第一篇：局黨組堅決擁護市紀委監委的處理決定表態講話

局黨組堅決擁護市紀委監委的處理決定表態講話

同志們：

剛才，市紀委常委XXX同志宣讀了關于XXX、XXX同志違紀案件的黨紀處分決定，區紀委監委委員、派駐組組長XXX同志歷數了近年來XX系統發生的違紀案例，主要目的就是要對我們XX系統的領導干部上廉政課、打預防針，吹廉政風、敲警示鐘，使大家進一步提高廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。這充分體現了市委對XX系統干部的嚴管與厚愛。XX局黨組堅決擁護市紀委監委的處理決定，站在講政治的高度充分認識到開展警示教育的必要性和重要性。同時，認真汲取教訓、深刻反思、建章立制，做到引以為鑒、防微杜漸。

一、提高認識，增強定力，在思想上高度警醒

習近平總書記鄭重告誡全黨，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。剛才通報的典型案件就是這些問題的具體表現，都是發生在我們身邊活生生的案例，這些受處理的干部，不否認他們曾經付出過辛苦的努力、取得過一些業績，但我們XX系統直接面對XXXX，社會關注度非常高，XX系統出現違紀案例，哪怕是一些細小輕微的案例，都很容易擴散并引發輿論高度關注。因此，今天召開這個警示教育非常及時非常有必要，正如當頭棒喝，恰在其時，有助于我們保持清醒頭腦，防微杜漸，我們必須從中汲取教訓、提高認識，切實增強XX系統全面從嚴治黨和反腐斗爭的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，把“四個意識”轉化為聽黨指揮、為黨盡責的實際行動。

二、以案為鑒，牢記教訓，切實做到警鐘長鳴

反思XX系統出現的違紀違法案例，我認為有以下教訓：

教訓之一：不加強學習，放棄世界觀的改造，就會導致政治信仰淡薄、思想道德滑坡，就容易被名利蒙蔽雙眼，對黨紀國法缺乏敬畏，就容易背離黨的宗旨、滑向違紀違法的道路。

教訓之二：心理失衡，心態不正，隨波逐流，認為小節無礙，撈點實惠更重要，吃點喝點不算啥，小恩小惠攏民心，存在不信法律信關系的僥幸心理，廉潔自律這根弦就容易繃斷。

教訓之三：權力觀發生扭曲，把人民賦予的權力作為謀取個人私利的工具，往往就會道德沉淪，在面對誘惑時經不住考驗，將黨紀國法拋至腦后。

教訓之四：不愿接受組織和人民群眾的監督，把監督當做是對自己的不信任，總覺忠言逆耳，對領導的提醒充耳不聞，對組織的監督存在抵觸心理，最終往往就會漠視規矩，心存僥幸，導致違法亂紀。

教訓之五：XXX黨組在“兩個責任”落實上做不到位，“一崗雙責”執行力度不夠，對干部教育、管理和監督不到位，失之于寬、失之于軟，就會出現違紀違法案例屢禁不絕。

這些案例為我們提供了難得的警示教材，我們必須要從中汲取深刻教訓，以反面典型為鏡鑒，痛定思痛、引以為戒，舉一反三，筑堤固壩。

三、深刻反思，全面整改，提高拒腐防變能力

XX局黨組將深刻剖析和反思這些案件產生的問題及原因，汲取教訓，深入推進整改工作。

一是深入學習提高認識。經常深入組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》中央八項規定等黨紀國法，通過學習來提高認識，把加強理論學習作為終身追求，作為一種使命、一種境界、一種品格來對待，切實筑牢拒腐防變的思想防線。不斷加強黨性修養，以反面典型為鏡鑒，始終把黨性鍛煉和道德修養作為履好職、做好事的前提，堅持學習廉政理論，不斷改造主觀世界，保持為政清廉、工作勤勉的良好作風，形成忠誠干凈擔當的品行和高尚無私的道德情操。

二是繃緊廉潔自律這根弦。經常開展警示教育，切實將廉政意識內化于心、外化于行，常常提醒大家算好5筆賬：算好“政治賬”，因為幾個錢兒斷送了一生的奮斗，太不合算；算好“經濟賬”，開除公職一輩子沒保障哪多哪少，太不值得；算好“名譽賬”，因為腐敗行為弄得身敗名裂，太不明智；算好“家庭賬”，因為腐敗行為毀了美滿家庭，太不應該；算好“自由賬”，因為腐敗行為失去自由，代價太大！做到“一身正氣上班去、兩袖清風回家來”。XX系統各黨組織、各單位的負責同志要用發生在我們身邊的實際案例，時刻提醒和教育工作人員，督促大家切實筑牢思想防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。

三是壓實落靠“兩個責任”。通過經常開展批評和自我批評、以普通黨員身份開好民主生活會，組織生活會，XX局黨組將定期開展廉政談話，針對苗頭性問題，立足抓早抓小，充分用早、用足、用好執紀監督第一第二種形態，讓咬耳扯袖，紅臉出汗成為常態，把來自組織和群眾的監督當做自己的衣冠鏡、除塵器，進一步增強紀律意識和規矩意識，嚴格按照黨內設定的程序和規定辦事，自覺遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按照領導班子內部的議事和決策機制辦事，不越軌、不越位、不搞自由主義，自覺地維護班子的團結和威信。切實加強制度建設，不斷建立完善各項規章制度，努力形成制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制，推動“兩個責任”和“一崗雙責”的有效落實。

四是緊盯整改不放松。以XX系統發生的案例為鑒，深入剖析，針對執行財經紀律不嚴、基建維修、工程招標、物資采購、職級晉升、評優評先等違紀多發風險點，XX局黨組從自身做起，全面查找制度、監督和管理方面的漏洞和薄弱環節，嚴格過程監督監管，完善預防腐敗機制，制定嚴格的XX領域廉政風險的機制，強化制度剛性約束與自律他律有機結合，做到權責分明，保障權力在陽光下運行，暢通舉報渠道，公布舉報電話和信箱，對以權謀私及侵害群眾利益的人員進行嚴肅查處。通過持續整改，真正教育引導黨員干部把心思集中在“真干事”上，把本領用在“多干事”上，把目標放在“干成事”上。

同志們，生命底線就是健康，政治底線就是廉政，我們要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，XX局黨組將帶頭示范，以上率下，自覺接受監督，也希望在座的XX系統各位黨員干部，以此次警示教育為節點，時刻保持警醒，始終堅持高尚的精神追求，培養健康的生活情趣，把住關口，守住底線，守身持正、心底無私，清白做人、踏實做事，永葆共產黨人的清正廉潔的鮮亮政治本色，共同樹立XX系統風清氣正的良好形象！

第二篇：紀委監委：巡察市xx中學進駐動員會上反饋會講話

巡察組組長在巡察市XX中學進駐動員會上的講話

同志們：

根據七屆區委第七輪巡察工作安排，今天，區委第一巡察組正式進駐XX市第XX中學（以下簡稱“市XX中”），開展為期一個月左右的巡察。今天這個會，既是動員會，也是一個見面會，目的是統一思想、明確任務、提出要求，大家齊心協力共同完成區委交辦的巡察工作任務，確保巡察工作取得實實在在的成效。一會兒，XX同志將代表區委巡察工作領導小組作講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

