全縣第三季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)暨中秋、國慶“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)部署會(huì)的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就分管的道路交通、社會(huì)消防、地質(zhì)

災(zāi)害防治、民爆物品和建筑安全工作講五點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決打好道路交通安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

第三季度以來，各類道路交通安全事故多發(fā)、頻發(fā)，特別是“7.14”較交通大事故的發(fā)生，致使我們上半年取得的工作成效被否定，全年目標(biāo)任務(wù)考核面臨著很大的壓力。通過前段時(shí)間督促檢查來看，仍然存在著諸多問題，一是人員經(jīng)費(fèi)保障不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦無專職辦公人員，存在身兼多職現(xiàn)象，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障未按要求落實(shí)到位。二是路面管控不力。每月組織上路查車次數(shù)少，未堅(jiān)持場(chǎng)天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)天上路查車，路檢路查臺(tái)帳信息不全，檔案資料管理混亂。三是部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制未真正形成，統(tǒng)一行動(dòng)多由交警部門單打獨(dú)斗，相關(guān)職能部門沒有積極參與和配合。四是隱患車輛較多。據(jù)市道安辦通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)我縣共有301輛逾期未檢驗(yàn)小型面包車，1049輛逾期未檢驗(yàn)貨運(yùn)車，數(shù)千余輛摩托車逾期未檢，隱藏極大的事故隱患。當(dāng)前，隨著中秋、國慶臨近，人流、物流、車流劇增，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，做到工作部署到位，人員組織到位，物資保障到位，責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位。

（一）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)化管理，抓好農(nóng)村交通事故防控。

中秋、國慶期間，各類紅白喜事較多，摩托車、三輪車、面包車、小型客車超員超載、酒后駕駛等現(xiàn)象較為突出，農(nóng)村道路交通管控壓力較大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一定要把監(jiān)管力量延伸到村組，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村紅白喜事包租車輛報(bào)告審批制度、場(chǎng)天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)天上路查車制度，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊(duì)上路查車，道安辦、派出所每周不少于2次,做到人盯人、人盯車、人盯路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有效預(yù)防和減少農(nóng)村交通事故發(fā)生。

（二）集中開展隱患排查整治，及時(shí)消除交通安全隱患。

今年，我縣被列入省級(jí)掛牌督辦的省道隱患1處，市級(jí)掛牌督辦高速公路隱患5處、省道13處、縣道8處，縣級(jí)掛牌督辦縣道9處、鄉(xiāng)道7處，縣交通運(yùn)輸局、縣公路管理段、高速路政大隊(duì)要按照整改要求，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)主管部門，多方籌集資金，加快治理進(jìn)度，確保在年底前完成整改任務(wù)，對(duì)省、縣、鄉(xiāng)道主干公路交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、警示標(biāo)志已缺失的，要抓緊完善，保障車輛、行人安全通行。在治理隱患時(shí)，要認(rèn)真收集治理前后照片，及時(shí)將整改完成情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大對(duì)轄區(qū)通村（組）公路的隱患排查力度，危險(xiǎn)路段要設(shè)置警示標(biāo)牌，不能通行的要實(shí)行交通管制，禁止通行。

（三）深入開展打非治違行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。

縣公安、安監(jiān)、交通、交警、道路運(yùn)輸?shù)炔块T要分工協(xié)作，形成合力，嚴(yán)查貨車超限，客車超員，摩托車、小型客車超載等各種交通違法行為。縣交警大隊(duì)要優(yōu)化路面警力，對(duì)城區(qū)、過境省道的路面管控定崗、定員、定責(zé)，執(zhí)行好“交警下鄉(xiāng)趕場(chǎng)”制度，每月在城區(qū)至少開展3次以上集中聯(lián)合行動(dòng)，尤其要加大對(duì)城區(qū)上、放學(xué)時(shí)段摩托車、電動(dòng)車超員搭載學(xué)生的查處力度。縣教育部門要加強(qiáng)對(duì)校車安全的監(jiān)管，杜絕校車安全事故。縣農(nóng)機(jī)部門要強(qiáng)化農(nóng)用車輛駕駛員的安全教育培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)安全。縣交通運(yùn)輸部門要督促各客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、旅游車輛、從業(yè)駕駛員的安全管理，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管措施，杜絕病車上路。

