在全市政協系統“提高政治把握能力”學習研討會上的講話

各位同志：

學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是一個持續推進、不斷深化的過程，是一項長期的政治任務。去年，我們根據全國政協、省政協的統一部署，在統一組織、全面系統學習的基礎上，創造性地做到“四大結合”：系統學習和專題研討相結合，理論學習和現場觀摩相結合，學習研討和工作交流相結合，總結經驗和突破創新、解決實際問題、著力提質增效相結合。在重點圍繞提案工作、委員工作、民主監督和機關建設等4個專題進行深化學習的基礎上，今年我們將圍繞習近平總書記提出的提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力等4個專題繼續深入學習研討。學習不是為了學習而學習,不是為了應付而學習，而是要進一步提升履職能力，推動政協工作提質增效。

上午，我們參觀了啟東市林洋集團,學習了啟東市政協“提高政治把握能力，推動政協工作提質增效”“提高委員政治把握能力，助推企業高質量發展”的經驗做法，考察了啟東市沿海開發及生態文明建設情況，大家對啟東近年來的經濟社會發展有了更加直觀的印象和感受。尤其是啟東市政協深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，狠抓理論武裝，通過學習研討

“五個一”活動等常態化制度化的學習形式，不斷提升政協委員和政協機關政治把握能力，履職成果轉化落地有聲，為啟東高質量發展做出了應有的貢獻。剛才，啟東市委副書記湯雄受王曉斌書記委托，給我們介紹了啟東市經濟社會發展情況，讓我們對啟東這幾年經濟社會發展發生的深刻變化，取得喜人成效，有了全面的了解。各縣（市、區）政協圍繞會議主題進行了研討交流，讓我們啟發很大、收獲很多。如，海安市政協以“3+2+N”學習方法為抓手，常態化開展學習教育活動，進一步提升政協組織和“兩支隊伍”的政治素養。如皋市政協圍繞“堅定不移從嚴治黨”“牢牢把握意識形態領域話語權”等三個主題，開展專題大黨課，切實增強政協委員和機關干部的政治認同、理想信念、責任擔當。如東縣政協從政治堅定性、政治執行力、政治鑒別力入手，跟蹤促進協商建言成果的轉化，在履職實踐中不斷提升政治把握能力。海門市政協推進政協領導走訪約談委員常態化制度化，開展“走訪委員月”活動，加強思想政治引領，在各類履職活動中把好政治關口。通州區政協深入推進“創新發展年”活動，在實施黨建引領、創新增效和能力提升“三大行動”中提升雙向發力質量。崇川區政協把握好堅持黨的領導、強化思想引領、廣泛凝聚共識、加強隊伍建設四個方面，推進政治能力建設。港閘區政協強化政治擔當，嚴格政治紀律，把好委員隊伍入口關，加強委員隊伍建設常態化管理，對委員政治意識、言行舉止規范考核，對政治傾向有問題、公開場合言行不當行為進行抵制和教育，對委員進行政治體檢，確保委員隊伍純潔性，對不履職、不守規矩的委員及時處理。

借此機會，我把個人學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的認識，結合近年來對履職能力尤其是提高政治把握能力的實踐與思考，與大家作簡要交流。

一、以更高站位認清提高政治把握能力的內涵要求

新時代對政協履職能力建設提出新的更高要求。習近平總書記強調，“人民政協要主動適應新形勢新任務，全面增強履職本領，著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。”這四種能力既是對人民政協履職能力的要求,也是對政協組織、各參加單位、政協委員、政協機關干部的要求。政協黨組成員、主席會議成員要以身作則，發揮標桿作用。政協委員中的共產黨員和政協機關的黨員領導干部要發揮模范作用，影響和帶動廣大政協委員和機關干部職工增強履職本領。這四種能力相互聯系、互為支撐，而“政治把握能力”作為“牛鼻子”，是“第一能力”。近期,習近平總書記對加強黨的政治建設作出了一系列重要論述,強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位”。同時，習近平總書記對黨員領導干部的政治能力進行了集中概括，指出“政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。”這些論述，為人民政協提高政治把握能力指明了方向。人民政協提高政治把握能力與黨政領導干部提高政治能力有共通之處，也有個性要求。我們可以從以下四個方面理解提高政治把握能力的內涵要求。

