XX鎮開展掃黑除惡百日大會戰的工作方案

當前，全國掃黑除惡專項斗爭正處于從全面推開向縱深推進的新階段。為了全面擴大和大力提升全鎮掃黑除惡專項斗爭的成果，根據中央、省、市、區掃黑除惡專項斗爭統一推進部署的相關精神，結合我鎮當前的工作實際，鎮黨委、政府決定，自2018年10月20日至2019年1月31日，在全鎮開展掃黑除惡百日大會戰，具體方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞三年為期的工作目標，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，堅持打早打小、除惡務盡，堅持標本兼治、綜合施策，堅持專群結合、依靠群眾，以重點地區、行業、領域為突破口，以深挖徹查“保護傘”為關鍵點，以基層組織建設為著力點，進一步提高組織化、專業化、法治化、社會化水平，推動專項斗爭不斷實現新突破，取得黨和人民滿意的新成就。

二、工作目標

1.全鎮廣大人民群眾對掃黑除惡，做到家喻戶曉，人人參與；

2.全鎮涉黑涉惡問題線索，得到全面收集；

3.全鎮涉黑涉惡違法犯罪，得到全面打擊。全鎮掃黑除惡專項斗爭成果得到全面擴大和大力提升。掃黑除惡利劍高懸震懾常在，各類現行違法犯罪進一步減少，全鎮社會治安得到進一步好轉，進一步增強百姓安全感、幸福感；

4.全鎮重點區域的亂點，重點行業、重點領域的亂象得到根本治理，行業日常監管得到規范落實；

5.全鎮各項工作和社會事業，特別是重點工程、重點項目建設，順利推進；

6.村“兩委”換屆“回頭看”，再“體檢”、再凈化，基層組織更加健康；

7.全鎮涉黑涉惡問題的腐敗“保護傘”和不作為、慢作為、亂作為，得到嚴查嚴處。

三、組織機構

為確保實現此次百日大會戰的工作目標，鎮黨委、政府決定成立XX鎮掃黑除惡百日大會戰領導小組，其組成人員如下：

第一組長：XX

鎮黨委書記

組長：XX

鎮黨委副書記、鎮長

副組長：XX

鎮人大主席

XX

鎮黨委副書記

XX

鎮黨委副書記

XX

鎮黨委委員、副鎮長

XX

鎮黨委委員、武裝部長

XX

鎮組織委員

XX

鎮司法所副所長

XX

鎮司法助理員

以及各村書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮掃黑辦。鎮掃黑辦負責百日大會戰的指揮調度、牽頭協調、檢查督導、考核評比等工作。

四、工作舉措

（一）講政治：“一把手”親自抓、總負責。

“一把手”是掃黑除惡專項斗爭的第一責任人。百日大會戰期間，各村、各單位“一把手”負責親自安排調研部署，并對線索摸排核查簽字總負責。

（二）廣宣傳：營造掃黑除惡強大聲勢。

各村、各單位要進一步廣泛宣傳，讓掃黑除惡專項斗爭真正做到家喻戶曉。

（三）挖線索：干部職工人民群眾總動員。

百日大會戰期間，各村、各單位要進一步動員每一位干部職工和廣大人民群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，全面深挖摸排，踴躍舉報線索，讓黑惡勢力無藏身之地。

（四）掃黑惡：全警動員，統一思想，嚴打高壓。

派出所是掃黑除惡的主力軍，對涉黑涉惡案件必須做到高度統一思想，保持嚴打嚴懲的高壓態勢。

（五）治亂點：地方部門齊聯動，建章制，嚴監管。

各村、各單位是治亂的主力軍、牽頭人，百日大會戰期間，要根據本村本單位突出亂點亂象問題組織開展一個以上的專項治亂行動。在掃黑除惡中治亂，在治亂中發現黑惡，緊密同步，全面出擊。

（六）抓基層：村“兩委”班子“回頭看”“再體檢”。

百日大會戰期間，對村“兩委”班子全員再進行一次“體檢”，組織開展“回頭看”，對不符合條件的要及時整頓、調整，確保農村基層組織隊伍健康。

（七）“打傘”“拍蠅”：深挖徹查，除惡務盡。

堅持將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”緊密結合，確保在每一起涉黑涉惡案件中有“傘”必挖、有“傘”必打。

（八）勤調度：每月交賬、報告戰果。

每日匯總百日大會戰情況，每月協調推進會戰，協調聯動掃黑除惡治亂專項斗爭。

（九）嚴紀律：嚴查“怕、慢、假、庸、散”，忠實履職擔當。

一分部署，九分落實。堅決杜絕“怕、慢、假、庸、散”，各村、各單位務必依法依規履職履責，忠實擔當。嚴查不作為、慢作為、亂作為，嚴查失職瀆職。

五、工作任務

（一）全面深挖黑惡線索

此次百日大會戰，各村、各單位要針對重點區域、重點行業、重點領域，對近五年來以下問題進行疏理深挖摸排。

1.省掃黑辦布置的：工程建設、交通運輸2個重點行業在采砂、建筑工地2個領域中存在的欺行霸市、強攬工程、非法占地、強買強賣、惡意競標、暴力圍標等涉黑涉惡違法犯罪。

牽頭單位：鎮綜治辦、鎮國土所、鎮村建所、鎮水務站、鎮城管中隊、鎮農業綜合站、鎮林管站、鎮采砂公司

責任單位：各村（居委會）

2.市掃黑辦布置的：十二類性質的涉黑涉惡違法犯罪。

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。

牽頭單位：鎮派出所

責任單位：各村（居委會）

（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村經濟資源、侵吞農村集體財產的黑惡勢力。

牽頭單位：①鎮組織辦、鎮民政所（把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉）

②鎮農業綜合站、鎮林管站、鎮國土所、鎮水務站（壟斷農村經濟資源、侵吞農村集體財產）

責任單位：各村（居委會）

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”“鄉霸”等黑惡勢力。

牽頭單位：鎮派出所

責任單位：各村（居委會）

（4）在征地、租地、拆遷和項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。

牽頭單位：①鎮國土所（征地、租地）

②鎮村建所（拆遷和項目建設）

責任單位：各村（居委會）

（5）橫行市場，破壞正常經營管理秩序，欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害群眾利益的各類“砂霸”“市霸”“行霸”等黑惡勢力。

