關于“黨的政治紀律和政治規矩”研討發言材料

同志們：

談起政治紀律政治規矩，我們前期已經專題學習了《中國共產黨黨內重要法規匯編》中《中國共產黨黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》《領導干部報告個人事項有關規定》等關于政治紀律和政治規矩的法規條例。其實從我們持續開展的“主題教育、“形式主義官僚主義”集中整治、查處違規收送禮金集中整治等一系列工作，歸根到底要解決的就是遵守黨的政治紀律政治規矩的問題。通過前期和剛才大家的研討交流，我覺得談的更多的還是意義，也就是“為什么”的內容，講的更多的還是行為，也就是“怎么辦”的方式？但紀律和規矩到底是什么？他們之間有什么聯系和區別？為什么政治紀律和政治規矩要一起說，他們的出處是什么？我想很多同志還是比較模糊的。那么，我想“鉆鉆這個牛角尖”，把“紀律”和“規矩”“刨刨根”“問問底”。

一、談一談紀律和規矩。

紀律是什么？我們把兩個漢字拆開來看。紀，就是紀律、法度，比如軍紀、政紀、風紀。律，拆開來看，是一個彳（chi）、一個聿（yu）組成的，彳是現在“行”字的來由，表示行走。聿（yù），形容用筆記錄。那么，從字形上我們可以知道，記錄下來一個人的行走、行為就是“律”。從字義引申來看，一個人必須遵守的行為、準則、規章、條文，用筆記錄下來的就是紀律。規矩是什么？先說“規”，字從夫從見。從字形上“規”的偏旁“夫”像個圓規，“見”意為“呈現”。“夫”與“見”聯合起來表示“圓規外足走動即呈現圓周”。矩，拆開來看，“矢”是古代測量直線長短的基本單位。“巨”義為“包羅萬象”“任何事物”。“矢”與“巨”聯合起來表示“測量任何物體的長短高低

”的就是“矩”，所以矩的本意指“曲尺”，一種基本工具，可以畫直角形和方形。所以我們常說的“無規矩，不成方圓”就是指，沒有圓規、沒有曲尺兩樣工具，怎么能畫得出圓和方呢？所以規矩這個詞多指一個人應該遵循的禮法和法度，應該遵循的標準、成規，引申的一層意思還包括“老老實實、恪守本分”。從字義上理解，紀律就是那些成文的具體的章程、法規、條例，更加具體。而規矩的范圍更大，不僅包括紀律，還包括未明文列入紀律的，但是應該遵守的道德、準則、規范。

二、談一談黨的紀律和黨的規矩。

按照上面的紀律是“成文規矩”，不難找到“黨的紀律”的解釋和內涵。黨章第七章內容就是“黨的紀律”，指出：“黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律約束”。黨的紀律具體內容是什么？黨章第七章第四十條也能找到答案：“黨的紀律主要包含政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”。那這

6項紀律具體表現是什么？我們聯想上一次集中學習的內容，繼續從書中尋找答案，《黨的紀律處分條例》第二編《分則》中的第六章到第十一章，分別對6種紀律的表現行為，具體內容作了詳細的規定，這里我就不再一一贅述了，大家有空再好好溫習。

什么是黨的規矩？前期學過的一篇《加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置》文章，就可以找到答案。習近平總書記講，欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。他強調，我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。黨的規矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。其二，黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。

其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩,法律是黨領導人民制定的全黨必須模范執行。其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。

從習近平總書記的講話中，我們不難理解黨的紀律和黨的規矩之間的關系。從寬泛的外延說，中國共產黨黨員也都是中國公民，因此必須遵循國家法律，這毫無疑問；從黨員的身份來說，黨章等黨內規章制度作為硬性的約束，也需要每個黨員遵守。而包括政治紀律、組織紀律等在內的“黨的紀律”，既然已經明確成文，自然也就成為約束和指南。那么，為什么說“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例”也是政治規矩？那是因為，黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。也就是說，從概念的層面，“黨的規矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規矩，優良傳統和工作慣例是不成文的、相對柔性的規矩，同樣需要遵守。

三、談一談黨的政治紀律和政治規矩。

在黨的紀律中，習近平總書記尤其強調“政治紀律”，因為這事關全黨的路線和立場。同樣，在黨的規矩中，習近平也尤其強調“政治規矩”，因為這也是事業興衰的關鍵。習近平指出：“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。”黨的政治紀律在黨章、《加強黨的政治建設的意見》中都有具體的行文規定，這里我不再展開來說。“黨的政治規矩”是一個新詞，也是理解當下中國政治思路的關鍵詞。其實，習近平總書記對于“不守政治規矩”的現象已經有所總結。比如，在原則立場上，不守政治規矩主要體現為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見”，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”“口無遮攔，毫無顧忌”。另外，習近平反復論及的另外一個規矩，就是“組織”的重要性。要有組織、體現組織，就要體現程序意識。作為黨員，組織性體現在哪里？下級服從上級、少數服從多數、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告。習近平批評道，現在許多干部沒有程序意識，“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。這種情況，主要體現為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”，比如子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發生重大變故不報告等。而這些，往往也是干部出問題的苗頭，在近年來落馬的官員中屢見不鮮。我們身邊也有很多這樣的例子，比如一些工作不提前向組織請示報告，一個黨員對組織交辦的事情能拖就拖、能放就放，一些干部工作上不盡心不愿干，但到提拔時就躍到前臺向組織提要求，一些同志目中無人、心中無畏，對組織的要求置若罔聞，該干什么還干什么，其實這些都是政治意識淡化、組織意識不強、不守政治規矩的表現。可以說，在今天重新提倡政治規矩，其本質就是為了維護黨中央權威、維

護黨內團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態。