第一篇：掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析

掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析4篇（1）

為切實抓好今年3月份區、市掃黑除惡斗爭專項督導組到我市、我縣督導反饋問題中涉及我局存在的共性和個性問題的整改工作，根據自治縣掃黑除惡辦工作會議的部署和安排，結合我局實際，制定如下整改方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”,針對我局存在問題認認真真查、扎扎實實改，確保掃黑除惡專項斗爭各項工作在本局落地見效。

二、工作目標

按照中央提出的“一年治標、二年治根、三年治本”總體要求，把整改落實作為當前的一項重大政治任務,有計劃、有重點、有步驟地推進區、市督導反饋問題的整改，進一步明確責任人責任，加強部門協調聯動，形成部門齊抓共管工作局面，推動督導反饋問題全面整改、工作短板全面補齊、專項斗爭向縱深發展，在政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等六個方面得到全面提升，堅決做到部門有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，黑惡勢力應掃盡掃，亂點亂象應治盡治，“關系網”應破盡破，“保護傘”應打盡打，推動衛生健康系統掃黑除惡專項斗爭取得新成效，切實維護社會穩定，提高人民群眾安全感和滿意度。

三、整改內容與措施

(一)政治站位方面。

1.存在問題：單位領導對掃黑除惡專項斗爭的重大意義、敏銳性、緊迫性和重要性認識不到位;單位政治站位不高，單位領導對掃黑除惡專項斗爭應知應會內容掌握不全面。

2.整改措施：一是建立衛生健康局掃黑除惡專項斗爭工作存在問題清單、任務清單、責任清單。將掃黑除惡工作落實到局領導、股室。持續深入傳導工作壓力，落實單位領導第一責任、分管領導直接責任和班子其他領導共同責任，層層壓實工作責任;二是認識上再提高。持續深入開展教育引導，堅持把掃黑除惡專項斗爭納入干部培訓重要內容，堅決扭轉“無黑可掃、無惡可除、無亂可治”的盲目樂觀思想，堅決消除“掃黑”與“打黑”的認識盲區，堅決糾正非“黑惡亂”問題往專項斗爭“掛靠”的傾向;三是學習上再加強。加大對掃黑除惡專項斗爭應知應會內容的培訓，再學習再培訓，集中學習、集中培訓、集中測試，確保全體干部職工全面掌握應知應會內容。

3.責任領導：陳勝觀

4.責任股室：自治縣計生協會、紅十字會及局機關各辦、股室。

5.完成時限：立行立改并長期堅持。

(二)依法嚴懲方面。

1.存在問題：縣行業監管部門沒有落實線索摸排工作要求，線索核查過分依賴公安機關，對本該屬于本單位和部門組織核查的線索，沒有組織專門力量進行核查。

2.整改措施：一是強化責任擔當。在工作上敢于動真碰硬，密切配合各部門抓好抓實排查工作。二是強化排查。充分調動和發動全縣衛生系統、各醫療機構各方面工作力量，在全縣衛生系統范圍內開展涉及醫療衛生領域的黑惡問題線索大排查活動，提升線索摸排，對發現屬于掃黑除惡對象的，及時移送公安機關依法處理，杜絕行業涉黑勢力滋生。

3.責任領導：黃寶海

4.責任股室：局醫政醫管股、法治監督股及全縣各醫療衛生單位。

5.完成時限：立行立改并長期堅持。

(三)深挖徹查方面。

1.存在問題：行業監管部門對案件背后的“關系網”“保護傘”等問題沒有進行深挖，打擊的社會效果不明顯，落實“兩個一律”和“一案三查”制度不到位。

2.整改措施：一是建立衛生系統掃黑除惡排查臺賬。臺賬中體現排查范圍、涉及人員、違法情況、涉黑情況、排查人員、排查時間、責任人。隨時掌握衛生系統黨員干部和公職人員可能存在涉黑涉惡“關系網”“保護傘”的情況;二是強化排查。壓實各醫療機構的主體責任，在衛生系統內進一步加大破“網”打“傘”力度，把治理黨員干部充當“保護傘”問題作為整治工作的重點，積極排查黨員干部和公職人員可能存在涉黑涉惡“關系網”“保護傘”的情況，發現問題及時移送紀檢監察機關處理。

