XX鄉開展企業一線員工安全素質專項整治行動方案

為牢固樹立“生命至上、安全第一”的發展理念，全面壓實企業安全生產主體責任，進一步夯實企業安全生產基礎，不斷提升企業本質安全水平，有力推動《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》落地落實，確保我鄉安全生產形勢持續穩定好轉。經研究，決定即日起至2020年底開展提升企業一線員工安全意識專題教育活動，現制定實施方案如下。

一、總體目標

企業一線員工是安全生產的第一道防線，是生產安全事故應急處置的第一梯隊。通過在全鄉各類企業開展提升企業一線員工安全意識活動，推動每一個員工“明職責、會操作、知風險、能應急、除惡習”作為核心目標，實現三個100%，即受教育面100%、風險知曉率100%、無違章率100%，消除生產經營建設過程中的安全隱患，從源頭遏制生產安全事故發生，確保我鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作任務

（一）建立“五個清單”提升安全意識

1.建立崗位安全職責清單，推動每一個員工“明職責”。企業、班組要依照法律法規、地方標準、行業標準，結合崗位風險防控要求，制定完善崗位安全職責清單，明確崗位安全職責和工作任務。

2.建立崗位操作清單，推動每一個員工“會操作”。企業、班組要根據不同崗位特點，結合風險辨識結果，概括總結崗位生產操作規程、操作要點，形成簡化易記、操作性強的清單。

3.建立崗位風險清單，推動每一個員工“知風險”。企業、班組要按照風險評估辨識要求，全面分析各工種各崗位安全風險，弄清危險危害因素、危險介質以及有可能導致的事故，制定落實針對性管控措施，形成崗位風險清單。

4.建立崗位應急處置清單，推動每一個員工“能應急”。企業、班組要按照簡明化、實用化、專業化的要求編制崗位安全事故應急處置清單，明確各崗位人員應急處置職責、處置流程、處置方法。

5.建立習慣性違章行為清單，推動每一個員工“除惡習”。企業、班組要認真分析企業一線員工在長期工作中習以為常的、經常性的違反規章制度和安全規程的作業行為，建立習慣性違章行為清單，組織全企業開展反習慣性違章行為的行動，消除工作中具有麻痹性、頑固性、繼承性、傳染性的惡習，持續提升一線員工遵章守紀的主動性、積極性。

（二）圍繞“五個清單”強化教育培訓

在認真編制完善崗位安全生產“五個清單”基礎上，要對一線員工開展“五個清單”集中教育培訓。要以一線員工能夠準確用“手指口述”安全確認本崗位“五個清單”內容并能夠準確實操為培訓目標，并把是否能夠準確口述和準確實操作為一線員工上崗的重要條件。

企業要按照安全生產法律法規要求制定年度培訓計劃，并做到計劃、內容、時間、效果“四落實”。對所有新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工進行安全培訓教育，使其掌握本職工作所需的安全生產知識；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員進行培訓；如實記錄各類人員相關教育培訓情況，建立培訓檔案，嚴格執行《生產經營單位安全培訓規定》第十三條規定“生產經營單位新上崗的從業人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。”“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。”

（三）運用“五個清單”狠抓安全管理

要緊密貼近生產實際，堅持實戰導向，把“五個清單”所載明的內容全面、準確地落實在企業生產崗位上，決不能表面化、形式化。各企業要把推進落實企業一線員工安全責任貫穿到企業生產經營管理全過程，積極整合企業力量，緊盯一線員工“五個清單”在崗位上的對應落實情況，把職工說得出、做得到作為判定崗位是否安全的標準，真正讓“我要安全”成為企業安全核心價值觀。

（四）對照“五個清單”落實從業規定

企業要認真落實《安全生產法》關于一線員工教育培訓的有關規定，依法依規設置配備與企業發展相適應的安全管理機構、配備配齊專職安全生產管理人員或從業人員，要按照企業實際配置特種作業崗位人員并滿足日常生產要求。?；?、建筑施工和道路運輸等重點行業（領域）企業特種作業人員必須經專門培訓考核合格并取得《特種作業操作證》和《職業資格證》，務必確保一線員工具備相應文化程度、相關工作經歷年限、相應身體素質、操作證在有效期內、所操作項目類別與操作證所注明類別一致。各生產經營單位要嚴格一線崗位從業人員選用，圍繞一線崗位安全風險、操作特點逐崗制定崗位人員選用標準，定期對崗位從業人員適崗情況進行評估，根據情況及時調整，確保企業生產一線人崗相適。

（五）緊扣“五個清單”建設安全文化

企業緊扣“五個清單”深入開展安全文化建設，充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用。安全文化建設陣地要向一線班組和工作現場延伸，利用崗前培訓、班前班后會引導一線員工在工作中學習“五個清單”等安全文化知識，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的安全生產新格局，讓安全文化成為提升一線員工安全意識的內在動力。

三、工作安排

本次提升企業一線員工安全意識活動主要分三個階段進行：

（一）企業開展階段（2020年8月-9月）。

各生產經營單位對本單位所有一線員工安全意識情況進行摸底評估，根據評估結果制訂工作方案，建立提升安全意識“五個清單”，開展提升員工安全意識系列活動。要將一線員工“五個清單”掌握執行情況作為企業“日周月”檢查必查內容，對主動落實、全面落實的員工實施獎勵，對不落實、部分落實的實施懲處。各企業、班組要深入發動宣傳，每個員工簽訂提升安全意識承諾書。

（二）行業指導階段（2020年10月-11月）。

按照“三個必須”原則，結合本行業領域的實際，各行業領域監管單位要摸清本行業領域監管底數，根據企業監管臺賬，組織指導和監督本行業領域提升一線員工安全意識活動開展情況，結合實際制定指導檢查表，詳細列明指導檢查事項、具體內容和標準，對高危行業領域企業要做到指導檢查全覆蓋。

（三）總結提升階段（2020年12月）。

結合提升一線員工安全意識活動開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，進一步健全活動內容，逐項推動落實，形成長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。各有關部門要集中力量，落實責任，指導督促本行業領域的企業密切聯系實際，組織提升一線員工安全意識活動。企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，全面建立“五個清單”并落實。

（二）加強輿論宣傳。

各有關部門要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對提升一線員工安全意識活動進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。建立健全舉報獎勵機制，動員企業職工和社會群眾舉報各類隱患和違法違規行為。

（三）加強推廣典型。

對專項整治過程中發現的典型經驗做法要大力進行宣傳推廣，可通過組織召開現場會、企業交流會等方式組織企業進行集中交流研討，實現“打造一個、帶動一片”的效果，切實提高工作成效。

（四）加強監管執法。

各有關部門要結合安全生產專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治工作，把提升一線員工安全意識活動納入各項檢查執法的重要內容，直接深入車間崗位了解企業一線員工是否參與培訓、是否知道崗位風險、是否按章操作、是否掌握應急處置內容，是否如實記錄培訓情況。對于落實不到位的企業要將其納入重點檢查對象，加大檢查頻次和處罰力度，對于檢查發現的違法違規行為，要綜合運用警示、約談、聯合懲戒、罰款、列入、黑名單等手段措施，嚴格懲處。