在全省縣（市、區）黨政主要領導干部

廉潔從政專題教育班上的講話要點

省委常委、省紀委書記

尹晉華

組織舉辦全省縣（市、區）黨政主要領導干部廉潔從政專題教育班，是省委根據中央要求、結合我省干部隊伍建設實際作出的重要決策，也是省委關心愛護縣（市、區）黨政“一把手”的重要舉措。縣（市、區）黨政“一把手”是黨的執政骨干、當地科學發展的帶頭人、服務百姓的人民公仆，責任重大、地位重要、使命光榮。一個地方黨政“一把手”思路清、工作實、作風正、形象好，就會帶動那個地方的經濟社會大發展、大繁榮；反之，影響個人進步成長事小，貽誤地方經濟發展、民生改善和風氣養成事大。因此，加強對縣（市、區）黨政“一把手”的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，顯得尤為重要和緊迫。

在座的都是縣（市、區）黨政“一把手”。走到這個崗位的人，可以說是鳳毛鱗角，成長到這一步實屬不易。這里面有個人的不懈努力，更重要的是組織的培養和人民的信任。因此，大家要十分珍惜為黨分憂、為國履職、為民奉獻的機會，始終保持清醒的頭腦，既要看到個人的進步、肩上的責任，更要看到自身的廉政風險所在。特殊的身份和崗位，決定了我們大家整天走在風險的刀刃上，處于風頭浪尖上，稍有不慎，就會身敗名裂，淪為階下之囚。省委對我們在縣（市、區）工作的領導同志向來都高看一眼、厚愛一分。在當前改革發展穩定各項工作任務比較繁重的情況下，經省委批準同意舉辦這次專題教育班，體現了縣（市、區）黨政“一把手”在省委心目中的份量。這次培訓的主題是廉潔從政，能不能做到廉潔從政，事關縣（市、區）“一把手”的政治前途和政治生命，是黨員領導干部最起碼的從政道德底線和修養標準。前段時間，我在省管領導干部任前廉政談話會上曾講過“為官十不”，即不背棄信仰、不脫離群眾、不貪愛外財、不慕圖虛名、不結交糜俗、不伙投惡黨、不聽信妄言、不記怨私仇、不招攬煩事、不以公謝私，希望大家認真做到。下面，我圍繞廉潔從政這一主題，講“四常四不”，與大家共勉。

一、常思廉不懈怠

“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強”。清正廉潔，體現著黨的先進性和純潔性，關乎民心向背、關乎生死考驗、關乎黨建之本。對一個領導干部來說，廉與德、能、勤、績的關系好比“1”和“0”的關系，一旦廉潔這個“1”出了問題，其余的“0”對個人來講都毫無意義。在對待清正廉潔這一問題上，必須不放松、不懈怠，自重自尊、警鐘長鳴。

要崇尚學習。治腐之本在于治人、治人之本在于治心、治心之本在于治欲、治欲之本在于學習。鄧小平同志曾告誡全黨：“忙于事務，放松學習，思想就容易庸俗化。如果說變質，思想的庸俗化就是一個危險的起點。”不重視理論學習，不是什么“光榮的缺點”，而是“致命的弱點”。領導干部出問題，原因固然很多，但根本的一條，就是平時不注意學習，甚至根本不學習。學習的放松，導致認識上的幼稚、行為上的墮落、生活上的庸俗。要把學習當作一種人生需要、一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求，靜下心來讀書，深入進去思考，做到學以立德、學以增智、學以解惑、學以致用，提高駕馭全局和解決復雜問題的能力，提高抵抗力和免疫力。

要清醒憂患。近年來我省先后查處了20余起縣（市、區）黨政“一把手”貪腐案件，每年查處的廳級干部中大都在縣（市、區）黨政“一把手”崗位上工作過，每一起案件都給黨和政府以及當地造成無法挽回的損失和影響。有道是，人無憂患，睿智不成；國無憂患，大器不成。縣（市、區）黨政“一把手”都要經常捫心自問、清醒憂患，考量過去、警示自己，從查處的案件中吸取教訓，始終保持一種如臨深淵、如履薄冰的心態，誠惶誠恐、殫精竭慮，居安思危、不辱使命。要憂黨之所憂，興民之所盼，時刻牢記為民、務實、清廉的要求，唯恐為政不廉給自己和家庭帶來災難，唯恐為政不廉影響一方社會風氣，唯恐為政不廉影響當地經濟社會發展。