（四）加大工作督促檢查力度，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。

縣道路交通安全工作督查組要采取明查與暗訪、定期與不定期的方式，深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保各類交通事故預(yù)防工作不走過場(chǎng)、不留死角、取得實(shí)效。凡因管理工作不到位、責(zé)任措施不落實(shí)、有失職漏管行為等因素造成道路交通死亡事故的，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、嚴(yán)密防控，堅(jiān)決杜絕各類社會(huì)消防安全事故發(fā)生

今年以來，我縣消防安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生亡人火災(zāi)事故。但從歷年火災(zāi)形勢(shì)來看，10月至12月期間為火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，特別是中秋、國慶“兩節(jié)”期間，酒店、賓館、車站、旅游景區(qū)等場(chǎng)所人員聚集，火患清剿工作稍有疏忽，極易引發(fā)火災(zāi)事故。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)研判，采取強(qiáng)有力措施筑牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“防火墻”。

（一）扎實(shí)抓好農(nóng)村火災(zāi)防控。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將責(zé)任明確到村、組和具體人員，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐村民警、包村干部包保責(zé)任，建立村（社區(qū)）消防隊(duì)伍，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任

絡(luò)。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，一定要將本轄區(qū)的消防規(guī)劃一并納入，做到同步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)孛袼坠?jié)慶活動(dòng)和消防安全工作特點(diǎn)，切實(shí)履行檢查和行政處罰職能，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患。縣消防大隊(duì)要安排專人加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作深入推進(jìn)。

（二）深入開展火災(zāi)隱患排查整治。

經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣住建、文旅、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、衛(wèi)生、教育、城管等職能部門要認(rèn)真履行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的職責(zé)，以勞動(dòng)密集型企業(yè)、建筑工地、醫(yī)院、學(xué)校（幼兒園）、敬老院、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站、地下停車場(chǎng)、賓館、kTV等場(chǎng)所為重點(diǎn)，在國慶節(jié)前組織開展一次消防安全隱患專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。縣消防大隊(duì)要加大對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患的排查、舉報(bào)、整改機(jī)制，對(duì)重大火災(zāi)隱患單位，繼續(xù)推行縣政府掛牌督辦制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照屬地管理原則，組織人員對(duì)轄區(qū)酒店、餐館、超市、吧、煙花爆竹銷售點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所開展一次隱患排查，確保第一時(shí)間消除火患。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)消防違法行為的查處力度。

縣公安消防部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從嚴(yán)處罰；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患不能立即整改的，要及時(shí)報(bào)縣政府進(jìn)行掛牌督辦。

（四）加強(qiáng)戰(zhàn)備和演練，提高消防應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

中秋、國慶“兩節(jié)”期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要加強(qiáng)值班和應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。縣消防大隊(duì)要認(rèn)真做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，強(qiáng)化消防演練，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故救援工作，最大限度地避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、群測(cè)群防，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

今年以來，全縣地質(zhì)災(zāi)害面臨的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，但受前段時(shí)間連續(xù)降雨天氣影響，部分地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)隱患還在不斷加大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門一定要提高警惕，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得實(shí)效。

（一）認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作提上重要議事日程，做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，繼續(xù)建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理及群防

絡(luò)體系。縣國土局要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，會(huì)同相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和巡回檢查，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作正常、有序地開展。

（二）深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門要把山區(qū)村莊和中小學(xué)校、在建的交通、水利工程、正在開采的礦山、泥石流溝口邊的群眾住宅等作為排查重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)A、B、c類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查力度，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的所有地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情隱患要納入群測(cè)群防

絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，明確責(zé)任主體,安排專人24小時(shí)看管,密切關(guān)注其變化情況，出現(xiàn)災(zāi)情前兆要迅速組織群眾轉(zhuǎn)移；對(duì)正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害，要以最快的信息傳遞和報(bào)送方式及時(shí)上報(bào)縣國土部門，縣國土部門接報(bào)后，要迅速查明類型、成因，提出進(jìn)一步開展工作的具體意見。

