變化，黨的十一屆六中全會確定的“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”這一我國社會的主要矛盾已經發生了很大變化，矛盾主要方面和次要方面的內涵都在改變。從日益增長的“物質文化需要”到“美好生活需要”的轉變，體現了需要呈現出的多樣化、多層次、多方面的特點。

（經過改革開放近40年的發展，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列。我國國內生產總值自2010年開始穩居世界第2位，220多種主要工農業產品生產能力穩居世界第1位。

從農業看，我國糧棉油肉蛋菜果茶等多種農產品總量和人均占有量均位居世界第一，農業生產力水平大幅提升，高標準農田占比超過了52%、農業機械化率超過了65%、農業科技貢獻率超過56%，等一系列重要指標均超過50%。

這些都說明，我國長期所處的短缺經濟和供給不足狀況已經發生根本性轉變，再講“落后的社會生產”已經不符合實際。

人民生活水平顯著提高，對美好生活的向往更加強烈，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。我國人均國內生產總值從1978年的156美元左右增長到2016年的超過8000美元，已經達到中等偏上收入國家水平；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元；城鄉居民恩格爾系數分別下降到29.3%和32.2%。（恩格爾系數則由食物支出金額在總支出金額中所占的比重來最后決定。恩格爾系數達59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。）

人民群眾的需要在領域和重心上已經超出物質文化的范疇和層次，只講“物質文化需要”已經不能全面反映人民群眾的愿望和要求。）

從“落后的社會生產”到“不平衡不充分的發展”的轉變，體現了發展呈現出的階段性新特點。生產力總體水平顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界行列，“落后的社會生產”已經不再是中國現實，發展的不平衡不充分已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

（影響滿足人民美好生活需要的因素很多，但主要是發展不平衡不充分問題，其他問題歸根結底都是由此造成或派生的。發展不平衡，主要指各區域各領域各方面發展不夠平衡，制約了全國發展水平提升。發展不充分，主要指一些地區、一些領域、一些方面還存在發展不足的問題，發展的任務仍然很重。發展不平衡不充分問題表現在很多方面，既有社會生產力方面的不均衡，也有經濟、社會、文化、生態文明等方面的不平衡，還有城鄉和區域發展不均衡。這些發展不平衡不充分問題帶來很多社會矛盾和問題，必須采取措施加快解決好。我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。）

進入新時代，主要矛盾雙方的內涵發生了變化，表述發生了變化，但矛盾內部實質結構“需要”和“滿足需要”是不變的，無論是日益增長的“物質文化需要”，還是“美好生活需要”，都是圍繞群眾“需要”變化的；同樣“落后的社會生產”和“不平衡不充分的發展”緊扣的也是矛盾的另一端“滿足需要”，兩者之間的不協調始終存在于主要矛盾的演變過程之中，貫穿于整個社會主義初級階段。

（二）社會主要矛盾發揮的作用發生了變化，在社會主要矛盾的根本地位沒有變。

社會主要矛盾在不同社會形態和不同時代的表現是不同的，發揮的作用也有所不同。新中國成立后，過渡時期，黨把工人階級與民族資產階級的矛盾作為社會主要矛盾，實施社會主義改造，鞏固了社會主義制度、政權，恢復了國民經濟。社會主義建設時期，黨的八大指出：“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”在這一判斷的指引下，黨作出了把工作重點轉向社會主義建設的戰略決策，開啟了10年全面建設社會主義的時期。改革開放新時期，黨的十一屆六中全會恢復了八大的判斷，并結合“我們的社會主義制度還是處于初級的階段”的實際，做了進一步的闡釋。在此基礎上，黨制定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，推動了中國特色社會主義建設不斷開創新局面。主要矛盾的歷史作用雖有不同，但地位是不變的。一定意義上講，是社會主要矛盾的變化，決定了新時代的出現。換言之，新時代中國特色社會主義是以出現新的社會主要矛盾轉化為基礎、為支撐的。正是由于出現了社會主要矛盾的新變化，才有了中國特色社會主義進入新時代的重要判斷，新時代中國特色社會主義建立在這一基礎之上。

