留守調查報告

留守調查報告1

近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展，城鄉經濟的差距不斷擴大且有愈演愈烈的趨勢。另外一方面，農村的勞動力卻有著較大的剩余量，因此，在這種背景之下，農村的勞動力就不可避免的向城市轉移了，父母們為了經濟收入，奔向了城市，把自己的孩子留在了村里，由此，導致了留守兒童的出現。

本次調查的目的是旨在了解廣西博白縣江寧鎮四聯村的留守兒童的生存狀況，希望能了解留守兒童在學習生活等方面的情況，探討其在成長中遇到的問題，以幫助更多的留守兒童健康的成長，助力實現“中國夢”——中華民族的偉大復興。調查的對象主要是7-13歲的兒童，調查的范圍主要是在四聯村的各個分散的村屯，調查的時間是xx年7月15-7月19日，我們采用的調查的方法主要是隨機走訪調查，現就調查結果做如下分析報告

一、四聯村留守兒童的基本生存狀況

留守兒童是指父母雙方外出到外地打工，而自己留在農村生活的孩子們。他們一般與自己的隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。留守兒童的成長與國家未來的命運息息相關，實現中華民族的偉大復興需要一代代的不懈努力，因此非常有必要對留守兒童這個群體進行關注。

本次調研的過程中我擔任我們組的組長，主要的工作就是負責統籌安排活動的主題及調查的安排和聯系鎮團委。四聯村的留守兒童較多，為了能夠更好地了解情況，我們首先采訪了四聯村的村支書呂超通支書。根據呂書記的了解，四聯村的留守兒童至少占有全村人數的百分之四十。留守兒童大部分都是年齡較小的，集中在10歲左右。他們的經濟狀況并不是很好，現在絕大部分都是和爺爺奶奶那一輩生活的，父母長年久居在外，一年基本上是只有春節才能回來一次。留守兒童都是靠近上學或是到親戚家上學的，主要考慮的就是方便照顧。以我采訪的大田面村屯為例，全屯一共是7戶人，全部都為留守兒童家庭。由于父母長期不在身邊，孩子們雖小，但是自理的能力都是比較強的。有一戶家庭，一個10的孩子自己不僅能煮飯，而且還照顧一個5歲的小弟弟，生活雖清苦一點，但是從與其交談的過程中發現，他個人感覺還是開心的，唯一的愿望就是希望父母能常回家看看自己。這只是其中的一個案例，在四聯村的其他地方，還有挺多這樣子的自然村，由于父母外出打工，孩子們的基本生活主要還是靠自理。一方面，這樣也可以鍛煉孩子，促進孩子的成長。但是，從另一方面看，孩子過早的'承擔了本應是以后應該承擔的責任，無形之中增加了他們的負擔。

二、留守兒童出現的原因及其在成長中遇到的問題

留守兒童的出現是時代發展的必然，與中國農村人口占絕大部分息息相關，但是深入探討之后發現留守兒童出現的原因并不復雜，具體原因可以歸結為如下兩點。

第一，外出工作獲取更高的經濟收入。四聯村村屯較多，呈分散的狀態。從地理位置看，四聯村絕大部分都處于山區，是距離鎮上最遠的一個村，又是最后一個鋪上水泥路的一個村莊。人多地少的現狀使得村民們感受到單憑家里的幾畝地是無法支持家里的全部生活支出的，粗略的統計一下，我村的家庭幾乎至少有五口人，隨著現在生活壓力的增加，種田所得的收入較少，而且我村有很多地方都是靠近庫區的，每年自然災害頻發，農業收入也不穩定，這無疑會對家庭收入單一的家庭來說增加了許多未知的風險，因此外出打工成了村民們的一個普遍的選擇。外出務工在同樣的勞動強度之下所獲得的收入是農業收入的許多倍，如此一來，就能夠很好的支持家里的日常生活支出了。村民們的大部分支出其實是主要集中子女教育投入。現在上大學的成本越來越高了，農村的學子們如果沒有一個家人經濟上的穩定支持，大學難以繼續就讀。加之現在社會競爭越來越激烈，農村的學子也有點絕望了。因此，父母們不遠萬里，外出打工時必然的，是我國現階段的一個發展趨勢。第二，因工作需要頻繁外出。有一些家庭他們的父母卻不是外出打工，而是因為工作需要頻繁出差，例如，父母一方是司機的話就要經常出去了，家里的子女就相當于是留守兒童了。第三，家庭離異。這一部分在四聯村較少，比重不大，可以忽略不計。

