第一篇：民爆物品安全專項整治三年行動實施方案

民爆物品安全專項整治三年行動實施方案

為加強危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全專項整治，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《全省安全生產專項整治三年行動實施方案》《XX市安全生產專項整治三年行動實施方案》《XX區安全生產專項整治三年行動實施方案》以及省、市、區關于安全生產隱患大排查大整治部署要求，制定江頭街道危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全專項整治三年行動實施方案。

一、總體目標

認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》精神，通過危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全專項整治三年行動，完善和落實重在從根本上消除危險化學品、煙花爆竹和民爆物品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全治理體系和治理能力現代化。危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等環節，煙花爆竹經營、貯存、運輸、燃放等環節以及民爆物品貯存、使用等環節相關安全監管責任進一步完善落實，消除監管盲區漏洞；強化企業主體責任落實，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全預防控制體系。到2022年底前，涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的自動化系統裝備投用率、涉及重大危險源企業安全預防控制體系建設率、化工企業主要負責人和安全管理人員等考核達標率均達到100%；具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的75%以上；外部安全防護距離不足和人口密集區的企業搬遷改造任務如期完成，危險化學品等本質安全水平明顯提升，危險化學品、煙花爆竹和民爆物品事故總量及較大事故持續下降，重特大事故得到有效遏制，為江頭街道經濟社會發展營造安全穩定環境。

二、主要任務

（一）提升危險化學品重大安全風險管控能力

1.強化源頭管控。牢固樹立安全發展理念，推進產業結構調整，嚴格落實國家產業結構調整指導目錄和《xx省禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）》，嚴禁已淘汰落后產能落戶江頭街道。認真排查涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的建設項目，落實風險管控措施。支持危險化學品生產企業開展安全生產技術改造升級，依法淘汰達不到安全生產條件的產能。（街道安委辦、經濟服務辦、社區建設辦、綜合治理辦等按職責分工負責；各社區黨委、居委負責。以下均需各社區黨委、居委負責，不再列出）

2.深入開展企業安全風險隱患排查治理。督促轄區危險化學品企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，在2020年6月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報轄區有關監管部門并實施掛牌督辦，經整改仍達不到安全生產條件的，依法協助有關監管部門予以關閉，實現規范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”，從源頭提升發證企業的安全保障能力。大力推進危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，運用信息化手段實現企業、監管部門信息共享、上下貫通，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業要全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設。（街道安委辦、經濟服務辦等按職責分工負責）

3.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施，2022年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監控系統，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執行危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強供氣站、加油站等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監管，對不符合安全生產條件的進行清理整頓。加強使用危險化學品從事生產的企業及醫院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治化工企業、危險化學品單位、危險廢物處置單位、化學實驗室存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。（街道安委辦、道安辦、環保站、江頭派出所、經濟服務辦、社區建設辦、綜合治理辦、江頭市場監督管理所等按職責分工負責）

（二）提高危險化學品企業本質安全水平

1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。督促危險化學品生產儲存企業按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》（GB36894-2018）和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243-2019）等標準規范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于2022年底前完成。保護危險化學品企業外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所；爆炸危險性化學品的儲存企業要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。（街道安委辦、經濟服務辦、綜合治理辦、江頭派出所等按職責分工負責）

2.提升危險化學品企業自動化控制水平。繼續推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。推動涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置實現全流程自動化控制，最大限度減少作業場所人數。涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不布置在裝置區內，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以整改。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）

3.強化安全設計診斷和反應安全風險評估。開展在役裝置安全設計診斷“回頭看”，督促企業進行設計復核，全面查找并整改裝置設計中存在的問題，消除安全隱患。全面摸排轄區內精細化工企業，凡列入精細化工反應安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產裝置，一律不得生產。強化精細化工反應安全風險評估結果運用，已開展反應安全風險評估的企業要根據反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規程，確保設備設施滿足工藝安全要求，2020年底前未落實有關評估建議的精細化工生產裝置一律停產整頓。（街道安委辦牽頭負責）

4.推動技術創新。積極推廣應用機械化、自動化生產設備設施，實現機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現場作業人員數量，加快新材料和新技術應用，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術方法的應用。

5.嚴格落實危險化學品安全生產法規標準。督促企業嚴格落實《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等危險化學品安全相關法律法規和標準規范，依法依規開展生產經營活動。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）

（三）提升從業人員專業素質能力

1.強化從業人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業主要負責人集中開展一次安全生產警示教育和一次安全生產管理知識考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業主要負責人。危險化學品企業要按照《XX市貫徹落實<高危行業領域安全技能提升行動計劃>實施方案》（廈應急〔2020〕31號），開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，2021年底前安排10%以上重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）完成職業技能晉級培訓，2022年底前從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例要達到30%以上；嚴格從事危險化學品特種作業崗位人員的學歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。（街道安委辦、江頭市場監管所等按職責分工負責）

2.提高從業人員準入門檻。自2020年5月起，對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業，新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷；不符合上述要求的現有人員應在2022年底前達到相應水平。危險化學品企業要按規定配備化工相關專業注冊安全工程師。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）

（四）推動企業落實主體責任

1.嚴格精準監管執法。制定并公布化工和危險化學品企業執法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執法力度。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時移交司法機關依法追責。危險化學品企業主要負責人必須建立企業安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒，對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法協助有關監管部門對其實施職業禁入。對發生事故的危險化學品企業，要協助有關監管部門對其暫扣或吊銷安全許可證。（街道安委辦、燃管站、綜合治理辦、區城市管理局江頭中隊等按職責分工負責）

2.全面推進安全生產標準化建設。積極培植安全生產標準化示范企業，對一、二級標準化企業減少檢查頻次。推進安全生產標準化建設內容和日常執法檢查重點內容有機結合，持續改進企業安全管理。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）

3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。結合危險化學品領域安全生產大排查大整治工作，嚴厲打擊非法違法生產、貯存、經營、建設、使用和運輸等行為；全面整治違規違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業的執法檢查；對發生過事故或存在重大隱患的企業，加大檢查頻次，對同類問題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法協助有關監管部門對其暫扣或吊銷安全生產許可證。江頭市場監督管理所要深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業的注冊生產經營范圍與實際是否一致，對于發現的問題企業，要認真甄別其行業屬性和風險，逐一明確并落實監管責任，依法依規予以查處。（街道安委辦、燃管站、經濟服務辦、道安辦、綜合治理辦、江頭市場監督管理所、江頭派出所等按職責分工負責）