（三）社會主要矛盾的發展階段發生了變化，但我國所處基本國情沒有變。

中國特色社會主義進入新時代，主要矛盾變了，但發展階段論和國際地位論沒有變。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變。”“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。”主要矛盾、基本國情和最大實際，三者緊密相連，互相統一。社會主義初級階段是由許多階段構成的一個較長的歷史時期，每個階段又有各自的特征。鄧小平強調，社會主義初級階段“需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。”主要矛盾的變化是矛盾雙方量的積累達到了一個階段性的變化，這種變化仍然存在于社會主義初級階段內部，是中國特色社會主義進入新時代的一個標志性變化。新時代，盡管中國的發展取得了很大成就，但依然存在發展質量和效益還不高、民生領域還有不少短板、社會文明水平尚需提高、社會矛盾和問題交織疊加等問題。

新時代推進中國特色社會主義發展，需要多種有利的外部條件，最大實際是我們黨基于發展狀況對我國國際地位保持的清醒判斷，有利于回應國際社會對中國和平崛起的擔憂，有利于中國倡導的人類命運共同體建設的推進，有利于加快實現現代化強國所需的和平國際環境的維護。準確理解新時代我國社會的主要矛盾，既要深刻認識主要矛盾發生了新變化，又要深刻認識“兩個沒有變”，才能牢牢把握“基本國情”和“最大實際”，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，更好地為全面建成小康社會、建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。

（四）社會主要矛盾的解決途徑發生了變化，但我們的根本目標沒有變。

主要矛盾不同，解決途徑也不一樣。當國家處在生產落后、經濟短缺、物質匱乏、人民群眾尚未解決溫飽問題階段，解決社會主要矛盾的根本途徑是大力發展生產力，改變“落后的生產力”，擴大物質基礎，增強經濟實力。在人民群眾對美好生活的需要不斷增長的新時代，主要矛盾發生了變化，光用改變“落后的社會生產”這一單一手段或途徑來解決，明顯不夠。我國社會主要矛盾的變化，揭示了新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，指出了影響全面發展的突出短板和薄弱環節。解決和處理主要矛盾的途徑，就是要從原來主要通過大力發展生產力的較為單一的辦法，變為統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局等一系列重大戰略的實施。具體而言，我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分的問題，大力提升發展質量和效益，更好推動人的全面發展、社會全面進步。主要矛盾的變化，帶來解決途徑的變化，但無論途徑如何變化，路徑指向的目標都是一樣的。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個永遠不變的初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力，也是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨意識的集中體現。

三、社會主要矛盾變化的深遠影響

十九大報告作出新時代我國社會主要矛盾的重大判斷，是我們黨堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際等方面的結合上進行思考，從我國社會發展的歷史方位上進行思考，從黨和國家事業發展大局出發進行思考得出的正確結論，具有重要的理論價值、深遠的歷史意義、客觀的現實基礎和重大的實踐意義。

一是從理論價值上看，提出新時代社會主要矛盾是馬克思主義基本原理的實踐運用。

唯物史觀指出，物質資料的生產是人類生存和發展的基礎，物質需求是人的第一需求，人們只有在物質需求基本滿足之后，才能向精神文化、社會尊重等高層次需求發展。正如恩格斯所指出：“馬克思發現了人類歷史的發展規律，即歷來為繁蕪叢雜的意識形態所掩蓋著的一個簡單事實：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等。”毛澤東同志完整提出主要矛盾、社會主要矛盾概念，全面系統地論述中國近代以來的社會主要矛盾問題。鄧小平同志撥亂反正，準確認識了改革開放以來中國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，都是把馬克思主義基本原理與中國實際緊密結合。