留守兒童沒有了父母的陪伴，缺少了父母的關愛，不可避免的出現一些問題。調研發現，主要的問題如下。

第一，“代溝”較為明顯。大部分的留守兒童的監護人都是隔代監護類型的，常年遠離父母。爺爺奶奶比較愛護自己的孫子女，甚至是過于溺愛。這也助長了孩子的任性的脾氣，也會給日后的成長帶來一些影響。由于長年遠離隔代親人與孫子女相隔較遠，有些觀念和現在的孩子不相符合。第二，呈現出內向的特點。大部分的孩子在多人的場合下表現出害羞的的特點，不愿說話。第三，厭學情緒明顯。孩紙們在學校的表現并不是很好，在與他們的交談中我發現，他們非常希望自己的父母在自己的身邊。由此得知，孩子們的學習成績與此是具有一定的相關度的。

三、留守兒童遇到的問題解決措施

留守兒童的成長關乎著祖國的未來，解決其在成長中遇到的問題是社會主義的客觀要求，結合四聯村的實際，筆者認為可以從以下幾個方面著力解決。

第一，國家要大力推進城鎮化進程。長期以來，我國主要存在兩種經濟結構，即城鄉的二元經濟結構。幾乎所有的問題都可以歸結為這種二元結構，留守兒童的問題也不例外。總理就任后提出“克強經濟學”,其核心就是要在突破二元的結構，走出第三條道路，即新型城鎮化。這也可以稱為“三元”結構。在“三元”結構的構架下，農民就近城鎮化，就近就業無須背井離鄉就能獲得和外出務工一樣的收入。如此一來，父母們勢必會放棄到千里之外工作，而選擇回歸“本土”。第二，因地制宜，發展農林牧副漁業。四聯村山地比較多，水四聯的山地坡度不高，符合35度的適合耕種的坡度。地處亞熱地季風氣候區，水熱充足，非常適合發展經濟林。另外，四聯水庫面積比較大，庫區水質較好，天然無污染，符合漁業發展的條件。第三，鼓勵父母親經常回家看看自己的孩子，為了孩子的成長，希望父母們在賺錢的同時多多關愛一下自己的孩子。第四，民間可以成立一些志愿服務社團的組織。志愿為留守在家的孩子們做一些學業上、心理上的等的輔導的幫助，解決孩子們遇到的各種問題。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會生產力水平還比較低。與此相適應，留守兒童群體的出現時是時代經濟發展的必然，因此也必須在時代的發展中解決。少年智則中國智，少年強則中國強。留守兒童是祖國的少年，實現中華民族的偉大復興必然要依賴祖國的少年。關愛留守兒童，幫助他們健康的成長是社會主義的必然要求，符合社會主義核心價值體系的要求。由于知識水平有限，對留守兒童的認識以及解決的方法難免會有缺陷，敬請諒解!

留守調查報告2

留守兒童，是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農村生活或不在父母身邊城里的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。下面有小編整理的農村留守兒童生存現狀調查報告，歡迎閱讀!

調查內容：農村留守兒童

調查時間：20xx年8月—20xx年6

調查目的：通過對農村留守兒童情況的調查，對問題的分析提出自己的想法和意見。

調查地點：xx鎮摩多小學

調查方法：教學工作參與、走訪、訪談

隨著農村父母離鄉進城打工、經商人數的增多，農村兒童留守農村而無人照管的人數也在不斷增多，調查顯示：我國有1.2億農民常年在城市務工經商，產生了近2022萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。20xx年8月底到20xx年6月底，我們到了鎮雄縣場壩鎮摩多小學進行為期接近一年的頂崗實習支教生活。在這段時間中，我們在平時休息的過程中走訪了一些家庭，對農村留守兒童也有了一頂的了解!結合此次調查，現對農村“留守兒童”問題的現狀、成因及對策，提出如下調查意見。

一、基本概況

我們實習的地方是相對較貧困的農村地區。這個地方生活條比較艱苦，自然環境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現象，在社會經濟日益發展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發達地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型!年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧!這就是大部分“留守兒童”的來源!