3.責任領導：陳勝觀

4.責任股室：局監察室、法治監督股及全縣各醫療衛生單位。

5.完成時限：立行立改并長期堅持。

(四)綜合治理方面。

1.存在問題：作為成員單位對本行業領域開展線索排查工作主動性不強，沒有落實專門摸排隊伍全面摸排本轄區行業工程建設領域內的涉黑涉惡線索，沒有深挖摸排出真正有價值的案件和線索，沒有認真研究甄別涉黑涉惡普遍存在的10種情形，線索排查不全面深入，有漏洞盲區。

2.整改措施：一是進一步明確工作職責。壓實主要領導的“第一責任”，分管領導“一崗雙責”責任，成立專項工作督查小組，高位推動掃黑除惡專項斗爭的排查工作，將專項斗爭融入日常執法和源頭監管等工作，動員衛生系統深入開展專項整治，抓好源頭管控，確保發現在早、打擊在小、治理在先，主動消除隱患，對發現的涉黑涉惡問題線索及時移交;二是明確衛生系統掃黑除惡內容。在全縣下發了《致全縣廣大人民群眾和醫務工作者的一封信》，明確發現“患者或患者家屬毆打醫務人員的;…”等12種重點黑惡勢力影響衛生健康系統的違法犯罪活動，請馬上舉報;三是加強督促檢查。加強對各醫療機構開展掃黑除惡專項斗爭工作情況進行督促檢查，每各季度擬對各單位至少開展1次專項督查，發現問題及時督促整改。

3.責任領導：黃寶海

4.責任股室：局醫政醫管股、基婦股、法治監督股及全縣各醫療衛生單位。

5.完成時限：立行立改并長期堅持。

(五)組織建設方面(無)。

(六)組織領導方面。

1.存在問題：單位掃黑辦沒有專門的辦公室，無專門人員或只是個別工作人員兼職，工作比較滯后。

2.整改措施：一是落實辦公室和辦公室人員。完善和健全工作制度，確保履職到位。二是落實辦公設施。

3.責任領導：譚苗紅

4.責任股室：局辦公室、法治監督股。

5.完成時限：立行立改并長期堅持。

(七)宣傳發動方面。

1.存在問題：宣傳發動的針對性、覆蓋面不夠，群眾對專項斗爭知曉率不高，參與率較低。

2.整改措施：一是主動宣傳。在全縣發放《致全縣廣大人民群眾和醫務工作者的一封信》，明確發現“患者或患者家屬毆打醫務人員的;…”等12種重點黑惡勢力影響衛生健康系統的違法犯罪活動，請馬上舉報。在全縣衛生系統宣傳欄、LED顯示屏繼續加大宣傳力度，確保廣大人民群眾對掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉，確保重點區域涉黑涉惡線索得到全面收集。二是在全縣衛生系統辦公場所設立掃黑除惡舉報箱，公示舉報電話，加大宣傳力度，通過多方位宣傳形成打擊衛生系統領域黑惡勢力及“保護傘”的高壓態勢。

3.責任領導：陳勝觀

4.責任股室：局人事宣教股、網絡信息中心及全縣各醫療衛生單位。

5.完成時限：立行立改并長期堅持。

(八)協調聯動方面。

1.存在問題：行業監管部門監督管理工作與掃黑除惡專項斗爭工作要求之間未能有效銜接。

2.整改措施：加強與各部門之間的有效銜接，建立完善聯防聯控體制。全面落實行業主管部門與紀檢監察機關、政法部門打擊黑惡勢力協作配合機制，完善信息共享、線索移送反饋等制度，推動刑事司法和行政執法有效銜接。

3.責任領導：陳勝觀

4.責任股室：局法治監督股、醫政醫管股、監察室及全縣各醫療衛生單位。

5.完成時限：立行立改并長期堅持。

(九)臺帳整理方面。

1.存在問題：臺帳缺項較多，臺帳內容質量不高，臺帳整理不規范。

2.整改措施：嚴格對照《廣西壯族自治區掃黑除惡專項斗爭督導細則》和《督導檢查工作臺帳清單》，對標對表，查缺補漏，完善迎檢材料，按照內容板塊裝訂成冊，合理規范，提高臺帳質量。同時，指導各醫療衛生機構開展臺帳整改，專人負責，強化臺帳內容質量。

3.責任領導：陳勝觀

4.責任股室：局辦公室、法治監督股及全縣各醫療衛生機構。

5.完成時限：立行立改，4月份10日前完成。

四、整改要求

(一)提高政治站位。明確單位“一把手”作為整改工作的第一責任人，把思想和行動統一到縣委政府的決策部署上，統一到市委掃黑除惡專項斗爭督導組反饋意見上，堅持問題導向、法治思維、標本兼治，全面落實整改。要以市委督導反饋問題整改為契機，推進衛生健康領域齊抓共管，立行立改，確保攻堅克難、除惡務盡、務求實效，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

