XX縣高鐵沿線外部環境隱患整治工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，落實好11月15日常務副省長XX和副省長XX電視電話會議以及11月20日盤錦市高鐵沿線外部環境隱患整治工作會議精神，安排部署好我縣高鐵沿線外部環境隱患整治工作，保障高鐵運行安全，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，深入開展高鐵沿線外部環境隱患整治工作，突出重點、落實責任，堅決防范遏制高鐵重特大事故，建立健全長效機制，營造安全、整潔、有序的高鐵沿線外部環境，保障人民群眾生命財產安全。

二、基本原則

（一）依法整治，確保穩定。

堅持依法合規、綜合施策，既要消除既有存量，又要堅決遏制隱患增量。既要保障人民群眾的合法權益，又要保障社會和諧穩定。

(二）突出重點、分類推進。

根據外部環境隱患的摸排情況，分類研究解決方案。按照先急后緩、先易后難的工作思路，加快消除重大和明顯的安全隱患，確保突出問題得到有效處置。

（三）路地聯動，屬地負責。

鐵路部門和各鎮(街道）要齊抓共管、形成合力，做到雙方聯動、信息共享。堅持日常巡查以鐵路站段單位為主，各鎮（街道）配合；整治工作以各鎮(街道）為主，鐵路站段單位配合。

（四）建立機制，重在長效。

鐵路部門和各鎮(街道）要加快建立和完善鐵路沿線外部環境整治的長效工作機制，落實“雙段長”工作責任制，采取有效的工作措施，堅持可持續的工作機制，確保隱患整治和后期管控取得實效。

三、整治依據及范圍

（一）整治依據。

《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規，以及《住房城鄉建設部

國家鐵路局

中國鐵路總公司關于建立高速鐵路沿線環境綜合整治長效機制的意見》等文件。

（二）整治范圍。

全縣范圍內盤營客專以及秦沈線等開通動車線路沿線外部環境隱患。

四、重點任務

徹底清理高鐵地界內的違法侵占、違法經營等問題。全面整治高鐵安全保護區內的違建違占、放養牲畜、傾倒垃圾、違法施工、亂排亂放等違法違規行為，以及抽取地下水等影響線路基礎穩定的行為。加強高鐵沿線輕型材料、易燃易爆、危險物品、高大樹木等影響高鐵運輸安全的物品設施管控，以及施工作業、懸掛物品、排放粉塵等影響高鐵運輸安全的行為管控。

五、時間安排

根據全市高鐵沿線外部環境隱患整治工作方案的要求，本次整治工作時間從2019年11月18日起至2020年1月10日結束，分為調查確認、重點整治、收尾驗收三個階段。

（一）調查確認階段（2019年11月22日前）。

各鎮（街道）、縣交通運輸局等縣政府各相關部門會同鐵路部門共同完成全縣范圍內高鐵沿線外部環境隱患問題調查確認，建立統一臺賬，落實主體責任，分類制定整治方案。整治方案按行業類別由縣行業部門牽頭組織審定；縣行業部門無法審定的，報市行業部門牽頭組織審定。

（二）重點整治階段（2019年12月15日前）。

著力解決影響鐵路運輸安全的重大隱患、重點問題，確保重大和明顯的安全隱患得到有效管控。

(三）收尾總結階段（2020年1月10日前）。

完成可能影響鐵路運行安全的外部隱患整治及驗收工作，并建立長效管控機制。

六、保障措施

（一）加強領導，成立整治工作指揮部

縣政府成立XX縣高鐵沿線外部環境隱患整治工作指揮部（簡稱：“縣指揮部”），XX常務副縣長任指揮，XX副縣長任副指揮，縣政府各相關部門和沿線各鎮（街道）主要領導為成員。縣指揮部辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由縣交通運輸局局長XX兼。縣指揮部組成人員名單詳見附件1。