當今中國，黨和國家事業發生了歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代，習近平同志堅持以馬克思主義基本原理為指導，運用具體問題具體分析的方法，深刻分析我國社會主要矛盾運動發展的狀態和趨勢，準確把握人民日益增長的對美好生活的需要不斷豐富的發展趨勢，作出了我國社會主要矛盾轉化的科學結論。這是我們黨實事求是、與時俱進，善于聆聽時代聲音，創新21世紀馬克思主義真理力量的重要體現。

二是從歷史意義上看，提出新時代社會主要矛盾是深刻總結歷史經驗教訓、順應中國社會發展大勢的重大決策。

實踐表明，能否正確地認識和把握社會主義社會的主要矛盾，并以此來確定工作重心和根本任務，事關社會主義的前途和命運。重大理論判斷往往是開啟發展新階段的思想基礎，是關乎全局的重大問題。“文革”期間，黨對中國社會主要矛盾的認識出現誤判，黨和國家工作的重心就出現了偏差，給黨和人民事業帶來重大損失，教訓十分深刻。改革開放以后，黨正確認識了發展階段我國社會主要矛盾，作出以經濟建設為中心、堅持改革開放的重大決策，中國面貌就發生了巨大變化。

進入中國特色社會主義新時代，我國生產力發展水平和人民生活水平大幅提高，中國特色社會主義事業取得巨大發展，對社會主要矛盾的準確把握成為執政黨必須面對的重大時代課題。黨的十九大正確分析當今我國基本國情，作出新時代我國社會主要矛盾的科學判斷，反映了以習近平同志為核心的黨中央，始終堅持以人民為中心的發展思想，總結歷史經驗，順應社會發展潮流，立足新時代新矛盾，開啟新歷史新征程的深厚的為民情懷和強烈的使命擔當。緊扣社會主要矛盾轉化，推進國家現代化進程，必將得到人民認可，經得起歷史檢驗。

三是從現實基礎來看，提出新時代社會主要矛盾是我國社會發展階段性特征的客觀呈現。

改革開放近40年來，黨始終堅持以經濟建設為中心，把大力發展社會生產力作為解決我國社會主要矛盾的根本途徑，我國社會生產力水平總體上顯著提高，生產能力極大增強，在很多方面進入世界前列，基本擺脫了原來落后的社會生產的狀況，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我們穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，正在走向全面建成小康社會。

在物質文化需要得到基本滿足之后，人民的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。在落后的社會生產基本解決之后，我國發展起來以后更突出的是發展不平衡不充分問題，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，民生領域還有不少短板，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。這些客觀存在的新問題，決定了我國社會主要矛盾已經從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

四是從實踐意義上來看，提出新時代社會主要矛盾為制定新時代中國特色社會主義的新思路、新戰略、新舉措提供了基本依據。

社會主要矛盾的轉化，對社會發展起著根本性、全局性的影響。對社會主要矛盾的認識是黨和國家制定正確路線方針政策的基礎，是我們黨確立發展理念、制定發展戰略的關鍵。

對“人民日益增長的美好生活需要”的判斷，有助于黨和國家更加全面分析和把握多方面、多樣化、個性化、多變性、多層次的人民需要，更好地堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項需求，與時俱進地研究分析人民群眾需要的時代特點和演變發展規律，制定具體的路線、方針、政策和戰略；對“不平衡不充分的發展”的判斷，實事求是地反映了新時代中國特色社會主義的主要問題，要求我們黨和國家的大政方針據此作出重大創新發展。

總之，社會主要矛盾從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一主要矛盾的轉化是建立在經濟社會不斷發展基礎上，是建立在中國特色社會主義進入了新時代這一我國發展新的歷史方位的基礎上的，是建立在我國從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的基礎上的，是建立在我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標、以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態、繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進的基礎上的。正因為此，挑戰也更加嚴峻，任務更加艱巨，工程更加偉大，使命更加光榮。我們必須要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，必須突出抓重點、補短板、強弱項，以持之以恒的決心、堅韌不拔的毅力，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，不斷解決滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，在解決社會主要矛盾的過程中實現人民對美好生活的向往和需要。