(二)強化責任落實擔當。進一步貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策的部署，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟，切實履行專項斗爭第一責任人、直接責任人職責，切實履行掃黑除惡重大政治責任。堅持問題導向，要堅持以自治區、市督導反饋問題為導向，主動認領，對標對表，敢于刀刃向內，全面抓好督導反饋問題的整改。

(三)強化督辦問責。將整改工作納入2019年度衛生績效考核內容和“平安醫院”建設考核內容，切實加強日常檢查指導、明察暗訪，及時發現問題短板，對思想認識不到位、工作推進不力的，采取通報約談等措施，推動問題限期整改。對整改工作不到位、影響全縣整改工作推進的，依紀依規執紀問責，(四)增強整改成效。建立工作臺賬，逐條逐項認真落實督導反饋整改措施，全力抓好整改工作任務。圍繞依法嚴懲，本著“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則 , 嚴厲打擊，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制。

掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析4篇（2）

為貫徹落實中央、市、區有關掃黑除惡專項斗爭的部署和要求，緊緊圍繞三年為期的目標，持續推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，制定工作方案。

一、工作目標

通過全年掃黑除惡專項斗爭工作，重點地區、重點行業、重點領域管理明顯加強，黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環境明顯優化，掃黑除惡專項斗爭有顯著成效。

二、工作措施

(一)提高政治站位，壓實主體責任。充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把掃黑除惡專項斗爭作為重要政治任務，堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂的工作方針，把業務工作和掃黑除惡專項斗爭結合起來同研究、同落實，進一步明確各項工作的責任人，壓緊壓實主體責任。

(二)深入排摸線索，提升打擊質量。深入社區調研，對重點地區、行業、領域開展滾動排查和動態排摸，加大對“套路貸”、“軟暴力”等新型涉黑涉惡違法犯罪打擊力度，注重在辦案件、矛盾化解和群眾舉報中發現、收集線索，對已經掌握、上級移送的問題線索，適時開展線索“回頭看”，進一步分析研判，突出打擊重點，集中力量開展核查攻堅，依法依規精準打擊。

(三)深挖徹查“保護傘”，反腐、“拍蠅”同落實。將信訪、治安、職務犯罪等案件和反腐問題共同梳理、串并分析，從中挖掘有關黨員干部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的線索，盯牢問題易發多發的關鍵崗位、環節、人員，對發現的“保護傘”問題，做到發現一起，查處一起，一查到底，讓黑惡勢力“保護傘”無所遁形。

(四)強化組織保障，夯實基層建設。把從嚴管理基層黨組織貫徹到掃黑除惡專項斗爭全過程，加強對干部隊伍的監督管理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，建立科學的督查考核機制，堅持好中選優，優中配強，積極推動基層社會治理現代化，切實提高掃黑除惡專項斗爭戰斗力。

(五)加強協調聯動，形成工作合力。建立“綜治平臺+掃黑除惡”工作機制，在平臺的有利條件下，充分發揮各自職能優勢，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，協調聯動、主動作為、依法辦事，緊盯群眾反映強烈的突出問題以及社會治安復雜、易滋生黑惡勢力的重點場所、行業、領域、地區，部署開展專項整治，嚴厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，完善長效打防管控模式，進一步形成打擊整治合力，形成掃黑除惡專項斗爭各司其職、齊抓共管的良好局面。

(六)加大宣傳力度，充分發動群眾。采取傳統和新媒體相結合的宣傳形式，加大典型案例的宣傳教育，暢通線索舉報渠道，引導群眾消除思想顧慮，積極提供各類線索，擴大宣傳發動覆蓋面，大力弘揚見義勇為道德風尚，努力營造全民參與掃黑除惡的濃厚氛圍。

三、工作要求

(一)提高思想認識。認真總結去年以來掃黑除惡專項斗爭的經驗，反思問題，逐一改進，進一步明確現階段主攻方向，科學謀劃、精心組織、周密實施，防止出現“無黑可掃、無惡可除”的思想，持續深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。

(二)工作落實到位。各部門之間要加強溝通聯動，充分發揮職能作用，加大對重點地區、行業、領域的摸排監管力度，以對黑惡勢力“零容忍”的態度，全力深挖徹查，發現問題線索第一時間上報，形成合力預防和遏制黑惡勢力違法犯罪，確保掃黑除惡專項斗爭工作落地見效。

