區(qū)縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援后勤保障方案

第一章　總　則

第一條　為進一步細化任務(wù)中后勤要素職能分工和工作流程，提高后勤綜合應(yīng)急保障能力，為一線救援隊伍提供持續(xù)、精準、高效的綜合保障，確保圓滿完成森林（草原）火災(zāi)救援任務(wù)，制定本工作方案。

第二條　本方案適用于X管護區(qū)、國內(nèi)跨省（區(qū)）森林（草原）火災(zāi)應(yīng)急救援任務(wù)，森林消防總隊開展后勤綜合保障工作。出現(xiàn)下列情況時，啟用本方案：

（一）管護區(qū)重點、險點地區(qū)發(fā)生森林（草原）火災(zāi)；

（二）兩個以上支隊，同時在同一火場X應(yīng)急救援任務(wù)；

（三）依據(jù)命令或響應(yīng)機制，總隊成立基本指揮所（組），派出前進指揮所（組）或后勤應(yīng)急保障力量；

（四）跨省（區(qū)）X森林（草原）火災(zāi)；

（五）根據(jù)總隊首長命令。

第三條　本方案所指“指揮力量”，主要包括總隊基本指揮所（組）后勤指揮要素、總隊前進指揮所（組）后勤指揮要素和總隊?wèi)?yīng)急保障力量后勤指揮要素。

第四條　后勤應(yīng)急救援力量，通常包括“應(yīng)急保障力量指揮組”“物資給養(yǎng)應(yīng)急保障力量”“衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量”和“運輸維修應(yīng)急保障力量”。

第二章　啟動響應(yīng)

第五條　啟動響應(yīng)，通常根據(jù)上級命令指示或者隊伍X救援任務(wù)需要實施，后勤響應(yīng)與救援行動、政治響應(yīng)同步進行。

第六條　啟動響應(yīng)，后勤值班員主要完成下列工作：

（一）支隊作戰(zhàn)勤務(wù)值班室或者支隊首長將火情通報給后勤處長后，后勤處長組織收攏機關(guān)后勤人員，按照支隊滅火救援行動編程相關(guān)人員分別進入后勤基層指揮組，后勤前進指揮組，后勤應(yīng)急保障力量指揮組，并根據(jù)人員在位情況，視情調(diào)整指揮機構(gòu)編程。

根據(jù)任務(wù)需要和命令指示，依案收攏后勤指揮力量、指揮機構(gòu)保障力量，及時報告、通報情況。

（二）后勤基本指揮組加強后勤值班，溝通支隊司令部門了解掌握火場方位坐標、大中隊救援力量出動、本級與地方相關(guān)部門組織指揮關(guān)系、任務(wù)地域?qū)崟r保障現(xiàn)狀；與通信部門溝通掌握任務(wù)地域地形地勢、植被分布、水源分布、氣候條件等自然條件和道路交通、醫(yī)療救護、飲食住宿、加油維修等社會保障資源分布情況及其最大保障數(shù)量情況，綜合分析上述信息后向后勤前進指揮組提供救援行動初步保障情況報告。啟動后勤應(yīng)急預(yù)案，命令各參與救援單位收攏后勤保障人員、檢修車輛、補充給養(yǎng)物資和后勤裝備做好滅火作戰(zhàn)中后勤保障準備工作，并明確任務(wù)期間經(jīng)費保障標準。準確掌握救援行動方向、力量動用、組織指揮、現(xiàn)場保障等基本情況，了解掌握火場周邊保障資源分布及保障能力等，加強情報搜集和研判。

（三）后勤基本指揮組準確接受上級或同級作戰(zhàn)指揮中心的命令、指示和下級的請示、報告，并及時按程序辦理，跟蹤掌握執(zhí)行和落實情況，確保后勤指揮順暢、高效。

