關于改進工作作風八項規定、十條措施、九條意見

八項規定

一、要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；

二、要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；

三、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

四、要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

五、要改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

七、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

八、要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

十條措施

1、精簡會議。嚴格控制各類會議活動，確有必要才召開的會議，要堅持開短會、講短話，開解決問題的會、講有實際內容的話；會議主題要明確，準備要充分，參會要準時；議題要限時，精力要集中，確保會議質量。局召開工作會議、業務專題會議要經局主要領導同志批準后召開，能合并召開的一律合并召開。

2、減少文件。確有必要才制發的文件，要堅持“管用、實效”的原則，進一步減少文件，可發可不發的文件一律不發，可長可短的文件力求要短，重要文件一般控制在3000字以內，其他文件一般控制在1500字以內。要提高文件的質量，控制文件數量，加強督辦檢查，確保文件發揮實效。

3、規范接待。確有必要接待的公務用餐，要嚴格落實局公務接待管理制度，對上級領導及外地部門的來訪接待工作要堅持“熱情、周到、節儉”的原則，禁止鋪張浪費。公務接待嚴格落實派餐單制度，嚴格控制接待標準和陪餐人員，不安排到營業性娛樂場所活動，不以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品。公務接待開支情況定期公開。

4、嚴肅紀律。嚴格落實工作日午餐禁酒制度。領導干部要帶頭執行禁酒規定，局紀檢監察室要加強監督檢查。

5、厲行節約。市局領導及科室到基層調研或開展業務工作確需就餐的，一律吃工作餐。基層單位來市局開會、辦事確需就餐的，一律安排工作餐。

6、加強公務用車管理。嚴格落實局機關車輛及駕駛員管理制度，嚴禁公車私用。市外公務用車提前告知行政科。全面實行單車核算、定點加油、定點維修等制度，逐車逐月公示行車里程、燃油費、運行費用支出等情況。除值班車輛外，嚴格執行公務用車節假日和公休日封存停駛，進一步降低公車耗費。

7、深入基層調查研究。領導干部要把主要時間用在研究重大問題、解決實際問題上，把主要精力放在推進重點工作和重大項目建設上。要深入基層一線調查研究，努力解決基層反映強烈的突出問題。市局領導（處級）每年下基層調研不少于60天，撰寫調研報告不少于1篇，縣局（所、站、隊）領導（科級）每年下基層調研不少于80天，撰寫調研報告不少于1篇。

8、落實領導干部聯系點制度。要按照處級領導干部和科室聯系基層工作分工，定期到所包縣區公路局和站所，聽取基層意見和建議，了解基層存在的實際困難，真心實意為基層解難題、辦實事。繼續實行處級領導包重點信訪案件制度，健全完善領導下訪制度，每月到基層下訪不少于1次，對接待的群眾信訪問題要及時處理，限時辦結。

9、抓好落實。對局黨委會、局務會安排的工作事項，領導干部要帶頭抓好落實，履職盡責，加強督促調度，確保落到實處。

10、帶頭示范。各級領導干部要以身作則，認真執行各項規章制度，嚴格履行請銷假制度，帶頭執行有關規定，求真務實，勤于政務，忠于職守，切實轉變工作作風。

九條意見

一、深入調查研究

1.注重調研先行。重大事項不調研不決策，涉及民生的政策規定不聽取各方面意見不出臺。實行領導干部蹲點調研制度，市級領導干部每年一次到兩次沉到農村、社區、企業等基層一線蹲下去了解情況。

2.堅持實事求是。一切從實際出發，務求實際效果，努力做好上級指示和本地實際相結合的文章。傾聽群眾呼聲，多聽不同意見，多聽批評意見，營造求實情、聽真話的良好氛圍。不搞形式主義，不擺花架子，多做利長遠、打基礎的工作。

3.解決實際問題。市級領導干部要圍繞全市中心工作和重點任務，結合分工精心選題，增強調研的針對性和實效性。既要到工作好的地方去總結經驗，更要到條件差、問題多、困難大的地方去研究問題、指導工作。在調研中發現的問題，能夠解決的應當即協調解決，并納入督查；一時解決不了的創造條件予以解決；由于各種原因無法解決的應認真作出解釋。