進駐前，巡察組和XX同志進行了溝通，簡單通報了本輪巡察的任務、工作安排和要求。從溝通的情況看，市XX中對這次巡察非常重視，做了精心準備和周密安排，在這里，巡察組對市XX中的支持表示感謝；在進駐期間，我們將盡最大努力、最大限度不增加大家的工作負擔；但因巡察工作需要，肯定會不可避免地增加大家的工作量，請大家理解、配合。為了更好完成好這次巡察任務，我介紹一下本次巡察的重點內容和開展巡察的一些工作要求。

一、巡察組開展監督檢查的主要內容

巡察，是黨內監督的戰略性制度安排，本質是政治監督，是上級黨組織對下級黨組織的自上而下的一種黨內監督，是對被巡察黨組織和領導干部履行職能職責情況的全面檢閱；巡察結束后，巡察組將實事求是、客觀全面地對被巡察黨組織進行“政治畫像”，并對整改提出意見建議，以問題整改推動被巡察單位領導班子工作高質量發展。根據《黨章》和《中國共產黨巡察工作條例》規定，本輪巡察將緊盯“關鍵少數”，突出重點人、重點事、重點問題，圍繞被巡察黨組織職能職責和核心使命，聚焦政治巡察“三個聚焦”開展監督，著力查找政治偏差。

（一）聚焦被巡察黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委、區委決策部署情況：一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神、習近平總書記對貴州重要指示批示精神，做到“兩個維護”情況；

看領導責任是否到位、工作責任是否落地、工作機制是否健全、工作成效是否扎實，重點發現和推動解決學習貫徹中的形式主義、官僚主義問題。二是履行職能職責，貫徹落實黨中央、省委、市委、區委決策部署情況，看領導班子是否知責、履責、盡責，是否發揮把方向、管大局、保落實作用，看主責主業的完成和落實情況。三是堅持和加強黨的全面領導方面情況，看是否堅持問題導向，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。XX是統籌疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作、落實“六保”任務情況。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風部署情況：一是整治形式主義、官僚主義情況，看是否存在文山會海、督查檢查考核過多過頻等形式主義問題；

是否存在脫離群眾、脫離實際、脫離一線、“衙門作風”等官僚主義問題。二是擔當盡責、為民服務情況，看領導班子成員特別是黨員領導干部，是否主動為黨分憂、為黨擔責，勇于承擔急難險重任務，敢于啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋，積極應對國內外復雜嚴峻形勢挑戰；是否存在干事創業精氣神不足、得過且過，患得患失、愛惜羽毛，推諉扯皮、懶政怠政等問題。三是依法廉潔用權，整治侵害群眾利益問題情況，看是否加強對重點領域、關鍵崗位的監督制約，是否存在不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、政治問題和經濟問題相互交織的情況。XX是執行中央八項規定及其實施細則精神情況，看是否有效遏制享樂主義、奢靡之風，是否存在隱形變異、反彈回潮等問題。五是在資金管理、資產配置、資源配置、資本運作和項目建設方面廉潔情況。

（三）聚焦被巡察黨組織領導班子和干部隊伍建設情況：一是基層黨組織建設情況，看被巡察黨組織是否擔起黨建工作責任，堅持班子帶頭、以上率下、以總支帶支部，加強對機關黨建和基層黨建的領導和指導；

是否存在黨建、業務“兩張皮”、黨建虛化弱化邊緣化等問題。二是執行新時代黨的組織路線和選人用人情況，重點看被巡察黨組織是否堅持黨管干部原則，落實好干部標準，嚴格執行選人用人程序，強化政治把關，樹立正確用人導向；看是否存在干部選拔任用不講規矩、個人說了算，任人唯親、帶病提拔、突擊提拔、跑官要官、買官賣官等問題；看是否存在人才隊伍建設和干部日常管理不合理不規范等情況，是否做到堅持嚴管與厚愛相結合。三是落實全面從嚴治黨主體責任情況，看“一把手”是否認真履行第一責任人責任，敢抓敢管、嚴抓嚴管，既管好自己，也領好班子、帶好隊伍。看班子成員是否落實“一崗雙責”，抓好分管領域的全面從嚴治黨工作。XX是紀檢監察機構落實監督責任情況，重點看派駐紀檢監察組抓整改日常監督的責任意識強不強、措施硬不硬，紀檢監察機構是否認真研究巡察移交問題線索，運用“XX種形態”精準處置，是否存在壓案不查、避重就輕等問題。五是對巡察巡察、專項督察、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實情況。

根據區委安排，巡察中還要對脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭、校園霸凌、意識形態責任制落實、疫情防控常態化管理等情況進行巡察了解。

二、巡察組開展工作的主要方式和要求

巡察組在工作中將通過聽取匯報、組織個別談話、受理來信來電來訪、明察暗訪、實地調研走訪、抽查核實領導干部個人事項報告、調閱復制資料等方式收集、研判、甄別存在的問題，并對干部群眾反映的重點問題線索進行深入了解。個別談話是巡察工作的重要方式和關鍵環節，也是巡察組了解工作、獲取情況的重要手段和途徑，巡察組在通知談話時，大家要圍繞談話內容，獨立醞釀，認真思考，本著實事求是、客觀公正的原則，本著對組織負責、對同志負責、對自己負責的態度實事求是反映問題、介紹情況，可以全面談，也可以就自己熟悉的某個點或某個問題深入談；可以談成績，但主要是談問題不足和意見建議。要力戒空話、套話、虛話，反映的問題要有事實依據和具體事例。

根據工作規定，巡察組主要受理反映市XX中領導班子和重要崗位干部問題的來信來電來訪。重點是關于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。對其他信訪問題，將按照分級負責、屬地管理原則，轉交有關部門依紀依法處理。從XXX年XX月X日至XX月XX日，區委第一巡察組設專門值班電話：XX，受理時間為上午X：XX-XX：XX，下午XX：XX-XX：XX；設置專用接訪電子郵箱：XX；同時還在市XX中學校門口和XX樓一樓設置了巡察聯系信箱。動員會后，市XX中要通過門戶網站等媒體和黨內文件，以及張貼巡察公告等形式，及時公布巡察組的工作任務、聯系方式，提高知曉率，接受廣大干部職工監督。

我在這里代表區委第一巡察組表個態，我們將認真貫徹中央、省委和市委、區委工作要求，堅持依紀依規依法開展巡察，嚴格遵守工作紀律，嚴格按黨章、巡察工作條例和制度規定辦事，凡是向巡察組反映情況和問題的，我們都真誠歡迎、熱情接待、嚴格保密，對來電來信來訪內容，絕不會泄露擴散。我們將嚴格按授權開展工作，在重大問題上決不超越權限，未經集體研究不擅自做出重大決定或其他影響巡察公正的行為；不作個人表態，不獨斷專行、自行其是，對巡察中發現的重大問題及時請示報告；不干預市XX中正常工作、不履行執紀審查職責，不私自對任何單位和個人實施了解、調查；在工作中，密切聯系群眾，廣泛聽取各方面意見，著力發現問題，實事求是匯報巡察工作情況。我們將誠懇接受市XX中教職員工監督，如果發現巡察組成員存在違紀違規行為，請隨時向監督部門反映。區紀委區監委干部監督室電話：XX；區委組織部干部監督科電話：XX，區委巡察辦電話：XX。