（四）后勤基本指揮組通過一體化指揮管理信息系統(tǒng)或電話形式迅速與各參與救援隊伍的值班人員取得聯(lián)系要求上報后勤應(yīng)急救援保障清單，實時掌握各單位后勤保障變動情況，根據(jù)保障清單和收集的各類信息擬制后勤保障情況初次報告，由后勤處長審批后上報總隊后勤值班員。收集核準參與救援隊伍保障清單，跟蹤掌握任務(wù)單位后勤保障情況，按時限和要求編報后勤保障情況初次報告、接續(xù)報告等。

（五）后勤前進指揮組與后勤基本指揮組對接任務(wù)地域自然資源和社會保障資源信息電話形式與受災(zāi)地應(yīng)急管理和森林（草原）防滅火等部門溝通協(xié)調(diào)，通報本級增援隊伍人員出動情況和裝備物資器材攜運行情況，進一步明確任務(wù)地域保障資源信息，提出本級保障需求，建立綜合保障渠道。

（六）參與救援單位后勤應(yīng)急保障力量接到支隊勤務(wù)值班室或支隊首長下達的救援命令后迅速進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，人員保持全時在位，保持信息通聯(lián)順暢能夠第一時間接受上級命令指示，按照后勤前進指揮組要求通過作戰(zhàn)勤務(wù)值班室上報各類保障信息

（七）完成上級賦予的其它任務(wù)。

第三章　出隊準備

第七條　出隊準備，重點完成物資籌措、裝載和運力調(diào)配，保障任務(wù)分隊按時進入戰(zhàn)備狀態(tài)，快速做好出隊準備。X跨省（區(qū)）應(yīng)急救援任務(wù)，應(yīng)同步搞好與受災(zāi)地黨政、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，提前爭取相關(guān)保障支持。

第八條　戰(zhàn)勤部門，結(jié)合隊伍出動情況和保障需求，綜合分析判斷形勢，分析判斷情況，計劃安排工作，及時調(diào)整保障預(yù)案，抽組保障力量（模塊），明確保障任務(wù)和重點；組織后勤業(yè)務(wù)部門和應(yīng)急保障力量落實本級指揮力量綜合保障事宜，按照清單補充配齊后勤裝備器材；根據(jù)任務(wù)需要或首長指示，通過一體化指揮管理信息平臺向參與救援隊伍擬制下發(fā)后勤指揮文電，實時收集、整理和報送各救援隊伍指揮機構(gòu)構(gòu)成、指揮裝備器材攜運行情況、指揮通聯(lián)方式等信息，保證后勤指揮順暢；保持與支隊司令機關(guān)和任務(wù)區(qū)域應(yīng)急管理和森林（草原）防滅火等部門溝通協(xié)調(diào)，最大限度獲取受災(zāi)地區(qū)保障資源信息，爭取支援保障；指導(dǎo)隊伍落實保障清單要求，完成出隊前的各項保障工作等。

第九條　財務(wù)部門，按照簽訂的應(yīng)急保障資金協(xié)議到指定銀行足額籌措、供應(yīng)和落實戰(zhàn)備儲備金，指定專人保管，并提醒前指人員和救援隊伍指揮人員攜帶公務(wù)卡；指導(dǎo)任務(wù)單位加強經(jīng)費管理，動用戰(zhàn)備儲備金必須向后勤前進指揮組請示報告，明確任務(wù)中各類經(jīng)費標準，完成經(jīng)費保障等。

第十條　軍需部門，完成出隊前給養(yǎng)、物資、被裝等保障；組織炊事車駕駛員和炊管人員檢查調(diào)試維護炊事車、炊事機具及攜行裝備器材技術(shù)狀態(tài)，督導(dǎo)炊管人員落實給養(yǎng)物資攜行、運行標準和清單要求；按照主副食和大型超市應(yīng)急保障協(xié)議與相應(yīng)商家聯(lián)系籌措、裝載本級指揮機構(gòu)和保障力量裝備物資；指導(dǎo)任務(wù)單位綜合物資應(yīng)急應(yīng)急保障力量按照清單籌措裝載給養(yǎng)、被裝、炊事器材、通用耗材，做好相關(guān)保障工作。X跨省（區(qū)）應(yīng)急救援時，應(yīng)主動了解任務(wù)地域保障物資供應(yīng)能力，并主動與受災(zāi)地區(qū)政府、駐軍、大型超市等進行對接聯(lián)絡(luò)，接洽接續(xù)保障事宜，爭取保障支援。