（五）強化安全監管能力建設

1.提升危險化學品安全監管隊伍監管能力。根據轄區化工和危險化學品企業數量、規模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監管和執法力量，2022年底前具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的75%以上。結合實際，制定完善危險化學品安全監管人員培訓制度，新入職人員培訓時間不少于3個月，在職人員每年復訓時間不少于2周。鼓勵危險化學品安全監管和執法人員到大型化工和危險化學品企業進行崗位實訓。

2.運用“互聯網+監管”提高危險化學品安全監管水平。加快危險化學品安全監管信息平臺建設，推進監管數據歸集共享，綜合利用大數據、云計算、人工智能等高新技術，對危險化學品進行全過程信息化管理和監控。2020年底前，完成危險化學品安全生產風險監測預警系統建設投用，依托國家數據共享交換平臺開展危險化學品安全監管信息共享，建立完善安全風險監測預警系統自動預警機制和管理制度，初步實現安全風險分類、分析、自動預警等功能。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）

3.強化社會化技術服務能力。落實危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度，培育引導一批有能力信譽好的行業協會、技術機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理，為政府監管和企業安全管理提供技術服務，提升危險化學品安全生產社會治理水平。嚴格第三方服務機構監管，對設計不合規、出具虛假安全評價報告等行為，要依法嚴肅追究第三方服務機構和責任人員的責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關追究刑事責任。（街道安委辦牽頭負責）

4.加強應急救援能力建設。統籌綜合性消防救援力量、危險化學品專業救援力量，建強以消防力量為主的危險化學品專業救援力量。加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，指導企業提高應急處置能力。（街道安委辦、環保站、綜合治理辦、道安辦、江頭派出所、XX交警江頭中隊、XX區消防救援大隊等按職責分工負責）

（六）強化煙花爆竹經營安全專項整治

重點整治煙花爆竹批發企業產品流向信息化管理制度不落實，煙花爆竹批發企業“六嚴禁”不落實，煙花爆竹經營許可把關不嚴，煙花爆竹零售點“兩關閉”“三嚴禁”不落實，“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（點）等問題。嚴厲打擊未經許可生產、儲存煙花爆竹的黑窩點，嚴厲打擊未經許可違法經營煙花爆竹行為、協助關閉取締不符合安全條件的零售店（點），并將關閉取締的零售店（點）及相關人員列為重點監管對象，嚴防“關而不停”或者轉入“地下”非法經營。嚴格落實《XX市禁止燃放煙花爆竹規定》，依法查處違法燃放煙花爆竹行為。（街道安委辦、綜合治理辦、江頭派出所、江頭市場監管所等按職責分工負責）

（七）強化民爆物品行業安全專項整治

重點整治民爆物品庫區內、外部安全距離不滿足設計規范要求，重點部位監測不到位，視頻監控存在盲區，從業單位特種作業人員無證上崗，儲存庫區值班室建設、安全標志標識設置、員工著裝、值班值守、出入庫管理不符合規范等問題。（街道安委辦牽頭，綜合治理辦、江頭派出所配合）

三、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）

街道各有關部門、各社區和有關企業要根據本方案要求，結合實際細化制定實施方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發動，對專項整治工作全面動員部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）

街道各有關部門、各社區和企業要按照實施方案，結合安全隱患大排查大整治工作，全面排查安全風險隱患，建立隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施等“四個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）

針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業，要堅決依法協助有關監管部門對其予以關閉退出，推動危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全風險管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2022年）

街道各有關部門、各社區和有關企業要對專項整治行動開展情況及時總結分析，大力推廣安全專項整治經驗做法，及時形成并推廣制度性成果。

街道各有關部門、各社區和有關企業對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報街道安委會辦公室。

四、保障措施

（一）強化組織領導

認真宣傳貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，建立由分管領導牽頭的危險化學品安全整治專項工作機制，結合實際制定專項整治行動方案，及時研究問題、定期聽取整治情況匯報，加強專項整治行動中的重大問題協調，街道安委辦、經濟服務辦、綜合治理辦、江頭派出所、江頭市場監督管理所等部門要按照職責分工，落實整治任務，確保專項整治取得實效。

（二）強化監管執法

街道各有關部門、各社區要認真落實屬地和部門監管責任，依法協助有關監管部門查處違法違規行為，協助有關監管部門加大對存在重大隱患和嚴重違法違規行為的企業的處罰力度，大幅提高違法成本。督促危險化學品、煙花爆竹企業和民爆從業單位嚴格落實安全生產主體責任，主要負責人依法全面履責，深入開展自查自糾，切實將安全責任和措施落實落細。

（三）強化宣傳引導

街道各有關部門、各社區要充分利用電視、廣播、報紙以及微信、互聯網等媒體平臺，及時宣傳推廣專項整治各階段好經驗好做法，曝光違法違規行為，用正反典型營造良好安全環境，引導危險化學品等企業積極開展安全風險隱患排查治理、安全生產技術改造、自動化控制系統建設、智能化信息化水平提升、先進安全科技成果運用，推動專項行動深入扎實有效開展。同時鼓勵和引導廣大群眾參與支持，舉報重大隱患和違法違規行為，形成社會共治的良好局面。

（四）強化督導服務

街道各有關部門、各社區要根據專項整治工作安排，適時組織進行督促、指導、檢查，確保按計劃完成各項重點任務。要充分發揮專家的作用，組織專家深入基層一線，幫助相關企業解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監控等重點任務推進過程中的難題，有效防范化解重大風險。

第二篇：民爆物品整治專項方案

鳳山鎮民爆物品安全專項整治 工作方案

為貫徹落實全市安全生產會議和市民爆物品安全專項整治工作方案的精神，結合我鎮民爆物品管理實際，經鎮黨委政府研究決定，在全鎮組織開展民爆物品專項整治工作，特制定方案如下：

一、指導思想

我鎮民爆物品安全專項整治工作在市委、市政府和上級公安機關的統一領導下，以打擊非法生產經營地下作坊，黑道流通民爆物品為重點，按照標本兼治，重在治本的工作方針，采取疏、堵結合的方法，全面加強民爆物品安全監管工作，建立健全生產經營和使用管理的長效機制，規范合法民爆物品生產經營和使用單位的經營活動，強化企業安全管理理念，增強防范能力，有效遏制重、特大事故的發生，把我縣民爆物品安全生產、經營和使用管理工作提高到一個新的水平。

