XX鎮(zhèn)2021年防汛抗旱工作實施方案一

防汛抗旱工作事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展的全局，既是重要的經(jīng)濟問題，又是嚴肅的政治任務。為切實做好2021年防汛抗旱工作，最大限度地減輕水旱災害損失，全力保障全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全，做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)縣防指的安排部署，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，科學防控，以保障人民生命財產(chǎn)安全為中心，最大限度減輕災害造成的損失，堅持人與自然和諧相處的治水理念，以水庫圩堤安全渡汛為重點，扎實做好各項防汛抗旱工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，確保完成上級政府下達的防汛目標任務。

二、防汛抗旱目標任務

按照縣防汛抗旱指揮部下達的目標任務，結合我鎮(zhèn)實際，2021年我鎮(zhèn)防汛抗旱工作主要內(nèi)容為：

（一）防汛任務

1、做好懷洪新河設計條件下的分洪各項準備工作，確保在分洪期間不出問題。搞好懷洪新河及沱湖沿岸涵閘管理，確保及時啟閉，充分發(fā)揮分洪排澇作用。

2、按照要求認真做好懷洪新河左右岸清障工作，按規(guī)定標準要求清除我鎮(zhèn)境內(nèi)懷洪新河阻水障礙物，確保水流順暢。

3、懷洪新河分洪時，組織沿懷洪新河洼地村莊群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、嚴格服從上級防指的命令和調(diào)度。

（二）抗旱任務

1、切注視天氣、雨情、水情變化，科學調(diào)度境內(nèi)涵閘，提前做好蓄水、保水和水源補給工作。

2、充分發(fā)揮已建灌溉泵站、機電井、小口井在抗旱工作中的基礎作用，采取靈活多樣的抗旱措施，保證農(nóng)田正常灌溉。

三、工作措施

（一）成立組織，加強領導。

為做好今年防汛抗旱工作，鑒于人事變動，及時調(diào)整我鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成人員，以加強對防汛抗旱工作的領導。

（二）提高認識，統(tǒng)一抗災思想。

要牢固樹立防大汛、抗大災的思想，防汛抗旱工作責任重大，寧可做過，不可錯過，寧可信其有，不可信其無。只有思想認識提高了，各項準備工作才能落到實處，防汛抗旱工作才能取得勝利。

（三）進一步落實崗位責任制，確保人員在崗在位。

按照小圩鎮(zhèn)2021年汛期重點險工險段及穿堤涵洞防守責任表的分工要求，認真落實崗位責任制，對于防汛期間擅自離崗的人員，按安徽省防汛紀律，嚴肅查處。

（四）加大投入，備齊儲足各類防汛搶險物資。

根據(jù)我鎮(zhèn)防汛任務，嚴格落實鎮(zhèn)、村兩級防汛責任，落實防守責任人45名、技術負責人2名，組建搶險隊伍16支共350人。同時根據(jù)要求備齊防汛木樁4000根，化纖袋10000條，各村自籌防汛器材存放在各村村部，登記入賬，專人看管，視汛情大小提前運抵險工險段。

（五）做好懷洪新河分洪時，沿澮洼地村莊群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

懷洪新河分洪時，鎮(zhèn)村干部按分工及時組織人員將地面工程17.5m以下的管咀、趙圩、下黃、大吳等部分洼地村莊群眾及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至安全地帶，并做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作。

（六）一手抓防汛，一手抓抗旱。

在抓好防汛的同時，密切注視天氣、雨情、水情變化，搞好抗旱工作。

四、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由黨委書記任總指揮，班子成員任副總指揮，財政所、國土資源所、林業(yè)站、綜治辦、水利站、市場監(jiān)督管理所、派出所、安監(jiān)辦、民政辦、農(nóng)技站、司法所、供電所、文化廣播站、畜牧水產(chǎn)站、中（小）學、衛(wèi)生院等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

（二）指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責及責任人

1、辦公室：負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

2、安監(jiān)辦：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、供電所：負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

6、文化廣播站：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作，及時播報全鎮(zhèn)防汛抗旱各類通知通告。

7、水利站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

10、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算；根據(jù)有關部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

11、國土資源所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。

12、農(nóng)技站：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術指導。

13、畜牧水產(chǎn)站：指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應，組織做好林區(qū)防汛管理工作。

15、衛(wèi)生院：負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中（小）學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

17、市場監(jiān)督管理站：協(xié)助派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資等違法行為，依法監(jiān)管市場物價，依法打擊哄抬物價、惡意囤積居奇等違法行為。

各村委會負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。各村委會黨（總）支部書記為第一責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況在規(guī)定期限內(nèi)報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

五、預防和預警機制

（一）洪澇災害預警

建立洪澇災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災害預警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

六、應急響應

（一）應急響應行動

1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報縣防指及相關領導，派工作專班赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮(zhèn)防指副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指。

2、受災村村委會的主要領導應根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。

（二）應急響應措施

1、汛情災害

當發(fā)生汛情災害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

2、干旱災害

加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（三）信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報縣防汛抗旱指揮部。

七、預案的實施

預案啟動后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關單位協(xié)助開展搶險救災工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關村根據(jù)職責分工，做好以下工作:

（一）搶險救災。

災害發(fā)生地的村組織實施搶險救災、人員轉(zhuǎn)移、災民安置等工作。鎮(zhèn)武裝部負責所屬預備役部隊民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作;鎮(zhèn)民政辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鎮(zhèn)綜治辦、武裝部、派出所、司法所負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

（二）抗旱救災。

干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護社會治安秩序。

（三）應急資金保障。

鎮(zhèn)財政所牽頭，水利站、民政辦、國土資源所等單位負責鎮(zhèn)級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇А⒍酱贋膮^(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站等單位指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

（五）后勤保障。

災害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災情核查。

民政辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災害損失情況，并及時上報鎮(zhèn)防指。

（七）災后重建。

災害發(fā)生地的村應根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地方的重建工作。

各村委會、鎮(zhèn)直各部門、企事業(yè)單位應根據(jù)本預案成立20人以上的搶險突擊隊，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

八、附則

（一）對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮(zhèn)防指報鎮(zhèn)政府進行表彰。

對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關法律法規(guī)追究當事人的責任。