第十一條　衛(wèi)勤部門，檢查救護車狀態(tài)性能和攜行藥材數(shù)質(zhì)量情況；提醒參與救援的指戰(zhàn)員、衛(wèi)生員和隊醫(yī)分別攜帶急救藥包，衛(wèi)生員背囊和隊醫(yī)背囊，電話與任務(wù)地周邊醫(yī)院取得聯(lián)系協(xié)調(diào)加強溝通協(xié)調(diào)，開通“綠色通道”，順暢傷病員緊急救治和后送渠道；指導(dǎo)任務(wù)單位衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量足量籌措常用藥材，提示遇到蜱蟲叮咬、擦傷扭傷、毒蛇咬傷、凍傷等情況的緊急救治方法。做好相關(guān)保障工作。

第十二條　運輸部門，完成出隊前油料、輸送和維修等相關(guān)保障工作；與支隊司令部對接隊伍動用力量和機動距離，指導(dǎo)任務(wù)運輸應(yīng)急保障力量合理選擇機動路線、機動方式，確定各單位集結(jié)地域并與輸送沿途交管、運輸部門溝通協(xié)調(diào)，保障城區(qū)內(nèi)車隊行進暢通，高速公路行駛無阻；根據(jù)輸送方式，指導(dǎo)和組織任務(wù)分隊完成輸送前各類裝備物資裝載；檢修維護輸送車輛發(fā)動機、輪胎、ETC、電瓶、雨刷器叉車片等重點部位技術(shù)狀態(tài)，開展駕乘人員安全教育，明確輸送序列和途中通聯(lián)信（記）號規(guī)定；組織檢查車輛油材、維修工具及相關(guān)常用配件攜帶情況，確保車輛油料滿箱，維修工具齊全，常用配件充足，應(yīng)急器材完備；根據(jù)機動需求和各任務(wù)分隊駕駛員與維修人員數(shù)量實際，指導(dǎo)任務(wù)單位調(diào)配運輸和維修力量，督促各任務(wù)分隊攜帶出動車輛加油卡，初步明確輸送途中加油補給地點。X跨省（區(qū)）應(yīng)急救援時，應(yīng)根據(jù)上級要求，制定相應(yīng)輸送專項計劃，主動加強與鐵路、民航、交通、加油站等的溝通協(xié)調(diào)，爭取工作支持。

第十三條　營房部門，根據(jù)任務(wù)區(qū)域地理位置和天氣、土質(zhì)、河流等自然條件，指導(dǎo)任務(wù)單位做好救援期間宿營準備，籌措裝載宿營、供電、用水、取暖、如廁等裝備器材等。跨省（區(qū)）應(yīng)急救援時，指導(dǎo)任務(wù)單位合理沿途大型服務(wù)區(qū)作為休整地域，并組織駕駛員進行短暫休整、保證睡眠、確保安全。

第十四條　后勤基本指揮所（組），接受本級基本指揮所的領(lǐng)導(dǎo)，及時傳達上級命令指示，結(jié)合任務(wù)實際，分析研判保障形式，輔助首長定下保障決心，統(tǒng)一調(diào)控任務(wù)單位的后勤保障行動，協(xié)調(diào)疏通任務(wù)地域供應(yīng)保障渠道，統(tǒng)籌配置后勤力量，歸口辦理保障需求等。

