學習宣傳貫徹新《黨章》

做習近平新時代中國特色社會主義思想的踐行者

——十九大新修訂《黨章》專題輔導講稿

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（2017年10月xx日）

國有國法，家有家規定，黨有黨章。黨章是最根本的黨規黨法，是規范和約束全黨行為的總章程，是黨的建設的根本依據。2017年10月24日，中國共產黨第十九次全國代表大會通過了《中國共產黨章程（修正案）》，那么新黨章究竟新在哪里？下面讓我們來共同學習一下。

一、什么是黨章

章程：章程是組織、社團經特定的程序制定的關于組織規程和辦事規則的規范性文書，是一種根本性的規章制度。章程與規則的關系類似于憲法和法律。

黨章：黨章是黨的章程的簡稱。它是一個政黨為實現黨的綱領、開展正規活動、規定黨內事務所規定的根本法規，是黨賴以建立和活動的法規體系的基礎，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準則和規定，具有最高黨法、根本大法的效力。黨章一般由黨的代表大會制定和通過，它的內容上要是規定黨綱、組織機構、組織制度、黨員條件、黨員的權利義務、黨的紀律等。黨章的內容，隨著形勢的發展、任務的變化、斗爭的需要和黨員的情況，定期進行修改。

世界無產階級政黨的第一部章程是由馬克思、恩格斯制定并于1847年11月

19到12日召開的共產主義者同盟第二次表大會上通過的《共產主義者同盟章程》。中國共產黨的第一個章程，是1922年黨的第二次全國代表大會通過的，其名稱是《中國共產黨章程》。

二、《黨章》的發展史

黨之所以始終高度重視黨章，因為有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到黨能否帶領人民取得革命、建設和改革的勝利，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。

一大黨綱：提出黨的政治主張

。1921年7月，黨的一大制定的《中國共產黨第一個綱領》，以高度凝煉的文字確定了黨的名稱，提出了黨的政治主張。這表明中國共產黨從成立起，就是一個用馬克思列寧主義武裝起來的、以實現共產主義為奮斗目標的、完全新型的無產階級政黨。

二大黨章：制定黨內紀律規范

。1922年7月，黨的二大通過的《中國共產黨章程》，是我們黨第一部正式黨章，標志著黨的創建工作基本完成。二大黨章把“紀律”單獨列為一章，詳細規定了黨內的紀律規范，以及對違紀黨員的紀律處分。這表明，在嚴酷環境下誕生的中國共產黨，一開始就以嚴密的組織和嚴格的紀律區別于其他任何政黨。

三大黨章：嚴格黨員發展程序

。1923年6月，黨的三大通過的《中國共產黨第一次修正章程》，把入黨介紹人從原來的一人增加為二人，第一次規定了黨員候補期，這對于嚴格黨員發展程序、提高黨員質量具有重要意義。

四大黨章：重視黨支部的作用

。1925年1月，黨的四大通過的《中國共產黨第二次修正章程》，第一次規定凡有黨員三人以上均得成立黨支部。這表明我們黨高度重視黨的基層組織建設，尤其注意發揮黨支部的作用。四大黨章首次把中央最高領導人的稱謂改為總書記。

五大黨章：提出黨的組織原則。1927年6月1日，由五大選舉產生的中央政治局通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》，是唯一的不是由黨的全國代表大會通過的黨章。這部黨章共12章85條，是我們黨歷史上條目最多的黨章，系更加完整系統，在黨章史上提出了很多個第一。第一次明確規定黨員年齡必須在18歲以上；第一次明確提出黨的組織原則為民主集中制；第一次將黨的組織系統劃分為中央組織、地方組織(省委、市委或縣委、區委)和基層組織三個層次，并明確規定了各級黨組織的職責任務；第一次規定設立中央政治局和中央常務委員會；第一次規定選舉產生中央及省監察委員會這一黨的紀律檢查機關；第一次明確規定了黨團（即黨組）的設置及其職責；第一次把黨與青年團的關系單獨列為一章，等等。這部黨章對于革命危機時刻鞏固黨的組織起了一定作用。

六大黨章：對民主集中制的完善。1928年6月至7月，在大革命失敗后的低潮中，中國共產黨在莫斯科郊外一座舊式貴族莊園里召開了第六次全國代表大會。六大通過的黨章具體規定了堅持民主集中制的三條原則，這對于健全完善黨的民主集中制具有重要意義。

七大黨章：確立毛澤東思想的指導地位。1945年4月至6月，抗日戰爭即將取得勝利前夕，黨的七大在延安召開。在長期斗爭中逐漸成熟起來的中國共產黨，對中國革命規律和黨的建設規律的認識達到了新的水平。

