在脫貧攻堅中堅持黨風廉政建設

脫貧攻堅工作是今年各項工作的重中之重，是必須完成的重要政治任務和頭等大事，是全面建成小康，實現“兩個一百年奮斗目標”的必然要求。打贏脫貧攻堅戰是所有黨員領導干部必須履行的政治責任，同時也是體現黨風廉政建設的關鍵環節。在脫貧攻堅工作中抓好黨風廉政建設是政治要求、發展要求、群眾要求，必須把黨風廉政建設提到與脫貧攻堅同等重要的位置，一起安排、一起部署、一起實施，使政治責任得到切實保障，關鍵環節得到有效落實。

始終把黨風廉政建設擺在脫貧攻堅的突出位置。黨風廉政建設是保障脫貧政策落實到位的關鍵，是確保政策不打折扣的核心。羅平縣位于云南省東部，地處滇、桂、黔三?。▍^）結合部，是集革命老區、民族地區和貧困地區于一體的全國14個連片特困地區680個扶貧攻堅片區縣之一。2017年是羅平脫貧摘帽之年，全縣上下緊緊把握在脫貧攻堅中抓好黨風廉政建設的關鍵，切實提高政治站位，邁出腳步、深入一線，推動脫貧攻堅風清氣正。一是堅決落實縣委主體責任。堅持在脫貧攻堅道路上履行黨風廉政建設主體責任，做到一手抓扶貧、一手抓廉政，認真履行“第一責任人責任”和“一崗雙責”具體要求；堅持做到對黨風廉政建設親自抓、具體抓、經常抓、深入抓，把黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和脫貧攻堅建設緊密結合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保脫貧攻堅與黨風廉政建設雙推進、雙落實。二是強化鄉鎮、部門帶頭責任。各鄉鎮（街道）黨（工）委、各部門黨組織對本級本部門黨風廉政建設負總責，各級主要領導要加強對黨風廉政建設與脫貧攻堅同進退、共發展的認識，花大力氣、行動起來，切實將黨風廉政建設的“主陣地”建在前、建設好，切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。三是發揮村級黨總支基礎作用。村黨總支是最貼近群眾工作的核心堡壘，是黨組織服務群眾的最后一公里，如果這一公里走不好，前面的步伐也會被打亂。在脫貧攻堅中要切實發揮村黨總支的基礎作用，村委會書記要帶頭宣傳好脫貧政策，做好貧困群眾思想工作，履行好村級黨風廉政建設帶頭人的責任，在扶貧一線構建完善的保障體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，從根本上實現一個黨員一面旗幟，一個基層一個堡壘。

始終以工作的制度化、規范化實現“陽光扶貧”。“善除害者查其本，善理疾者絕其源”。鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度，將權力關進制度的籠子。在舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰的大背景下，在省委市委的堅強領導下，羅平縣委把保穩定、促黨建，抓制度、促脫貧作為工作“主業”，重點突出脫貧攻堅工作制度的建設，把上級

要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定脫貧工作管理制度，努力形成系統完備的脫貧攻堅與黨風廉政建設雙推進的制度體系，確?？蓤绦小⒖杀O督、可檢查、可問責。一是管好人，夯實脫貧攻堅與黨風廉政建設雙推進的基礎。按照選優配強的原則，組建了由縣鄉干部、駐村扶貧工作隊員、村級干部、部分黨員和村民代表等人員組成的154支貧困對象動態管理工作隊，進村入戶形成扶貧開發的強大合力。出臺《駐村扶貧工作隊管理辦法》，嚴格考勤、考評、群眾監督評議、召回等制度，不斷加強對駐村隊員的管理監督，督促駐村隊員在脫貧攻堅工作中當好“播音員”，做好“守壘人；同時加強對村兩委的監督管理，明確責任、壓實責任，嚴禁出現“優親厚友”、“一碗水端不平”等問題。二是管好項目，強化脫貧攻堅與黨風廉政建設雙推進的支撐。項目是帶動群眾富起來的支撐，羅平縣在脫貧攻堅過程中積極探索加強項目監督管理的有效途徑和方式方法，從重點領域、重點部門、重點環節入手，建立了“扶貧項目資金集體會審和競爭分配機制、扶貧項目專家評審機制、扶貧項目施工隊伍隨機抽取機制、公示公告機制、項目竣工驗收審計機制”等多項機制。上報實施項目時需統一由縣脫貧攻堅工作領導小組審核，并同時報送“一書、兩表、九圖”，依托“三重一大”、“縣鄉村三級公示公告制度”等辦事流程，嚴把項目申報關、實施關，確保脫貧攻堅各項工程成為切實為民的良心工程。三是管好脫貧資金，確保脫貧攻堅與黨風廉政建設雙推進的精準。扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的關懷，一絲一毫都不能亂動，一分一厘都不能亂花，要把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項要求貫穿于脫貧攻堅工作全過程，確保每分“救命錢”“造血錢”都真正用到貧困群眾身上。制定出臺項目資金管理使用辦法、報賬流程、專項信貸資金管理規定等規范性文件，對資金使用各個環節實行全程監管，財政專項扶貧資金工程類項目經復查驗收后，由審計機關開展審計，以審計結果作為項目資金結算的依據，保障扶貧項目和資金安全。

