副市長在全市退役士兵安置工作會議上的講話

同志們：

剛才我們共同收聽收看了全省退役士兵安置工作電視電話會議，應該說×、×都已經講的很全面、很具體了。結合×實際，我再強調三點意見。

一、肯定成績，2019年退伍士兵安置任務完成圓滿

去年的退伍士兵安置工作我們做的總體不錯，剛才我在典型發言當中也已經向全省做了匯報。去年的工作總體上來說可以用4句話16個字概括，那就是“領導重視、部門配合、程序規范、多方滿意”。

一是領導重視。

各級、各部門把退役士兵安置工作作為一項政治任務，擺在突出位置，列入重要議事日程。市縣兩級對退役士兵安置都提出了明確的要求，累計撥付×多萬元，保證了各項工作的有效落實。

二是部門配合。

相關部門各司其責，密切協作，形成了安置工作合力。政府目標辦把退役士兵安置列入縣（市）、區目標考核；政府督查室加大了對退役士兵安置的督查力度；民政、編辦、人社等部門合理編制安置計劃；財政部門保證了安置經費的足額到位；教育部門積極整合培訓資源，搭建退役士兵職業教育和技能培訓的平臺；紀檢監察部門進行了全方位的監督檢查，維護了退役士兵安置工作的廉潔高效。

三是程序規范。

年初，市政府印發了《關于做好冬季退役士兵接收安置工作的通知》，對2020年退役士兵，安置對象、原則、程序、責任、獎懲等都作了具體規定，在安置過程中，各個方面嚴格按程序宣傳、按程序培訓、按程序安置、按程序公開，安置工作有條不紊，全面維護了退役士兵的合法權益。

四是多方滿意。

由于領導重視、部門配合、措施得力，去年的安置工作，達到了軍隊滿意、政府滿意、社會滿意、退役士兵和家庭滿意的效果。

目前，我市退役士兵安置工作雖然取得了很多成績，但也存在不少困難與問題。一是重點安置對象的崗位落實還有許多現實困難；二是部分單位對這項工作還不夠重視，存在設置障礙，推諉扯皮，拖延安排上崗的現象；三是少數安置對象的工資、福利待遇沒有得到有效的保障，存在隱性失業的問題；四是個別單位還存在部門和地方保護主義，只接收本系統的子弟，不愿意承擔社會責任。這些問題，都需要我們在今后的工作中認真地加以解決。

二、強化措施，扎實做好今年的退役士兵安置工作

退役士兵安置工作，關系到國防建設的穩固，關系到軍政軍民的團結，更關系到改革發展穩定的大局。2020年是深入推進退役安置方式轉變之年，義務兵退役安置方式由政府指令性安置為主轉變為政府扶持就業為主，能不能順利實現這個重大轉變，將極大地考驗我們的能力和水平。

一是要認真做好政策宣傳，提高落實政策的自覺性。

新修訂的《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》已經實施兩年多了。期間，國務院、中央軍委相繼下發了職業教育、技能培訓、教育資助等一系列文件，民政部也組織編印了安置政策釋義和安置政策100問，省、市也相繼出臺了相關的配套政策。剛才×就4條政策專門做了明確解讀。但從實際情況看，大部分群眾，包括退役士兵本人和家屬，對這些政策的理解也不是很清楚，政策的社會普及率還比較低。因此，我們要進一步加大安置政策的宣傳力度，提高政策的知曉率。這幾年，我們采取了進村入戶向退役士兵及其家長發放公開信和政策宣傳冊等形式，都起到了很好的效果，要繼續堅持這個有效做法。不僅如此，我們還要充分發揮網絡、廣播、電視、報紙等媒體的作用，切實把安置政策宣傳好。只有政策宣傳到位了，群眾理解了，才能有利于政策的落實，才能有利于矛盾和問題的解決，才能實現群眾看得見的公平，進而贏得群眾的理解和支持。