七大黨章最重要的內容是：第一次增寫了具有深刻內涵的總綱，明確闡述了黨的性質、宗旨、綱領和指導思想，中國革命的性質、動力、任務和特點，黨領導中國革命的基本方針，加強黨的建設的基本要求等，增強了黨章的理論性和指導性；第一次確立了毛澤東思想在全黨的指導地位；第一次規定了黨員的四項義務和四項權利；第一次對民主集中制作了科學表述；第一次把“四個服從”載入黨章。

八大黨章的主要內容：一是提出了全面建設社會主義的任務和實現現代化的目標，黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質生活和文化生活的需要。這正確地反映了我國社會主義社會的主要矛盾，體現了執政黨工作重心的轉變。二是提出必須不斷地發揚黨的工作中群眾路線的傳統。三是提出了堅持民主集中制的六條原則。四是明確規定了黨員的十項義務和七項權利。

九大至十一大黨章:失誤和挫折。

從1957年的反右派斗爭到1978年黨的十一屆三中全會前夕，中國共產黨在探索社會主義建設道路過程中發生了重大失誤，黨的自身建設也遭到嚴重挫折。在這20年當中，中國共產黨召開了三次全國代表大會，制定了三部黨章，即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來的，不可避免帶有“左”的錯誤的痕跡。

十二大黨章：總結黨的建設歷史經驗。1982年9月，經歷了“文化大革命”十年內亂和兩年徘徊之后，在全面撥亂反正的基礎上制定的十二大黨章，最具特色之處是：在總綱中體現了新形勢新任務對執政黨建設的新要求；在國際共產主義運動史上第一次增加了禁止個人崇拜的內容；增加了“黨的干部”一章，提出了干部隊伍“四化”方針；首次寫進入黨誓詞。這表明在改革開放的新時期，中國共產黨開始了執政黨建設的新探索。

十三大修正案：突出改革和制度建設。1987年11月，黨的十三大通過的《中國共產黨章程部分條文修正案》，是第一次也是迄今為止唯一的一次，用部分條文修正的形式對黨章進行修改。修正案共10條，總共有13處增刪改動，著重體現在黨的領導體制和黨內選舉制度的改革方面，表明黨的建設正在走上一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。

十四大黨章：提出“建設有中國特色社會主義的理論”的概念。1992年10月，黨的十四大通過的黨章。第一次鄭重提出了鄧小平“建設有中國特色社會主義的理論”的概念，闡述了這一理論的科學內涵和歷史地位，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，對黨的思想建設、組織建設、作風建設提出了新的更高的要求。

十五大黨章：鄧小平理論確立為黨的指導思想。1997年9月，黨的十五大通過的黨章，只有7處150個字的修改。這部改動最小卻意義重大的黨章，第一次明確提出了“鄧小平理論”的科學概念，并把它確立為我們黨的指導思想。這是我們黨從歷史和現實中得出的不可動搖的結論，也反映了全國各族人民的共識和心愿。

十六大黨章：“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想。2002年11月，黨的十六大通過的新黨章，是我們黨進入新世紀的政治宣言。這部體現鮮明時代特征、具有豐富內涵的黨章，總共有60多處改動。

十七大黨章：首次將科學發展觀寫入黨章。2007年10月，黨的十七大通過新黨章，對中國特色社會主義作出精辟概括，豐富了黨的基本路線和基本綱領，把黨的一系列對內對外重大方針政策寫入黨章，包括：軍隊建設、民族、宗教工作、統戰工作、外交工作等。對推進黨的建設新的偉大工程作出全面部署。

十八大黨章：科學發展觀被確定為行動指南，中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章。黨的十八大根據國際形勢變化和國內經濟社會發展的新特點，對推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設作出全面部署，確立一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大舉措。在黨章中體現黨的十八大報告的重要內容，有利于更好把學習黨章與學習黨的十八大精神有機結合起來，扎實推動黨的十八大精神學習領會和貫徹落實。

三、十九大黨章修改的主要內容

本次修訂后的《黨章》，進行了哪些修改？主要有哪些新思想、新論斷、新概念？主要是10個方面：

第一，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應時代發展，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國共產黨領導全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。

在黨章中把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南。全黨以習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想和行動，增強學習貫徹的自覺性和堅定性，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到社會主義現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。

第二，中國特色社會主義文化寫入黨章。中國特色社會主義文化同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度一道寫入黨章，這有利于全黨深化對中國特色社會主義的認識、全面把握中國特色社會主義內涵。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的這條道路、這個理論體系、這個制度、這個文化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

第三，實現中華民族偉大復興的中國夢寫入黨章。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨章中明確實現

“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標。

第四，黨章根據我國社會主要矛盾的轉化作出相應修改。黨的十九大作出的我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大政治論斷，反映了我國社會發展的客觀實際，是制定黨和國家大政方針、長遠戰略的重要依據。黨章據此作出相應修改，為我們把握我國發展新的歷史方位和階段性特征、更好推進黨和國家事業提供了重要指引。