（一）要提高政治洞察鑒別能力。

中辦《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》明確指出：“人民政協是政治組織，旗幟鮮明講政治是人民政協的根本要求。”最近印發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》強調，要“彰顯國家機關政治屬性”，指出中央和地方各級政協機關“本質上都是政治機關”，“旗幟鮮明講政治是應盡之責”。講政治從來不是空洞縹緲、可有可無的，在我們的履職實踐和日常生活中，無時無刻不體現著政治站位、政治意識、政治能力。我們要認清人民政協與生俱來的政治屬性，防止過多強調多樣性而忽視一致性，防止把民主協商這一履職基本方法簡單套用到政治建設上，防止把機關黨員干部等同于統戰對象。每項工作都要首先從政治上去考量，履行職責、開展工作都要提高政治站位、注重政治效果、考慮政治影響。要保持清醒的政治頭腦和敏銳的政治嗅覺，善于從政治上判斷形勢、分析問題，提高政治鑒別力，做到在大是大非面前不糊涂，在敏感問題上不遲鈍。

（二）要提高政治方向把握能力。

習近平總書記強調，“堅持黨對政協工作的全面領導，是成立政協時的共識和初心所在，是必須恪守的根本政治原則”。中辦《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》指出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是人民政協這一制度安排和政治組織最本質的特征。在政協各級組織和各項活動中，黨是居于領導地位的，堅持中國共產黨領導是人民政協必須恪守的根本政治原則。

”我們要毫不動搖堅持黨對人民政協的全面領導，堅決做到“兩個維護”，堅定執行黨的政治路線，堅決站穩政治立場。人民政協堅持黨的領導、堅持正確政治方向，不是抽象的而是具體的。在重大原則問題上能否與中央、省市委保持高度一致，體現著政治方向；在年度重點協商、監督議題確定上能否與黨委政府同向同行、同頻共振，體現著政治方向；政協履職活動的組織設計、委員建言獻策的立場態度等都體現著政治方向。

（三）要提高政治責任擔當能力。

習近平總書記強調，“要把推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用作為新時代的新方位新使命”；要聚焦黨和國家中心任務履職盡責，在建言資政和凝聚共識上雙向發力；要求人民政協“擔負起把黨中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去，把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任”；要求政協委員“擔負起政協制度參與者、實踐者、推動者的政治責任”。中辦《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》對各級政協黨組和政協組織中的共產黨員提出了明確的職責要求。我們要牢牢把握時代大勢，堅決克服少作為、慢作為的錯誤認識，堅決克服墨守成規、因循守舊的思維定勢，堅決克服不求有功、但求無過的價值取向，防止“踱著步子如世外桃源優哉游哉”，防止混同于“吃瓜群眾”一起“打醬油”。要把握著力重點，善于從大局出發思考問題、謀劃工作，特別是要緊扣加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這個履職工作的中心環節，提高雙向發力工作質量，更好地發揮人民政協作為國家治理體系重要組成部分的作用，體現應有的政治擔當、歷史擔當和責任擔當，真正

“不負新時代”。

（四）要提高政治紀律執行能力。

人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織,由各界別、各方面的代表人士組成。習近平總書記強調，要教育引導委員“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”；要抓好政協“兩支隊伍”建設，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理。中辦《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》強調，各級政協黨組織要“堅持把紀律挺在前面，把監督挺在前面，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟等問題”“政協組織中的共產黨員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩”，并以“共產黨員的模范行動影響和帶動廣大委員守紀律、講規矩、重品行”。政協營造寬松民主的政治氛圍，但絕不是紀律上的松弛散漫，絕不是工作上的松松垮垮、疲疲沓沓、馬馬虎虎、得過且過。我們要真正把紀律規矩嚴起來，做到嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，引導廣大委員和政協機關干部職工敬畏紀律規矩，增強政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力。

二、以問題導向找準政治把握能力方面的弱項短板

近年來，全市政協系統堅持把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領全面推進政協黨的各項建設，按照全國政協系統統一部署，深入開展理論大學習，形成一批理論研究成果和工作創新、制度創新成果，在強化理論武裝、優化組織架構、加強制度保障等方面進行了一系列探索與實踐。去年，我市在全省第一家以市委名義出臺加強政協黨建工作的實施意見，全市政協系統在履職過程中認真貫徹執行，相關工作得到全國政協、省政協領導的充分肯定。但是，通過對標找差，我們也清醒地看到，政協政治把握能力還存在一些與新時代新方位新使命不適應、不匹配的問題。剛才，大家在發言中都有所涉及，我歸納了一下，主要有四個方面：

