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2020年供熱冬病夏治百日專項(xiàng)行動方案

一、總體要求

以x習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動作為，切實(shí)強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任，做到工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、設(shè)施改造維護(hù)到位、供熱準(zhǔn)備扎實(shí)充分、供熱運(yùn)行安全有序、供熱質(zhì)量明顯改善，城市供熱保障水平進(jìn)一步提升。

二、基本原則

（一）超前謀劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落實(shí)關(guān)鍵措施，爭取供熱工作的主動權(quán)。

（二）抓住關(guān)鍵，把握重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)供熱工程、重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)供熱問題、落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督管控措施，切實(shí)維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，確保供熱工作規(guī)范有序進(jìn)行。

（三）補(bǔ)齊短板，優(yōu)化服務(wù)。客觀分析供熱現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，集中解決老舊散低溫樓分戶改造和老舊管網(wǎng)改造等歷史遺留供熱問題，進(jìn)一步提高供熱服務(wù)滿意度。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)解決上一供熱期出現(xiàn)的供熱問題。縣住建局、x供熱公司要對供熱投訴問題逐一進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)排查上一供熱期供熱小鍋爐并網(wǎng)小區(qū)和用戶，特別是對供熱系統(tǒng)老化堵塞嚴(yán)重，存在供熱安全隱患及冬季室溫不達(dá)標(biāo)的老舊散樓，按照輕重緩急原則，制定具體的分戶改造計(jì)劃，原則采用征求住戶意見，簽字同意分戶改造率達(dá)到90%（含）以上方可進(jìn)行分戶改造。改造資金由受益居民、縣財(cái)政和x供熱公司共同承擔(dān)，其中，公共管道部分改造費(fèi)用由縣政府承擔(dān)；業(yè)主戶內(nèi)改造部分（戶內(nèi)管道拆除、更換，閥門更換，系統(tǒng)調(diào)試，不含暖氣片等更換）費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，按20元/平方米收取，不足部分由x供熱公司補(bǔ)貼；取暖設(shè)備清洗由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。

縣住建局要加大對供熱企業(yè)供熱設(shè)施改造檢修監(jiān)督檢查力度，要求供熱企業(yè)限期整改，并對供熱問題整改情況進(jìn)行回訪問效，確保供熱問題全面整改、全面銷號，切實(shí)消除供熱隱患。

（二）全力做好供熱燃煤儲備工作。為確保我縣冬季取暖燃煤需求，x供熱公司要提高政治站位，充分認(rèn)識今年供熱燃煤儲備供應(yīng)形勢的嚴(yán)峻性和供需矛盾的突出性，正確研判煤炭價(jià)格難以回落，并可能持續(xù)上揚(yáng)的態(tài)勢，把供熱燃煤儲備作為今冬明春城市供熱工作的首要任務(wù)進(jìn)行部署安排。縣住建局要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，x供熱公司要切實(shí)履行主體責(zé)任，不要存在僥幸心理，要抓緊儲備供熱燃煤，提高庫存燃煤量。要快速行動，早儲煤、多儲煤，供熱期開栓前，供熱企業(yè)燃煤儲備量要達(dá)到供熱期總用量的50％以上，力爭達(dá)到60％，保障供熱用煤需求，確保今年冬季供熱平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）加快推進(jìn)供熱老舊管網(wǎng)改造。縣住建局要組織x供熱公司，充分利用夏季施工黃金期，加大工程項(xiàng)目推進(jìn)力度。所有工程項(xiàng)目單位要對工程倒排工期，按每15天為一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行分解，并確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，供熱期開栓前10天完成年度任務(wù)目標(biāo)。要重點(diǎn)做好x年小鍋爐并網(wǎng)小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施排查摸底，對確需進(jìn)行管網(wǎng)和供熱系統(tǒng)改造的小區(qū)，要列入年度改造計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，并告知熱用戶，爭取理解和支持，做到應(yīng)改盡改。要大力推進(jìn)多熱源互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)改造建設(shè)，提高供熱運(yùn)行可靠性和穩(wěn)定性。

（四）做好各項(xiàng)供熱準(zhǔn)備工作。縣住建局要督促x供熱公司進(jìn)一步優(yōu)化完善供熱方案，細(xì)化關(guān)鍵施，周密安排落實(shí)好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。x供熱公司要提前開始注水打壓、系統(tǒng)調(diào)試，落實(shí)管網(wǎng)熱平衡調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點(diǎn)隱患，大力提升管網(wǎng)安全運(yùn)行水平，確保檢修率達(dá)到100％。溫爐試運(yùn)行要提前進(jìn)行，并達(dá)到供熱條件保證開栓之日即達(dá)標(biāo)供熱。對可能發(fā)生的棄供、停供、熱量不足等供熱事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決，必要時(shí)政府要采取接管措施，防止發(fā)生棄供、停供和大面積停熱事故。

（五）切實(shí)提升供熱服務(wù)水平。縣住建局要切實(shí)抓好供熱服務(wù)工作，暢通服務(wù)溝通渠道，充分利用入戶走訪、服務(wù)熱線等多種渠道，了解用戶的訴求督促指導(dǎo)供熱企業(yè)建立完善供熱服務(wù)公示制和承諾制，對群眾反映的問題要限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。x供熱公司要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)服務(wù)窗口，方便用戶査詢信息和辦理繳費(fèi)、入網(wǎng)報(bào)停等業(yè)務(wù)，在接到熱用戶有關(guān)供熱設(shè)施維修、室溫不達(dá)標(biāo)等訴求后，要立刻派出維修人員，迅速檢修，切實(shí)提高群眾的滿意率。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立x縣供熱冬病夏治百日專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府副縣長x任組長，縣住建局局長x任副組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、文廣局、項(xiàng)目監(jiān)督室、x鎮(zhèn)、x供熱公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。辦公室主任由縣住建局局長x兼任。各成員單位按照分工組織推進(jìn)相關(guān)工作。縣住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作；x鎮(zhèn)組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障及施工結(jié)算審核工作；項(xiàng)目監(jiān)察室負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督工作；x供熱有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)工程施工，居民住戶分戶改造費(fèi)用收繳等工作。

（二）抓好專項(xiàng)行動推進(jìn)。根據(jù)實(shí)施方案和年度任務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真組織開展“冬病夏治”百日專項(xiàng)行動，落實(shí)供熱企業(yè)實(shí)施主體責(zé)任，狠抓工程項(xiàng)目、設(shè)施改造檢修推進(jìn)，公布改造具體項(xiàng)目和進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督。維修改造、分戶改造、設(shè)施檢修工作，應(yīng)在供熱期開栓前10天完成，確保不影響冬季供熱。

（三）強(qiáng)化資金支持。縣發(fā)改局要積極向上爭取項(xiàng)目支持，縣財(cái)政加大資金投入，確保滿足分戶改造建設(shè)需求。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)城市供熱“冬病夏治”百日專項(xiàng)行動的宣傳解釋，做好社會穩(wěn)定工作，供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，安善處理解決管網(wǎng)改造分戶給群眾造成的不便，形成有利于行動開展的輿論氛圍。