XX縣高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，落實(shí)好11月15日常務(wù)副省長XX和副省長XX電視電話會議以及11月20日盤錦市高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治工作會議精神，安排部署好我縣高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治工作，保障高鐵運(yùn)行安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，深入開展高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治工作，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制高鐵重特大事故，建立健全長效機(jī)制，營造安全、整潔、有序的高鐵沿線外部環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、基本原則

（一）依法整治，確保穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法合規(guī)、綜合施策，既要消除既有存量，又要堅(jiān)決遏制隱患增量。既要保障人民群眾的合法權(quán)益，又要保障社會和諧穩(wěn)定。

(二）突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)。

根據(jù)外部環(huán)境隱患的摸排情況，分類研究解決方案。按照先急后緩、先易后難的工作思路，加快消除重大和明顯的安全隱患，確保突出問題得到有效處置。

（三）路地聯(lián)動，屬地負(fù)責(zé)。

鐵路部門和各鎮(zhèn)(街道）要齊抓共管、形成合力，做到雙方聯(lián)動、信息共享。堅(jiān)持日常巡查以鐵路站段單位為主，各鎮(zhèn)（街道）配合；整治工作以各鎮(zhèn)(街道）為主，鐵路站段單位配合。

（四）建立機(jī)制，重在長效。

鐵路部門和各鎮(zhèn)(街道）要加快建立和完善鐵路沿線外部環(huán)境整治的長效工作機(jī)制，落實(shí)“雙段長”工作責(zé)任制，采取有效的工作措施，堅(jiān)持可持續(xù)的工作機(jī)制，確保隱患整治和后期管控取得實(shí)效。

三、整治依據(jù)及范圍

（一）整治依據(jù)。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家鐵路局

中國鐵路總公司關(guān)于建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機(jī)制的意見》等文件。

（二）整治范圍。

全縣范圍內(nèi)盤營客專以及秦沈線等開通動車線路沿線外部環(huán)境隱患。

四、重點(diǎn)任務(wù)

徹底清理高鐵地界內(nèi)的違法侵占、違法經(jīng)營等問題。全面整治高鐵安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的違建違占、放養(yǎng)牲畜、傾倒垃圾、違法施工、亂排亂放等違法違規(guī)行為，以及抽取地下水等影響線路基礎(chǔ)穩(wěn)定的行為。加強(qiáng)高鐵沿線輕型材料、易燃易爆、危險物品、高大樹木等影響高鐵運(yùn)輸安全的物品設(shè)施管控，以及施工作業(yè)、懸掛物品、排放粉塵等影響高鐵運(yùn)輸安全的行為管控。

五、時間安排

根據(jù)全市高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治工作方案的要求，本次整治工作時間從2019年11月18日起至2020年1月10日結(jié)束，分為調(diào)查確認(rèn)、重點(diǎn)整治、收尾驗(yàn)收三個階段。

（一）調(diào)查確認(rèn)階段（2019年11月22日前）。

各鎮(zhèn)（街道）、縣交通運(yùn)輸局等縣政府各相關(guān)部門會同鐵路部門共同完成全縣范圍內(nèi)高鐵沿線外部環(huán)境隱患問題調(diào)查確認(rèn)，建立統(tǒng)一臺賬，落實(shí)主體責(zé)任，分類制定整治方案。整治方案按行業(yè)類別由縣行業(yè)部門牽頭組織審定；縣行業(yè)部門無法審定的，報(bào)市行業(yè)部門牽頭組織審定。

（二）重點(diǎn)整治階段（2019年12月15日前）。

著力解決影響鐵路運(yùn)輸安全的重大隱患、重點(diǎn)問題，確保重大和明顯的安全隱患得到有效管控。

(三）收尾總結(jié)階段（2020年1月10日前）。

完成可能影響鐵路運(yùn)行安全的外部隱患整治及驗(yàn)收工作，并建立長效管控機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立整治工作指揮部

縣政府成立XX縣高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治工作指揮部（簡稱：“縣指揮部”），XX常務(wù)副縣長任指揮，XX副縣長任副指揮，縣政府各相關(guān)部門和沿線各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。縣指揮部辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，辦公室主任由縣交通運(yùn)輸局局長XX兼。縣指揮部組成人員名單詳見附件1。