（一）政協性質定位的把握還不夠準。

有的對政治建設不重視，認為“政治能力太空泛，不如其他能力來得實在”，忽視政治、淡化政治，甚至不講政治。有的沒有準確把握政協組織的性質定位，簡單理解政協僅是一個領域、一個板塊、一個部門的業務工作，將政協的地位作用弱化。有的無視政協崗位職責要求，講話、開玩笑不注意場合，不注意分寸，不注意方式，在社會上對政協造成不好的影響。有的忽略政協組織的政治屬性，以為寬松民主的協商氛圍就可以隨便發表意見，甚至信口開河、發表負面言論，突破了協商議政的邊界和底線。

（二）服務發展大局的意識本領還不夠強。

有的對黨政工作大局不熟悉、不了解，不擅長從大勢和全局思考問題，上不接天線，下不接地氣，結合本地實際調查不多，研究不透，使得建言資政的效果大打折扣。有的委員履職意識淡薄，缺乏應有的政治責任感和使命感，認為本職工作是“主業”，政協工作是“副業”，履職能力不足、積極性不高，成為“名譽委員”“掛名常委”，甚至開會見不到人、建言聽不到聲、提案見不到文。有的把政協委員當成敲門磚，來標榜自己的身份，謀取自己的私利。有的以時間緊、工作忙為托辭，不能肩負為界別代言、為群眾發聲、為黨政獻策的任務。有的黨員委員忽視自己的黨員身份，只

“掛名”不履職，忽視做好黨的統戰工作、群眾工作。有的政協機關干部存在“二線”思想、“歇歇勁”的想法，與“四個一線”要求還有較大差距，精神狀態不佳，擔當意識不強，工作進展不大。

（三）思想政治引領的舉措還不夠多。

加強新時代人民政協黨的建設工作文件要求還沒有完全落地落實，“兩個全覆蓋”還沒有完全做到，活動機制不健全。思想政治教育不經常，政治理論學習只是滿足于看了讀了、簡單表態，沒有真正入腦入心。有的“重建言資政、輕思想政治引領”，思想政治引領局限于集中學習培訓，沒有貫穿于政協履職全過程。有的沒有體現政協特色，對于如何結合政協履職團結各界人士，廣泛凝心聚力；如何發揚政協工作優良傳統，幫助教育黨外人士解決存在的問題等，相應的辦法舉措不多，缺乏有效的機制保障。

（四）政治紀律規矩的執行還不夠嚴。

有的地方對政協委員和機關干部的教育管理監督，還沒有動真碰硬，出現“失之于寬、失之于軟”的現象。政協組織中的一些黨員對在大是大非問題上的模糊觀念、錯誤言行，無動于衷、置身事外。有的政協機關干部認為政協不存在以權謀私的條件，在廉政建設上不出問題，對上級的規矩制度做選擇、搞變通、打折扣，存在僥幸心理，認為小事小節不會出大問題。此外，對政治把握能力的認識還有誤區，認為政治把握能力是宏觀的、抽象的、高高在上的，與自己的思想、工作、生活聯系不緊，割裂開來。

存在這些問題的原因：一是對習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想還沒有學懂弄通做實，沒有真正往深里走、往心里走、往實里走，特別對習近平總書記加強黨的政治建設一系列要求理解不深，落實不力。二是思想認識存在偏差，對全面從嚴治黨的新形勢認識不足，對政協的新方位新使命把握不準，忽視了政協的政治屬性、統戰屬性，有些方面要求不嚴、標準不高、辦法不多。三是加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作體系還不夠有效，致使黨的領導在一些環節、一些領域落虛落空。對此，我們一定要高度重視，明確提升方向和改進措施，使加強黨的政治建設的各項要求能落地見效。

三、以務實舉措推進政治把握能力的整體提升

政治把握能力不是與生俱來的，也不會隨著工作年限或職務提升而自然提高。提高政治把握能力是一項終身任務，也是一項系統工程，既需要加強政治學習、實踐鍛煉，需要自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高，也需要加強組織領導，系統集成推進，做到持續用力、久久為功。

