X區人大2021年工作要點

2021年，全區人大工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，落實省委、市委、區委全會精神，強化使命擔當，增強履職能力，充分發揮人民代表大會制度優勢，為X高質量發展作出更大貢獻。

一、堅持和加強黨對人大工作的領導

1.堅持學習黨的創新理論。著力強化人大及其常委會政治屬性，嚴格執行會議第一議題及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要文章和重要指示批示制度，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，用黨的政治理論武裝頭腦，不斷提升政治覺悟和理論水平。堅持工作與學習相結合，在理論與實踐的融會貫通中明確職責定位，提高履職能力。

2.完善區委領導人大工作機制。把人大工作納入區委工作總體布局，每屆任期內至少召開一次區委人大工作會議。

各級黨委每年至少專題聽取一次人大工作匯報。把人大宣傳列入區委宣傳部年度工作計劃，把區委工作部門支持人大工作、“一府一委兩院”接受人大監督情況納入全區領導班子和領導干部年度考核體系。

3.發揮區人大常委會黨組領導作用。區人大常委會黨組要充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，加強對人大業務工作和黨的建設的領導。要健全貫徹落實區委決策部署工作制度，積極謀劃和推動人大工作，確保區委主張通過法定程序成為全區人民共同意志。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實重大事項請示報告制度，加強黨的建設和意識形態工作，嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委、區委有關要求，力戒形式主義、官僚主義。支持紀委派駐紀檢組履行職責、開展工作，營造風清氣正的政治生態。

二、支持和保證區人大及其常委會依法行使職權

4.積極推動憲法法律貫徹實施。區人大及其常委會要切實維護憲法權威，推動法治宣傳教育和國家憲法日活動制度化、常態化，確保憲法法律法規在我區得到遵守和執行。全區各級機關及其工作人員要帶頭以憲法法律為根本準則，自覺在憲法法律范圍內活動。行政機關、審判機關、檢察機關要切實承擔起本市地方性法規進入執法、融入司法、列入普

法的法定職責。要建立健全人大常委會聽取和審議規范性文件備案審查工作情況報告制度，明確備案范圍，規范審查程序，做到有件必備、有件必審、有錯必糾。

5.加強和改進人大監督工作。堅持人大監督的法律定位，做到敢于監督、善于監督，寓支持于監督之中。要突出監督重點。選取事關全區長遠發展和人民群眾普遍關注的議題，有計劃有重點地加強監督。突出對法律實施、財經審查、重大項目等的監督，深入調查研究，找準影響法律法規實施、制約工作發展、損害群眾利益的突出問題，推動問題解決。要創新監督形式。加快區預算聯網監測中心建設，探索實施工作評議、質詢、特定問題調查等手段和形式開展監督。要增強監督實效。實施持續監督、聯動監督、全方位監督，對有關部門的專項工作報告和審議意見研究處理情況報告可進行滿意度表決。改進執法檢查工作，堅持明察與暗訪相結合，著重對本市地方性法規的貫徹實施情況進行執法檢查。推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，強化全過程預算績效監督。加強人大國有資產監督職能，把政府關于國有資產管理情況報告納入年度監督工作計劃。區政府每年向區人大常委會報告審計查出問題整改情況。“一府一委兩院”要自覺接受人大監督，認真落實審議意見，落實向人大常委會報告專項工作制度，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一。

6.加強和改進人大討論決定重大事項工作。建立區委、人大、政府辦公室之間的協調溝通機制，對屬于人大職權范圍內的重大事項，應提出建議，由人大討論決定。區人大常委會要健全討論決定重大事項機制，規范討論決定重大事項的主要內容、規則和程序。積極探索實施重大民生實事項目人大代表票決制。區政府對關系全區經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大決策，在出臺前應向區人大常委會報告。區人大及其常委會要加強對其作出的決議決定落實情況的監督。相關部門要依法貫徹實施人大作出的決議決定，貫徹落實情況作為重要內容寫入年度工作報告或專項工作報告。

7.加強和改進人大選舉和人事任免工作。堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權相統一，保證黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員。區委組織部提出國家機關組成人員人選時，應及時向區人大常委會黨組通報區委人事安排和被推薦人選基本情況，聽取意見建議。區人大及其常委會要不斷完善法律知識考試、任職前發言、頒發任命書、憲法宣誓等制度。