（三）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。

縣國土局要會(huì)同氣象部門，根據(jù)汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)，充分利用聯(lián)動(dòng)呼叫平臺(tái)，發(fā)布更加精確的預(yù)報(bào)信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防

絡(luò)，層層落實(shí)防災(zāi)、監(jiān)測(cè)責(zé)任，建立健全“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

絡(luò)和群測(cè)群防預(yù)警體系，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有防治負(fù)責(zé)人，村、組和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有監(jiān)測(cè)人，確保地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前能及時(shí)捕獲災(zāi)險(xiǎn)情信息，為指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，凡沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目用地，一律不予審查報(bào)批，不予發(fā)放施工許可證。未經(jīng)評(píng)估和防治工程設(shè)計(jì)而擅自建設(shè)的要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)該配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程，其設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收要與主體工程同步進(jìn)行。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)抓好建筑安全工作

每年的10至12月，是各個(gè)項(xiàng)目趕進(jìn)度、搶工期的重點(diǎn)時(shí)段，也是施工事故多發(fā)期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣住建、安監(jiān)等部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，杜絕建筑安全事故的發(fā)生。

（一）認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造的監(jiān)督和指導(dǎo)。

由于群眾普遍缺乏建房基本知識(shí)，在建房選址、拆除舊房、房屋建設(shè)等方面存在不同程度的質(zhì)量安全隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要安排村管站人員對(duì)正在實(shí)施的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建房質(zhì)量安全進(jìn)行一次巡查，特別要做好對(duì)地基、基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等主要分部工程的監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題立即督促進(jìn)行整改，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。縣住建部門要采取多種形式開展房屋建設(shè)、使用安全知識(shí)宣傳工作，并通過各種媒體加大宣傳力度，增強(qiáng)村民建房的安全防范意識(shí)，避免重大安全事故的發(fā)生。對(duì)前階段排查出的老樓危樓安全隱患，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全已不能居住的，要將人員迅速撤離，確保安全。

（二）加大建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。

縣住建部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)工程及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、招商引資建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工、建設(shè)項(xiàng)目未批先建等違法違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防為趕工期、趕進(jìn)度而降低安全標(biāo)準(zhǔn)、忽視安全防范的行為。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的，一律督促停工整改；對(duì)建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的，一律督促停工整改；對(duì)施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的，一律停工整改；對(duì)施工區(qū)域內(nèi)存在安全隱患，未按要求整改到位的，一律停工整改。

（三）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高建筑安全生產(chǎn)意識(shí)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識(shí)；要大力弘揚(yáng)安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)；抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。縣住建部門要強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，督促房開企業(yè)進(jìn)一步建立健全小區(qū)物業(yè)管理制度，確保各物業(yè)小區(qū)和諧穩(wěn)定。

五、嚴(yán)防死守，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民爆物品的安全監(jiān)管

前段時(shí)間以來，全縣集中開展了砂石廠優(yōu)化整頓工作，對(duì)不符合開采條件的砂石廠進(jìn)行了取締，同意作為臨時(shí)料場(chǎng)繼續(xù)開采的名單已由縣公安局通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織派出所、安監(jiān)站對(duì)本轄區(qū)的砂石廠開展一次檢查，對(duì)已被關(guān)停但仍在繼續(xù)生產(chǎn)的要及時(shí)向縣安監(jiān)部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用民爆物資的要及時(shí)上報(bào)縣公安局進(jìn)行處理。縣公安部門要進(jìn)一步嚴(yán)明民爆物品管理使用工作紀(jì)律，對(duì)思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、疏于預(yù)防和管理、疏于監(jiān)督的不作為和失職瀆職行為要嚴(yán)肅查處，特別是對(duì)管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的礦山和企業(yè)立即要停供民爆物品，對(duì)非法購買、使用、轉(zhuǎn)借民爆物品的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照“七不放過”的原則，依法予以追究，決不姑息遷就。

同志們，抓好道路交通、社會(huì)消防、地質(zhì)災(zāi)害防治、民爆物品、建筑行業(yè)等安全工作與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，各級(jí)各部門要一定要攻堅(jiān)克難，在措施上更嚴(yán)，在手腕上更硬，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！