我所教的班有96個學生，其中就有30多個孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學生!學習成績普遍偏差、作業常常不按時完成、有孤獨感和失落感的傾向，不愿與其他同學和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣……

二、農村留守兒童存在的主要問題及原因

我們在調查中發現這些孩子由于父母長年在外務工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現象。根據留守兒童家庭狀況，家庭環境及臨時監護人的文化素質，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。

(1)無能為力，只管“吃”的放縱型。

這部分兒童主要是在那些生活條件差、監護人監護能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負擔重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養豬牛等，他們天天忙于農活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農忙季節，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔起家里全部家務事，有時，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關心學習更無從談起。對于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒想到要關心。其實，這一現象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農活、家務，對自己的教育、成長都無人關心，使自己本應得到溫暖、關愛的童年變為“早熟的大人”。

(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。

很多留守兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細節不予指導或誤導。出現了問題往往是包庇、慫恿，嚴重的說說而已。這樣，孩子養成了嬌氣、任性，習慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學習懶散……。

(3)寄居他家，無法管的放縱型。

農村留守兒童中,有一部分孩子是被父母寄養在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺,因為他們畢竟不是和自己的親人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，這個群體的孩子通常出現以下幾個方面的突出問題：

1、學生成績不佳，在校表現不優。進入學齡階段的兒童一天的大部分時間是在學校度過，其主要任務是學習：學會求知，學會生活，學會做人，學會創造。但據調查，農村留守兒童群體中，小學階段的學習興趣還比較濃，學習成績和在校表現都還較好，優秀的也不少。但到了初中階段，情況就發生了變化，極少的留守兒童能表現為優秀，我們調查中發現，初中留守兒童中學習成績和在校表現都優秀的不到10%，良好的不到30%，學習和生活習慣都很差且行為出現問題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。

2、親情缺失嚴重，心理發展異常，青少年期是個性發展和形成的關鍵時期，父母的關愛、良好的家庭環境和教育對青少年個性的健康發展起著無法替代的作用。但是，農村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵......久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴重影響著留守子女心理的健康成長。調查中，我們發現絕大多數留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農村留守兒童在個性心理上表現極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。

3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務工的父母由于長期不在孩子身邊，內心往往會出現一種愧疚感，加上在外打工，經濟較為寬裕，對這些孩子生活的經濟支付能力較強。因此，他們往往對孩子采取物質補償的方式來表現自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么,從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式,在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。

4、家庭教育缺失，越軌現象嚴重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調查中發現，農村留守兒童由于缺乏父母的有效監管，生活習慣和行為習慣都不好。在家里，他們不講求個人衛生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆;在學校，他們的學習沒有計劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業現象嚴重，不遵守校紀校規，自由散漫，遲到、早退、曠課現象經常發生。在社會上，他們缺乏禮貌待人的常識，他們中抽煙的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發育完全之前，對社會上的各種復雜、不良現象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導致留守子女極易產生犯罪和越軌行為。

留守兒童問題出現的主要原因有：

1.監護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強。在除父母外的監護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己。二是監護責任不明確。監護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養;重身體健康而忽視心理健康和全面發展;關心兒童在學校和家里的表現;忽視兒童良好行為習慣的養成。三是監護精力跟不上。由于監護人大多數是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監護人自身素質較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

2、農村經濟社會發展滯后。當今，一方面全社會經濟的飛速發展，另一方面農村的經濟社會發展卻相對滯后，尤其是邊遠山村。因此，農民不得不想辦法改善家庭經濟生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的'困境。當最基本的生活問題都無法解決時，他們只能選擇進城務工賺錢來養家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。因此，我們認為，農村經濟社會發展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

3、家長缺乏家庭可持續發展觀念。我們通過調查發現，農村留守兒童的家庭雖然經濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經濟支持，不惜拋家棄子，離鄉背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴重的社會問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發展。

4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。因此，網絡游戲、色情影像、黑暗社會勢力等等，在他們幼小的心靈上形成了深刻的印象，他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜去效仿，把黑的當成白的，把對的當成錯的，進而使他們在自己心理發展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切，是大多數留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會環境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。

社會因素中還有一個不可忽視的方面就是：歧視農民工子弟。由于存在部門利益至上的緣故，各級政府已經制定的有關進城農民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實，進城農民工子弟無法享受與當地兒童同等接受教育的權益。