第十五條　后勤前進指揮所（組），主要負責(zé)統(tǒng)一調(diào)控任務(wù)單位應(yīng)急保障力量的后勤保障行動和動態(tài)后勤管理，收集掌握和分析報告后勤保障態(tài)勢與需求，向本級前進指揮所（組）和基本指揮所、后勤指揮所請示報告參與救援隊伍后勤保障準備情況和任務(wù)區(qū)域保障基本條件以及地方黨委政府和有關(guān)部門給予的保障支援，反映需要解決的保障困難和問題，并提出意見建議等。X跨省（區(qū)）應(yīng)急救援時，可根據(jù)任務(wù)需求，提前派出先遣人員，提前與沿途交警、收費站、加油站、服務(wù)區(qū)及任務(wù)地域相關(guān)保障資源取得聯(lián)系，實施不間斷的保障。

第十六條參與救援的大中隊?wèi)?yīng)急保障力量在支隊后勤業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，對照保障清單檢查籌措裝載各類物資、器材，上報本單位后勤應(yīng)急保障準備情況以及本級無法解決的困難，充分做好隨隊伍出發(fā)的各項保障準備工作。

第四章　救援保障行動

第十六條　救援行動，重點完成救援隊伍的衣、食、住、行、醫(yī)、修等方面的伴隨保障、跟進保障和應(yīng)急保障，為隊伍圓滿完成滅火救援任務(wù)，提供持續(xù)有力的綜合保障。

第十七條　后勤基本指揮所（組），主要負責(zé)傳達貫徹上級決策指示、工作部署；協(xié)調(diào)指導(dǎo)任務(wù)單位的后勤保障行動，組織實施支援保障，及時協(xié)調(diào)解決任務(wù)分隊保障中的困難和問題；協(xié)調(diào)疏通供應(yīng)渠道，統(tǒng)籌調(diào)配后勤力量，歸口辦理保障需求；了解掌握救援隊伍保障及物資器材消耗情況，及時上報后勤保障情況接續(xù)報告等。

第十八條　后勤前進指揮所（組），了解隊伍保障現(xiàn)狀及需求，協(xié)調(diào)建立聯(lián)指與隊伍的保障機制，明確保障指揮關(guān)系，統(tǒng)一調(diào)控任務(wù)區(qū)內(nèi)救援隊伍的后勤保障行動，加強任務(wù)中動態(tài)后勤管理，跟蹤掌握、分析和報告后勤保障態(tài)勢與需求，協(xié)調(diào)辦理聯(lián)供聯(lián)保事宜，及時向總隊后勤基本指揮所請示報告有關(guān)情況、反映需要解決的保障困難和問題，并提出意見和建議，對任務(wù)單位后勤保障開展情況實時督促檢查，指導(dǎo)加強動態(tài)后勤管理等。

第十九條　應(yīng)急保障力量指揮組，接受后勤前進指揮所（組）的指揮和調(diào)度；組織應(yīng)急保障力量輸送，按時到位；合理選擇配置地域，部署后勤力量，開設(shè)保障網(wǎng)點；及時理順保障關(guān)系，疏通供應(yīng)渠道，構(gòu)建便捷高效的后勤保障體系；加強動態(tài)后勤管理，綜合分析任務(wù)情況，科學(xué)測算保障需求，合理制定保障措施，加強請示報告和溝通協(xié)調(diào)，確保不漏供、不誤供、不斷供。

第二十條　綜合物資應(yīng)急保障力量，提前協(xié)調(diào)沿途政府、高速公路服務(wù)區(qū)或協(xié)議保障單位等，及時為隊伍提供飲食等保障；開設(shè)保障網(wǎng)點，組織主副食供給，依托固定設(shè)施或野戰(zhàn)炊事裝備提供熱食保障；及時組織給養(yǎng)、被裝、宿營物資的補充；結(jié)合隊伍救援進程，科學(xué)選擇宿營地域，因地制宜組織舍營、露營，做好營區(qū)供電、用水、取暖、如廁等生活保障事宜。X跨省（區(qū)）應(yīng)急救援任務(wù)時，應(yīng)加強對外溝通協(xié)調(diào)，重點做好給養(yǎng)、被裝、宿營等的接續(xù)保障工作。