二、組織機構

成立民爆物品專項整治領導小組。

組長：李寧

副組長：楊克明

成員：鄭傳斌 劉衛民 李榮林 吳紹忠 徐榮光 陸大全 吳學超

三、整治重點及目標

整治目標：各轄區內民爆物品非法生產、經營、使用現象全部取締；合法經營企業的各項軟、硬件建設達到國家有關法律、法規和技術規程規定的要求。

整治重點：民爆器材公司和物資公司火工倉庫、民爆服務站火工倉庫、各礦山；有傳統非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹和存在地下家庭作坊的地方；曾經因管理混亂，發生過民爆物品爆炸、燃爆事故的地方。

四、工作步驟

第一階段：清查、整頓階段（2011年5月至6月）。各村要根據黨委、政府安排，制定出專項整治的工作方案，全面對民爆物品安

全生產、經營和使用單位開展深入細致的大清查，堅決取締無證、無照和不規范的企業。

第二階段：建章立制，規范管理階段（2011年7月至9月上旬）。要在第一階段工作的基礎上，根據即將頒布實施的《民爆物品管理條例》規定，結合實際，著手整章建制，規范各項工作制度，加大民爆物品管理服務站管理力度，全面實行民爆信息系統管理，并建立長效管理制度，使我鎮民爆物品管理踏上新臺階。嚴格經營條件，規范經營行為，堅決取締家庭作坊、地下窩點和黑道經營渠道，使我鎮民爆物品管理走上規范化軌道。

第三階段：檢查驗收階段（2011年10月中旬至12月底）。鎮安全生產委員會將組織檢查組，對各村落實工作情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。

五、工作要求

（一）建立組織機構。各村要建立專項工作組織機構，密切配合公安部門認真履行職責，積極開展專項整治，促進專項行動向縱深發展。

（二）提高思想認識。分局特別是領導干部要牢記樹立“責任重于泰山”的思想，高度重視民爆物品管理工作，從實踐“三個代表”重要思想和堅持執法為民的高度出發，全面認識專項治理工作的重要性和緊迫性，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體部署，落實工作責任制，確保工作措施到位，抓出成效，堅決消除隱患。

（三）認真落實責任。在專項領導小組和“專項辦”領導下，切實負起公安機關監督管理職責，按照屬地管理原則同轄區涉爆單位簽定安全責任狀。同時，督促指導各單位建立安全責任制度。派出所也相應建立內部民爆物品管理責任制度，在日常管理中，要堅持“誰主管、誰負責”制度，在檢查過程中，要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”制度。在打擊涉爆違法犯罪中要保持“嚴打”態勢，發現一起查處一起，并堅持“一案雙責”制度，徹底清查和收繳各類非法來源，端掉窩點，以確保專項行動取得縱深發展，確保我鎮公共安全。

鳳山鎮人民政府

二○一一年五月十日

第三篇：浮山縣民爆物品安全整治專項行動實施方案

浮 山 縣

民 爆 物 品 安 全 整 治 專 項 行 動

實 施 方 案

為深刻汲取山西省忻州市寧武縣“7.7”重大爆炸事故教訓，進一步強化全縣民爆物品安全管理工作，根據省、市統一安排部署，縣政府決定開展全縣民爆物品安全整治專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市民爆物品安全整治會議精神，進一步明確責任，依法嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存、使用民爆物品的違法犯罪行為，堅決遏制爆炸事故的發生。

二、組織領導

為確保這次民爆物品安全整治專項行動的順利進行，縣政府決定成立民爆物品安全整治專項行動領導組，其組成人員如下：

組 長：李朝旗（政府代縣長）

副 組 長：王福海（縣委常委、政法委書記）

段玉明（政府副縣長）

程明溫（政府副縣長）成 員：郭志軍（縣政府辦公室主任）

賈鳳岐（縣檢察院檢察長）

王紅運（縣法院院長）張曉暉（縣公安局局長）

喬天禎（縣紀檢委副書記、監委主任）

秦 彪（縣商務局副局長、物資總公司經理）

楊冠臣（縣國土資源局局長）郝年軍（縣安監局局長）畢九龍（縣教育局局長）師培立（縣工商局局長）

劉永生（縣勞動和社會保障局局長）王生泉（縣商務局局長）秦紅舉（縣綜治辦主任）各鄉鎮政府負責人

領導組辦公室設在縣公安局，辦公室主任由李偉（縣公安局副局長）擔任。

三、目標任務

——堅決遏制爆炸案件、事故高發勢頭；

——堅決摧毀非法制販爆炸物品的“地下窩點”和“黑市場”； ——堅決清理非法私購、私存、私藏爆炸物品的窩點； ——嚴厲打擊非法制造、運輸、儲存、買賣、使用爆炸物品違法犯罪活動，偵破一批涉爆案件，嚴懲一批涉爆違法犯罪分子；

——對涉爆單位進行全面檢查，及時發現問題，徹底整改隱患，努力減少和杜絕涉爆事故和爆炸物品丟失、被盜案件；

——加大監督力度，督促落實管理、防范措施，健全完善安全監督制度和工作機制。

——徹底收繳流散在社會上的爆炸物品。

四、工作重點

（一）重點地區。

專項行動的重點地區是：涉爆犯罪突出、爆炸事故頻發地區、非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品違法犯罪活動嚴重的地區，已經形成事實上的非法制造、販賣爆炸物品“地下窩點”和“黑市場”的地區，爆炸物品使用量大的地區、私挖濫采礦產資源、非法使用爆炸物品現象嚴重的礦山地區。

我縣整治重點是南部礦區、小采石場和城區。

（二）重點單位和部位

專項行動的重點單位是：民用爆炸器材生產、經營企業，煤礦、非煤礦山、采石場等使用爆炸物品較多的單位；從事流 動爆破作業的單位。

整治的重點部位是：煤礦、礦山、采石場等周圍居民區、出租房屋；非法制造、買賣、儲存爆炸物品重點地區周圍的居民戶及出租房屋、廢棄房屋、倉庫；城鄉結合部的出租房屋等管理“盲區”；城市居民區、人口聚集區域及主要交通要道。

（三）重點人員

重點打擊人員是：非法制造、買賣、運輸、儲存、私藏和盜竊爆炸物品違法犯罪人員；涉爆案件在逃人員。

重點排查控制的人員：爆炸物品作業人員（含曾經從事過此項工作的人員），有條件接觸爆炸物品的人員，曾經因涉爆違法犯罪活動受過治安、刑事處罰和被勞教的人員，揚言采取爆炸等過激行為報復社會等有現實危險的人員；非法制造、買賣、儲存爆炸物品重點地區的居民及出租房屋居住人員。

