致農民朋友的一封信

廣大農民朋友：

大家好!

農村集體產權制度改革，是涉及農村基本經營制度和我國基本經濟制度的一件大事，是新形勢下完善農村生產關系的重大舉措，是全面深化農村改革的重大任務。農村集體產權制度改革是繼農村土地“三權分置”重大制度創新之后，中央部署的又一項管長遠、管全局的重大改革。黨中央、國務院高度重視農村集體產權制度改革，下發了一系列文件部署此項工作。我鎮按照上級文件要求，今年全面開展了農村產權制度改革。深化農村集體產權制度改革既體現集體經濟的優越性，又調動個人積極性。這項改革一個重要的目標設計和追求就是增加農民收入，讓廣大農民分享改革發展成果。為了確保改革順利進行，我們以“致農民朋友的一封信”的形式，將改革的各項工作內容告知如下：

一、什么是農村集體產權制度改革。農村集體產權制度改革是在堅持集體所有制的基礎上，以促進集體資產保值增值、壯大集體經濟實力為目標，以保護農村集體經濟組織成員合法權益為核心，推進以股份合作為主要形式，以清產核資、成員界定、股權量化、成立組織為主要內容，把農村集體統一經營管理的資產（主要是經營性資產）折股量化到人，符合身份的社員當股東，村民變股民，對村集體資產共同管理、監督、分配收益的一項制度創新。

二、開展農村集體產權股份改革的目的。全面建成小康社會，關鍵在于增加農民收入。改革農村集體產權制度，對于農民增收意義重大。從權利看，絕大多數私有制國家的農民只有一個土地權利，而中國農民則有兩個權利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權利，一個是集體所有資產帶來的財產權利。如果說，開展土地制度改革，給了農民一家一戶一塊土地的權利；那么推進產權制度改革，就是賦予農民一家一戶相應的集體資產權利，讓農民真正分享集體資產的收益。

三、農村集體經濟組織成員身份界定是關鍵。集體經濟組織成員身份的界定是此項改革的實質性問題，也是改革的關鍵環節。只要是集體經濟組織的成員，集體資產的確權、量化便都有份額和權利。因此要對集體經濟組織成員按照一定的標準進行甄別，這需要我們大家共同民主討論，民主決定。群眾公認了，這項改革才能健康進行，才能夠保持農村的和諧穩定。

您的理解和支持，是做好此次改革工作的前提和關鍵。真誠希望廣大農民朋友發揮主人翁精神，積極參與、支持和配合改革工作，相互轉告外出打工的親戚、朋友，及時辦理和完善相關手續。同時，也歡迎大家對我們的工作進行監督，及時指出我們工作中的不足。我們相信，有農民朋友們的共同支持和熱情參與，我鎮農村集體產權制度改革工作一定能夠按期完成，取得圓滿成功。

最后，衷心祝福廣大農民朋友們：身體健康、合家歡樂！

**鎮農村集體產權制度改革領導小組辦公室（借章）

2017年7月