三、思考與建議

當前，農村留守兒童的問題不單是外出務工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題;不單是一個留守兒童的教育問題，更是一個其自身全面發展與健康成長的問題;如果得不到及時關注和解決，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。因此，各個家庭、整個社會乃至各級政府都應該站在構建和諧社會的高度來認識這一問題，以人的生存與發展為本，采取有效措施，積極穩妥地加以解決。我們調查組從近期和長遠兩個方面提出我們的建議。

鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面采取措施：

1、建立健全留守兒童工作機制。關愛留守兒童工作是全社會的一項系統工程，需要全社會的參與和努力。建立以市、縣(市、區)、鄉(鎮)政府為主相關部門共同參與的工作責任制，縣(市)、鄉(鎮)政府成立“關愛留守兒童工作”領導小組，制定“關愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，實行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對縣(市、區)、鄉(鎮)政府全年工作考核目標，形成政府、學校、社區、家庭、鄰里多方協同推進的工作格局。

2、完善和落實相關法律政策，保證農民工子弟在工作地享有同等受教育權益。各級政府要進一步完善進城務工農民工子弟在工作地接受教育的制度和機制，使農民工子弟在其父母工作地真正享有同當地兒童同等的受教育權益。對已有的政策在實施過程中要加強監督和落實，不要紙上寫的“同等”，實際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現代教育，是每一個孩子包括農村孩子應有的權力，也是我國政府的總體教育目標。同時，要改革學籍管理方式，為異地農民工子弟建立流動學籍，要取消異地學生必須回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費、建校費、捐資助學費，最大限度地降低進城農民工子弟在其父母工作地入學的門檻，保障其享有與當地兒童相同的接受同等教育的權益，使長期在外務工的父母能把孩子帶在身邊上學，從源頭上減少或消除留守兒童群體。

3、培養和扶持以民間組織為依托的農村留守兒童服務機構。在農村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級政府應該通過政策引導，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務站等多種形式的托管服務機構，利用社會優質資源(如優秀退休教師等)，切實為農村留守兒童提供高質量的健康成長服務。

4、下大力氣優化兒童成長的社會環境。改革開放以來，我們國家的社會經濟取得了飛速發展。但與此同時，大量的社會矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長的社會大環境在不斷惡化。因此，各級各部門必須下大力氣從小事抓起，嚴肅治理在不斷惡化的社會環境，嚴厲打擊破壞兒童成長環境的人和事;報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體要圍繞關愛兒童尤其是留守兒童成長的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風尚，另一方面用積極的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導他們正確辨別是非，引導他們積極向上生活、學習和做人。

然而，要從根本上解決農村留守兒童問題需要全社會，尤其是各級黨委政府的領導干部，堅持以人為本，樹立科學的可持續的發展觀和政績觀，努力構建真正意義上的和諧社會。

我們必須全面加快新農村建設進程。發展農村經濟，提高農村人口素質是解決農村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領導下，新農村建設可以說是熱火朝天，農村正在發生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農村建設的示范村、示范片都是在基礎較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績工程，真正基礎差經濟落后的地方卻無人問津，可以說是從未盼到過高級領導的“現場辦公”，致使新型落后地區在產生，新的不和諧在形成，致使種地方的農民不得不繼續通過進城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此，落實黨中央的加快新農村建設任務，我們應該堅持全面發展觀，不僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質;不僅發展經濟提高收入，而且關注民本民生優化社會環境。總之，就是要建設全面和諧的新農村，最終實現從根本上解決農村留守兒童這一重大社會問題的目的。

留守調查報告3

20xx年xx月xx日，中國青少年研究中心組織實施了“全國農村留守兒童狀況調查”，調查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(直轄市)的12個縣(市、區)進行，共調查四至九年級農村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

一、總體情況

本次調查發現，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

二、成長中的九個突出問題

1.留守兒童的意外傷害凸顯

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項分別高5.3、1.6、3.9和3.1個百分點。

2.留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足

有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(49.4%)、上學遲到(39.6%)、逃學(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個百分點;不想學習(39.1%)和對學習不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。留守兒童缺乏所需要的學習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內容，有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童都高出5.8個百分點。

3.留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是最親近的人，是主要的情感支持和實際幫助來源以及價值肯定者。同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。30.5%的留守兒童認為校園里或周邊有不良幫派團伙，25.7%認為有同學加入不良幫派團伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個百分。老師對留守兒童的支持更多地體現在學習輔導上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。