我就講這么多，謝謝大家！

第三篇：在市紀委監委派駐監督工作推進會議上的講話

在市紀委監委派駐監督工作推進會議上的講話

同志們：

今天，我們召開市紀委監委派駐監督工作推進會議。主要任務是，分析形勢、找準差距，明確任務，真正把派駐機構改革任務落到實處，不斷提高派駐監督質量，推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果。

我市于去年X月X日召開了市紀委監察委派駐紀檢監察組成立進駐大會，成立了X個派駐紀檢監察組，明確了職能職責、履職清單，建立了報告工作制度，對全市X個市直部門單位實現了派駐監督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看，普遍存在派而不駐、監督乏力等問題，派駐監督的制度化、規范化水平亟待提升，“派”的權威和“駐”的優勢還沒有體現出來、還沒有發揮到位。

下面，就進一步做好派駐監督工作，講四個方面的意見。

一、派駐改革意義深遠，駐在單位要同向發力、協作互動

深化紀委監委派駐機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務，圍繞堅持和加強黨的全面領導做出的重大決策部署，是維護黨中央權威和集中統一領導的必然要求、健全黨和國家監督體系的重要內容、推進治理體系和治理能力現代化的客觀需要以及解決管黨治黨突出問題的有效舉措。從各地實踐來看，各級紀委監委派駐機構在全面從嚴治黨中發揮了重要作用，成效十分顯著。全市各駐在單位主要負責人要把思想和行動真正統一到中央和省市市委的部署要求上來，真正形成同向發力、協作互動的工作格局。

一要切實提高政治站位。旗幟鮮明講政治，站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識深化派駐機構改革是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大舉措，是補齊監督短板、實現紀檢監察工作高質量發展的迫切需要，是必須擔當的政治責任，要不打折扣、不搞變通、不講條件，堅決落實市委決定和市紀委監委部署。

二要嚴格履行主體責任。各駐在單位黨組織要擺正主體地位，更加堅決地扛起全面從嚴治黨“兩個責任”，強化政治建設，自覺接受監督，將率先垂范落到實處，將常態監督抓在手上，將正風肅紀引向深入。要從堅持制度、落實規定上嚴管理、嚴要求，細化工作方案，完善工作舉措，落細、落小、落實各項任務，實現工作規范化常態化，不斷提升黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力。要管好班子、帶好隊伍，不斷強化理論武裝、提升政治素養、嚴守黨規黨紀，自覺做到忠誠干凈擔當。

三要自覺接受派駐監督。派駐紀檢監察組代表市紀委監委對駐在單位履行監督責任，與駐在單位和其他被監督單位是監督與被監督的關系。駐在單位和其他被監督單位要切實擺正位置，堅決維護派駐紀檢監察組權威，在強化自我監督和其他各方面監督的同時，自覺接受和服從派駐紀檢監察組的監督。要教育引導干部職工增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，積極配合、自覺接受監督檢查。任何單位和個人都不得干擾派駐紀檢監察組正常履行職責。

四要全面強化服務保障。駐在單位和其他被監督單位要全力支持配合，主動進行溝通，做好工作對接，強化服務保障，盡最大努力為派駐紀檢監察組履行責任提供便利、創造條件。要支持保障派駐紀檢監察組參加或列席黨組織會議、民主生活會、組織生活會、行政領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議，駐在單位動議和醞釀“三重一大”等事項要事先向派駐組報備，為派駐組全過程監督提供便利；對派駐紀檢監察組提請研究的重大事項、請求解決的重大問題，要及時納入議事日程，及時研究解決；對派駐紀檢監察組在監督中指出的現象、提出的問題，要高度重視，充分吸納、認真整改；要建立定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等工作機制，合力營造良好政治生態；要做好職責范圍內的內部監督工作，不能把屬于自己職責范圍內的工作推給派駐組。

二、派駐機構責任重大，要真正發揮“派”的權威、“駐”的優勢

派駐紀檢監察組是紀委監委的重要組成部分，派駐監督作為黨內監督、國家監察的重要制度安排和重要形式，如何履行好監督職責，發揮好“派”的權威和“駐”的優勢，是派駐紀檢監察組需要不斷研究和探索的問題。今天這次會后，X個派駐紀檢監察組要迅速和駐在單位搞好對接，立即進入角色，迅速開展工作，真正把監督職責履行到位，確保黨內監督和國家監察不留死角、沒有空白。

第一，要盡快入駐、迅速掌握情況。各派駐紀檢監察組要及時與駐在單位聯系溝通，盡快熟悉并掌握駐在單位情況，制定本組進駐方案，開展組內業務培訓，在做好充分準備的前提下盡快完成進駐。要對被監督單位所轄各類公職人員進行梳理，全面摸清監察對象底數，明確監督范圍，確保所有行使公權力的公職人員都受到監督約束。

第二，要精準定位、立即進入狀態。隨著深化紀委監委派駐機構改革，市紀委監委建立健全了派駐機構工作職責、派駐監督履職清單、派駐機構報告工作等規章制度，明確了8項職責、24項責任清單和報告工作的規定要求，各派駐紀檢監察組的同志們一定要反復學習、了然于胸，對標對表抓好落實，推動深化派駐機構改革工作取得新成效。

第三，要突出重點，充分發揮作用。派駐紀檢監察組要突出監督重點，抓住“關鍵少數”，定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，依規依紀依法做好日常監督和經常性管理，真正把監督職責履行到位。一要提升監督高度。要從全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的高度出發，堅持監督檢查與專題調研并用、來信來訪與談心談話并重，著重檢查駐在部門是否認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是否存在“七個有之”、違反民主集中制原則、違規選人用人等破壞政治生態的問題，以及黨員干部是否忠誠干凈、擔當有為，公職人員是否依法履職、秉公用權、廉潔從政從業等。二要夯實監督基礎。夯實思想基礎，督促駐在部門加強黨員干部特別是班子成員、內設科室和下屬單位主要負責人、財務人員等重點崗位人員的日常監督管理和經常性紀律教育。夯實保障措施基礎，以監督者的身份參加相關會議，第一時間了解情況，帶著敏銳性和前瞻性評估風險、查找漏洞，更好推動駐在部門工作規范化、決策科學化、管理制度化、服務高效化，真正將全面從嚴治黨的要求充分融入各項工作中。夯實制度基礎，督促駐在部門及時更新職權目錄，依法公開權力運行流程，對重點領域、重點環節、重點崗位查找廉政風險點，完善防控措施，注重用制度管人管事管權，切實提高制度執行力和實效性。夯實問題整改基礎，監督過程中要及時向黨組織通報問題事項，該提醒的及時提醒，該建議的果斷建議，該追責的堅決追責，確保整改取得實效。三要突出監督重點。一是在正風肅紀上下功夫。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，以釘釘子精神抓具體、補短板，關注“四風”問題新表現新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，以督促駐在部門“兩個責任”落實為重點，堅持紀律作風建設常態化監督，強化再監督再檢查。二是在“治病救人”上下功夫。通過專題黨課、廉政約談等方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。堅持把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小、抓常抓長、抓細抓實，更多地運用提醒談話、談話提醒、約談函詢、民主生活會、組織生活會等方式開展執紀監督，在教育挽救干部的同時，樹立派駐紀檢監察組的威信。結合駐在部門的工作特點、黨建氛圍等，探尋發生問題的深層次原因，對癥下藥，進而有針對性地開展教育，同時做好審查調查“后半篇文章”，發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用。三是在懲貪治腐上下功夫。要根據干部管理權限和授權，履行好執紀審查和依法調查職能，重點關注當前腐敗現象易發多發領域、發生在群眾身邊的腐敗問題，對違規違紀、破壞法規制度的，堅決嚴肅查處。積極配合開展好巡察，實現派駐“固定監控”和巡察“流動崗哨”有機結合。四是在推動履責上下功夫。要加強對駐在部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，用好問責利器。根據駐在部門實際情況，合理分配監督力量，深入研究駐在部門工作特點、熱點和存在的突出問題，分析原因、找準癥結，按照“誰主管、誰負責”的原則，加大執紀問責力度，推動壓實管黨治黨責任。