始終把學習教育作為黨風廉政建設的主線貫穿脫貧攻堅全過程。脫貧致富不僅僅是保障民生的基礎性工程，更是促進群眾奔入小康的長遠性工程，必須把學習教育作為推進脫貧攻堅與黨風廉政建設的重要手段，以學習教育提高思想認識，以學習教育強化行動舉措，以學習教育穩固發展實效。一是緊密結合“兩學一做”學習教育，以黨章黨規規范言行、以習近平總書記系列講話武裝頭腦，強化學的基礎，突出改的核心，抓好做的關鍵，切實加強黨的思想政治建設，培養黨員干部扎根基層、服務群眾、帶領脫貧的思想意識，充分發揮先鋒模范作用，切實把組織優勢轉化為扶貧優勢、發展優勢。二是始終把紀律和規矩挺在前面，讓《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀成為黨員干部不可逾越的底線，結合省委“六個嚴禁”和市委“八個嚴禁”專項整治、突出黨風廉政建設與脫貧攻堅統籌推進，以學習教育為抓手，引導黨員干部嚴格執行黨的紀律和廉潔從政的各項規定，提高認識、轉變作風，在脫貧攻堅工作中自覺履行責任，更好的服務脫貧、推動脫貧。三是樹立典型模范，加強正面教育。要切實把在脫貧攻堅中涌現出的優秀共產黨員以及為脫貧攻堅作出重大貢獻的同志作為先進典型，開展形式多樣的典型示范教育活動，引導其他干部職工強化認識、加強舉措，以優秀典型為楷模、以超常舉措為載體，全面提高“強黨風廉政、促脫貧摘帽”的綜合能力，為打贏脫貧攻堅戰貢獻新的更大力量。

始終把督查問責作為構建脫貧攻堅與黨風廉政建設雙推進的保障。開展督查問責是找問題、尋突破、促發展的關鍵環節，是倒逼脫貧攻堅責任壓實的有效途徑。羅平在脫貧攻堅過程中科學建立督查問責機制，聚焦脫貧實效、干部作風、投訴舉報線索，緊盯貧困村村務監督委員會建設，落實“四議兩公開”、村務聯席會議等制度，層層壓實責任，以制度規范行為，以制度保障成效。一是強化督查聯動。按照“誰督查、誰負責、誰擔責”的原則，由七名縣級領導任組長，帶隊對

個鄉鎮（街道）、縣直行業扶貧部門、統籌整合使用財政涉農資金的單位和個人，堅持一月一督查，及時發現問題、解決問題；堅持把脫貧攻堅紀律作風情況納入巡察范圍，檢查被巡察地方和單位履行脫貧攻堅工作責任、落實工作任務、紀律作風建設等情況，充分發揮巡察工作“探照燈”“顯微鏡”的作用。二是樹立問題導向，促進整改落實，加快脫貧步伐。嚴格遵循有督必果的原則，對脫貧攻堅工作不力的鄉鎮（街道）和縣直責任部門，及時追究責任；對抓扶貧不力甚至出現重大問題的干部嚴肅處理，實行通報批評、領導約談、責令整改，綜合運用組織處理和紀律處分兩種手段，該“問責”的要堅決“問責”，該“下課讓位”的要“下課讓位”，以督查問責倒逼工作有序開展，形成完整的問責鏈條，充分發揮執紀問責的監督作用，確保脫貧攻堅取得實效。三是要建立健全考核獎懲辦法，完善評優制度。聚焦脫貧一線，嚴格考核扶貧干部，使脫貧攻堅實績成為選拔任用干部的重要依據，引導和激勵各級干部到脫貧攻堅主戰場施展才干、服務群眾。