（一）要把強化科學理論武裝放在突出位置。

政治上的堅定源于理論上的清醒。只有不斷強化理論學習，及時用馬克思主義中國化的最新理論成果來武裝頭腦，才能淬煉提升政治素養。一是突出學習重點。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神,鞏固深化習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動成果,持續在學懂弄通做實上下功夫,做到學思用貫通,知信行統一。前不久印發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，是黨中央對新時代加強黨的政治建設作出的重大決策部署，對所有黨組織和全體黨員提出了明確要求，對各級政協組織、政協機關和委員隊伍建設也有重要的指導意義，必須認真學習領會，抓好貫徹落實。要結合慶祝新中國成立70周年和人民政協成立70周年活動，系統學習黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真學習中國共產黨歷史、統一戰線歷史、人民政協歷史,深刻理解70年歷史性變革中所蘊藏的內在邏輯,不斷深化對人民政協重大理論和實踐問題的認識，筑牢信仰之基，增強制度自信。要學習了解中央和省市委重大決策部署，把握發展大勢大局，在明確學習要求的同時，積極為政協委員了解大局、知情明政搭建平臺、創造條件。二是完善學習制度。要形成完備的學習制度體系，堅持黨組示范引領，完善政協黨組理論學習中心組學習制度，防止理論學習走過場的現象。創新委員學習制度，加大集中培訓密度，在一屆政協任期內實現對委員的全覆蓋。推進

“兩學一做”學習教育常態化制度化，按照中央統一部署扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。三是注重有機融合。要把學習教育同視察考察、專題調研、界別活動等履職實踐結合起來，根據政協常委會議、主席會議協商議題安排專題學習講座，重點依托專委會組織界別委員學習、加強自我教育，在履職實踐中堅定政治信仰，站穩政治立場，提高思想政治水平,努力使思想、能力、行動跟上中共中央的部署要求和政協事業發展需要。

(二)要把堅持黨的領導貫穿履職始終。

黨的領導是政協事業沿著正確政治方向前進的根本保證，必須落實到政協全部工作中。一是堅決做到“兩個維護”。黨的政治建設的首要任務就是堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全市政協組織、各參加單位、廣大政協委員和政協機關干部職工都要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷增強對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。政協組織的中共黨員要時刻牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。二是自覺接受同級黨委領導。要善于從政治上研判形勢、分析情況，自覺在大局下思考問題、開展工作，緊扣黨的“一線”工作的定位精準履職。要更加主動地爭取黨委對政協工作的全面領導，切實把政協工作納入黨政工作的總體部署。市委對政協工作是真重視、真支持、真交辦，做到了重大決策讓政協積極參與、重要工作交政協推進落實、重大議題安排政協調研協商、重要支撐保障政協有效履職。昨天市委常委會結束后，召開了市委全面深化改革委員會第二次會議，研究通過了《關于市委市政府領導領辦督辦市政協重點協商議政成果和重點提案的實施辦法》。作為市委深化改革的重點工作和重要改革措施，該《實施辦法》內容從重點提案擴大到重點協商議政成果，對象從市政府領導拓展到市委、市政府主要領導和市委常委，安排從年度工作到常態化、制度化領辦督辦。今年，我們要按照《實施辦法》的要求，進一步推動政協履職成果轉化,提升辦理質量。三是發揮黨組在政協工作中的領導核心作用。政協黨組作為同級黨委的派出機構，肩負著實現黨對人民政協領導的重大政治責任，要發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保把黨中央大政方針和省委、市委決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。要嚴格執行重大問題請示報告制度，政協黨組每年至少向同級黨委作一次全面工作報告，重要事項、重要工作、重要情況要及時請示報告。要履行全面從嚴治黨主體責任，既加強黨組自身建設，又抓好機關黨組織建設；既加強黨員隊伍建設，又注重委員隊伍建設。在黨組領導下，強化政協黨建工作，不斷完善政協黨的組織體系，實現黨的工作、黨的要求對政協委員的全覆蓋。