要筑牢防線。能不能在形形色色的誘惑面前把好關口、守住底線，是對領導干部的一個嚴峻考驗。縣（市、區）黨政“一把手”要加強黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當官要廉、為首要嚴，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。要講黨性、重品行、作表率，規范工作圈、純潔社交圈、凈化生活圈，自覺遠離和抵制各種誘惑，走好從政道路的每一步；要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

二、常保廉不特殊

“奉公如法則上下平。”法律面前沒有特殊公民，黨內不允許有凌駕紀律之上的特殊黨員。不論涉及到誰、職務多高，只要觸犯黨紀國法，都將受到嚴懲。這是黨和政府堅決維護黨紀國法的鮮明態度和一貫要求，大家要牢記在心，切實摒棄特權思想，任何時候任何情況下都不能逾越法律、紀律的底線。

要牢固樹立法規制度意識。遵紀守法是對每一個領導干部最起碼的要求，是領導干部必須遵守的行為準則。要牢固樹立法規制度意識，不斷增強遵紀守法的自覺性、堅定性，時刻記住法律與紀律的“高壓線”。不要因為社會上還有一些腐敗現象，就認為沒有人是廉潔的；不要因為還有人腐敗，自己也可以隨波逐流；不要因為現在社會風氣不好，自己就可以沉湎其中；不要因為現在人情很重，就可以讓人情超越法律和政策。在座的都是領導干部，現在享受著較好的待遇、受到社會的尊重，有機會為黨、為人民做貢獻，沒有必要成年累月挖空心思想著如何去疏通渠道、討好領導，沒有必要冒著入獄、判刑的風險去貪污受賄、送禮行賄，沒有必要低三下四、面對尷尬去拉關系，托人情跑官要官。這樣的人生沒有高尚可言，用這樣的方式即使獲得一時之利也不能心安理得。

要帶頭遵守法規制度。領導干部的一言一行對干部群眾具有示范效應。作為各項事業的組織者和領導者，領導干部自身遵紀守法情況，直接影響著干部隊伍，影響著黨在人民群眾中的形象和威信。作為縣（市、區）黨政“一把手”，一定要帶頭遵守法規制度，把遵紀守法作為自己安身立命的最基本要求、最基本職責和最基本素養，給縣（市、區）干部群眾作出表率，當好樣板，身體力行維護制度的權威性，做到制度面前人人平等，遵守制度沒有特權，執行制度沒有例外。在現實的社會當中，會遇到很多人情往來，有很多的說情之風，有很多難辦的事情，當你為人情所惑、左右為難、不知何去何從時，最可靠的選擇、最簡單的辦法，就是按原則去辦，按照黨紀國法去辦，堅決不能放棄原則，迎合一些消極腐敗現象。

要嚴格按法規制度辦事。我們培養一個干部不容易，不希望任何一個干部在遵紀守法上出問題。一個干部要做到善始善終，最根本的一條，就是按照規章制度辦事，按照黨紀國法開展工作，按照人民的期望認真履職。要嚴格遵守黨章，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉潔從政紀律；要認真貫徹民主集中制原則，凡涉及“三重一大”問題，必須經過調查研究、決策咨詢、專家論證、社會聽證，爾后進行集體討論醞釀、集體研究決定；要當班長，不當家長，不搞一言堂，不能由個人或少數人說了算，依靠集體智慧和嚴格程序來決定；要認真遵守《廉政準則》，把中央關于廉潔從政8個方面52條禁止性規定作為紅線、火線、高壓線，決不越雷池一步。

三、常促廉不擅權

法國哲學家孟德斯鳩在《論法的精神》中曾說過一句很經典的話：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”這就告誡我們，權力的運行必須受到監督。我們在座的都是黨政“一把手”，崗位特殊，權力集中，在監督上的要求不同于一般領導班子成員。能否樹牢自覺接受監督的意識，能否養成在監督下開展工作的習慣，對縣（市、區）黨政“一把手”正確行使人民賦予的權力至關重要。

要正確對待監督。監督，實質上是監督主體對監督客體的一種強制性活動。權力需要監督，誰掌握權力，誰就要受到監督；權力越大，監督就要越嚴密，這是權力自身特點所決定的。有些領導干部往往不習慣、不喜歡別人監督，認為組織上的監督是對自己不信任，同事的監督是找茬整人，下級的監督是對自己不尊重。實踐反復證明，有人監督，是個好事；沒有監督，容易出事。對權力的運行監督制約，既是新形勢下規范權力運行的必要條件，也是對領導干部的一種關心和愛護。因此，我們要有一個正確的認識，把對自己的監督作為一種政治智慧，當作一種關心愛護，變成一種自覺行動。