五、時間安排

（一）宣傳發動（7月10日—7月15日）

1、召開動員大會。

2、發布政府通告。

3、有關部門深入礦區、鄉村宣傳民爆物品安全整治專項行動的任務，創造良好的整治環境。

（二）集中整治（7月16日—8月15日）

1、各有關部門按各自的分工和職責，制定方案，積極采取行動。

2、適時召開公處大會，公開處理一批非法制造、買賣、運輸、儲存、私藏和盜竊爆炸物品違法犯罪分子。

（三）總結表彰（8月16日—9月1日）

1、各單位寫出專項整治總結報告，報縣領導組。

2、縣領導組召開總結表彰大會，總結經驗，表彰有功人員。

（四）鞏固提高（9月2日—9月10日）

1、各鄉鎮、各單位認真總結經驗和教訓，進一步規范和完善工作程序。

2、縣領導組要總結專項行動情況，建立和完善長效工作機制。

六、工作措施

（一）宣傳發動，營造聲勢

1、宣傳內容：《民用爆炸物品管理條例》、《刑法》有關條款、《治安管理處罰法》、最高人民法院司法解釋、省公安廳通告、爆炸物品基本常識、危害及涉爆典型案例。

2、宣傳措施：充分利用報紙、電視、廣播、通信等媒體，采取張貼通告、散發宣傳材料、懸掛標語、橫幅、記者隨警作 戰、手機短信、進村入戶簽訂責任書、保證書等多各形式，深入宣傳發動群眾，動員社會各種力量積極參與專項整治行動。

3、宣傳要求：要把宣傳重點放在發動群眾、教育群眾、震懾犯罪上。要精心制定宣傳方案，明確宣傳目標、措施，落實宣傳任務，全民動員，做到電臺有聲、電視有像，報紙圖片并茂，使爆炸物品管理法律法規家喻戶曉，人人皆知。

（二）認真摸排，澄清底數

組織民警對轄區所有涉爆物品的單位和人員進行逐個排查。結非法開采礦點，要采取“以礦找人、以人找物”的措施，逐個摸清礦主基本情況、家庭住址、聯系方式等。對爆炸物品管理的重點村、重點戶，所有合法礦點、非法礦點及重點排查控制的人員在逐單位、逐人進行排查登記，建立登記簿冊和臺賬，徹底澄清底數，對非法礦點要依法取締。

（三）認真檢查，消除隱患

縣公安局牽頭，有關單位配合對所有爆炸物品的生產、銷售、儲存、使用單位進行一次拉網過篩式排查。

1、檢查內容：重點檢查爆炸物品的流向以及倉儲設施、守衛力量、看護防范措施，涉爆單位落實安全管理制度情況和涉爆人員持證上崗情況，機關團體企事業單位等內部單位落實《企業事業單位內部治安保衛條例》工作情況。

2、措施落實：采取區域互查，相關職能部門聯合檢查等措施扎實開展工作。檢查工作必須按程序進行，認真填寫檢查記錄和《涉爆單位安全檢查跟蹤到位表》，檢查方與被檢查方共同在檢查記錄上簽字，作為檔案備查。

——對檢查發現存在安全隱患的合法從業單位，必須一律停業整改，整改后仍不符合要求的，堅決關停，并吊銷有關許可證件；對檢查發現的重大隱患，要將整改通知書送達該單位通報其主管部門，要及時報告黨委、政府，同時派民警協助有關部門跟蹤、監督整改。

——凡安全管理機構、制度、職責、安全防范措施、儲存庫建設、人員培訓有一項不到位的，必須立即停業整改，經整改仍不以位的，一律吊銷許可證件。對合法礦點因管理不善發生爆炸物品丟失被盜的非法制造、購買、儲存、使用或轉借爆炸物品，導致發生爆炸案（事）件的，堅決吊銷爆炸物品許可證件，并追究法人及有關人員的刑事責任。

——要嚴密黨政機關駐地、電視臺、電臺以及水、電、煤氣等重點要害部位的守衛看護，加大對內部單位治安保衛工作的監督檢查，對安全管理制度不落實，導致發生問題的，要嚴格按照《企業事業單位內部治安保衛條例》進行處罰。

3、檢查要求：要堅決落實爆炸物品定期不定期檢查制度，縣公安局治安（民爆）部門每季度對轄區涉爆單位進行一次安全大檢查，派出所每月對轄區涉爆單位進行一次安全大檢查。要通過安全大檢查，及時發現問題，徹底消除隱患，對決遏制涉爆事故、案件、事件的發生。

4、檢查責任：要本著“誰管理，誰負責；誰審批，誰負責；誰檢查，誰負責”的原則，嚴格落實責任制。

5、檢查報告：安全檢查結果每日逐一分別專報縣民爆物品安全整治專項行動辦公室。

（四）集中清查，全面收繳

1、清查內容：對城區所有機關、團體、企事業單位、出租房屋、社區、住宅樓全部清查；對城鄉接合部居民區、出租房屋、倉庫、商業門店、娛樂場所全部清查；對農村地區村民居住房屋、出租房屋、廢棄房屋全部清查；對所有煤礦、非煤礦山、“三小企業”全部清查。

2、清查措施：

——明確責任搞清查。各單位要明確職責，統一行動，實行領導包片明確責任單位、責任人，落實責任區域不間斷開展爆炸物品檢查、清查、收繳工作機制。

——全面出擊搞清查。要在黨委政府的領導下，充分依靠鄉村、街道基層組織和有關廠礦、企事業單位及其主管部門，動員廣大群眾，對重點地區、重點單位逐村、逐單位、逐場點進行拉網式清查，對重點人員逐人、逐戶，不遺不漏地者徹底清查。

——運用科技搞清查。要充分運用爆炸物品測爆儀和搜爆犬對轄區開展清查整治。

3、清查要求：每月定期不定期組織開展至少一次集中統一行動。對爆炸物品從業單位違法違規生產、購銷、運輸、儲存、使用爆炸物品，要全部收繳；對非法生產、銷售廠家的制造設備、工具和爆炸物品及其原材料，要全部收繳；對非法運輸、攜帶的爆炸物品要全部收繳；對公民個人非法持有、私藏的民用爆炸物品，逐一動員限期交出，拒不交出的，要依法強制收繳。對重點地區居民家中非法儲存爆炸物品要進行徹底收繳。