社會支持狀況是兒童心理健康水平的重要預測變量，社會支持弱化使得留守兒童消極情緒更多，經常感到煩躁(46.0%)、孤獨(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)，以及經常無緣無故發脾氣(19.7%)的都多于非留守兒童。

4.留守女童負面情緒相對明顯

留守女童的自我接納程度更低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。經常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個 百分點;女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

5.留守男童問題行為令人擔憂

留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

6.父母外出對小學中年級兒童影響更大

感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經常想念父母(76.7%)、擔心見不到父母(59.2%)、擔心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三學生高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最需要學習輔導。

7.青春期疊加留守使得初二現象更為顯著

初二留守學生在學習及校園生活方面遇到的障礙更多，上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學生，分別相差2.3-14.4個百分點。

初二留守學生與父母的關系更差，經常和媽媽交流(64.3%)、經常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守學生4.1和8.7個百分點，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守學生比例最高。唯有初二留守學生把同學朋友視為最重要的'社會支持來源(43.38%)，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負面影響值得關注。

8.寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低

寄宿生的日常生活習慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個百分點，平均每天睡眠9小時以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個百分點。學習和校園生活狀況更糟糕，上學遲到(49.2%)、沒完成作業(54.6%)、不想上學(45.6%)、對學習不感興趣(48.9%)、聽不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學習(56.7%)、成績下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9—12.6個百分點。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業需求。寄宿生表示晚自習經常有老師答疑的僅有四成(40.4%)。二是生活單調，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生學習之余或節假日最經常做的是在宿舍和同學聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉、玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差，生活衛生設施配備與維護狀況不容樂觀，就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發生過丟失財物的現象，57%表示宿舍里有同學拉幫結派欺負別人。

低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學就開始寄宿的，其中15%從小學四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學高年級不斷向下延伸，少數學校還出現了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現象。

9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳

父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。他們生活習慣更差，網絡不良行為更多，意外傷害更多，對留守生活的負面體驗也更高;學校表現更糟糕，遭受欺負的比例更高;在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現矛盾，他們覺得自己更有用，同時也覺得別人比自己運氣好;他們覺得自己更受人歡迎，但不愿意和別人談話聊天;他們認為自己的好朋友更多，但無助感最強。

母親外出的留守兒童雖然面臨學習生活中的重重困難，對現在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人，比父親外出的高2個百分點;有87.8%對未來懷有希望，比父母外出的高6.3個百分點。

三、對策建議

1.健全關愛留守兒童的法律和政策體系，立法保障親子團聚、早期教育、家庭教育指導。

2.完善監護制度和國家救助體系，強化父母法定監護責任，探索有償代理監護制度，加快完善國家監護和救助體系。

3.強化政府的主導作用，建立領導協調機制，搭建工作平臺，統籌經費保障機制，制定并提供學校留守兒童關愛工作流程及規范。

4.構建全方位的留守兒童教育保護網絡，加強農村寄宿制學校的配套設施建設，加強對民辦學校的支持和監管，在留守兒童集中的社區建立關愛服務陣地，建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制。

5.充分發揮群團組織和專業社會工作者的作用，積極探索共青團統籌、團屬組織聯動、青年社會組織合作的工作體系，建立幫扶活動的長效機制，著力發揮專業社會工作者在留守兒童服務中的作用。

6.注重滿足不同類型留守兒童的多樣化需求，考慮性別、年齡段及監護類型不同的留守兒童的特點。

7.通過吸引外出農民工返鄉就業創業以及鼓勵、支持和幫助有條件的外出農民工帶著子女舉家進城，從根本上減少留守兒童的數量。

湖南農村留守兒童問題調查報告

在本調研報告中，針對“農村留守兒童問題”這一社會問題，遵循“發現問題、分析問題、解決問題”的研究思路，以社會調查、文獻調查所取得的實證材料為依據，根據黨和政府的現行政策與治國理念，進行剖析、論證與詮釋，以探索解

決我國、我省農村留守兒童問題的政策對策與社會對策。

第一部分，分析留守兒童問題的成因；第二部分，報告調研觀察到的留守兒童問題的若干表現；第三部分，論證留守兒童問題的特點；第四部分，提出課題組對

緩解留守兒童問題的一組建議。

本課題組在團省委的組織下進行了這一項調研工作，實地調查可以代表湖南省的情況，文獻調查佐證了這一社會調查。由于留守兒童問題的全局性，在提出建議

時，則采取了全國性的視野。

第一部分留守兒童問題的成因

“留守兒童” 是指農村流動人口(其中80%左右是農民工)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產生的一個特殊的社會群體；具體是指與父母