要自覺接受監督。干部的一言一行都在群眾的監督之下，群眾的眼睛是雪亮的，干部的形象如何，人民群眾最有發言權。領導干部要有膽識和氣魄，亮權力、曬家底，自覺把用權施政的全過程、八小時內外的工作生活情況納入人民群眾的監督視野。要特別重視新聞輿論監督。網絡、手機、微博等新興媒體已經成為各種信息的集散地、放大器，是匯集民智的新平臺，是反腐倡廉的新陣地，是社情民意的晴雨表。新聞輿論監督及時、便捷、天然落地，領導干部要通過新聞輿論監督，問政于民、問需于民、問計于民，提高科學用權、民主用權、依法用權的能力和水平。

要堅持公開透明。陽光是最好的防腐劑，公開透明是監督的前提和基礎。近年來的實踐證明，黨務、政務分開不僅能夠轉變機關工作作風，而且能夠促進從嚴治黨、依法行政、廉潔高效，給群眾一個明白，還干部一個清白。要按照有關規定和程序，將黨務、政務置于陽光之下，大力推進“陽光工程”，繼續深化黨務政務公開，不斷擴大公開范圍，創新公開形式，提高權力運行的透明度，防止和杜絕暗箱操作，讓廣大干部群眾充分享有知情權、參與權和監督權。鄭重提醒大家，作為縣（市、區）黨政“一把手”務必不能違反規定干預和插手工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等經濟活動，不要當“后臺老板”。從近年來查處的案件看，絕大多數縣（市、區）黨政“一把手”落下馬、栽跟頭都與此有關。

四、常守廉不掉隊

人生最大的“敵人”是自己，管好自己，安全無虞；放縱自己，危險在即。縣（市、區）黨政“一把手”在一個地方位高權重，時刻面臨考驗，稍有不慎就容易出問題，必須做到標準更高、要求更嚴，自控能力和自律意識更強，堅守共產黨人的精神家園。

要心存敬畏。明代呂坤《呻吟語》中說：“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。”一個人如果失去敬畏之心，為人處世就可能變得狂妄自大、肆無忌憚，甚至貪得無厭、無法無天。只有常存敬畏之心，才會時刻戰戰兢兢、如履薄冰，自覺嚴格要求自己。眾多腐敗官員在落馬前的言行都有一個共同點，就是以權謀私時無所畏懼，結果是身敗名裂。如果在位時能多點敬畏、少些囂張，多點憂患、少點享樂，多點謙抑、少點浮躁，人生結局就不會如此悲慘。要敬畏歷史，使自己的工作能經得起實踐和歷史的檢驗；敬畏百姓，銘記水能載舟也能覆舟的古訓；敬畏組織，時刻保持一顆感恩之心，懂得知恩奉獻；敬畏權力，絕不能以權謀私、損公肥私；要敬畏良知，守住道德底線，守住做人本分，時時處處問心無愧。

要善避險惡。權力越大往往風險越高。對于黨和政府堅決懲治腐敗的決心、信心和力度，廉者不必懷疑，貪者切勿僥幸。我們一定要學會保護自己，學會規避風險。要認識到別人在拉攏腐蝕你的時候，看重的并不是你本人，而是你手中的權力；認識到權力是一把雙刃劍，既能使人高尚，也能使人墮落；認識到人生如同飛機起降，不要只想飛的早、飛得高、飛得快，還要想到航向精準、著陸安全。我們要謹記陳毅同志“手莫伸，伸手必被捉”的警言，在金錢美色權力面前，要勇于拒絕、善于拒絕、拉下臉來拒絕。只有潔身自好、清費廉取、簡單生活，才不至于斷送自己的政治前途，斷送人身自由，斷送家庭幸福，斷送子女前程。

要牢記責任。縣（市、區）黨政“一把手”不僅要對自己的廉潔從政負責，而且承擔著當地反腐倡廉建設的首要職責，對班子成員和當地黨員干部廉潔從政情況負有不可推卸的領導責任。要以身作則，率先垂范，切實做到要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。要在嚴格自律和嚴格要求家人上作出表率，在抓班子、帶隊伍上作出表率，以自己的模范行動引領一方風氣，推動一方發展。