（五）重拳出擊，嚴打犯罪

1、偵破措施：

——對民爆器材生產、經營企業非法購銷案件，要及時偵破，從重查處；

——對近年尚未偵破的重大涉爆案件，要逐一梳理，落實破案責任，組織專門力量，盡快偵破；

——對群眾舉報的各類涉爆線索，要區別不同情況，認真 組織查證，線索屬實的要明確查處要求和破案責任制，落實查辦單位和人員，堅決查處打擊。

——對所有涉爆案件，都要徹底追繳和查清涉案爆炸物品的來源、流向，尤其是通過追查來源端掉非法制販窩點。

——對非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品的重大案件和爆炸事故，要快偵快破，堅決依法從嚴查處，要從重從快打擊非法制造、買賣、儲存、運輸、持有、私藏爆炸物品等違法犯罪活動，堅決避免出現管理不嚴，流散社會等問題。

——重點案件，要組織專門力量實行專案專辦。

2、打擊處理要求：

對發現查處的涉爆案件，要組織精兵強將，深挖細查，堅決做到爆炸物品來源不清不放過，犯罪嫌疑人不追究不放過，不得降格處理，不以罰代刑、以拘代刑。

——刑事追究。對查處的非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品的案件，一律以最高人民法院《關于審理非法制造、買賣、運輸、槍支彈藥爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》有關條款，嚴格立案偵查，及時訴訟，追究刑事責任。

——勞動教養。凡不予批準逮捕、免予起訴、免予刑事處罰以及曾因涉爆違法行為被處理又重新從事涉爆違法犯罪活 動的，一律呈報勞動教養。

——治安處罰。對情節輕微，不構成犯罪的，要依據《治安管理處罰法》頂格處理。

（六）設卡堵塞，嚴密防范 縣公安局要做好設卡堵截工作：

1、設卡組，根據我縣實際設四個卡：

（1）二峰山卡，由交警隊許秋生負責，人員由交警二峰山中隊和響水河派出所1名民警組成。

（2）東張卡，由交警隊李強負責，人員由交警東張中隊和東張派出所1名民警組成。

（3）槐埝卡，由李交警隊恒負責，人員由交警寨圪塔中隊和槐埝派出所1名民警組成。

（4）西佐卡，由交警隊徐建民負責，人員由交警公路巡警中隊和張莊派出所1名民警組成。

2、工作要求：交警隊負責攔截車輛，派出所民警負責檢查登記，落實卡點檢查責任，實行24小時不間斷檢查，要設立檢查登記簿冊，對所有檢查車輛人員進行認真登記。及時查處各類案件，徹底堵截非法運輸爆炸物品“地下渠道”。

（七）突出重點，嚴格整治

1、整治目標： 通過整治要達到確保不發生爆炸案件、事故；非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品違法犯罪活動得到有效遏制；確保爆炸物品管理法律法規家喻戶曉，人人皆知；確保重點人員得到有力控制。

2、整治措施：

——縣公安局要實行局領導包片負責，機關科室包鄉鎮、派出所包村、民警包戶，層層簽定責任狀，明確責任，落實獎懲，一級對一級負責，一級向一級交賬，建立有效的監督制約機制和責任追究機制。

——要集中時間、集中警力、集中探測儀、搜爆犬對重點地區開展“過篩式”反復清查，做到不漏一戶、不漏一處、不漏一點、不漏一人。要認真填寫入戶清查工作登記表，清查后要與主人簽訂責任書、責任書，并逐戶逐人建立檔案資料；以重點排查人員要納入重點人口管理，逐人見面，逐人明確監管責任民警，實行動態監控管理，及時掌握其活動情況。對重點人員流入到外地的，要及時通報相關縣公安機關；對重點打擊人員，凡發現從事涉爆違法犯罪活動的，要從重打擊，對涉爆案件在逃人員，要組織精兵強將，限期抓捕；對重點村、重點戶要嚴格落實民警駐村、駐戶整治工作機制，建立工作臺帳。

3、整治要求：我縣作為全市的重點整治縣之一，每周深 入一次重點整治區域進行監督檢查指導。要對確定的重點整治地區要制定專門的工作方案，進行掛牌督辦。重點整治情況務于每周五前上報縣領導組。

（八）落實獎懲措施，嚴肅責任追究

1、獎懲措施：對重要案件，凡案件按要求查結，爆炸物品來源、流向查清，有關責任單位及責任人員被依法嚴肅處理的；督辦重點地區治理取得明顯成效的；對整治工作中清查收繳、設卡堵截成效顯著、連續破獲涉爆重大案件的單位和個人，要及時上報領導組，縣政府予以獎勵。

對群眾檢舉揭發的涉爆線索，要認真進行核查，并及時將查證結果公布。對于查證屬實的舉報線索，要給予舉報者1000—10000元的物質獎勵。

2、責任追究措施：

——對工作不到位的處理。工作措施不落實、摸排底數不清、檢查不到位、設卡工作不力等被上級公安機關抽查、檢查中發現的，要實行誡免談話直至建議調離崗位等措施。發現重大隱患的，取消當年評優資格。

——以發生爆炸事故、案件的處理。因工作不力、不到位導致發生一起爆炸事故的，給予責任民警辭退處理，給予派出所所長免職處理給予分管局長行政處分；發生一起重大爆炸事 故的，給予任民警辭退處理，派出所長撤職處理，分管局長免職處理。發生兩起爆炸事故或一起特大爆炸事故的，給予派出所長撤職辭退處理，給予分管局長撤職處理，給予局長免職處理。

——對執法腐敗問題的處理。縱容、放任甚至暗中為非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品的違法分子通風報信、提供 保護的責任人，要依照黨紀、政紀和法律嚴肅處理。對因違規審批、違規發證導致爆炸物品被犯罪分子獲取制造重大爆炸案件，造成嚴重后果的，依照《刑法》第397條規定，移送檢察機關追究責任民警和有關領導的刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照《人民警察法》等有關規定給予撤職、開除處分或予以辭退。

（九）健全機制，強化監督

1、監管措施：

——對涉爆從業人員開展培訓，實行持證上崗制度；對所有涉爆單位實行紅、黃牌警告制度，存在隱患不能及時整改的要給予黃牌警告，累積黃牌三次或存在嚴重隱患或發生事故的要給予紅牌警告，并予以停業整頓、吊銷許可證件等處罰。

——要繼續做好爆炸物品儲存庫標準建設為龍頭，以安裝自動報警及電視監控系統為輔助，雷管編碼計算機全程跟蹤信 息管理系統建設。對爆炸物品所有使用單位全部安裝自動報警及電視監控系統，落實雷管編碼信息管理系統。在民爆物品生產、銷售、儲存、使用各環節建立信息系統。在民爆物品出入庫、領取、使用、值班守護達到可視監控。建立嚴格的監督制約機制。

