黨支部成立及支部委員會的工作程序

(一)設置黨支部的原則和要求

按照黨員人數以及地域和單位設置黨支部，是設置黨支部的一般原則。科學合理的黨支部設置是保證黨支部允分發揮戰斗堡壘作用的前提和基礎。黨章規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。”

根據上述精神，設置黨支部的基本要求是：

1.凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設立黨的支部委員會；

2.黨員在50人以上不足100人的，可設立總支部委員會，下設若干支部委員會；經上級黨組織批準，黨員超過50人的也可不設總支部委員會，而設支部委員會；

3.黨員超過100人的，可設立黨的基層委員會，但經上級黨組織批準，也可不設黨的基層委員會，而設總支部委員會；

4.正式黨員不足3人，沒有條件單獨成立黨支部的單位，可與鄰近單位的黨員組成聯合黨支部；

5.凡有正式黨員3人以上，執行臨時任務時間較短或因某種原因暫時不能成立正式黨支部的，可成立臨時黨支部。

(二)新一屆黨支部委員會產生的原則和要求

遵從實際出發的原則。黨支部委員的職責和設置，應從具體單位的實際出發，依據黨員人數和工作需要來確定。黨章規定，黨的支部委員會由支部黨員大會選舉產生。一般情況下，支部委員會不采取任命或指定的辦法，只在某些特殊情況下，如新建立黨支部，黨員之間相互不太了解或問題較多，不具備選舉條件的，可以由上級黨組織臨時指定，經過一段時間條件具備后，再及時召開黨員大會進行選舉。

黨支部委員產生的基本要求是：

1.一般情況下，支部委員的人數應是單數，以3或5人為宜，最多不超過7人。

2.黨員人數超過7人(含7人)的黨支部，可設支部書記、組織委員、宣傳委員等。支委多的還可以設副書記、紀檢委員、青年委員、保密委員、統戰委員等。

3.黨員人數不足7人的黨支部，一般都不設支部委員會，只設支部書記一人，必要時可增設副書記1人或配1名支部干事。

4.黨支部委員會實行集體領導。

5.黨支部可按照黨員的人數和分布情況劃分黨小組。如聯合組建的黨支部可依不同部門劃分黨小組。干部黨員要和非干部黨員一起編組過小組生活。

(三)黨支部成立和黨支部委員會產生的一般程序

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，黨支部和支部委員會委員的產生程序一般為：

1、向上級黨組織提交成立黨支部委員會的請示

請示的內容包括：建制單位的簡要情況；現有正式黨員、預備黨員的數量，建立黨支部的依據和理由；黨支部委員會組成人數和委員設置方案；醞釀候選人的方法及選舉辦法等。《請示》文書格式如下：

關于成立中國共產黨XXX支部委員會的請示

中共XXXX（鄉）鎮黨委：

我小組（單位）現有黨員X人，…………(主要原因)。為了便于對黨員進行教育和管理，更好的貫徹落實上級黨委的要求，及發揮黨支部在農村工作事務中的作用，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定，特申請成立中國共產黨XXX支部委員會。

支部委員會擬由×人組成，擬設黨支部書記、組織委員、宣傳委員各1名。（此項結合具體情況，如果黨員人數在10人及以下，只設書記1人。10人及以上，可設3—7名支委，支委的人數應是單數）。擬采用無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產生。

以上請示妥否，請批示。

XX村民小組

XXXX年XX月XX日

備注：同一個黨總支下，需同時成立多個黨支部的，請示可由黨總支提請。

2、上級黨組織審查并下發批復

上級黨委審查是否有成立黨支部的必要，黨支部成立支委會理由是否充分；委員和正副書記名額是否合理；選舉辦法是否符合規定。審查通過后下發批復，同意黨支部召開黨員大會選舉支委會，并指導黨支部做好相關工作。

XX黨委關于同意成立中國共產黨XXX黨支部的批復

X黨〔XX〕X號

XX黨支部：

你小組報來的《關于成立中國共產黨XXX黨支部的請示》已收悉，經XX年XX月XX日XXX（鄉）鎮黨委會研究決定，同意成立中國共產黨XXX黨支部，支部委員職數按X名設置，請按《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，按程序選舉支部委員。

此復。

XXX（鄉）鎮黨委

XXXX年XX月XX日

注：批復需報一份到縣委組織部備案

3、黨支部做好選舉支委會準備工作

（1）黨支部做好選舉支委前黨員教育工作。上級黨委批示以后，黨支部要及時召開支部黨員大會，傳達上級黨委批復意見，對黨員進行黨員義務和權利教育。同時，組織討論支部委員會委員候選人條件，醞釀提名候選人。根據多數人的意見確定候選人預備名單。