雙方或一方分離并“留守”在農村的少年兒童。

據國家統計局估計，目前全國15歲以下的留守兒童人數約有1000萬人左右，而且種種跡象表明，這個數字也大有逐年增加之勢。(《經濟參考報》，2005年1月8日)另外網上多個材料中的數據估計2000萬之多。如果以農民工的規模概算，恐怕這兩個數字均屬于較保守的數字。

留守兒童的生存與教育狀況，已經成為一個社會問題。這一社會問題已經引起了政府部門、學者、輿論界與社會的高度關注。如何解決或緩解這一問題，首先應

該了解產生留守兒童問題的根源。

留守兒童是農民工的未成年子女。留守兒童問題是農民工問題的一部分，或者說，留守兒童問題是農民工問題派生出來的一個問題。留守兒童問題的產生，是家庭

教育、學校教育、社會教育三個環節存在缺陷所導致的。

一、農村留守兒童問題產生的根源：農民工問題

農民工是農村留守兒童的父母，他們為什么讓子女留守？為什么當留守兒童存在這樣或那樣的問題時別無良策？根本原因是他們本身面臨種種生存的壓力。

關注農村留守兒童問題必先關注農民工問題。

(一)農民工的概念

李培林是這樣界定“農民工”的：“農民工指擁有農業戶口、被人雇去從事非農活動的農村人口。”(陸學藝主編：《當代中國社會流動》，社會生活文獻出版社北京2004年版，第307-308頁)李培林以這個定義，概算出中國共有2億農民工，其中占第二產業工人57.5%，占第三產業從業人員37%，是中國產業工人階層的主要組成部分。(第309頁)這個概念較寬，它包括了離農不離土，即在本地

鄉鎮企業打工的農民。

我國政府是這樣定義的：“農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們的戶籍仍在農村，主要從事非農產業，有的在農閑時外出務工、亦工亦農，流動性強，有的長期在城市就業，已成為產業工人的重要

組成部分。”(《國務院關于解決農民工問題的若干意見》)

(二)農民工的出現

1949年以后，伴隨著計劃經濟體制的建立，以戶籍制為核心的人口政策在50年代中期成型，政府強制性地控制著人口流動。進入改革開放時期后，隨著市場經濟體制的逐步建立和發展，經濟結構、社會結構方面產生的所有制多元性、區域發展的差異性、第二產業及第三產業發展對勞動力的需求性、農村人口特別是農村原有勞動力的過剩性、城市化的加速性等一系列發展態勢，引起了20世紀80

年代人口流動規模迅速擴大，1989年第一次出現了“民工潮”。

農村人口特別是農村原有勞動力的過剩性是一個前提性的因素。目前，我國耕地面積僅存18億多畝，按農村現有勞動生產力水平和生產規模進行推算，僅需1.5億勞動力，而現在農村約有勞動力4.98億，剩余農村勞動力近3.5億。據2000年第五次人口普查的統計，離開戶籍所在地半年以上的人口為1.2億，其中進入城鎮在二、三產業企業打工的農民工約為8000萬人。據農業部、勞動社會保障部等有關部門估計，2002年離土離鄉的農民工約為9460萬。黨的“十六大”報告指出，要用城鄉統籌的眼光來解決中國的農業、農村和農民問題，這就意味著

在近期內還會有大量農村剩余勞動力要進入城市。

湖南是一個農業大省，截止2004年底，農村人口為4320.02萬，占總人口的64.5%。湖南農民外出務工經商始于70年代后期。據省勞動社會保障部門調查統計，2002年，全省農民工為525萬人，其中，省內城市務工的為18%，省外務工的為82%；2003年為736萬人，到2004年達到829.1萬人，三年內增長63.3%，年均增長21.1%，我省成為全國勞務輸出大省之一。2004年全省農民外出務工人數829.1萬人，創年收入497.46億元，占農民總收入的40.7%。因此，農民工對于農村經濟、農民生活具有重要意義。農民外出務工經商改善了農民的生活