(三)嚴格責任追究。嚴格落實掃黑除惡專項斗爭有關制度，領導小組定期、不定期開展督查工作，對因重視不夠、發現不及時、監管不到位、打擊不主動、整治不徹底等導致黑惡勢力滋生蔓延的，按照有關規定實行責任倒查，嚴肅問責。

掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析4篇（3）

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。根據中央、省和市委市政府的決策部署，按照xx市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室的要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理、綜合治理、依法治理結合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好，堅決打贏這場硬仗，切實保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

二、組織領導

為切實加強對xx市司法行政系統掃黑除惡專項斗爭的組織領導，成立由黨組書記、局長黎中元任組長，黨組成員、副局長彭四龍、黎柳平、鄭登高、謝勇波任副組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室，各股室長及司法所長為成員。領導小組辦公室設在局機關辦公室，由李勇兼任領導小組辦公室主任，負責協調全市司法行政系統掃黑除惡專項斗爭，對掃黑除惡專項斗爭進行統一部署和督促檢查，承辦領導小組交辦的其他事項，整理、報送信息材料。

三、工作目標任務

按照《中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》要求，緊密結合實際，進一步細化規則、方案，有計劃、有步驟地推進實施，主動配合公檢法，落實掃黑除惡領導小組辦公室安排部署，力爭通過全市司法行政系統上下不懈努力，杜絕行業內涉黑涉惡違法行為，確保律師依法參與辯護，社區服刑人員安置幫教對象和在押吸毒人員發揮有益作用。

四、工作措施

(一)加強對律師的監督管理。進一步加強辦理黑社會性質組織犯罪案件辯護代理工作的指導、監督和協調工作，規范律師代理行為，不斷提高律師辦案質量和效率。及時教育指導律師辦理涉黑涉惡案件時，要講整治、顧大局、守紀律，忠誠履行律師職責使命，做到政治效果、社會效果和法律效果的統一。建立健全律師辦理涉及掃黑除惡案件情況的請示報告制度，督促要求各律師事務所完善案件結案審查、集體討論、請示報告和責任追究制度，明確律師事務所主任是案件辦理的第一責任人，切實履行職責，加強監管，立足防微杜漸抓早抓小，提前遏制苗頭性、傾向性問題。按照“誰主管誰負責，誰出問題誰擔責”的原則，對在辦理涉黑涉惡案件時不服從管理、違法違規的律師，視情節輕重依法給予相應的行業處分或行政處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。

(二)突出重點，積極做好涉黑涉惡社區矯正人員和刑滿釋放人員(簡稱“兩類人員”)教育管理工作。依法落實涉黑涉惡“兩類人員”的監督管理工作，嚴格執行監管制度。要完善與zd相關部門銜接配合機制，定期參加聯席會議，及時通報情況，迅速處置突發事件。一是努力實現刑滿釋放和社區矯正人員銜接，加強對刑滿釋放和社區矯正人員信息動態化管理，對涉黑涉惡社區矯正人員嚴格審核，逐步建立社區矯正社會調查評估領導小組，對擬適用于緩刑、假釋、暫予監外執行的罪犯認真開展調查評估。全面深入組織開展對涉黑涉惡“兩類人員”摸排工作，掌握其在當地的現實表現，切實做到“底數清、情況明”。對排查出的要列入重點人員，從嚴落實管理措施，及時懲處違反社區矯正規定的行為，堅決杜絕涉黑涉惡社區服刑人員的脫管失控。二是樹立治本安全觀，進一步強化對“兩類人員”的思想教育和心里疏導工作，使其了解黑惡勢力的社會危害，認清參與黑惡勢力的行為后果，督促其遵紀守法，幫助他們順利回歸社會。同時，發揮好刑罰執行的作用，發現涉黑涉惡線索及時報告。

(三)充分發揮法治宣傳教育功能，努力營造掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍。將憲法、刑法、治安管理法以及其他與掃黑除惡有關的法律法規，作為“七五”普法的重要內容，切實發揮法治宣傳教育在增強公民遵紀守法意識、震懾和預防犯罪方面的重要作用。大力推進法律“六進”，弘揚社會正氣，提高廣大公民與黑惡勢力作斗爭的勇氣，創新法治宣傳教育的方式、方法，擴大宣傳的覆蓋面，努力營造防范和打擊黑惡勢力的強大聲勢。