按照屬地負(fù)責(zé)原則，沿線各鎮(zhèn)（街道）分別成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮的指揮部（簡稱：“鎮(zhèn)（街）指揮部”），組成人員名單在11月22日前報(bào)縣指揮部辦公室。

（二）明確責(zé)任，落實(shí)整治工作責(zé)任分工

縣指揮部實(shí)行周調(diào)度制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣政府各相關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街道）開展整治工作，負(fù)責(zé)整治工作重大事項(xiàng)決策，負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行明察暗訪、督導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行績效考核，負(fù)責(zé)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，負(fù)責(zé)定期向市總指揮部匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

我縣整治工作以沿線各鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體。縣指揮部負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)整治工作，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查縣政府各相關(guān)牽頭部門工作落實(shí)情況，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查沿線各鎮(zhèn)（街道）和村委會工作落實(shí)情況，負(fù)責(zé)研究解決整治工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，負(fù)責(zé)籌措整治工作所需資金，負(fù)責(zé)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，負(fù)責(zé)定期向市指揮部匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

（三）狠抓行動，逐項(xiàng)落實(shí)整治工作

本次整治工作時間從11月18日起至2020年1月10日結(jié)束，時間緊、任務(wù)重，縣政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)提高政治站位，高度重視整治工作，增強(qiáng)“四個意識”，自覺做到“兩個維護(hù)”，科學(xué)組織，迅速落實(shí)。根據(jù)《鐵路部門初步排查需要整治的隱患問題匯總表(XX縣違法違規(guī)問題)》（詳見附件2），縣直相關(guān)部門和沿線各鎮(zhèn)（街道）或村民委員會等整治工作責(zé)任單位要迅速行動起來，按照匯總表逐一開展整治工作，完成一個，銷號一個。

（四）加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)

縣指揮部抽調(diào)縣政府各相關(guān)部門人員分片成立督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全縣整治工作。各督導(dǎo)組每周一上午向縣指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況、存在問題和下步工作安排。對于各鎮(zhèn)（街道)在整治工作中遇到的難以解決的重大問題，由縣指揮部報(bào)市指揮部研究解決。

此項(xiàng)工作納入縣政府年度績效考核。對于工作組織不力、推諉扯皮、不作為、慢作為、不能按時完成整治工作任務(wù)的單位和個人將嚴(yán)格追責(zé)，進(jìn)行相應(yīng)處理。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，建立長效機(jī)制

縣政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要加大宣傳力度，切實(shí)提高人民群眾對保障高鐵運(yùn)行安全重要性的認(rèn)識，讓每個公民理解、支持高鐵外部環(huán)境隱患整治工作。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律法規(guī)，主動維護(hù)高鐵治安秩序，營造良好的高鐵運(yùn)行外部環(huán)境。在制度建設(shè)上細(xì)化管理責(zé)任，建立“雙段長工作責(zé)任制度”，履行巡查、會商、處置、信息報(bào)送等工作制度，及時解決存在的問題，明確安全保護(hù)區(qū)禁止實(shí)施行為和行政執(zhí)法主體責(zé)任，切實(shí)提高高鐵沿線外部環(huán)境整治長效管控水平。

附件：1.XX縣高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治工作指揮部組成人員名單。

2.《鐵路部門初步排查需要整治的隱患問題匯總表(XX縣違法違規(guī)問題)》。

附件1：

XX縣高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治

工作指揮部組成人員名單

指

揮：XX

常務(wù)副縣長

副指揮：XX

副縣長

成員：XX

縣委宣傳部常務(wù)副部長

XX????縣委政法委常務(wù)副書記

XX

縣工業(yè)和信息化局局長

XX

縣公安局政委

XX????縣司法局局長

XX

縣自然資源局局長

XX???縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

XX

縣交通運(yùn)輸局局長

XX

縣水利局局長

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

XX

縣應(yīng)急管理局局長

XX

縣綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

XX

縣林業(yè)和濕地保護(hù)服務(wù)中心主任

XX????縣委政法委副書記縣委縣政府信訪局局長

指揮部辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，辦公室主任由XX（兼），副主任由XX（兼）、XX（兼）。

聯(lián)系人：1.XX：XX（傳真）郵箱：XX。

2.XX：XX。