黨風廉政建設關系著脫貧攻堅政策的貫徹落實，關系著脫貧力量的高度凝聚，關系著脫貧攻堅這場民生戰役是否能打出實效、打出未來。因此，在實際工作中要以抓好黨風廉政建設與脫貧攻堅并重的思想意識為方向，突出做好規范脫貧攻堅工作制度、強化學習教育、嚴格督查問責等幾方面的工作，以強有力的舉措保障黨風廉政建設永遠在路上，營造脫貧攻堅風清氣正的良好環境。（桂詩琦）

做好黨風廉政建設助力脫貧攻堅工作

打贏脫貧攻堅戰，對全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標具有十分重要的意義，是所有黨員領導干部必須履行的政治責任，同時也是體現黨風廉政建設的關鍵環節。各級黨員干部必須把黨風廉政建設與脫貧攻堅工作同安排、同部署、同實施，使政治責任得到切實保障，關鍵環節得到有效落實。

加強黨風廉政教育宣傳力度，營造濃厚廉政氛圍。首先以“兩學一做”學習教育為抓手，充分利用“三會一課”，持續深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列指示精神，進一步強化“四個意識”堅定“四個自信”。組織全體黨員干部學習黨風廉政建設知識以及黨風廉政建設成效，提高黨風廉政建設工作的知曉率；其次將發生在身邊的典型案例，以案說紀，筑牢黨員干部思想防線，為有效推進各項重點工作劃出“紅線”、戴上“緊箍咒”；再次組織學習在脫貧攻堅、環境保護等一線工作涌現的先進事跡、先進案列，讓黨員干部從思想上樹立正確的價值觀、人生觀。在脫貧攻堅領域形成良好的廉政氛圍，任何時候、任何情況下都要把政治規矩和政治紀律挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線。

轉變工作作風，打好脫貧攻堅戰。脫貧攻堅工作已經進入關鍵階段，時間緊，任務重，黨員干部要起到帶頭作用，不斷地加強作風建設，任何時候都要堅持求真務實，始終保持清醒的頭腦，要以更加務實的作風，將加強作風建設融入到助推脫貧攻堅工作中的方方面面，做細做實脫貧攻堅工作，自覺接受社會監督，當好廉潔從政的表率，以過硬的作風打個漂亮的脫貧戰。

加大督察力度，促使黨風廉政建設工作落地落實。黨風廉政建設和反腐敗工作是一個系統的長期的工程，相關部門要加大對扶貧領域開展黨風廉政建設情況的督導。對工作作風、黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”落實情況、對違法案件的查辦情況進行定期與不定期的方式進行督察。以督導問責的方式，強化工作責任落實，確保黨風廉政建設工作有序開展。加大對督察發現違紀違法案件的查辦力度，糾正損害群眾利益不正之風，化解矛盾維護穩定。（文/谷美）

加強黨風廉政建設

打造脫貧攻堅鐵軍

本報訊（記者

徐松

通訊員

李勇）鄲城縣扶貧辦時刻緊繃黨風廉政建設這根弦，認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，結牢責任鏈條，精準履責，鍛造、淬煉一支忠誠、干凈、擔當、敢打硬仗、善打大仗、能贏勝仗的脫貧攻堅鐵軍。

增強自我警醒意識，把紀律和規矩挺在前面。全體工作人員把學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述作為首要政治任務，學思踐悟、知行合一。通過學習，全體工作人員時刻把黨的紀律和規矩挺在前面，做到內化于心、外化于行，不斷增強紀律意識、規矩意識，切實做到模范遵守、模范執行黨規黨紀；班子成員強化責任擔當，認真落實和履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，自覺把黨風廉政建設責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，狠抓分管領域管黨治黨工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，全面推動黨風廉政建設和脫貧攻堅各項工作落實、落細、落小。

