XX區城鎮燃氣安全隱患排查整治行動方案

為深刻吸取湖北省十堰市張灣區燃氣爆炸事故教訓，進一步加強我區燃氣行業充裝、儲存、輸配、銷售、現場施工及使用等環節的安全管理，區人民政府決定于2021年6月15日至7月14日在全區范圍內開展城鎮燃氣安全隱患排查整治行動。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以遏制重特大燃氣事故為目標，根據燃氣行業安全生產工作要求，全面落實有關部門的安全監管責任及企業安全生產的主體責任，查處違規經營行為，規范燃氣市場秩序，消除燃氣安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

（一）進一步督促燃氣企業落實安全生產主體責任，加強各鎮（街道）的屬地管理責任和部門的行業管理責任;

（二）嚴厲查處無證經營燃氣的流動氣販;

（三）徹底排查燃氣企業及燃氣經營戶安全隱患，嚴厲打擊違規、違法經營的燃氣企業及燃氣經營戶，合理布局我區瓶裝液化氣供應站點;

（四）規范瓶裝液化氣的終端配送;

（五）杜絕第三方施工中不與燃氣企業共同制定地下燃氣管道及附屬設施保護方案導致燃氣管道及設施被破壞的行為;

（六）建立健全燃氣市場管理體制和各項規章制度。

三、排查范圍

全區行政區域內從事燃氣經營活動的燃氣企業、燃氣供應站點、各鎮（街道）指標氣轉供點、無證燃氣供應點、流動氣販與施工區域內有燃氣管道及設施的建設項目工地。

四、排查重點

（一）企業安全生產責任制落實情況。

檢查燃氣經營企業安全生產組織機構、安全生產制度、安全生產消防制度、應急預案、值班值守、安全教育培訓、應急演練等情況，確保各項安全制度健全、全員持證上崗、應急演練及時有效。

（二）燃氣設施設備完好情況。

檢查天然氣門站、調壓站（箱）、天然氣加氣站、液化石油氣站、液化石油氣供應網點、燃氣管道、閥門、安全閥、燃氣泄漏報警等設施設備使用情況，檢查燃氣設施安全警示標志設置及完善情況，確保各類設施設備完好、運行穩定安全。

（三）燃氣用戶安全現狀情況。

檢查人口密集的大型綜合體、學校醫院、集貿市場等重點燃氣用戶的設施設備現狀，尤其是燃氣泄漏報警及自動切斷裝置是否安裝、是否正常有效;檢查燃氣設施設置在或經過地下室或半地下室的場所，對達不到規范要求的地下或半地下用氣場所要堅決關閉;檢查居民用戶的燃氣用具、連接管、煙道使用情況，是否有使用直排式熱水器情況，用戶室內燃氣設施是否有泄漏情況。

（四）涉氣施工項目燃氣設施保護情況。

檢查施工現場的臨時標識標牌設置及安全宣傳情況;檢查“五個不準”落實情況，即:燃氣管道一米之內不準機械化施工、沒有探明燃氣管道情況的一律不準施工、沒有辦理施工許可證的不準施工、沒有簽訂燃氣設施保護協議的不準施工、燃氣經營企業現場安全監管人員未在場的不準施工。嚴肅查處不與燃氣企業共同制定地下燃氣管道及附屬設施保護方案，擅自開工導致燃氣管道及相關設施設備損壞的行為。

（五）經營許可制度落實情況。

檢查是否存在無經營許可證而違法違規從事燃氣經營的情況。對無經營許可證或無充裝證的燃氣經營企業、無證經營的燃氣經營網點要依法依規予以關閉或取締。同時嚴厲打擊未取得《燃氣經營許可證》從事瓶裝燃氣經營活動的行為，打擊取得《燃氣經營許可證》但不定期接受年檢的行為，打擊流動販氣、倒灌瓶裝氣(大瓶倒小瓶、槽車充裝液化氣鋼瓶)行為，打擊使用不符合安全規定的機動車配送瓶裝液化氣的行為。

（七）燃氣安全宣傳引導情況。

檢查各鎮（街道）及燃氣企業是否建立常態化宣傳教育機制，積極向居民用戶宣傳安全用氣常識;檢查管道燃氣企業是否有按行業規定對用戶進行入戶安全檢查。

五、實施步驟

第一階段：自查自糾階段（6月15日—6月25日）

各燃氣企業、燃氣經營站點、建設工地開展安全隱患自查。區城管局組織人員對自查自糾情況進行檢查，對發現的問題及時督促企業、燃氣經營站點進行整改。各單位要于6月25日前將檢查結果書面報送區城鎮燃氣安全隱患排查整治行動領導小組辦公室（地址：區城管局，電話：XX）。

第二階段：集中治理階段（6月26日—7月14日）

由區城鎮燃氣安全隱患排查整治行動領導小組辦公室牽頭，采取每周最少開展一次聯合集中整治行動、特殊情況不定期突擊檢查的方式，加大安全監督執法力度，對重點領域、重點環節開展集中整治，從嚴查處違法違規行為。