三、派駐監督使命光榮，各派駐組長要樹好形象、帶好隊伍

深化派駐機構改革，發揮派駐監督作用，關鍵在人。習近平總書記高度重視派駐機構自身建設，強調派駐機構干部要牢記使命，堅持原則，敢于監督，敢于負責，做到忠誠干凈擔當。派駐機構干部特別是各組組長要認真學習領會、貫徹落實習近平總書記關于加強派駐機構自身建設的重要論述精神，堅持打鐵必須自身硬，持續深化轉職能、轉方式、轉作風，以新風貌新氣象展現新擔當新作為，樹立良好形象、維護“鐵軍”權威。

一要涵養政治底氣。旗幟鮮明講政治是派駐機構干部第一位的要求。要把政治建設擺在突出位置，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示精神，在學懂弄通做實上下功夫、在結合實際創造性貫徹落實上下功夫，把政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識體現和落實到具體工作中。要對黨忠誠，忠于黨章、憲法，忠于黨的紀檢監察事業。要一以貫之落實黨中央決策部署，把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務一項一項抓到位、抓到底。要以黨建工作為引領，提升派駐機構政治功能和戰斗力。

二要提升能力本領。派駐監督工作是一項創新實踐，對派駐機構干部的履職能力要求比較高。要提高精準監督能力，持續深化“三轉”，聚焦主責主業，用好紀法“兩把尺子”，做細做實監督這個第一職責，解決好“主業不主抓”問題。要提高調查研究能力，在調研中深化認識、破解難題，熟悉被監督單位業務和運轉情況，提升派駐監督質量水平。要提高把握運用監督執紀“四種形態”能力，著眼懲前毖后、治病救人，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，實事求是量紀執紀。要提高統籌協調能力，搭建好信息共享、合作銜接平臺，增強派駐監督合力。

三要堅持依法依規。派駐機構干部是執紀執法者，依規依紀依法是履職盡責的基本原則和要求。要增強黨章意識、法治意識，善于運用法治思維和法治方式開展工作，嚴格按照黨章黨規和憲法法律辦事。要堅持紀法貫通、法法銜接，執紀執法同向發力、精準發力。要嚴守職責邊界，每一個環節、每一道程序、每一次調查核實，都要體現法治化、規范化要求，使派駐監督各項工作合規合紀合法，做到每一起案件都經得起歷史和實踐的檢驗。使用監察法規定的調查措施時，不能超越授權范圍，嚴格審批程序，確保依法、有序、安全。

四要弘揚優良作風。派駐機構代表紀委監委行使監督職能，在工作作風上必須有更高標準。要堅守黨性原則，強化政治擔當，發揚斗爭精神，敢于較真碰硬，堅決同各種違紀違法行為作斗爭，決不能回避矛盾、當老好人。要嚴格遵守中央八項規定精神，不搞特權，力戒形式主義、官僚主義。要謙虛謹慎、戒驕戒躁，平等待人、踏實干事，不能口大氣粗、盛氣凌人。要自覺接受黨內監督和其他各方面監督，把權力關進制度的籠子里，堅決防止跑風漏氣、以案謀私等問題，堅決防止“燈下黑”。派駐紀檢監察組組長既要率先垂范，又要敢抓敢管，切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任。要帶頭執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，正確對待組織、正確對待自己、正確對待別人，善于聽取各方面意見建議，善于調動大家積極性，營造民主和諧、心情舒暢、團結共事的環境氛圍，形成強大合力。

四、派駐改革前所未有，全委上下要協調聯動、補臺補位

實行紀檢監察派駐機構體制改革是一件新生事物，既沒有現成的經驗可學，也沒有固定的模式可搬。現有的涉及派駐機構的各項規章制度是指導派駐機構開展工作的綱領性文件，具體性和操作性還有待加強。因此，市紀委監委機關上下，要協調聯動、補臺補位，全面加強對派駐機構的領導、指導、管理和服務保障，共同推動派駐監督工作高質量發展。

第一，要加強領導。市紀委監委全力支持派駐機構工作，做到三個“沒有區別”：在隸屬關系上要沒有區別。派駐機構工作實質上是紀檢監察工作觸角的延伸，派駐機構干部和紀委監委機關干部都是紀檢監察干部隊伍的組成部分，只有崗位的不同、分工的不同，沒有內外之分。在日常管理上沒有區別。把派駐機構干部和紀委監委機關干部一樣對待，嚴格考核、嚴格管理，真心關愛、真情服務。在培養使用上沒有區別。把派駐機構干部的培養使用工作納入到市紀委監委統一管理，做到經常交流、打通使用。建立紀委監委領導班子成員分管派駐機構制度，在市紀委常委會統一領導下，明確分管（協管）派駐紀檢監察組的領導班子成員，加強對派駐機構的領導和指導。

第二，要健全機制。一是建立派駐機構聯系制度和派駐機構業務例會制度，加強對派駐機構的領導和管理，聽取重大事項報告，協調、幫助派駐機構解決各種矛盾和問題，及時掌握派駐機構工作動態，對存在的問題及時給予業務指導；創建派駐機構與派駐機構之間信息溝通平臺，促進相互聯系，促進學習交流。二是制定派駐機構工作辦法，建立重大事項參與制度，針對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項，對人事、財務、物品采購等關鍵崗位的監督等，制定一系列制度和實施細則，明確具體參與監督的環節、方式，為派駐機構履行職責提供依據和保證，作到既不缺位，又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派駐機構負責人向市紀委監委述職制度、半年工作總結匯報制度，每年6月底、12月底組織召開派駐機構半年工作匯報交流會議，聽取各派駐機構匯報半年工作情況、下步工作計劃，分析研究解決工作中遇到的突出問題。建立并完善派駐機構工作聯系制度、目標考核制度、干部管理制度等一系列制度，進一步理順和明確派駐機構的目標責任體系和考核體系，明確職責權限、干部管理、任免獎懲、輪崗交流等事項，實施對派駐機構的有效領導，對先進派駐機構予以表彰，對工作后進的派駐機構負責人進行約談，樹立獎優罰劣、激勵擔當盡責的導向，激發派駐干部的工作積極性、主動性。