強化源頭風險防控，變事后監督為全程監督。圍繞腐敗易發多發的關鍵崗位和重點環節，改進監督方式，認真開展廉政風險重點防控工作,列出權責清單和負面清單,著力在財務管理、扶貧項目招投標及施工驗收等重要崗位、重要環節、重要事項的監督上，查找風險點，制定防控措施。充分運用好“四種常態”，經常性開展談話提醒，自覺接受組織監督、群眾監督，習慣在“陽光”“探照燈”下開展工作，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中進步，在工作和生活中，明確認識“有所為，有所不為”的重要性，嚴格依章依紀、依法依規履職盡責，打造“能干事、會干事、干成事、不出事”的脫貧攻堅鐵軍。

時刻堅持高壓態勢，狠抓扶貧領域作風建設。全體工作人員自覺踐行習近平總書記提出的政治過硬、業務過硬、作風過硬、廉潔過硬“四個過硬”要求，按照中央、省、市和縣委關于黨風廉政建設的有關部署和要求，立足于各自的工作崗位，從嚴從實、馳而不息改進作風；持之以恒貫徹落實中央八項規定和省委二十項規定及縣委有關規定，切實增強“四個意識”，堅決貫徹落實中央、省、市、縣各項工作決策部署，把嚴規肅紀之弦繃起來，精準發力，用心、用情做好脫貧攻堅工作的每一件事，敢擔當，善作善成。

始終做到警鐘長鳴，標本兼治推進以案促改。縣扶貧辦組織全體工作人員學習《中共河南省紀律檢查委員會關于六起扶貧領域形式主義、官僚主義典型案例的通報》《中共河南省紀委關于四起扶貧領域黨員干部失職失責違紀違法問題典型案例的通報》《河南省脫貧攻堅領導小組辦公室關于全省扶貧領域作風問題典型案例通報》等文件，召開以案促改警示教育大會，從濟源市扶貧辦原主任范洪亮等人在扶貧工作中不擔當、不作為，造成財政資金截留，正陽縣委農辦原副主任王國璽在扶貧工作中盲目決策，造成扶貧資金損失，孟津縣橫水鎮閆莊村在脫貧核查驗收工作中弄虛作假、應付核查等典型案例中汲取教訓、引以為戒、警鐘長鳴。

經過學習，扶貧辦全體工作人員進一步統一了思想，提升了站位，找準了思想和工作中的問題,明確了改進目標和方向，進一步增強了做好脫貧攻堅工作的責任感和自覺性。

黨風廉政助推脫貧攻堅

本報訊（記者李抑嬙

通訊員王詩童）今年以來，長春市綠園區同心街道以基層黨員為先鋒，以作風整頓為契機，以執紀監督為保障，扎實推進黨風廉政建設，為脫貧攻堅工作筑牢“地基”。

發揮基層黨員先鋒作用。為了壓實黨建引領扶貧工作責任，提升基層黨員責任意識，同心街道對基層黨支部提出要發揮黨組織、黨員模范帶頭作用，成為脫貧工作的引路人、幫扶工作的責任人。通過基層黨支部組織的專題學習、技術指導，引導群眾克服“等靠要”心理，通過基層黨員互幫互帶、共建共創，從根本上解決群眾貧困難題。

推進作風問題整頓活動。同心街道開出整頓作風問題的“良方”，要求各級扶貧包保人員深入群眾，將脫貧陣地從街道、村（社區）向網格前移，做到“扭轉作風、常下基層、深接地氣”。堅持“三個全面覆蓋”工作理念，從“群眾找”變成“干部跑”，確保包保干部第一時間在第一線解決困難群眾的具體問題。

著力執紀監督制度建設。同心街道紀工委推動“一備案、一臺賬、一核查、一制度”的“四個一”工作法，配合各村的“三資清理”，強化了街道紀工委對干部違法違紀行為的問責力度，確保國有資產不流失。