二、壓縮各類會議

4.嚴格控制會議數量。能不開的會議不開，內容相近的會議合并召開。全市性會議一般分為兩類：重要會議和一般會議。重要會議由市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市紀委辦公廳提出年度計劃建議，一般會議由各部門提出年度計劃建議，市幾套班子辦公廳匯總后，分別提交市委常委會、市人大常委會主任會、市政府常務會、市政協主席會批準后實施。未經市委、市政府批準，市直各部門、單位不得舉辦全市性的慶祝會、紀念會、表彰會、聯誼會、研討會、報告會、論壇等各類會議和剪彩、奠基等各類節慶活動。

5.嚴格控制會議規格。出席全市性重要會議的市領導由幾套班子辦公廳協調安排；全市性一般會議不安排市和縣（市）區黨政主要領導出席。副市級領導召開的會議，除個別專題會議外，不要求非分管部門、單位黨政主要領導參加。

6.嚴格控制會議時間。堅持開短會、講短話，簡化會議議程。除全市綜合會議外，其他會議控制在90分鐘以內；市委、市政府主要領導參加同一會議不分別講話。需安排典型交流發言的，發言不超過5人，每人不超過8分鐘。

7.增強會議實效。凡不需集中討論、座談交流，不涉及秘密、敏感信息的全市性會議，應主要采用電視電話會的形式。提倡召開研究工作、聽取意見、明確任務、解決問題的專項會議，提高決策水平和辦事效率。

三、精簡文件簡報

8.壓減文件簡報。建立黨內和行政通報制度，集中向各級各部門通報全市工作情況，減少多頭對下發文。嚴格控制以市委、市政府（含市委辦公廳、市政府辦公廳）名義制發公文；對于國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的事項，一律不再制發文件；凡職能部門行文能夠解決的問題，一律不以市委、市政府（含市委辦公廳、市政府辦公廳）名義發文；市直部門、單位一律不得越權向縣（市）區黨委、政府發文。加強對各部門、單位內部編發簡報的清理、規范、整合，每個部門、單位對外只保留

1種簡報，超過1種的須經市委辦公廳、市政府辦公廳批準。

9.切實改進文風。公文起草本著能少則少、能短則短的原則，突出質量，減少篇幅，少講空話，注重實效，原則上正式文件報告不超過3000字，其他文種不超過2000字。內部信息簡報要減少一般性工作情況，突出重要動態、重要意見和建議等內容。

10.嚴格報送程序。嚴格按照職權和隸屬關系行文，不得多頭報文、越級報文；除市領導交辦的事項外，不直接向市領導個人報送公文；不以信函形式向市領導寄送信息簡報。嚴格控制印發紙質文件；積極推進機關信息化建設，加快實現文件、簡報、材料的網絡傳輸和網上辦理，縮短流轉時間，提高辦理效率。

四、堅持從儉辦事

11.輕車簡從。市委、市政府現場辦公、專項工作檢查和慰問活動，根據必須和從嚴的原則，可安排市直有關部門參加；市幾套班子領導調研活動，市直部門負責人一般不陪同；到縣（市）區調研，縣（市）區黨政主要負責同志只參加一人。市級領導干部各類活動一律不用警車開道，不協調交通管理，不到邊界迎送，不設置歡迎標語（電子標語），不鋪設迎賓地毯，不安排禮儀人員，不組織群眾歡迎，不擺放花草，不接受基層贈送的紀念品和土特產品。就餐一律在單位食堂，不接受基層宴請。

12.力求節約。舉辦工作會議以在市機關內部會議室為主。市級會議用餐一律自助餐。各縣（市）區和部門會議，半天以內的不安排就餐。全市各類工作會議一律不宴請。嚴格執行用餐、住宿標準，不得超支、不得變通。會場一律不搞奢華布置，嚴禁以任何名義發放禮品紀念品。

