XX鎮(zhèn)2021年防汛抗旱工作實施方案一
防汛抗旱工作事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展的全局,既是重要的經(jīng)濟問題,又是嚴肅的政治任務。為切實做好2021年防汛抗旱工作,最大限度地減輕水旱災害損失,全力保障全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全,做好水、旱災害的防范和處置,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)縣防指的安排部署,結合我鎮(zhèn)實際,經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究,特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,科學防控,以保障人民生命財產(chǎn)安全為中心,最大限度減輕災害造成的損失,堅持人與自然和諧相處的治水理念,以水庫圩堤安全渡汛為重點,扎實做好各項防汛抗旱工作,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,確保完成上級政府下達的防汛目標任務。
二、防汛抗旱目標任務
按照縣防汛抗旱指揮部下達的目標任務,結合我鎮(zhèn)實際,2021年我鎮(zhèn)防汛抗旱工作主要內(nèi)容為:
(一)防汛任務
1、做好懷洪新河設計條件下的分洪各項準備工作,確保在分洪期間不出問題。搞好懷洪新河及沱湖沿岸涵閘管理,確保及時啟閉,充分發(fā)揮分洪排澇作用。
2、按照要求認真做好懷洪新河左右岸清障工作,按規(guī)定標準要求清除我鎮(zhèn)境內(nèi)懷洪新河阻水障礙物,確保水流順暢。
3、懷洪新河分洪時,組織沿懷洪新河洼地村莊群眾轉移至安全地帶。
4、嚴格服從上級防指的命令和調(diào)度。
(二)抗旱任務
1、切注視天氣、雨情、水情變化,科學調(diào)度境內(nèi)涵閘,提前做好蓄水、保水和水源補給工作。
2、充分發(fā)揮已建灌溉泵站、機電井、小口井在抗旱工作中的基礎作用,采取靈活多樣的抗旱措施,保證農(nóng)田正常灌溉。
三、工作措施
(一)成立組織,加強領導。
為做好今年防汛抗旱工作,鑒于人事變動,及時調(diào)整我鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成人員,以加強對防汛抗旱工作的領導。(二)提高認識,統(tǒng)一抗災思想。
要牢固樹立防大汛、抗大災的思想,防汛抗旱工作責任重大,寧可做過,不可錯過,寧可信其有,不可信其無。只有思想認識提高了,各項準備工作才能落到實處,防汛抗旱工作才能取得勝利。(三)進一步落實崗位責任制,確保人員在崗在位。
按照小圩鎮(zhèn)2021年汛期重點險工險段及穿堤涵洞防守責任表的分工要求,認真落實崗位責任制,對于防汛期間擅自離崗的人員,按安徽省防汛紀律,嚴肅查處。(四)加大投入,備齊儲足各類防汛搶險物資。
根據(jù)我鎮(zhèn)防汛任務,嚴格落實鎮(zhèn)、村兩級防汛責任,落實防守責任人45名、技術負責人2名,組建搶險隊伍16支共350人。同時根據(jù)要求備齊防汛木樁4000根,化纖袋10000條,各村自籌防汛器材存放在各村村部,登記入賬,專人看管,視汛情大小提前運抵險工險段。(五)做好懷洪新河分洪時,沿澮洼地村莊群眾轉移安置工作。
懷洪新河分洪時,鎮(zhèn)村干部按分工及時組織人員將地面工程17.5m以下的管咀、趙圩、下黃、大吳等部分洼地村莊群眾及財產(chǎn)轉移至安全地帶,并做好轉移群眾安置工作。(六)一手抓防汛,一手抓抗旱。
在抓好防汛的同時,密切注視天氣、雨情、水情變化,搞好抗旱工作。四、組織指揮體系及職責
(一)防汛抗旱指揮部
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,由黨委書記任總指揮,班子成員任副總指揮,財政所、國土資源所、林業(yè)站、綜治辦、水利站、市場監(jiān)督管理所、派出所、安監(jiān)辦、民政辦、農(nóng)技站、司法所、供電所、文化廣播站、畜牧水產(chǎn)站、中(?。W、衛(wèi)生院等負責人為成員;指揮部下設辦公室,由分管領導兼任辦公室主任,組織快速高效應急救援隊伍,負責日常工作。
(二)指揮部職責
貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對全鎮(zhèn)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責及責任人
1、辦公室:負責聯(lián)絡各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。
2、安監(jiān)辦:負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。
3、綜治辦:負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作,維護社會穩(wěn)定。
4、鎮(zhèn)司法所:負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。
5、供電所:負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。
6、文化廣播站:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向,協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作,及時播報全鎮(zhèn)防汛抗旱各類通知通告。
7、水利站:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復;負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設;保障農(nóng)村居民安全飲水。
8、鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉移。
9、民政辦:組織、協(xié)調(diào)災后救助工作;核查災情,發(fā)布災情及救災工作情況,及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息;管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導和開展救災捐贈等工作。
10、財政所:組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算;根據(jù)有關部門和村鎮(zhèn)提出的申請,會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費,并監(jiān)督使用。
11、國土資源所:指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。
12、農(nóng)技站:指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術指導。
13、畜牧水產(chǎn)站:指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導;組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病,預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
14、林業(yè)站:協(xié)調(diào)防汛木材的供應,組織做好林區(qū)防汛管理工作。
15、衛(wèi)生院:負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作;及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病,預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
16、中(小)學:負責學校防汛抗旱工作,防止洪澇災害,搞好學生的安全教育培訓,發(fā)生險情組織學生安全撤離。
17、市場監(jiān)督管理站:協(xié)助派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資等違法行為,依法監(jiān)管市場物價,依法打擊哄抬物價、惡意囤積居奇等違法行為。