質量，有效地促進了農村社會經濟的發展和進步。

（三）農民工的生存困境

分析農民工的經濟、社會現狀與存在的問題，可以認為：農民工是不得不與其子

女分離，是一種理性的選擇。

1、農民工經濟現狀

在東南部經濟發達地區，農民工對流入地經濟發展做出了重大貢獻。但是，外國資本是朝著“廉價勞動力”而來投資的，外資追求利潤，盡可能地壓低工資水平，加之中國勞動力過剩量大，就業競爭起到了壓低工資水平的作用。而私營的中資企業、鄉鎮企業，則采用“低工資”模式操作。這樣，各類企業農民工工資普遍較低。改革開放之初的“打工妹”的工資水平，20余年后其女兒到同地同類企

業打工，工資還是差不多。

在省內流動，甚至在本地區內流動，農民工收入同樣受到過剩勞動力背景的擠壓，工資水平不高。一般年收入水平在4000元～10000元之間。上海市農民工的月平均收入為600元。(鄭桂珍：《流入城市兒童狀況初探》，《南方人口》2002年第1期)北京市有子女在農民工子弟學校就讀的農民工月收入為800元左右。(北京市教委政策法制處：《為解決流動人口子女就學制定規范》，《北京教育》2002年第6期)上海、北京是收入較高的城市，其他城市一般要低于這個水平。

陸學藝等說：農民工狀況雖說比農業勞動者好，但一直只能獲得低工資，在最近的10多年里，有很大部分農民工和雇工的工資一直處于400～500元的水平，沒

有任何增加

據山西省總工會調查，農民工的收入更低，“農民工主要從事礦山采掘、建筑建材等比較危險、艱苦的工種，但工資水平卻較低，約有8.6%的人月平均工資在300元以下，約24.3%的人月平均工資在300元至500元之間，均低于當地200

4年最低工資標準。”

2003年冬成為新聞熱點的“欠薪”問題，也是農民工經濟狀況雪上加霜的原因之一。經國務院有關部門調查，全國欠薪總額高達1000億元人民幣，即平均每個農民工被欠薪1000元以上。

據網上文章，農民工僅獲得其創造的新價值的1/3。1億農民工的總收入有估計

為5000億元，占農村人口總收入的1/3左右。

農民工的低收入狀況，決定了一部分農民工無經濟能力把未成年子女帶到身邊，而是留置在家鄉，以降低養育子女的成本。因為帶到城鎮，必定會增加租房費用、生活費用與教育費用，至少這三項費用是超過半數的農民工經濟上難以負擔的。

2、農民工社會現狀

農民工的社會現狀的最大特點是其流動性。以流動的空間性分析：其流向主流是從農村向城鎮；其區域以省內流動為主，跨省流動向東南傾斜，向經濟發達地區集中。流動人口主要集中在京津連流動人口圈、滬寧杭流動人口圈、廣深廈流動人口圈。這種空間遠距離的流動，且就業在城市、行業、單位間的不穩定性即流

動性，使部分農民工難以把小孩帶在身邊共同生活。

農民工的職業行為的基本特點是非農化，但主流職業行為多與城鎮主流職業相分離，基本上是城鎮原有勞動力所從事的職業的一種補充，甚至是流入地當地勞動力所不愿意干的粗活、重活、臟活。具體職業類型主要是從事勞動強度較大的工業、建筑業，以及層次較低的服務業、家庭雇傭等。農民工的職業具有低層性的特點，決定了其社會地位處于城市社會下層，或謂“邊緣化”狀態。這類職業有的是雇傭方提供的臨時的、簡陋的住處，如農民工較大的一個群體是建筑工，一

般在工棚或在建建筑物內息宿，帶小孩就不能不自己租房他住。

農民工流入城市的數量不斷擴大，全國人口流動的趨勢日益明顯。但是，城鄉二元結構壁壘的存在阻礙了農民工將自己的子女帶在身邊。其中最大的障礙就是二元的城鄉戶籍制度，形成了一種“現實中的農民進了城，制度中的農民沒有進城”的尷尬局面。作為國家的行政管理重要手段的戶籍制度，在計劃經濟時期逐漸發展成為隔絕城鄉，集多種功能于一體的最重要制度。這種集多種功能于一體的特點主要表現在戶籍制度與就業、社會保障、教育、住房等制度的不公平的結合。雖然現在戶籍制度有所松動，但農業戶口的人在城市就業、社會保障、教育、住房等方面仍然存在著事實上的不平等。例如，有的地方限制農民工子女上學，有些地方雖然允許農民工子女上學，但額外要加收一定費用，且費用很高。即使入了學，也必須回原籍地參加中考或高考，而各地教材的選用又大不相同，這就使得農民工子女面臨轉學后兩地教育內容不能銜接的困境。另外，住房、醫療等方面的原因，農民工不得不將子女留守在原籍地農村。由此，農村留守兒童這個特