13.簡化接待。嚴格執行中央和省公務接待各項規定，不得搞變相超標準接待。取消市直部門接待場所，實行統一經營，面向市場。

14.壓縮“三公”經費。嚴格預算管理，加強監督檢查，減少“三公”經費支出，公開年度“三公”經費使用情況。

五、規范學習考察

15.從嚴控制出國（境）學習考察活動。根據外事工作要求和年度對外交流合作計劃，領導干部出國（境）活動由市外辦每年初統籌制訂計劃，報市委、市政府審批。沒納入計劃的，除個別特殊任務外，一律不安排。出國（境）時間、國別（地區）、隨行人員數量嚴格按照有關規定執行。禁止無實質性內容、考察目的不明確的出國（境）學習考察活動。繼續壓縮出國（境）團組批次、人員數量和經費開支。市幾套班子主要領導出訪，嚴格遵照中央規定辦；副市級領導出訪，按省里規定辦。市級領導干部因臨時任務確需出訪的，須經市委外事工作領導小組批準，在全年市級領導干部出訪計劃內調整執行。市級領導干部出國（境）不安排部門負責同志迎送。

16.從嚴控制國內學習考察活動。嚴禁參加與工作無關的各種培訓班、研討班，嚴禁以各種名義到旅游景區開會辦班、學習考察，從嚴控制參加外地各類節慶活動。確需組織到國內其他地區學習考察的，市級領導干部和市管正職須提前以書面形式報市委、市政府主要領導同意，市直部門、單位副職須提前以書面形式報分管領導同意，并嚴格控制外出時間。在外學習考察期間，一律不住高檔賓館。各級各部門讀書會和工作會議，不得到外地舉行。

六、簡化新聞報道

17.減少市領導活動新聞報道。嚴格執行市委關于改進領導活動和市級會議新聞報道工作的實施意見。市級領導出席會議活動，根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。市領導調研活動報道不上頭版、頭條。

18.優化報道內容和結構。壓縮會議和領導活動報道的數量、字數，市幾套班子主要領導的有些調研和會見活動可刊播標題新聞。

七、嚴格廉潔自律

19.堅持廉潔從政。領導干部要嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，在住房、車輛配備等工作和生活待遇方面嚴格按規定辦事，并嚴格要求親屬和身邊工作人員。

20.加強公車管理。嚴格黨政機關、事業單位公務用車管理，積極推動公務用車制度改革；嚴禁公車私用；領導干部調任、離任后工作用車一律退回原單位；節假日除值班用車外實行封存制度。

21.規范兼職行為。領導干部原則上不在各類協會、學會、研究會等社會組織兼職。因工作需要確需兼職的要嚴格按規定報批，并不得獲取任何報酬。

22.狠剎吃喝送禮之風。嚴禁用公款大吃大喝、旅游和參與各種高消費娛樂、健身活動，切實減少應酬性活動。領導干部除工作需要外，觀看文藝演出和體育比賽一律自費。嚴禁縣（市）區、部門、單位之間用公款搞相互走訪、送禮、宴請等。領導干部在機關用餐一律到集體食堂。

八、注重工作落實

23.完善工作推進機制。任務要明確、責任要到人，各項工作都要有部署、有檢查、有考評。對關系全局的重點工作、重點項目、重點工程，領導同志要親力親為、勇于擔當，做到言必信、行必果，確保實現預期目標。

24.強化考核評價機制。完善科學發展綜合考評體系，更加注重考核實際成果，更加注重傾聽群眾評價，更加注重考核結果使用。對因工作不盡職導致任務完不成的，要嚴肅問責。

九、加強監督檢查

25.各縣（市）區、市直各部門、單位要嚴格按照本規定，制定更加具體、更便于操作的貫徹落實辦法。每年年底要對執行情況進行專項檢查，并將檢查結果分別報送市紀委、市委辦公廳、市政府辦公廳。

26.市委辦公廳、市政府辦公廳要定期督查，每年年底向全市通報執行情況，并向市委常委會匯報。紀檢監察機關要加強監督檢查，對違反規定的嚴肅處理。審計部門每年要對各縣（市）區、各部門單位會議活動及外出學習考察經費的使用情況進行審查。

27.本規定自發布之日起施行。此前發布的有關規定，凡與本規定不一致的，以本規定為準。本規定由市委辦公廳、市政府辦公廳負責解釋。