牽頭單位：①鎮派出所（“砂霸”）

②鎮綜治辦（“市霸”“行霸”）

責任單位：各村（居委會）

（6）在工程建設、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、暴力圍標、非法占地、濫開濫采等黑惡勢力。

牽頭單位：①鎮國土所（非法占地、濫開濫采）

②鎮農業綜合站（工程建設、強攬工程）

③鎮水務站（工程建設、強攬工程、濫開濫采、非法圍堰）

④鎮村建所（工程建設、強攬工程）

⑤鎮林管站（非法占地、濫開濫采）

⑥鎮城管中隊[非法占地(轄區非法砂場)]

責任單位：各村（居委會）

（7）組織實施涉“黃、賭、毒、搶”的違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。

牽頭單位：鎮派出所

責任單位：各村（居委會）

（8）暴力傳銷、非法限制人身自由、強行拉人入伙、劫掠敲詐錢財的黑惡勢力。

牽頭單位：鎮司法所、鎮派出所

責任單位：各村（居委會）

（9）學校周圍搶劫、敲詐勒索學生錢物的校園欺凌黑惡勢力。

牽頭單位：鎮XX中學、鎮中學小學

責任單位：鎮派出所

3.市公安局布置的：強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、尋釁滋事、開設賭場、聚眾斗毆、組織強迫婦女賣淫、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序等十一個罪名的違法犯罪。

牽頭單位：鎮派出所

責任單位：各村（居委會）

（二）全警動員掃黑除惡

鎮派出所是掃黑除惡偵查打擊的主力軍，全鎮公安民警要堅決深挖徹查涉黑涉惡線索，堅決掃除黑惡勢力。

（三）全線出擊堅決治亂

各村、各單位是治亂的主力軍、牽頭人，百日大會戰期間，要深入細致調查摸排本村本單位存在的突出亂點亂象問題，都要堅持以問題為導向，精心組織，周密部署，堅決開展治亂專項行動，規范秩序，嚴格落實行業日常監管，促進社會風清氣正。

（四）全員“體檢”夯實基層

深化農村基層組織建設。百日大會戰期間，對村“兩委”班子全員再進行一次“體檢”，組織開展“回頭看”，對不符合條件的，要及時整頓、調整，確保農村基層組織隊伍健康。要排查整頓基層軟弱渙散的村黨組織。

（五）全力徹查強化協作

堅持問題導向，進一步完善紀檢監察機關和政法機關信息溝通、雙向移送、同步介入、核查反饋機制，落實“兩個一律”“一案三查”要求，確保“掃黑”與“打傘”同步進行；完善聯點包案機制，緊盯上級交辦、群眾反映強烈的涉黑涉惡重點案件，做到對背后“保護傘”“關系網”沒查清的不放過，對背后腐敗問題沒查清的不放過，對失職瀆職問題沒查清的不放過。

六、工作要求

（一）統一思想，高度重視

掃黑除惡專項斗爭是中央布置的一項重要政治任務，省、市、區、鎮主要領導都高度重視，各村、各單位“一把手”要與黨中央保持高度一致，要牽頭抓總，親自調研謀劃、動員部署、督促落實，確保全鎮掃黑除惡專項斗爭縱深推進，確保實現百日大會戰工作目標。

（二）全面發動，全民參與

1.各村（社區）要組織村小組干部（網格員）逐一上門入戶，發放《再致全鎮廣大人民群眾關于開展掃黑除惡專項斗爭的公開信》和《涉黑涉惡線索摸排舉報調查問卷》，要繼續加大宣傳力度，確保廣大人民群眾對掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉，確保重點區域涉黑涉惡線索得到全面收集。

2.各單位要對單位內部層層宣傳發動，發放《再致全鎮廣大人民群眾關于開展掃黑除惡專項斗爭的公開信》和《涉黑涉惡線索摸排舉報調查問卷》，確保廣大干部職工全面參與掃黑除惡專項斗爭，重點行業、重點領域涉黑涉惡線索得到全面收集。

（三）明確任務，精心部署

1.制定方案。各村、各單位要根據本方案，結合實際，明確本村本單位的工作任務，制定切實可行的工作方案，明確具體工作、任務完成時間表，確保百日大會戰按要求有計劃穩步推進。

2.精心組織。圍繞“涉黑涉惡線索全面摸排和掃黑除惡治亂”兩個重點，聚焦重點區域、重點行業、重點領域，主動出擊，深挖線索。建立線索快速核查機制，對自行摸排、上級轉辦、行業移交、群眾舉報的線索要做到立接立查，確保所有線索按期“清零”。對突出亂點亂象問題，各村、各單位要精心組織開展專項行動堅決治亂，確保突出亂點亂象問題得到根本治理。

（四）嚴格履職，嚴查問責

依法履職，執紀問責。嚴格執行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則。各村、各單位要嚴格履行法定職責，堅決杜絕“怕、慢、假、庸、散”，百日大會戰期間，鎮紀委、鎮黨政辦、鎮掃黑辦聯合督查，對工作不力實行“約談”機制，實行綜治考評機制，嚴格執紀問責。