按照屬地負責原則，沿線各鎮（街道）分別成立由政府主要領導為指揮的指揮部（簡稱：“鎮（街）指揮部”），組成人員名單在11月22日前報縣指揮部辦公室。

（二）明確責任，落實整治工作責任分工

縣指揮部實行周調度制度，負責協調縣政府各相關單位和各鎮（街道）開展整治工作，負責整治工作重大事項決策，負責對各鎮（街道）整治工作進展情況進行明察暗訪、督導檢查，負責對各鎮（街道）進行績效考核，負責向縣委、縣政府主要領導匯報工作，負責定期向市總指揮部匯報工作進展情況。

我縣整治工作以沿線各鎮（街道）為責任主體。縣指揮部負責組織落實轄區內整治工作，負責督導檢查縣政府各相關牽頭部門工作落實情況，負責督導檢查沿線各鎮（街道）和村委會工作落實情況，負責研究解決整治工作重點難點問題，負責籌措整治工作所需資金，負責向縣委、縣政府主要領導匯報工作，負責定期向市指揮部匯報工作進展情況。

（三）狠抓行動，逐項落實整治工作

本次整治工作時間從11月18日起至2020年1月10日結束，時間緊、任務重，縣政府各相關部門、各鎮（街道）要切實提高政治站位，高度重視整治工作，增強“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，科學組織，迅速落實。根據《鐵路部門初步排查需要整治的隱患問題匯總表(XX縣違法違規問題)》（詳見附件2），縣直相關部門和沿線各鎮（街道）或村民委員會等整治工作責任單位要迅速行動起來，按照匯總表逐一開展整治工作，完成一個，銷號一個。

（四）加強督查督辦，嚴格執紀問責

縣指揮部抽調縣政府各相關部門人員分片成立督導組，負責督導檢查全縣整治工作。各督導組每周一上午向縣指揮部辦公室報告工作進展情況、存在問題和下步工作安排。對于各鎮（街道)在整治工作中遇到的難以解決的重大問題，由縣指揮部報市指揮部研究解決。

此項工作納入縣政府年度績效考核。對于工作組織不力、推諉扯皮、不作為、慢作為、不能按時完成整治工作任務的單位和個人將嚴格追責，進行相應處理。

（五）加強輿論宣傳，建立長效機制

縣政府各相關部門、各鎮（街道）要加大宣傳力度，切實提高人民群眾對保障高鐵運行安全重要性的認識，讓每個公民理解、支持高鐵外部環境隱患整治工作。通過廣泛宣傳，引導群眾自覺遵守法律法規，主動維護高鐵治安秩序，營造良好的高鐵運行外部環境。在制度建設上細化管理責任，建立“雙段長工作責任制度”，履行巡查、會商、處置、信息報送等工作制度，及時解決存在的問題，明確安全保護區禁止實施行為和行政執法主體責任，切實提高高鐵沿線外部環境整治長效管控水平。

附件：1.XX縣高鐵沿線外部環境隱患整治工作指揮部組成人員名單。

2.《鐵路部門初步排查需要整治的隱患問題匯總表(XX縣違法違規問題)》。

附件1：

XX縣高鐵沿線外部環境隱患整治

工作指揮部組成人員名單

指

揮：XX

常務副縣長

副指揮：XX

副縣長

成員：XX

縣委宣傳部常務副部長

XX????縣委政法委常務副書記

XX

縣工業和信息化局局長

XX

縣公安局政委

XX????縣司法局局長

XX

縣自然資源局局長

XX???縣住房和城鄉建設局局長

XX

縣交通運輸局局長

XX

縣水利局局長

XX

縣農業農村局局長

XX

縣應急管理局局長

XX

縣綜合執法大隊大隊長

XX

縣林業和濕地保護服務中心主任

XX????縣委政法委副書記縣委縣政府信訪局局長

指揮部辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由XX（兼），副主任由XX（兼）、XX（兼）。

聯系人：1.XX：XX（傳真）郵箱：XX。

2.XX：XX。