（2）黨支部向上級黨委呈報報告。黨支部要將初步人選向上級黨委匯報。報告的內容應包括：a、下屆委員候選人預備名單，預備名單應多于應選名額的20％。b、選舉大會的具體日期。《報告》文書格式如下：

關于中共×××黨支部委員會委員候選人醞釀情況的報告

中共XXXX（鄉）鎮黨委：

根據中共XXXX黨委XX批復精神，我們作了認真研究，并召開了黨員大會，對推薦新的一屆支部委員會委員候選人作了具體部署。根據多數黨員的意見，按照候選人數多于應選人數20%的比例，最后確定×××……等×名同志為新的一屆支部委員會委員候選人預備名單。

我支部擬定于×月×日召開支部黨員大會，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，選舉產生新的一屆支部委員會。

以上請示妥否，請批示。

中共×××黨支部

XXXX年XX月XX日

（3）上級黨委審查同意后作出批復。

關于同意XX黨支部委員會候選人的批復

X黨〔XX〕X號

中共×××黨支部

你們報來《關于中共×××黨支部委員會委員候選人醞釀情況的報告》收悉。經研究，同意XXX、XXX、XXX、XXX等X位同志為XX支部第一屆支部委員會候選人，請按有關規定進行選舉并辦理報批手續。

此復。

XXX（鄉）鎮黨委

XXXX年XX月XX日

4、黨支部召開支部委員選舉大會

黨支部召開黨員大會進行支部委員選舉，大會可推薦一名黨員主持。內容有：

（1）宣布參加選舉的人數、應選舉的人數和候選人名單。具體應說明本支部有多少正式黨員，多少預備黨員，有選舉權和被選舉權的黨員多少，到會參加選舉的有多少黨員。

（2）推選并通過唱票、計票和監票人名單。

（3）進行無計名投票。

（4）清點選票并宣布選舉是否有效。

（5）計票。

（6）宣布選舉結果。

5、選舉結束

新當選的委員召開第一次委員會，會議推薦一名新當選委員主持。采用舉手表決的方法，等額提名或直接選舉產生黨支部書記、各委員，并對委員進行分工。

6、選舉過程中的有關注意事項

（1）有選舉權的到會人數超過應到會有選舉權人數的4／5，會議才有效。黨員因下列情況不能參加選舉的，報經上級黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：

a、患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；

b、自費出國半年以上的；

c、雖未受留黨察看以上黨紀處分，但正服刑的；

d、年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；

e、工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

（2）選舉一律采用無記名投票的方式進行。選舉人對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選他人。

（3）投票后，收回的選票等于或少于發出的票數時，選舉才有效；多于發出票數的，選舉無效，應重新選舉。

（4）選票中贊成人數多于應選人數的票為廢票，應先予以清理。

（5）候選人得到的贊成票超過實到會有選舉權的人數的半數，方能當選，等于或少于實到會有選舉權的半數人數，則不能當選。

（6）得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的候選人數，多于應選名額時，以得票多少為序，至取足應選名額為止。

（7）得贊成票超過半數的最后幾名候選人，票數相等，不能確定誰當選時，應當就票數相等的候選人重新投票，得票多的當選。

（8）得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的候選人數，少于應選名額時，不足的名額可以重新選舉產生。

7、報批階段

（1）新一屆支部委員會要及時將選舉結果書面呈報上級黨委批準。《報告》文書格式如下：

關于×××黨支部委員會選舉結果的報告

中共XXXX（鄉）鎮黨委黨委：

我支部于×月×日召開了黨員大會，應到會黨員×名，實到會黨員×名，其中有選舉權的正式黨員×名。

根據黨章規定，經到會黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，選舉×××等×名同志為新的一屆支部委員會委員。

×月×日，新當選的支部委員會委員，召開了第一次委員會，選舉×××同志為支部書記，×××同志為支部副書記，并分工×××同志擔任組織委員，×××同志擔任宣傳委員，×××同志擔任紀檢委員（名單和得票數附后）。

中共×××黨支部

XXXX年XX月XX日

（2）上級黨委召開黨委委員會集體討論后下發批復，并將批復報上一級黨委備案。

（3）黨支部應及時向全體黨員公布新一屆支部委員會組成情況，并將有關改選資料整理存檔。

8、說明

黨員人數少的黨支部，可簡化黨支部支委會選舉準備工作，即可以不提候選人。在全體黨員充分醞釀的基礎上，直接請示支委會委員選舉需求，經上級黨委批復后，可召開黨員大會直接選舉。