三、充分發揮人大代表主體作用

8.建立健全代表聯系制度。完善代表小組活動機制，每年有計劃集中開展代表主題活動。建立健全常委會主任、副

主任聯系基層代表、接待代表日制度，落實常委會委員聯系區人大代表制度，每年至少與所聯系的代表面對面交流一次，并做好履職記錄。完善人大代表列席區人大常委會和專門委員會會議制度，根據議題內容有重點挑選專業素質強、業務精通的代表列席常委會會議和專門委員會會議。全區黨政機關要加強同人大代表的聯系，聽取代表對有關工作的意見建議。區政府研究出臺重大工程項目或涉及民生的重大舉措，要主動聽取人大代表的意見建議。落實國家機關與人大代表雙向約見制度，人大代表依法提出約見有關國家機關負責人的，區人大應當及時聯系和安排，被約見的國家機關負責人或其委托的人員要認真聽取人大代表的意見建議，并及時做好反饋答復工作。

9.強化代表履職服務保障。完善培訓工作機制，統籌開展代表初任培訓、履職培訓、專題培訓，不斷提高履職能力.落實人大代表參與預算決算審查、國有資產監督管理工作.加強代表聯絡站建設，明確功能定位、細化具體職責、規范程序標準，實現代表履職陣地全覆蓋.加強網上代表聯絡平臺建設，打通聯系服務群眾的最后一公里。依法保障代表活動經費，區財政合理確定和調整代表活動經費標準，對無固定收入的代表參與或執行代表職務，要結合實際給予補貼。代表所在單位要依法保障代表履行職務。

10.提升代表議案建議辦理質量。強化議案建議辦理協調督辦機制，認真落實好代表議案建議分類、交辦、督查和辦結等工作，堅持重點辦理、公開辦理、二次辦理、跟蹤督辦等制度，建立建議辦理評估制度，集中督辦連續多年反復提出的議案建議。辦理單位要提高思想認識，強化結果導向，積極回應群眾關切，把關注答復率轉變到提高代表所提問題解決率、落實率、滿意率上來，著力改變建議辦理重答復、輕落實現象。代表議案建議辦理落實情況納入辦理單位年度考核評價重要內容。

11.加強代表履職監督管理。進一步規范和強化人大代表履職情況監督管理和考核評價，加強人大代表履職檔案管理，將履職情況作為換屆是否繼續提名的依據。加強信息化建設，實現代表履職網上登記的動態管理，并將信息公開。完善代表述職制度，組織人大代表定期向其選區報告履職情況，接受評議和監督。健全代表退出機制，因存在健康原因、涉嫌違法違紀等情形的，應辭去人大代表職務。

四、支持加強人大及其常委會自身建設

12.優化人大常委會組成人員結構。進一步優化人大常委會組成人員知識、年齡和專業結構，將具有法律、財經、環保、城建、教育、衛生等專業領域工作經驗的人才充實到人

大常委會和相關專門委員會，提升專業化水平。常委會專職委員比例逐步達到60%以上。落實常委會組成人員任期制。

13.完善人大及其常委會機構設置和人員配置。落實改革要求，加強區人大專門委員會、常委會工作機構設置和人員配置，逐步為常委會工作機構配備1名副職，配齊配強預算聯網監測中心工作人員。

14.推進人大機關干部隊伍建設。把好人大機關干部選拔任用入口關，優化人大機關干部隊伍年齡和專業結構。建立完善人大干部合理流動、能進能出、良性循環的機制。16.加強街道人大工作。區人大要加強對人大街道工作的考核，考核結果作為人大街道工委干部提拔、調整使用的重要依據。街道黨工委要加強對人大街道工委的組織領導，明確1名工作人員協助人大街道工委主任開展工作，保證人大街道工委主任把時間和精力放在人大工作上。

15.加強人大工作制度建設，完善代表大會常委會議事規則，規范出席列席、文件提交、審議表決、會議公開等機制和流程，提高議事效率。建立國繞議題，聚焦問題。您托代表、廣納民意的調研機制，運用觀代信息采集手段，促進成泉轉化。推進“不忘物心。牢記使命“主題教有和“強使命，我差能，明舉措、勇擔當“集中學習研計活動制度化常態化，克服“三種心態”，強化“三種精神”，不斷提升工作落實

力執行力穿透力。深化上下協同聯動工作機制，加強與市人大的聯系，自覺接受工作指導。深化與全區黨政機關的協同，形成聯動機制，為人大工作開展創造良好條件。

16.加強“智慧人大”建設。建立區人大常委會獨立網站，辦好微信公眾號，及時向社會發布人大工作信息，征求群眾意見;強化預算聯網監測中心系統整合，實現與相關平臺信息數據的有效對接、互聯共享。

17.形成支持人大工作合力。全區各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，站位全局、服務大局，積極為人大開展工作、發揮作用營造良好環境，齊心協力推動我區人大工作開創新局面、實現新發展、邁上新臺階，使人民代表大會制度在X高質量發展中發揮更大作用。