第三，要凝聚合力。機關各部室要主動服務，緊密聯系，及時指導，組織部負責派駐機構干部統一管理；各紀檢監察室要協助分管領導協調派駐機構日常工作，加強聯系、管理和服務，指導、檢查和督促落實紀檢監察責任，與派駐機構建立信息共享、共同研判、辦案協作等機制，將市紀委監委日常監督中發現的駐在部門領導班子成員、市管干部問題以及談話提醒、誡勉談話情況向派駐機構通報；案件監督管理室要加強對派駐機構問題線索處置的跟蹤督辦，建立月通報和“零辦案”約談制度；辦公室要加強綜合協調，督促檢查有關工作部署的落實情況等，完善派駐機構日常工作制度、公文運轉等辦法，協調駐在部門為派駐機構開展工作提供后勤保障。派駐機構要主動匯報，緊緊依靠，及時溝通，盡快健全完善機關與派駐機構工作運行機制。要處理好派駐機構與巡察組之間的關系。與巡察組做好對接，加強問題線索排查處理。

同志們，以今天的會議為標志，我市X個派駐紀檢監察組就要真正進駐、真正發揮作用，市紀委監委派駐機構工作掀開了新序幕。市紀委監委一定全力支持派駐改革，在人員配備、工作經費、后勤保障等方面，為派駐監督創造有利條件。各部門黨組織要把派駐機構作為履行主體責任的有力助手，自覺接受派駐組的監督，看好自家門，管好自家人，把全面從嚴治黨的責任更好地扛起來、擔起來，為派駐監督創造良好環境。派駐紀檢檢查組要真駐嚴管、履職盡責，以更嚴的作風、更實的舉措，全力推進駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作，樹立新形象，展現新作為，以優異的成績貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，為“十四五”良好開局，迎接和慶祝建黨100周年做出我們應有的貢獻！

我就講這么多，謝謝大家。

第四篇：在局黨組中心組學習擴大會議上的講話(貫徹六中全會、市五次黨代會精神)

深入學習貫徹落實十七屆六中全會、市第五次黨代會精神 以高度的文化自覺和文化自信

全面推動南充文化大發展大繁榮

——在局黨組理論中心組學習擴大會議上的講話（參考）

白 云

（2011年10月31日）

同志們：

為深入學習貫徹落實十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，把全市文化體育新聞出版系統干部職工的思想統一到大會精神上來，把力量凝聚到大會確定的各項目標任務上來，市文化體育局黨組決定召開這次中心組學習擴大會議，其目的是進一步統一思想，提高認識，凝聚合力，推動發展，為建設川東北區域文化中心和文化強市奠定思想理論基礎。剛才，局黨組成員、副局長羅鴻濱同志組織大家學習傳達了十七屆六中全會和市第五次黨代會精神。下面，我再講三個方面的問題，請大家研究落實。

一、認真學習傳達，深刻領會十七屆六中全會和市第五次黨代會精神實質

中共十七屆六中全會于10月15日至18日在北京舉行，全

會聽取和討論了胡錦濤總書記代表中央政治局所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。緊接著于10月16日至19日召開的市第五次黨代會上，市委劉書記代表中共南充市第四屆委員會向大會作了題為《科學發展 實干爭先 為建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市而努力奮斗》的工作報告。這兩次大會的召開催人奮進、鼓舞人心，全市文化體育新聞出版系統的干部職工一定要把學習貫徹這兩次重要會議精神作為當前及今后一個時期的重大政治任務，切實抓緊抓好抓落實。

（一）充分認識十七屆六中全會和市第五次黨代會重大歷史意義

黨的十七屆六中全會是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。這也是我們黨第一次在全會上專門討論文化改革發展有關問題，第一次以全會決定的方式對文化改革發展作出部署，第一次提出建設社會主義文化強國的宏偉目標和戰略任務。全會立足于戰略全局謀劃文化建設，適應時代要求推進文化改革發展，充分體現了我們黨文化上的高度自覺和政治上的遠見卓識，對于奪取全面建設小康社會的新勝利、開創中國

特色社會主義新局面具有重大而深遠的意義。胡錦濤總書記在全會上發表的重要講話，全面回顧了一年來中央政治局的工作，深刻闡述了關系黨和國家長遠發展的重大問題，就貫徹落實全會精神、做好當前工作提出了明確的要求。全會作出的重大部署、取得的重要成果將永載史冊，成為推動社會主義文化大發展大繁榮的強大思想武器。以這次全會的召開為標志，我國的文化改革發展進入了一個新的歷史階段，建設社會主義文化強國、實現中華文化繁榮興盛的任務，歷史性地擺在了全黨、全國人民的面前。

而市第五次黨代會既是在全市人民滿懷信心推進“十二五”發展、全面推動川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市建設的關鍵時期召開的一次重要會議，更是南充改革和發展史上具有里程碑意義的一次會議。這次大會的一個顯著特點就是第一次將文化建設作為一個獨立的篇章寫進黨代會報告，這對于進一步動員全市各級黨組織、全體黨員和干部群眾立足新起點、搶抓新機遇、迎接新挑戰、推進新跨越，開創南充全面建設小康社會和文化強市建設新局面，具有重大而深遠的意義。

（二）全面準確把握十七屆六中全會和市第五次黨代會基本精神

“建設文化強國”是十七屆六中全會公報的一個最大亮點，它將國家重大戰略推向了一個新的高度。三十多年來，中國通過改革開放實現了經濟飛速發展，綜合國力顯著提高，但文化發展現狀與經濟社會發展、中國國際影響力卻不相稱，全會做出的部署意味著中國強化了文化在國際競爭中重要性的自我意識，理清了以經濟強國推動成為文化強國、經濟與文化發展并重的思路。全會用四個“更加”、四個“越來越”、三個“關系”集中闡述了推進文化改革發展的重大意義；圍繞堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國這條主線，作出了推進文化改革發展的一系列戰略部署，進一步豐富和發展了具有中國特色、符合時代發展要求的文化建設理論；提出了推動文化改革發展的奮斗目標、指導方針和原則，以及一系列重大舉措，包括推進社會主義核心價值體系建設、鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧；大力發展公益性文化事業、保障人民基本文化權益；加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業；進一步深化改革開放、加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制；建設宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐。

市第五次黨代會報告將文化建設從以前的社會事業中單列出來作為一個部分，由此可見市委對文化建設的高度自覺。報

告中提出的“發展和諧文化，建設團結奮進精神家園”，使人文關懷得到了更加充分的體現。隨著社會的發展，個人的心態問題日漸受到重視，當人們的溫飽問題解決后，精神層面和心理層面的問題越來越受到關注。因此，人們的心理健康是近些年來值得重視的一個新課題，也是文化發展的重要內容。報告中提出了“繁榮公共文化，滿足人民群眾文化需求”，這實際上是實現人民群眾基本文化權益的重要途徑，特別是在人們物質生活不斷提高，對精神文化生活越來越渴求的情況下，為人民群眾提供豐富的精神食糧更是文化建設的題中之意。因此，大力發展文化事業，建立覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務體系，是滿足全市人民基本精神文化需求的有力保障。報告中提出的“培育品牌文化，推動文化產業加快發展”，這意味著文化品牌建設對提升城市綜合實力的作用更加凸顯，文化產業在推動地方經濟發展中的支撐作用也更加明顯。