二是要扎實做好教育培訓，提高退役士兵就業競爭力。

做好退役士兵職業教育和技能培訓工作，是實現退役士兵就業的基本途徑。我們市（縣）兩級黨委政府要高度重視，為退役士兵培訓創造條件。各級民政部門要發揮牽頭作用，按照“政府主導、個人自愿、城鄉一體、免費參加”的原則，做好組織協調工作。要充分利用我們×院校多、師資力量雄厚的優勢，健全規章制度，創新體制機制，借力推進退役士兵免費教育培訓工作，提高退役士兵就業競爭力。人社、教育、財政等部門，要通過政府購買服務等方式，最大限度滿足退役士兵接受各類職業教育和技能培訓的需求，一定要確保退役1年內的自主就業士兵能夠免費參加教育培訓。要把促進穩定就業作為退役士兵教育培訓工作的出發點，建立健全退役士兵教育培訓目標考核體系，增強教育培訓機構能力建設，切實提高培訓的質量。要鼓勵職業教育、技能培訓機構和有條件的企業承擔教育培訓任務，積極開展退役士兵創業培訓，扶持退役士兵創業。教育部門要落實退役士兵高考加分和大學生士兵復學優待等優惠政策，提供自主就業退役士兵入學深造的機會。退役士兵教育資助和培訓補貼制度，體現了黨和政府對退役士兵的關心關愛，也是一項民生工程，市縣兩級政府和涉及到的有關部門要把這項政策用實用好，決不能擺形式搞應付。要按照“士兵點菜，政府買單”的要求，不能硬性規定退役士兵學什么不學什么，縣里組織不了的培訓科目，可以申請來市里培訓。目前，個別縣（市）不按培訓的要求和時限，隨意設定培訓科目，任意縮短培訓時間，這既不嚴肅，也不負責，必須堅決予以糾正。

三是要大力扶持自主就業，提高退役士兵創業積極性。

以創業帶動就業，是實現退役士兵就業安置轉型的關鍵之舉。市、縣兩級要不斷研究和完善扶持創業的具體政策，最大限度地讓利于退役士兵。鼓勵有創業要求、具備創業條件的退役士兵自主創業，對退役士兵從事個體經營或者領辦項目，要按照優惠政策，依法扣減營業稅、城建維護稅、教育費附加和個人所得稅。今年3月份，市人社局、市民政局共同組織了退役士兵專場招聘會，引起了很大反響，應該說效果很好，省、市等多家媒體都進行了報道，我們要好好總結經驗，繼續堅持這些好的辦法措施、提供好的平臺。

三、明確責任，確保安置任務圓滿完成做好退役士兵的安置工作是法律賦予我們的責任和義務。各級、各部門、各單位一定要帶著感情抓安置，帶著責任抓安置，帶著良心抓安置，盡最大努力將退役士兵安置好，實現今年的安置目標。

一要提高認識。退役士兵安置和軍隊建設息息相關，關系到現役士兵能否安心服役，關系到軍隊可持續發展，關系到軍政軍民的團結。剛才省軍區郝高潮副司令員介紹安置形勢時也講到，目前人民軍隊面臨多樣化的任務，而且任務越來越重，把這些為國防建設作出貢獻的退役軍人安置好，是我們各級黨委政府的國家擔當。要切實加強對退役士兵安置工作的領導，要把退役士兵安置工作納入重要議事日程和黨政“一把手”的政績評價體系，及時研究解決重大問題，做到思想上高度重視、工作上認真落實、組織上強力支持、經費上足額保障，確保退役士兵安置工作順利開展。

二要明確責任。各級、各部門、各單位要不講條件、不講價錢，不折不扣完成好退役安置這項政治任務。財政支付工資的各類工勤輔助崗位有空缺時，要首先用于接收符合崗位條件的退役士兵。在招錄（聘）公務員、事業單位人員時，編辦、人社等部門要安排一定比例用于招錄（聘）符合條件的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導的企業，在新招錄職工時要拿出5％的工作崗位，在符合條件的退役士兵之間公開競爭，擇優招錄。剛才，×講了這是今年退役士兵安置工作的一項明確政策。嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置，切實保障安置退役士兵的待遇落實到位。

三要跟蹤問效。省政府下發了《〈退役士兵安置條例〉實施辦法》，明確對不履行國防義務，拒絕接收退役士兵的單位領導要取消各種評先資格，單位不能評為文明單位，是文明單位的要取消文明單位稱號。我市總工會在審核五一勞動獎章和勞動模范資格時，就把所在單位是否完成退役士兵安置任務作為一項硬指標，這點就非常好。請問一個連國防義務都不愿意承擔的單位或個人，怎么能夠起到引領帶頭作用？同時，我們也要對接收安置退役士兵成績突出的單位，按照有關規定予以表彰和獎勵，對工作消極懈怠的，完不成任務的依法依規予以處理。

同志們，貫徹落實《退役士兵安置條例》，深入推進退役士兵安置制度改革，全方位做好退役士兵安置工作，對于鞏固國防、穩定大局、服務經濟，都具有重要意義。各縣（市）、區，各部門、各單位要站在戰略和全局的高度，充分認識退役士兵安置工作的重大意義，以高度負責的精神，認真履行職責，加強組織協調，以實際行動為國防和軍隊現代化建設服務，為改革發展穩定大局服務，為促進幸福經濟區強市建設，作出我們應有的貢獻。