2、監管要求：要建立健全涉爆單位法定代表人安全管理責任制；督促所有涉爆單位健全各項安全管理制度和責任制，逐一落實儲存倉庫的人防、技防、犬防、物防措施，嚴格使用環節的領用、清退、登記制度并層層簽訂責任書，確保責任落實到人，制度措施落實到實處。要規范爆炸物品配臵、配售和使用、保管行為，責令所有民爆器材生產、經營企業建立嚴格、規范的購買、銷售流向登記報告制度，確保生產、經營企業監管工作到位。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。全縣民爆物品安全整治專項行動，事關全縣政治穩定和治安安定，為此，各鄉鎮、各有關部門一定要站在對黨、對人民高度負責的態度，充分認識此項行動的重要性，把專項行動作為當前的一項中心工作，切實加強組織領導。

（二）聯合作戰，齊抓共管。在此次全縣民爆物品安全整 治專項行動中，由公安機關牽頭，有關單位密切配合，形成打擊涉爆犯罪高壓態勢。公安機關在做好日常管理工作的同時，要出動全部警力，認真開展整治。嚴格實行分管局長包片，機關各科室包鄉鎮，派出所民警包村、交警包線的整治工作格局。民爆、安監、國土、商務、工商等部門都要充分發揮職能作用，制定各部門工作方案，明確職責，分兵把口，全面做好整治工作。

（三）暢通信息，加強請示報告。要在縣領導組的統一領導下，充分發動人民群眾，共同抓好此項工作的落實。要密切關注社會動態，努力挖掘深層次、預警性強的情報信息，建立預警機制，切實做到防患于未然。對發生的苗頭性問題，在及時上報的同時要妥善處臵，將問題和矛盾解決在萌芽狀態，最大限度地減少各種案件和事故的發生。專項行動期間。各單位要堅領導帶班，加強值班備勤力量，保障通信24小時暢通。對在專項行動中發現的安全隱患，要及時采取行動，并向領導組及時予以匯報。

第四篇：壽陽縣民爆物品安全整治專項行動工作方案

元旦春節期間民爆物品、交通、消防、煙花爆竹安全整治專項行動工作方

案

發布時間:2007-01-19 09:26:59 發布人:信息管理員

來源:政府

辦

訪問量: 25次

為維護全鄉政治和治安穩定，保護人民群眾生命財產的安全，切實加強民用爆炸物品、、交通、消防、煙花爆竹安全監督管理工作，有效防止重特交通、消防、煙花爆竹安全事故及涉爆案件的發生，根據省政府“12.28”電視、電話會議精神，決定在全鄉范圍內開展民爆物品交通、消防、煙花爆竹安全整治專項行動。為保證專項行動順利開展，取得實效，特制定此行動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主，嚴打與嚴管、嚴防、嚴治并舉，專門工作與群眾路線相結合的原則，嚴格落實責任制。查源截流，全面收繳非法爆炸物品，煙花爆竹，大力整治爆炸物品銷售、儲存、運輸、使用中存在的問題，村寨、街道三個集貿市場上經營和銷售點，進行全面的檢查，凡經檢查沒有辦有煙花爆竹營業許可證經營煙花爆竹的一律全部取締，不留隱患，這次檢查在全鄉范圍內全面進行，不留死角。依法從重從快打擊涉爆違法犯罪活動，不斷推進爆炸物品管理煙花爆竹安全工作的規范化、制度化建設。努力提高民爆物品安全管理水平，進一步遏制涉爆違法犯罪行為的發生，為維護社會治安秩序穩定，增強人民群眾安全感，全面構建和諧社會做出新的貢獻。

二、任務目標

在全縣范圍對涉爆單位及人員進行“過篩式”“地毯式”排查、大清查集中行動，及時發現問題，徹底整改隱患，努力減少涉爆事故和爆炸物品丟失、被盜（搶）案件；徹底收繳流散社會的爆炸物品，堅決摧毀非法制造、販賣爆炸物品的“地下窩點”和“黑市場”，嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動，全力攻破一批涉爆大案，從重懲處一批涉爆違法犯罪分子；依法加大監管力度，進一步督促涉爆單位落實管理、防范措施，健全和完善安全監督制度和工作機制，使爆炸物品管理秩序明顯好轉。

三、組織機構：

為加強對全縣民爆物品專項整頓工作的領導，決定成立民爆物品專項整頓領導組。

組 長：黃耀春（政府縣長）

副組長 ：成建文（政府副縣長）

王瑞宏（政府副縣長）

成 員：陳云崇（公安局局長）

李榮生（安監局局長）

王扣印（國土局局長）

陳建平（中小企業局局長）

李恒淳（綜治辦主任）

趙愛成（工商局局長）

王學章（勞保局局長）

王建民（物資公司經理）

張德維（供銷聯社主任）

吳理榮（教育局局長）

姜聯云（婦聯主任）

李美清（監委主任）

郭廷琦（總工會主席）

李麗芬（團縣委副書記）

領導組辦公室設在縣公安局，由陳云崇同志兼任辦公室主任。

四、時間安排

（一）組織部署階段（7月18日至23日）。各鄉鎮、各相關職能部門要成立主要領導掛帥的領導小組和專門辦事機構，要根據本鄉鎮、本部門實際情況及存在的突出問題，對照本方案要求，制定具體實施意見，7月23日之前完成工作部署。

（二）集中整治階段（7月24日至10月20日）。各鄉鎮、各部門要按照工作任務和工作措施的要求，逐項抓好落實。工作中要堅持堵源與截流并舉，管理與打擊并重，因地制宜，抓好重點，取得實效。

（三）總結驗收階段（10月21日至10月31日）。各鄉鎮、各部門在切實抓好民爆物品專項整治行動工作基礎上，認真開展總結驗收，做好回頭看、查死角的工作，進一步完善各項規章制度和工作規范，確保專項行動取得實效。縣民爆物品專項整治行動領導組將在專項行動中派出督查組深入各鄉鎮、各部門進行督導檢查。各鄉鎮、各部門也要成立督查組加強督促檢查。

五、職責分工

各部門要進一步明確爆炸物品銷售、運輸、儲存、使用等各個環節的責任主體，強化各項安全管理措施，把管理責任落實到部門和個人，在專項行動領導組的統一領導下，認真履行職責，密切配合，切實加強對民爆物品的安全監督管理。公安機關對爆炸物品的安全管理實施監督檢查，嚴格許可證發放，依法查處、打擊涉爆違法犯罪活動；民爆器材經營企業要建立嚴格、規范的購買、銷售流向登記報告制度，確保經營企業監管工作到位；安監部門要督促指導爆炸物品銷售、運輸、儲存、使用單位建立健全各項安全管理制度，落實安全生產責任制；煤炭、國土、中小企業局等部門要加強對使用爆炸物品的煤礦、石料廠的安全管理監督；工商部門對無證經營和非法銷售民爆物品的經營者和黑市場進行監督檢查；供銷部門要積極配合公安部門對煙花爆竹的銷售和儲存進行安全監督；其余各成員部門要積極配合，做好宣傳、教育工作。