第二十一條　衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量，開設(shè)野戰(zhàn)救護所，合理運用醫(yī)療救治力量，對各類區(qū)域進行殺菌消毒，檢查檢測飲食、飲水安全，定期開展衛(wèi)生防病與防疫巡診；積極參與受災(zāi)群眾救治工作；組織藥材補充；開通急救“綠色通道”，組織傷病員救治與后送等。

第二十二條　運輸維修應(yīng)急保障力量，開設(shè)野戰(zhàn)車場和野戰(zhàn)維修所，加強安全管理；跟蹤掌握任務(wù)一線油料消耗情況，組織車輛和滅火機具油料供給；開展車輛、滅火機具維修保養(yǎng)，保持良好技術(shù)狀態(tài)，保證一線救援任務(wù)需求。跨省（區(qū)）應(yīng)急救援時，應(yīng)根據(jù)救援行動進程，提前接洽隊伍撤離輸送事宜。

第五章　隊伍撤離

第二十三條　隊伍撤離，重點做好裝備物資器材清點回收，全面做好回撤和輸送準備，保障隊伍安全撤離或轉(zhuǎn)場再戰(zhàn)。

第二十四條　后勤基本指揮所（組），及時傳達上級命令指示；加強與沿途地區(qū)政府和應(yīng)急管理部門溝通協(xié)調(diào)，幫助解決隊伍回撤途中保障困難，歸口辦理保障需求等。

第二十五條　后勤前進指揮所（組），主要組織收攏保障力量，清點補充物資器材，做好回撤或轉(zhuǎn)場再戰(zhàn)準備；組織擬制、下達撤離保障計劃；計劃安排回撤運力，組織裝備物資裝載；妥善處理遺留問題，及時與任務(wù)地域有關(guān)部門搞好交接，結(jié)清往來經(jīng)費，歸還或移交所借物資等。

第二十六條　應(yīng)急保障力量指揮組，根據(jù)后勤前進指揮所（組）的命令和指示，組織收攏本級應(yīng)急保障力量，清點裝備物資，統(tǒng)計消耗和戰(zhàn)損，組織本級保障力量回撤等。

第二十七條　物資給養(yǎng)應(yīng)急保障力量，提前協(xié)調(diào)沿途政府、高速公路服務(wù)區(qū)等，及時為回撤隊伍提供飲食、飲水和舍營等保障，補充給養(yǎng)、被裝、野營物資等。

第二十八條　衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量，開展衛(wèi)生防病與防疫巡診；統(tǒng)計消耗情況，組織藥材補充；適情留守人員辦理傷病員接續(xù)治療等事宜。

第二十九條　運輸維修應(yīng)急保障力量，組織油料補充和車輛裝備維修；合理選擇機動方式、路線，組織回撤并提供伴隨保障。

第六章　總結(jié)和后續(xù)工作

第三十條　總結(jié)和后續(xù)工作，主要總結(jié)救援保障任務(wù)經(jīng)驗教訓(xùn)、補充經(jīng)費物資和維護裝備器材等，快速恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。

第三十一條　戰(zhàn)勤部門，指導(dǎo)隊伍及時清理、回收后勤戰(zhàn)備物資，指導(dǎo)隊伍按規(guī)定維修保養(yǎng)和補充各類裝備器材，恢復(fù)正常戰(zhàn)備狀態(tài)；收集、整理后勤保障資料，搞好分類、存檔和保管；認真評估后勤保障情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決問題的措施與建議，并按程序上報保障情況綜合報告。

第三十二條　財務(wù)部門，組織編報滅火救援經(jīng)費核算，核銷撥付相關(guān)經(jīng)費等。

第三十三條　軍需部門，組織開展保障工作專項總結(jié)，查找整改薄弱環(huán)節(jié)；組織野戰(zhàn)食品請領(lǐng)、采購和補充，補齊缺口；組織防護被裝盥洗、晾曬、修補等。

第三十四條　衛(wèi)勤部門，組織傷病員后續(xù)治療和傷病殘等級評定；補充衛(wèi)勤藥材器材等。

第三十五條　運輸部門，組織開展車輛維護保養(yǎng)，補齊相關(guān)配件和油材等。