第五，推進國家治理體系和治理能力現代化寫入黨章。把促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，更加注重改革的系統性、整體性、協同性等內容寫入黨章，有利于推動全黨把思想和行動統一到黨中央科學判斷和戰略部署上來，樹立和踐行新發展理念，不斷開創改革發展新局面。

第六，供給側結構性改革、“綠水青山就是金山銀山

”寫入黨章。把發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進供給側結構性改革，建設中國特色社會主義法治體系，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力，牢牢掌握意識形態工作領導權，不斷增強人民群眾獲得感，加強和創新社會治理，堅持總體國家安全觀，增強綠水青山就是金山銀山的意識等內容寫入黨章。

第七，人類命運共同體、“一帶一路”寫入黨章。把中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導，貫徹習近平強軍思想，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務；筑牢中華民族共同體意識；堅持正確義利觀，推動構建人類命運共同體，遵循共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設等內容寫入黨章。

第八，全面從嚴治黨、四個意識寫入黨章。把黨的十九大確立的堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭等要求寫入黨章，把不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一行動，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態等內容寫入黨章，把堅持從嚴管黨治黨作為黨的建設必須堅決實現的基本要求之一寫入黨章。

第九，“黨是領導一切的”寫入黨章。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。大會同意把這一重大政治原則寫入黨章，這有利于增強全黨黨的意識，實現全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致，提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，確保黨總攬全局、協調各方，為做好黨和國家各項工作提供根本政治保證。

第十，實現巡視全覆蓋、推進“兩學一做”寫入黨章。實現巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察，是巡視工作實踐經驗的總結，必須加以堅持和發展；推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；明確中央軍事委員會實行主席負責制，明確中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作，反映了軍隊改革后的中央軍委履行管黨治黨責任的現實需要，等等，是黨的十八大以來黨的工作和黨的建設成果的集中反映。把這些內容寫入黨章，有利于全黨把握黨的指導思想與時俱進，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，有利于強化基層黨組織政治功能，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

四、十九大修改《黨章》的重大意義

這是我黨歷史上第17次修改黨章。中共在每個歷史時期都產生了重要時代理論。

（一）有利于固化馬克思主義中國化最新成果。

中國的社會主義革命和社會主義建設，之所以能從勝利走向勝利，核心的一條就是將馬克思主義的普遍原理同中國的具體實踐相結合，繼承、發展、創新馬克思主義的科學原理，這便是馬克思主義中國化。黨的十八大以來，我黨提出了黨的建設、中國特色社會主義建設的新思想、新理論、新戰略，它們是馬克思主義中國化的最新成果，將它們寫入黨章，便于固化下來，作為我們今后五年、十年，乃至更長一段時間的行動綱領，是非常必要的。

革命戰爭和社會主義建設時期，中共確立了毛澤東思想，改革開放后確立了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。這次，中國特色社會主義進入新時代，習近平新時代中國特色社會主義思想一方面反映時代發展要求，另一方面代表了實現中華民族偉大復興的中國夢所必須推進的理論創新、實踐創新、文化創新和制度創新等，被確立為行動指南具有重要意義，系十九大黨章最主要、最重大的歷史貢獻。

（二）有利于用最新科學理論武裝全黨。

黨章是黨的總章程，對堅持黨的領導、加強黨的建設具有根本性的規范和指導作用。黨的十九大根據新形勢新任務對黨章進行適當修改，有利于全黨更好地用最新的科學理論武裝全黨。有了最新的科學理論，就能更好地指導我們新的偉大實踐。新黨章

把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章，使黨章充分體現馬克思主義中國化最新成果，充分體現黨的十八大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略，充分體現堅持和加強黨的領導、全面從嚴治黨的新鮮經驗，把我們黨建設得更加朝氣蓬勃、堅強有力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

（三）有利于全面從嚴治黨的深化。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，無論思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，尤其是黨風廉政建設、反腐敗斗爭取得了舉世矚目的偉大成就。在這五年中，全面從嚴治黨取得了不少新鮮經驗，把這些新鮮經驗理論概括后寫入黨章，對堅持和強化黨的領導、把黨建設得更加朝氣蓬勃、堅強有力具有重大意義。

（四）有利于堅持和發展中國特色社會主義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面審視當今世界和當代中國發展大勢，在治國理政、內政外交諸多領域、各個方面都取得了前所未有的豐碩成果，辦成了過去一直想辦而未辦成的事情。在國際舞臺為世界各國奉獻了中國智慧、提出了中國方案。把以習近平同志為核心的黨中央治國理政新鮮經驗理論概括后寫入黨章，對鼓舞和動員全黨全國各族人民繼續推進全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義具有重大意義。

總之，黨的各級組織和全體黨員在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往貢獻我們的力量。