對于十七屆六中全會和市第五次黨代會的精神實質，我們一定要認真學習、深刻領會，充分運用這些方針原則指導具體工作，增強執行能力，破解改革發展的難題，推動文化大發展大繁榮。

（三）深入掀起學習十七屆六中全會和市第五次黨代會精神高潮

黨的十七屆六中全會和市第五次黨代會主題重大、內涵豐富。推動全會和黨代會精神的貫徹落實，需要廣泛深入、扎實有效的宣傳動員。各地各單位要全面把握全會和黨代會基本精神，大力宣傳闡釋文化改革發展的巨大成就和機遇挑戰，宣傳闡釋文化改革發展的指導思想和重要方針，宣傳闡釋堅持中國特色社會主義文化發展道路的實現依據和基本要求，宣傳闡釋文化改革發展的奮斗目標和主要任務。要運用多種形式、多種渠道進行宣傳和宣講，切實加強對重大問題的研究解讀，真正把全市文化體育新聞出版系統干部職工的思想和行動統一到全會的決策部署上來。

一是要加強領導，在全市文化體育新聞出版系統掀起學習十七屆六中全會和市第五次黨代會精神的高潮。各縣（市、區）和市直各文化體育單位要把學習貫徹落實全會和黨代會精神作為當前的首要政治任務和文化工作的主線，思想上高度重視，行動上堅定自覺，工作上強力推進。按照中央、省委、市委的統一部署，制定學習計劃，建立學習機制，結合本地本單位實際，制定貫徹落實意見，及時檢查學習效果，總結推廣階段性經驗，把學習活動不斷推向深入。

二是要切實做好組織動員，實現學習對象全覆蓋。廣大黨員干部要端正學習態度，改進學習作風，保質保量完成學習任

務。各地各單位要充分發揮工、青、婦等群眾組織的作用，抓好離退休人員的學習，使學習活動覆蓋到文化體育新聞出版系統全體黨員干部和職工。

三是要切實改進方法，確保學習取得成效。要深刻認識和領會十七屆六中全會和市第五次黨代會提出的一系列新的觀點、新的論斷、新的指導方針、新的奮斗目標、新的戰略部署和重大舉措，不斷增強建設社會主義先進文化的信心、決心、智慧和動力；要把學習活動與學習型黨組織建設和學習型單位建設結合起來，通過報告會、培訓班、座談會等形式多樣的學習活動，不斷形成學習亮點，推出學習典型；堅持理論與實踐相結合的學習方法，圍繞干部群眾在學習貫徹過程中遇到的難點、疑點問題深入開展研究，努力推出一批理論與實際相結合的成功案例，幫助干部群眾準確地理解和把握六中全會和市五次黨代會精神。

二、理清思路目標，科學指導全市文化事業和文化產業發展生動實踐

十七屆六中全會和市第五次黨代會的勝利召開，為推動社會主義文化大發展大繁榮指明了方向，明確了任務，勾畫了藍圖。六中全會《公報》和《決定》以及市委劉書記在市第五次黨代會上所作的工作報告，是指導當前及今后一個時期我市文

化事業和文化產業發展的綱領性文獻。我們一定要把貫徹落實會議精神與推動文化改革發展的中心工作有機結合起來，要緊密聯系川東北區域文化中心和成渝經濟區北部文化中心建設，緊密聯系“十二五”文化發展目標任務，緊密聯系各地區、各部門、各單位工作實際，邊學習、邊思考、邊實踐，通過深入學習，不斷把六中全會和市第五次黨代會精神轉化為推動南充文化實踐的強大動力。

（一）貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，作為文化部門，就是要主動作為、勇挑重擔，爭做文化強國、文化強市的引領者。

10月18日，對于我們所有從事文化工作的同志來講，都是一個難以忘卻、值得紀念的日子，這一天也可以說是我們文化戰線同志們的盛大節日，因為這是我們黨的歷史上第一次以中央全會的形式專門討論文化的改革發展問題；在我們共和國的歷史上，60年來，這也是我們第一次提出建設社會主義文化強國的宏偉目標和戰略任務。所以這次全會和全會通過的《決定》，對于我們中國特色社會主義事業來講，對于我們中國特色社會主義文化建設來講，都是具有歷史性的里程碑的意義，標志著我們的文化建設進入了一個新的歷史發展階段。與此同時召開的市第五次黨代會，也將文化建設上升到了戰略的高度，單獨

作為一塊內容提升到與經濟建設、社會建設、黨的建設同等重要的地位來講，這可以說是我市歷史上的第一次，由此也可以看出市委對文化的重視程度是空前的。這對于我們從事文化工作的同志來講，可以說是我們大展拳腳、施展抱負、報效國家、服務人民的千載難逢的大好機遇。為此，作為文化戰線的同志，我們必須要主動思考、主動作為，勇于擔當、勇挑重任，主動扮演好文化強國、文化強市建設帶頭人和引領者的角色，主動承擔起社會主義文化大發展大繁榮的光榮任務。

（二）貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，作為文化部門，就是要理清思路、細化目標，爭做文化強國、文化強市的探索者。

十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，全面總結了黨領導文化建設的巨大成就和寶貴經驗，深刻分析了文化建設面臨的新形勢和新任務，在集中全黨智慧的基礎上，闡明了中國特色社會主義發展道路的內涵，確立了建設社會主義文化強國的宏偉目標，提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務和政策舉措，完整地闡述了推進文化改革發展以什么方向為指導、圍繞什么任務、沿著什么方向、按照什么要求、達到什么目的等一系列重大問題，既有

理論上的新概括，又有實踐上的新要求；既明確了目標方向，又提出了措施保障；既全面系統，又重點突出，體現了我們黨對社會主義文化建設規律的科學把握，對肩負歷史使命的責任擔當，是當前和今后一個時期推動我國文化改革發展的行動綱領，具有長遠的指導意義，是一個歷史性的文件。作為文化主管部門和文化戰線的同志，就是要緊緊圍繞中央提出的宏偉目標和總體部署，進一步細化目標任務，進一步強化工作舉措，積極探索文化強國、文化強市的新路子。就我們南充來講，各縣（市、區）和市直各單位要結合六中全會和市五次黨代會精神，進一步調整、充實、完善已經制定的“十二五”文化發展規劃，既要制定好“十二五”時期這五年的短期文化發展規劃，也要積極展望、科學規劃好未來十年、乃至二十年的中長期文化發展目標，使我們的文化強國、文化強市與中央提出的到2020年實現全面小康社會的目標基本同步。

（三）貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，作為文化部門，就是要大膽創新、積極推進，爭做文化強國、文化強市的實踐者。

十七屆六中全會公報對文化創造、文化創新的強調非常突出，文化創造有關表述在文中出現7次，包括不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業

向前發展，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發的新局面，要發揮人民群眾文化創造積極性，在全社會營造鼓勵文化創造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發揮，在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造等。有關文化創新的表述在公報中出現5次，包括推進文化科技創新，文化是最需要創新的領域，創新文化走出去模式，創新文化管理體制，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍等。公報對文化創新與創造前所未有的重視，說明在“文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫”的國際形勢下，中共高層已經意識到文化創造與創新的重要性。作為文化部門和文化戰線的工作者，我們天然地應當承擔起文化創新創造的神圣職責，主動成為文化創新創造的實踐者和推動者。同時，文化的供給不應僅僅局限于文化行政部門與文化事業單位，還應該通過創新與創造進一步解放文化生產力，進一步釋放普通民眾的文化創造力，進一步推動文化資源的深度發掘，使當前的文化市場產品更豐富、更具競爭力，這樣才更有利于中華文化“走出去”，更有利于南充文化“走出去”，從這個意義上講，我們在座諸位也應該成為文化創新創造的主導者。