各村委會負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作,在汛期要加強巡查,及時排查出險情進行整改;遇到重大險情按照預案邊處理,邊及時上報,確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責任人,具體負責人員為直接責任人。各村委會黨(總)支部書記為第一責任人。責任人要加強巡查力度,并將檢查情況在規(guī)定期限內(nèi)報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。
五、預防和預警機制
(一)洪澇災害預警
建立洪澇災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系,落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
(二)干旱災害預警
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點,因地制宜,落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計,隨時掌握旱情災情,并預測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應對策,為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。
六、應急響應
(一)應急響應行動
1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商,宣布進入緊急防汛(抗旱)期,啟動本應急預案,作出相應工作部署,并將情況上報縣防指及相關領導,派工作專班赴一線指導防洪抗旱工作;同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預測預報,由鎮(zhèn)防指副組長帶班,加強防汛(抗旱)值班,及時發(fā)布汛(旱)情通報及防汛抗旱措施;鎮(zhèn)防指成員單位按照職責分工,做好有關工作;鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指。
2、受災村村委會的主要領導應根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作,服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度;根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾,加強防守巡查,及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部,及時組織防汛抗旱工作;鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人,應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作,或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。
(二)應急響應措施
1、汛情災害
當發(fā)生汛情災害后,鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強觀測,采取應急措施,防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時,對是否緊急轉移群眾作出決策,如需轉移時,應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后,若導致人員傷亡或失蹤,應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險,并及時做好匯報。
2、干旱災害
加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳,密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預測旱情變化趨勢,通報旱情信息和抗旱情況,及時組織會商,研究部署抗旱工作,落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責,做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
(三)信息報送和處理
各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,隨后補報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室,根據(jù)響應級別,由指揮長簽署意見后,再上報縣防汛抗旱指揮部。
七、預案的實施
預案啟動后,鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關單位協(xié)助開展搶險救災工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情,提出處置意見,并及時進行調(diào)度,協(xié)調(diào)各成員單位,督促檢查各有關單位的應急準備情況,收集信息,傳達指令,并開展總結、評價等有關具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關村根據(jù)職責分工,做好以下工作:
(一)搶險救災。
災害發(fā)生地的村組織實施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。鎮(zhèn)武裝部負責所屬預備役部隊民兵參加抗洪搶險救災,并協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序,協(xié)助村轉移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作;鎮(zhèn)民政辦負責指導災民安置和救濟救助工作;鎮(zhèn)綜治辦、武裝部、派出所、司法所負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。(二)抗旱救災。
干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護社會治安秩序。(三)應急資金保障。
鎮(zhèn)財政所牽頭,水利站、民政辦、國土資源所等單位負責鎮(zhèn)級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)?,指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放,信用社等金融機構負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實。(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站等單位指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。(五)后勤保障。
災害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。(六)災情核查。
民政辦牽頭,所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災害損失情況,并及時上報鎮(zhèn)防指。(七)災后重建。
災害發(fā)生地的村應根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災地方的重建工作。各村委會、鎮(zhèn)直各部門、企事業(yè)單位應根據(jù)本預案成立20人以上的搶險突擊隊,并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。
八、附則
(一)對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人,鎮(zhèn)防指報鎮(zhèn)政府進行表彰。
對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的,依據(jù)相關法律法規(guī)追究當事人的責任。