1.對全區無證、無照經營燃氣的“黑站”“黑點”，特別是流動販賣、倒灌瓶裝液化氣（大瓶倒小瓶、槽車充裝液化氣鋼瓶），充裝過期未檢、企業非自有鋼瓶或檢驗不合格鋼瓶等行為，要集中組織力量依法進行打擊和取締，嚴懲擾亂市場秩序、危及社會公共安全的行為。

2.對全區經過審批發證的燃氣企業、供應站點要對照規范標準嚴格依法治理。對存在安全隱患的要責令限期整改；對不具備安全生產經營條件無法按期完成整改、無法達到安全生產條件存在重大安全隱患的指標氣轉供點，要采取果斷措施撤銷原有批準手續，吊銷燃氣經營許可和營業執照，取消經營資格。對未與燃氣企業共同制定燃氣設施保護方案，擅自開工的建設項目，要堅決予以停工整改。

3.對使用超期、報廢燃氣燃燒器具、違規使用燃氣燃燒器具和安全條件不達標的單位食堂及餐飲門店，堅決予以取締或停業整改。

4.開展應急演練，相關單位部門要聯合燃氣經營企業開展應急演練，通過應急演練檢驗預案的可行性，進一步提升從業人員的應急反應能力和企業應急救援水平。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

為確保此次城鎮燃氣安全隱患排查整治行動取得實效，成立以區人民政府分管副區長周擁軍同志為組長，區政府辦副主任文暉同志、區城管局局長張明輝同志為副組長，區城管局、區應急局、區住建局、區公安分局、區交通局、區市場監管局、區消防救援大隊、區交警大隊、各鎮人民政府（街道辦事處）為成員單位的XX市XX區城鎮燃氣安全隱患排查整治行動領導小組。領導小組辦公室設區城管局，由區城管局分管副局長詹文輝同志兼任辦公室主任，負責排查整治行動的日常工作。

（二）密切配合協作。

整治行動涉及部門多、范圍廣，行業主管部門要充分發揮牽頭作用，相關部門要齊抓共管，做到既有分工又有協作，合力抓好這次整治規范工作。各鎮（街道）要加強屬地管理職責，安排專門力量加強轄區內燃氣管理。

（三）強化宣傳教育。

各有關部門單位要采取各種形式宣傳燃氣安全常識，做到人人懂安全、重視安全;加強執法檢查人員的業務培訓，做燃氣執法監管的內行人。各燃氣經營企業要加強從業人員安全教育培訓，確保人人身上有責任、個個都是安全能手。

（四）做到“四個結合”。

一要做到排查整治和指導整改工作相結合。排查整治工作中，既要嚴肅查處經多次通知整改仍不合格的企業和站點，防止出現整治過程中失之于寬、失之于軟現象，又要將工作做細做實，確保整改措施落實到位。二要做到排查整治和方便群眾相結合。對相關站點進行整治調整前要充分調查了解情況，做到既要開展燃氣安全隱患整改，又要保障好居民生活用氣。三要做到排查整治和強化執法相結合。必須堅決依照相關法律法規要求，做到排查一處、治理一處、鞏固一處。四要做到排查整治和思想教育工作相結合。要切實加強從業人員的教育和管理，規范從業人員的經營行為，提高服務質量，樹立“守法、誠信”的企業形象。

（五）嚴格責任追究。

對排查整治行動組織不力、重大隱患治理不到位的單位進行通報批評，對因重大安全隱患未采取有效措施予以整治或監管而致使事故發生的，嚴肅追究相關負責人的責任。

附件：區城鎮燃氣安全隱患排查整治行動成員單位職責分工

附件

區城鎮燃氣安全隱患排查整治行動成員單位職責分工

區城管局：制定方案并負責調度、落實，同時負責燃氣企業、門店安全隱患排查及經營資質核查。

區應急局：負責檢查各燃氣企業、燃氣供應站安全生產制度及危險化學品管理制度的建立及落實情況。

區公安分局：負責涉及燃氣行業違反《治安管理條例》方面的處罰及提供排查整治執法保障。

區交警大隊：負責查處無牌無證違法運輸瓶裝液化氣行為。

區消防救援大隊：負責各燃氣經營單位消防設施及消防安全措施檢查。

區交通局：負責查處無道路危險貨物運輸許可證擅自運輸瓶裝液化氣的車輛。

區住建局：負責在發放施工許可前，要求施工單位與燃氣企業制定燃氣設施保護方案并報城管局備案后，方可開工建設。

區市場監管局：負責檢查各燃氣經營者工商營業執照并核查液化氣質量；負責各燃氣經營者燃氣設施、特種設備的檢測及鋼瓶的自有產權核查。

各鎮（街道）：負責提供行政區域內各燃氣銷售點分布情況并檢查銷售網點安全生產設施、防護措施情況，檢查經營戶是否存在違規儲存、倒灌瓶裝液化氣行為；負責印制并向行政區域內所有單位食堂、餐飲門店及居民用戶發放燃氣法律法規、安全用氣常識宣傳教育資料。