三、狠抓貫徹落實，扎實推動“十二五”時期南充文化全面繁榮發展

“十二五”時期，是我市推動川東北區域文化中心和成渝經濟區北部文化中心建設的關鍵時期，為此，全市文化體育新聞出版系統必須以學習貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神為契機，進一步增強文化自覺和文化自信，牢固樹立“大南充、大文化、大發展”理念，深入推進文化體制機制改革，積極弘揚中華優秀傳統文化，大力發展社會主義先進文化，以更加積極的姿態、更加有力的措施推動文化建設，努力實現南充文化跨越發展。

（一）堅持文化惠民，大力發展公益性文化事業，保障人民群眾基本文化權益

六中全會《決定》強調，要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民群眾的基本文化權益為主要內容，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公益性文化服務體系，把主要的公共文化產品和服務項目、公益性的文化活動納入公共財政經常性的支出預算，加強公共文化服務設施建設，統籌規劃和建設基層的公共文化服務設施，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務。《決定》還對發展現代傳播體系，建設優秀的傳統文化傳承體系做出了

規定，強調優秀傳統文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發展社會主義先進文化的基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。我們要全面地認識祖國的傳統文化，加強對優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發，加強國家重點文化和自然遺產地、重點文物保護單位、歷史文化名城、名鎮、名村、名街保護建設，抓好非物質文化遺產的保護傳承，廣泛開展優秀的傳統文化教育普及活動，發揮國民教育在文化傳承創新中的基礎性的作用，繁榮發展少數民族的文化事業。《決定》提出，要加強城鄉文化一體化的發展，增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，對推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局具有重大的意義。《決定》提出，要以農村和中西部地區為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室的建設，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶的力度，還提出中央、省、市三級要設立農村文化建設專項資金，要保證一定數量的中央轉移支付資金支持鄉鎮和村文化的建設。

結合南充實際，我們重點是要大力實施“文化惠民”工程，加快公共文化服務體系建設，推進“偉人故里百里文化走廊”建設，推進包括城市文化體育場館、社區文化體育活動中心、鄉鎮綜

合文化站、村社文化活動室等在內的文化基礎設施建設，全面提升公共文化服務能力；加大公共文化體育場館免費開放力度，大力開展群眾性文化體育活動，努力實現公共文化服務均等化，讓更多的群眾分享到文化體育事業發展成果。要加快特色文化品牌打造，依托嘉陵江特色文化資源，拓展視野與空間，加強南（充）渝（重慶）結合，與重慶等地共同打造以嘉陵江文化為主線，以絲綢文化、三國文化、紅色文化、民俗古鎮文化等為內容的地域特色文化品牌，進一步提升南充文化影響力。要加大文化遺產保護傳承力度，全面完成第三次全國文物普查第三階段工作任務，搶救保護一批價值較高的瀕危文物，加快市博物館、文物中心庫房和愛國主義教育基地建設；做好“非遺”代表性傳承人的申報、認定、命名工作，加強非物質文化遺產宣傳展示和信息化平臺建設。

（二）堅持文化育人，全面繁榮文藝創作生產，為全市人民提供更好更多的精神食糧

六中全會認為，當前我國文化產品創作生產的方向總體上是正確的，文化創作生產呈現了一個積極向上、繁榮發展的景象。但同時我們也要看到，與人民群眾的需求和期待相比，文化創作生產仍然存在著不小的差距，叫得響、傳得開、留得住的高質量的文化產品還不多，特別是人民群眾對文化創作生產

中存在的低俗、一切向錢看的問題反映比較強烈。因此，必須要加強對文化創作生產的引導，特別是要牢牢堅持正確的創作方向。所以，六中全會《決定》提出，正確創作方向是文化創作生產的根本性問題，必須全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，必須牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，堅持以人民為中心的創作導向，引導文化工作者牢記為人民服務、為社會主義服務的神圣職責，堅持正確的文化立場，弘揚真善美，貶斥假惡丑，發揮文化引導風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。在這方面，特別強調要推出更多更為優秀的文藝作品，各領域的文藝工作者都要積極地投身謳歌時代和人民的文藝創造活動，創作出、生產出思想性、藝術性、觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀文藝作品。要實施精品戰略，鼓勵原創和現實題材的創作，扶持代表國家水準、具有民族特色和地方特色的優秀藝術品種，積極發展新的藝術樣式，抵制低俗之風。

結合我們的具體工作實際，就是要大力實施精神文明建設“五個一”工程和“舞臺藝術精品工程”，在成功舉辦一系列重大賽事和活動、取得重大成就的基礎上，繼續圍繞一系列重大慶典活動和重大藝術賽事，大手筆、高起點、寬領域、多形式地抓好主題文藝創作，精心創排一批富有時代特色和人文氣息、經得住時代檢驗的優秀劇（節）目，推動全市藝術創作生產全

面繁榮，努力為人民群眾提供更多更好的精神食糧。

（三）堅持以文促經，加快發展文化產業，推動文化產業成為南充經濟發展支柱性產業

近年來，我們國家文化產業發展總體速度是比較快的，2004至2010年，全國文化產業增加值年平均增長速度超過23%，2010年我國文化產業的增加值突破了1.1萬億元，占國內生產總值的比重為2.78%，一些省市文化產業增加值占地區生產總值超過5%，已經成為當地的支柱性產業。按照平均的增速估算，2016年文化產業的增加值占我國國內生產總值的比重將達到5%，在全國范圍內可以實現成為支柱性產業的目標。六中全會《決定》強調，必須堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一，按照全面協調可持續的要求，推動文化產業實現跨越式的發展，使之成為新的經濟增長點，經濟結構戰略調整的重要支點，轉變經濟發展方式的重要著力點，為推動科學發展提供重要的支撐。圍繞這樣一個任務，《決定》從四個方面做出了部署，一是構建現代文化產業體系，一是形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局，一是推動文化科技的創新，一是擴大文化消費。

結合南充實際，就是要認真落實文化產業振興規劃和文化產業發展“十二五”規劃，精心實施重大文化產業項目帶動戰略，加快推進文化產業結構調整，加快發展動漫、游戲、文化旅游、網絡文化，文化產品數字制作與相關服務的新興業態，提升演藝、文化娛樂、文化會展、藝術品和工藝美術、藝術創意和設計等傳統文化產業的發展水平，努力構建結構合理，門類齊全，科技含量高，富有創意，競爭力強的現代文化產業體系。要通過實施“偉人故里百里特色文化走廊”建設，形成一批具有較大影響的文化產業、創意產業的中心城市和城鎮集群，加快文化產業特色縣、特色鎮、特色街、特色村的建設，加強文化產業基地、園區、特色產業群的規劃和建設，不斷提高文化產業規模化、集約化、專業化水平和自主創新能力，增強文化產業的整體實力和競爭力。要通過《成渝經濟區區域規劃》的實施，在全市形成一批文化主導產業，建成一批文化產業園區（基地），發展一批文化龍頭企業，確保全市文化產業每年保持20%以上的增速，力爭到“十二五”末全市文化產業增加值突破100億元，逐步把文化產業培育成我市經濟可持續發展的先導產業和新的增長點。