六、工作重點

（一）重點地區。專項行動的重點地區是：爆炸物品使用量大的鄉鎮，私挖濫采礦產資源現象嚴重的鄉鎮，我縣的重點鄉鎮是平頭、平舒、宗艾、解愁、溫家莊。

（二）重點單位和部位。專項行動的重點單位是：民用爆破器材經營企業，煤礦、采石場、基建礦井、正在施工的重點工程等使用爆炸物品較多的單位；從事流動爆破作業的單位；煤礦、采石場、基建礦井、正在施工的重點工程等周圍居民區、廢棄倉庫及無人居住的民居等管理“盲區”。對于重點部位查該有無私制、私存非法爆炸物品，并對清查中發現的“盲區”逐一查清查實。

（三）重點人員。重點排查、控制的人員是：爆炸物品作業人員、曾經從事過此項工作的人員、有條件接觸爆炸物品的人員；曾經私開煤礦和非煤礦山的人員；曾經因從事涉爆違法犯罪活動受到過治安、刑事處罰和被勞動教養的人員；揚言采取爆炸等過激行為報復社會等有現實危險的人員。

七、工作措施

（一）宣傳發動。各鄉鎮、各有關單位和部門要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體以及通過學校開展“小手拉大手”的活動廣泛宣傳國家的法律、法規及非法制造、買賣、運輸私藏民爆物品的危害性；通過發動宣傳車對重點地、重點人進行專門的宣傳，并在重點路段地區設立警示牌，張貼標語等形式開展一次全民遠離爆炸物品的宣傳，使群眾充分認識非法制造、運輸、私藏爆炸物品的危害性，積極檢舉揭發非法制造、運輸、私藏爆炸物品的違法犯罪行為。同時建立舉報獎勵制度。各部門、各鄉鎮公布舉報電話，對群眾舉報線索核查屬實的無條件落實獎勵并為舉報人保密。

（二）安全檢查

各有關部門聯合對爆炸物品銷售、運輸、儲存、使用等各個環節逐一進行檢查，重點檢查爆炸物品來源、流向以及倉儲設施、守衛力量、看護保管制度和防范措施等。對檢查發現關閉煤礦、資源整合礦、非煤礦山的民爆器材庫房尚未拆除的堅決予以拆除。對檢查中發現私挖亂采現象，相關部門要查清非法業主及民爆物品來源并依法查處；對檢查發現存在安全隱患的合法從業單位，必須一律停業整改，整改后仍不符合要求的，堅決關停，并吊銷有關許可證件，相關部門妥善處置遺留爆炸物品；對檢查發現的非法使用硝酸銨、違規開采、不執行雷管編號制度、安全設施不到位等重大隱患，要將整改通知書送達該單位并通報其主管部門，要及時報告專項整治領導組，由相關部門跟蹤、監督整改。要通過安全大檢查，及時發現問題，徹底消除隱患，堅決遏制重特大涉爆事故、案件、事件的發生。

（三）收繳和打擊

采取有效措施，進一步加大對私炒炸藥以及非法買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品的查堵收繳力度，要充分發揮街道、鄉村基層組織和公安派出所、工商所的作用，落實鄉鎮人民政府、村委會和有關單位的收繳責任，物資、公安、工商等部門要按照職責分工，組織查處非法制造、買賣、儲存、運輸、持有、私藏爆炸物品的行為，一經發現，沒收其非法所得。堅決予以查處取締，徹底收繳銷毀其生產加工設備和成品、半成品及原材料。公安機關要進一步加大對涉爆犯罪案件的打擊力度，對有關部門移送的涉嫌犯罪案件，要明確責任，及時查辦，堅決依法打擊，做到涉案物品沒有全部收繳不放過、來源沒有查清不放過、販運網絡沒有打掉不放過、制販窩點沒有端掉不放過，涉案人員沒有得到依法查處不放過，監管失職人員沒有被追究不放過。

（四）獎懲兌現

1、嚴格責任倒查追究制度。對不嚴格履行國家有關法律、法規，或因檢查和督促隱患不力導致發生爆炸案件、事故的，依照有關規定，給予責任人和有關領導行政處分。

對縱容、放任甚至暗中為非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品的違法分子通風報信、提供保護的責任人，要依照黨紀、政紀和法律嚴肅處理。

對因違規審批、違規發證導致爆炸物品被犯罪分子獲取制造重大爆炸案件，造成嚴重后果的，依照《刑法》第397條規定，移送檢察機關追究責任人和有關領導的刑事責任。

2、對上級督辦案件，凡案件按要求查結，爆炸物品來源、流向查清，有關責任單位及責任人員被依法嚴肅處理的；督辦重點地區治理取得明顯成效的，視情給予獎勵。

（五）建章立制

1、各鄉鎮政府和各單位的主要負責人為此次專項行動的第一責任人。要層層簽定責任狀，明確責任，落實獎懲；要建立健全涉爆單位法定代表人安全管理責任制；要督促所有涉爆單位健全各項安全管理制度和責任制，確保責任落實到人，制度措施落到實處。

2、要規范爆炸物品配置、配售和使用、保管行為，民爆器材經營企業要建立嚴格、規范的購買、銷售流向登記報告制度，確保經營企業監管工作到位。對涉爆從業人員開展培訓，落實持證上崗制度。

3、建立嚴格的監督制約機制。要逐級明確各職能部門的監管職責、任務和工作要求，落實領導責任制和監管責任制。各部門要將爆炸物品日常管理、監督、檢查工作列為基層部門重要職責，建立有效的監督制約機制和責任追究機制，嚴格考核、獎懲。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮、各部門尤其是主要領導同志，要真正從講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識這次專項行動的重要性和迫切性，加強領導，周密部署，精心組織，結合實際，制定工作方案。各成員單位也要成立相應的組織機構，在專項整治領導組的統一領導下，通力合作，全力開展工作。要切實加強督促指導，及時組織專人深入斗爭第一線，逐級重點檢查工作部署、工作措施落實情況以及取得的效果，并及時發現、解決存在的問題，確保專項行動順利開展。