殊群體作為農民工的一個副產品凸現出來。

這種城市二元的戶籍制度在一定時期內體現了它的合理性，一是緩解了農民工流入地城市的市政建設的壓力；二是避免了曾經在各國工業化進程中出現過的“貧民窟”這一社會問題；三是有效地降低了民政救助規模與社會保障壓力。但是，這是以犧牲農民工的權益，犧牲社會公平而實現的。

兩害相權取其輕，政府對農民工的政策，以及農民工把子女留置農村，均是一種

理性的選擇。

3、農民工的生存問題

農民工相對于城市居民而言，存在的主要問題有：

(1)居住、工作條件惡劣，閑暇時間少，精神生活匱乏

他們平時勞動時間長。并且很少享受法定休息時間。山西省總工會的一個調查，說明約有84%的農民工不能享受法定休息時間，約45%的人沒有休息日，連續超

負荷勞動。

勞動作業環境設施簡陋，存在安全隱患。在一些建設項目施工現場，工地、宿舍昏暗擁擠，衛生條件差，生產生活設施普遍比較簡陋，且存在嚴重的安全隱患。部分個體老板和不法礦主只顧賺錢，不進行安全投入，不配備勞動安全防護用品。

(2)處于城市邊緣狀態，沒有融入城市居民之中

來自于生存和生活的壓力以及離鄉背井的孤獨，給許多農民工的心理蒙上了陰影。昌邑市檢察院曾會同當地醫療衛生部門對２００名年齡在２０歲至４０歲的農民工進行過調查，結果顯示他們中“感到寂寞孤獨”的占９２％，“提心吊膽，擔心受到不公正待遇”的占４７％，“為感情問題整天感到困惑”的占３６％。面對巨大的精神壓力，相當一部分農民工采取消極的生活方式，有的將自己封閉

起來，有的則借酒消愁甚至尋釁滋事。

(3)處于非福利狀態

失業、醫療、養老等社會保障基本上把他們排除在外。

參加社會保險難度大。如山西省有40%的農民工未參加任何社會保險。用工單位普遍認為參保會增加用工成本，農民工則因為不能立即受益也不愿投保，他們寧

愿省下錢帶回家。

廣東商學院社會學系謝澤憲主持的“珠江三角洲工傷研究項目小組”在佛山、中山、東莞、惠州、廣州、深圳６個城市，對３８家醫院、１家職業病防治醫院的５８２位工傷者進行了問卷調查。在遭遇工傷這種特殊困難關頭，５３％的工傷者表示得到過一些關心，２０％表示很少有人關心或者沒有人關心。對于“如果您得到了關心，他們是誰？”的提問，工傷者的回答是：朋友、老鄉78.4％，家人、親戚73.7％，同事58.1％；老板23.9％，好心人20.6％，醫生護士16.2％；

社保局2.1％，勞動局2.4％，社區0.5％。

(4)處于收入高風險狀態

合同簽訂率低且不規范。山西省總工會調查的農民工中，有26%的農民工沒有與用工單位訂立勞動合同。在簽訂的勞動合同中，不規范的超過三分之一。

按月領工資難。山西省目前仍有部分用人單位沒有按《勞動法》規定的“按月足額”支付農民工工資，約27%的農民工不能按月領取工資。此外，15.69%的農民

工每3個月領一次工資，9.82%的農民工半年或半年以上領一次工資。

農民工自身在上述生存條件下，從經濟開銷、人身安全、生活穩定度等角度考慮，比較留在家鄉與帶在身邊兩者的差異，選擇把子女留置在家鄉，托孩子的祖父母、伯叔父母或其他親友代養代管，是在理性的考慮下做出的合理的決定。

可以預測，在一定的時期，農民工收入不可能大幅度提高，城鄉二元制戶籍壁壘(實質是社會保障資格如住房、低保、失業保險等的藩籬)只能逐步拆除，一部分農民工帶子女進城需要居住、生活、管帶、上學等條件難以一一滿足；因此，留

守兒童的存在是一個帶有必然性的社會現實。