于文化繁榮發展的體制機制

對于文化改革和創新的問題，六中全會《決定》從六個方面做出了部署：一是要深化國有文化單位改革，要以建立現代

企業制度為重點，加快推進經營性文化單位改革，培育合格的市場主體，明確提出要推進一般國有文藝院團、非時政類的報刊社和新聞網站轉企改制，拓展出版、發行、影視企業的改革成果，形成符合現代企業制度的要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。要全面推進文化事業單位的人事、收入分配、社會保障的制度改革，創新公共文化服務設施運行機制，要推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業單位實行企業化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務的能力。二是要健全現代文化市場體系，要重點發展圖書報刊、電子音像制品、演出、娛樂、影視劇、動漫游戲等產品市場，發展現代流通組織和流通形式，加快培育要素市場，辦好重點文化產權交易所。三是創新文化管理體制，要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能，推動政企分開、政事分開，完善管人、管事、管資產、管導向相結合的國有文化資產管理體制，健全文化市場綜合行政執法機構，加快文化立法，提高文化建設的法制化水平，要落實誰主管誰負責和屬地管理的原則，深入開展掃黃打非，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。四是完善政策保障機制，要保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政

經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例，落實和完善文化經濟政策，設立國家文化發展基金，擴大有關文化基金和專項資金的規模，提高各級彩票公益金用于文化事業的比重，繼續執行文化體制改革的配套政策。在六中全會上討論時，關于投入的問題，也是大家非常關注的一個問題。作為文化部門，最理想的是希望有一個剛性的指標，比如說規定占GDP的比重，占國家財政收入和支出的比重，等等，希望能具體提出一個剛性的指標，但是經過反復的醞釀討論，大家認為，有了“保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例”這兩句話，也是很不容易得來的一個共識。因此，我們文化部門要把它變為政策，一定要加強同有關部門的協商，貫徹落實《決定》規定的這個原則，把它變為政策，變為機制，這樣我們的文化大發展大繁榮才有財力的保障。五是推動中華文化走向世界。《決定》提出，要開展多渠道、多層次、多形式的對外文化交流，創新對外文化宣傳的方式和方法，實施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業和中介機構，加強海外中國文化中心和孔子學院的建設，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。這些方法和舉措，也是我們南充文化“走出去”的必由之路。六是積極吸收借鑒國外優秀的文化成果。這次會上，除了強調

要推動文化走出去外，還強調要積極吸收借鑒國外優秀的文化成果，可以說這是我們堅持改革開放政策的一個重大舉措，我們文化走出去和中外文化交流肯定是雙向的，我們在大力擴展中華文化對世界文明的貢獻以及對世界影響力的同時，也要以更加開放包容的心態和更加博大的胸懷，來吸收和借鑒人類創造的一切優秀的文化成果。我們中華民族優秀的傳統文化，五千年的文明，之所以綿延不斷，歷久彌新，充滿了生命力和活力，很重要的一個因素是因為我們始終是堅持開放、包容這樣一個特征，海納百川，有容乃大。所以《決定》提出，要堅持以我為主，為我所用，學習借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經驗，一切有利于豐富我國人民的文化成果，一切有利于發展我國文化事業和文化產業的經營管理理念和機制，還提出要加強文化領域智力、人才、技術的引進工作，吸收外資進入、法律法規許可的文化產業領域，這在堅持對外開放上也有重大的發展。

結合我們南充的實際工作來講，深化文化體制改革，重點是深入推進國有經營性文化單位轉企改制和培育合格市場主體的工作，力爭在明年完成國有文藝院團轉企改制的任務。穩步推進公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度的改革，健全法人治理結構，完善激勵約束機制，使服務質量和水

平有一個大的提升，加快建立統一開放競爭有序的現代文化市場體系，發展演出院線、連鎖經營等文化產品現代流通形式，加快培育各類文化要素市場，促進文化產品和要素在全國范圍內的合理流動。加強行業組織和中介機構建設，加快推進文化宏觀管理體制改革，健全文化市場綜合執法機構，建立協調有序的綜合執法運行機制，健全文化法律法規和政策體系，不斷地提高文化建設法制化、規范化、制度化的水平。

（五）堅持人才興文，建設宏大文化人才隊伍，為我市文化大發展大繁榮提供有力人才支撐

推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。為此，六中全會《決定》指出，要加快培養德才兼備，銳意創新，結構合理，規模宏大的文化人才隊伍。圍繞這項任務，《決定》從三個方面做出工作部署，一是造就高層次的領軍人物和高素質的文化人才隊伍，提出要繼續實施“四個一批”人才培養工程，開展文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化的代表人物，培養善于開拓文化建設新領域的拔尖創新人才，掌握現代傳媒技術的專門人才，懂得經營擅管理的復合型人才，適應文化走出去需要的國際化人才。二是要加強基層文化人才隊伍建設，提出要建立加強基層文化人才隊伍建設的規劃，設

立城鄉社區公共文化服務的崗位，對服務期滿的高校畢業生報考文化部門的公務員，相關專業的研究生實行定向招錄，壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結合的基層文化工作者隊伍。三是加強職業道德建設和作風建設，要引導廣大文化工作者特別是名家名人，自覺地踐行社會主義的核心價值體系，增強社會責任感，努力追求德藝雙馨。要鼓勵文化工作者，特別是文化名家、中青年的骨干要深入實際、深入生活、深入群眾，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。

結合南充實際，在文化人才隊伍建設方面，我們重點是要深入推進“四個一批”人才工程，要實施文化名家工程、文化黨政干部能力建設培訓計劃、基層文化人才培養計劃、文化產業高層次經營管理人才培養計劃、文化藝術專業技術人才知識更新計劃、非物質文化遺產保護和管理專業人才計劃、高層次專業文化人才引進計劃、優秀青年文化藝術人才支持計劃等。要高度重視配備好街道、鄉鎮文化干部，重視培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人和文化活動的積極分子，不斷壯大專兼結合的基層文化工作隊伍，要推動各類文化人才隊伍協調發展。在這兒我還要強調，人才的成長和凝聚，離不開良好、寬松的社會環境。我們要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，多提供創業平臺，多創造發展機會，真正做到人盡其才，多出人才。要推進文化領域的職業道德建設和作風建設，引導廣大文化工作者，特別是名家名人，自覺踐行社會主義的核心價值體系，增強社會責任感，努力追求德藝雙馨。我們要按《決定》的要求，鼓勵文化工作者特別是那些名家、名角、中青年骨干要深入實際、深入生活，接地氣，增強國情、省情、市情了解，增加基層體驗，增進群眾感情，真正當好人民的藝術家。

同志們：深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，責任重大、使命光榮，前景美好。讓我們全市文化體育新聞出版系統的全體干部職工緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，堅定走中國特色社會主義文化發展道路，奮發進取，開拓創新，解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，為早日將南充建設成為川東北區域文化中心和文化強市而努力奮斗！