（二）密切協作，暢通信息。各鄉鎮、各部門要在各專項整治領導組的統一領導下，充分發揮基層組織的作用依靠廣大人民群眾，共同抓好此項工作的落實。要密切關注社會動態，努力挖掘深層次、預警性強的情報信息，建立預警機制，切實做到防患于未然。對發生的苗頭性問題，在及時上報的同時要妥善處置，將問題和矛盾解決在萌芽狀態，最大限度地減少各種案件和事故的發生。專項行動期間，各級成員單位要堅持領導帶班，加強值班備勤力量，保障通信24小時暢通。

第五篇：校園安全專項整治三年行動實施方案

校園安全專項整治三年行動實施方案

為加強全市教育系統安全專項整治，根據上級教育主管部門的統一部署，結合全市校園安全工作的實際，制定本實施方案。

一、總體要求

通過開展三年行動，推動各地各校各部門學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化安全生產底線思維和紅線意識，完善和落實重在從根本上消除教育系統事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，全面加強教育系統安全風險防控和隱患治理，提升安全基礎支撐保障能力，扎實推進教育系統安全治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發生，安全形勢持續向好，為實現全市教育系統高質量發展提供安全保證。

二、主要任務

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題

一是教育系統各單位各部門組織觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。

二是集中開展學習教育。教育系統各級黨組織安排專題學習，結合實際研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監管干部和單位負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是結合實際貫徹學習。教育系統各級黨組織將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，納入“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，結合組織“安全生產月”活動，在報、網、端、微等平臺進行專題宣傳，形成集中宣傳聲勢。

（二）全面落實教育系統安全責任體系

落實學校安全主體責任，推動學校牢固樹立安全發展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統干部領導責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。落實教育行政部門監管責任，指導督促學校加強安全管理，建立規范化標準化監管機制，推動學校落實安全防范措施，著力消除盲區漏洞。

（三）建立風險隱患安全防控體系

指導學校全面開展安全風險辨識評估，形成安全風險清單，落實安全風險管控措施，建立健全安全風險查找、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”。進一步完善隱患排查治理制度，實現隱患整治閉環管理。構建安全生產協同聯動機制，加強與應急管理、市場監管、公安、消防等部門協同聯動，促進資源共享、信息互通，充分調動行業協會、專業企業、師生公眾等力量參與，凝聚學校安全治理合力。

（四）開展重點領域安全專項治理

1.加強學校消防安全管理。2020

年組織各類學校集中開展消防安全隱患排查整治，及時消除隱患，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構協調聯動工作機制，組織學校開展消防安全標準化管理，加強消防安全教育，提升消防安全管理水平。2.加強學校食堂和食品安全管理。指導和督促學校建立健全食品安全相關管理制度，加強食品安全教育和日常管理，落實食品安全校長（園長）負責制，定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，加強評價考核，推進健康教育。

3.加強學校實驗室及危險化學品安全管理。指導和督促學校健全實驗室及危險化學品安全生產分級管理責任體系和監督體系，建立實驗室人員安全培訓機制；組織開展危險化學品等排查，建立危險源全周期管理制度；加強實驗室及危險化學品安全教育。

4.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規范發展專用校車，清理不達標載客汽車、非專用校車，保障校車發展與服務需求相適應。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，完善服務方案，強化源頭管理、動態監管，保障校車通行安全。加強交通安全教育。

5.加強學校建筑及設施設備安全管理。指導學校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患，落實學校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。全面開展設施設備專項體檢，查找設施設備安全隱患和突出短板。

6.開展校外培訓機構專項整治。進一步健全聯合監管機制，嚴格校外培訓機構的資格準入和辦學管理，規范校外培訓機構辦學行為，推進辦學機構全面消除安全隱患。

（五）提升安全基礎支撐保障能力

1.加強學生安全素質教育。把安全教育納入學校教育內容，指導學校開展安全教育活動，在中小學、幼兒園教學和中職、高中新生軍訓課程中加入消防知識教育，充分把握消防日、安全生產月、專項整治三年行動活動契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，以案例警示教育和沉浸式互動體驗，培養學生的安全意識和自救與互救能力。加強實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全管理。

2.健全各項安全管理制度。推動學校按照有關法律法規，結合自身實際和風險特點，建立健全各項安全管理制度和規范標準，規范安全管理和監督行為，把安全生產要求貫穿學校發展全過程和各領域。落實教育系統安全管理統計分析制度，依法參加有關事故的調查處理，監督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。

3.提升安全生產科技化和信息化水平。積極推動學校開設安全管理相關在線開放課程，推進運用虛擬仿真技術開展學校安全教育，進一步完善實驗室安全檢查信息系統。加強校園“三防”建設，推動學校建設安全物聯網監控系統和安全管理平臺，積極推廣應用溫度傳感、煙霧報警、視頻監控等技術，加強安全監測預警信息化建設，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等科技手段進行安全監督管理的制度。

4.強化學校應急處置能力建設。督促各類學校制定突發事件應急預案，嚴格值班和信息報告制度，推動與學校周邊重點救援力量建立應急聯動機制，加強學校應急保障隊伍建設及應急物資儲備，完善應急管理分級響應制度和程序，定期開展應急演練，一旦出現險情第一時間有效應對，提升風險防范能力。根據學校實際和情勢變化，適時修訂應急預案。

三、時間安排

從

2020年5月到2022年12月，分為四個階段進行。

1.動員部署（2020年5月至6月）。部署啟動全面開展專項整治三年行動。各相關股室、單位依據實施方案，對開展專項整治三年行動作出部署。

2.組織實施（2020年7月至2020年12

月）。組織各級各類學校結合實際制定細化實化實施方案，對安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

3.集中攻堅（2021年）。動態更新“兩個清單”，持續開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷案，整治工作取得明顯成效。

4.鞏固提升（2022年）。深入分析教育系統安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。總結各地各校經驗做法，形成一批制度成果，在全市推廣，提升整體治理水平。

分對專項整治行動完成情況實施評估，形成報告并于每年年底前報市安委會辦公室，2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報送市安委會辦公室。

四、保障措施

1.提升政治站位。各地各校要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，切實把三年專項整治作為解決學校安全重點難點問題的攻堅行動，抓緊整治實施，切實保證落實。

2.強化組織領導。各地各校要對照方案要求，加強組織領導，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態檢查和過程監督，市教育局將三年專項整治納入教育督導考核和黨政領導干部績效考核，確保各項工作任務扎實推進、落地見效。

3.狠抓對標落實。各地各校各有關部門要對照市安委會統一部署與要求，結合本地本校本部門安全生產實際制訂實施方案，確保統一行動的整治內容不出現一個盲區和漏洞，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進學校安全治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極成效。