(三)要把推進“雙向發力”作為著力重點。

在建言資政和凝聚共識上雙向發力，是人民政協制度設計的初衷，也是新時代人民政協的政治擔當。建言資政是責任也是手段，凝聚共識是方向也是目的。因此，一方面，我們要提高建言資政質量，在“吃透上情、摸清下情、精準切入、務求實效”上下功夫。另一方面，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為一切履職工作的中心環節。一是注重在宣傳引導中凝聚共識。要大力宣傳中央和省委的重大發展戰略，重點宣傳市委、市政府建設

“戰略支點”和“北大門”、打好“三大攻堅戰”、提升“三大能級”等重要決策部署，通過集中視察、政情通報、參與督察等形式，讓黨派團體、政協委員及時了解重點工作進展情況和取得的明顯成效，讓社會各界充分認知感知和理解支持全市的中心工作，達到消除誤解、理順情緒、統一思想、增進共識的目的。要大力宣傳政協履職成果，特別是要追蹤報道黨委政府及有關部門采納落實情況，充分展示委員履職風采，調動委員履職熱情。二是注重在協商議政中凝聚共識。政協協商議政，“議政不行政，獻策不決策”，不在于一定要形成結論性意見，更重要的在于求同存異、體諒包容、交流思想、增進共識。要廣泛發揚民主，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士和社會各方面的意見建議，鼓勵委員既要真摯表達也要耐心傾聽，既要敢于批評又要把握分寸，做到建言環境寬松但紀律規矩不能放松，引導委員把握好協商議政的邊界和底線。特別是在全媒體時代，既要大力推進智慧政協建設，積極探索遠程協商、網絡議政等新的協商方式，又要密切關注委員的思想動態，第一時間引導委員正確認識社會熱點問題，真正發揮“引領導向、鼓舞士氣、澄清謬誤、明辨是非”的作用。三是注重在聯絡交往中凝聚共識。要建立政協黨組同參加政協的市各民主黨派、無黨派人士經常性聯系制度，建立黨員委員與黨外委員談心談話制度，健全同黨外知識分子、非公有經濟人士、新社會階層人士的溝通聯絡機制，密切同委員的聯系，引導各黨派團體和各族各界人士深刻認識政協是一個政治共同體，必須在道路、方向、目標上形成統一意志和步調。要按照省政協的要求,扎實開展

“三走進一聯系”活動，推動政協工作向基層延伸，發揮基層“委員之家”作為社情民意反映點、服務群眾聯系點的功能，協助黨委政府做好釋疑解惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作。

(四)要把全面從嚴要求落到工作實處。

要始終保持嚴字當頭，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一是嚴肅政治生活。政協黨組要嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，讓黨員領導干部、黨員委員在黨內政治生活中經常接受政治體檢，增強政治免疫力。黨員領導干部必須過好雙重組織生活，政協黨組成員要堅持以普通黨員身份參加支部組織生活會，不斷錘煉黨性。黨員委員要帶頭接受紅色洗禮，過好“政治生日”，以黨員標準和黨員義務自我對照、自我檢視，持續強化黨的意識和委員意識。二是嚴明政治紀律。要持續深入開展忠誠教育，開展“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動，教育督促政協組織的中共黨員始終對黨忠誠老實，絕不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調，搞自由主義。要警惕國內外各種錯誤思潮的侵蝕，不被紛繁多變的意識形態斗爭情形所迷惑。要對違反政治紀律、危害政治安全的行為堅決抵制，對挑戰政治底線的錯誤言論勇于批駁，弘揚主旋律，傳播正能量。三是嚴把管理關口。要抓好政協機關和干部隊伍建設，做到從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。要改進委員產生機制，優化委員隊伍建設，把好委員的產生關、管理關、退出關。市委將出臺《關于加強新時代市政協委員管理的意見》，加快構建以委員人選推薦提名和委員履職服務與管理為主要內容的“薦”“管”融合機制，著重建立完善委員人選儲備機制、產生機制、退出機制。要樹立正確的選人用人導向，突出政治標準，注重選用忠誠干凈擔當的干部。四是嚴格執紀問責。政協黨組要切實擔負起管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力支持派駐紀檢監察組發揮“探頭”作用，注重抓早抓小、抓苗頭抓細節，強化日常教育管理監督，堅決防止利用政協影響力謀取私利，堅決防止利用委員資源謀取私利，堅決防止利用職務之便謀取私利。在落實全面從嚴要求的同時，也要培育健康的政治文化，大力倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下關系、干干凈凈的政商關系，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態