(四)積極開展矛盾糾紛排查調解，全力維護基層社會穩定。基層司法所要充分發揮貼近群眾、熟悉民情等優勢、積極參與社會治安綜合治理工作，協助基層黨委、政府建立和完善基層群防、群治、群控網絡，努力為基層黨委、政府開展掃黑除惡專項斗爭當好法律參謀和助手。加大人民調解工作力度，發揮各級人民調解組織和廣大人民調解員的信息資源優勢，切實做好矛盾糾紛排查的預測、排查、調處工作，及時發現并報告黑惡勢力犯罪案件線索，配合有關部門做好掃黑除惡工作。

五、工作要求

(一)準確把握掃黑除惡專項斗爭的打擊重點。即威脅政治安全、把持基層政權、利用家族宗教勢力橫行鄉里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等黑惡勢力。

(二)充分認識到，開展掃黑除惡專項斗爭是全市司法行政系統的一項長期重要工作，是優化經濟發展環境的客觀需要，是建設更高品質生態文化活力xx的重要保障。要把專項斗爭作為一件大事，提上重要議事日程，切實加強領導;

(三)基層司法所結合實際，建立和落實責任制。

(四)凡掃黑除惡專項斗爭工作不積極，消極應付的，排查發現重大黑惡勢力犯罪線索，隱瞞不報或拖延上報的;不積極協助辦案單位打擊黑惡勢力犯罪工作、致使案件辦理受阻的，并視情節依紀依法予以處罰。

掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析4篇（4）

醫院開展掃黑除惡專項斗爭工作方案

為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，切實掃除黑惡勢力，增強患者及醫護人員的安全感，保持我院醫療工作大局穩定。根據《涼山州衛計委關于印發涼山州衛生計生系統開展掃黑除惡治亂專項斗爭實施方案(2018-2020年)的通知》(x衛辦發〔2018〕x號)精神，結合我院工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照州委、州政府以及州衛計系統關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理，統籌推進醫院法制建設，依法嚴厲打擊涉醫黑惡勢力犯罪，堅決查處涉及黑惡勢力的醫鬧、傷醫事件，鏟除醫院黑惡勢力滋生的土壤，維護醫院和諧穩定，保護患者及醫院從業人員的合法權益，不斷提升醫護人員獲得感、幸福感、安全感，為推進平安醫院建設創造良好的社會環境。

二、基本原則

堅持黨的領導。堅決貫徹中央、省委、州委、衛計系統決策部署，在州衛計委的統一領導下，全面推進掃黑除惡專項斗爭。以努力辦好群眾滿意醫院為出發點，根據當前的社會治安形式和廣大患者、醫護人員的要求，解決醫院掃黑除惡突出問題，維護衛生工作大局穩定。

三、目標任務

利用三年時間，通過嚴厲打擊盤踞在醫院附近，長期以來為非作歹，嚴重影響醫療秩序和患者、醫護人員安全的社會不法人員等黑惡勢力，使醫院就診患者及職工的安全感和滿意度明顯增強，平安醫院建設水平進一步提高。

四、工作步驟和時間安排

掃黑除惡專項斗爭為期三年，排查、打擊、監管、建設等工作壓茬推進、滾動開展。

第一階段(2018年)動員部署，集中打擊。

醫院成立領導小組、制定方案、動員部署。全面開展線索調查，建立臺賬，在全院形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

第二階段(2019年)打管結合，邊打邊建。

對干擾醫療衛生工作、敲詐勒索、尋釁滋事的惡霸、地痞;干擾醫院周邊環境，危害患者、醫護人員生命財產安全的社會不法人員等黑惡勢力進行嚴厲打擊;全面梳理掃黑除惡專項工作的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯后等問題，初步建立主動防、發現、打擊黑惡犯罪的制度機制。鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

第三階段(2020年)督導檢查，建章立制。

醫院要健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導檢查，對仍然存在的薄弱環節和突出問題進行專項治理，確保醫院黨支部號召力、組織力、戰斗力明顯上升，管控責任落實到位。

五、打擊重點和整治重點

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地方、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準發生在群眾身邊，群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，并深挖其背后“保護傘”，徹底鏟除其經濟基礎和滋生土壤，結合行業特點，突出打擊以下重點：

(一)堅決整治職業“醫鬧”亂象。建立醫療糾紛化解臺賬，敦促各相關科室主動對涉醫投訴、醫療糾紛處理情況進行排查，對久拖未決、反復投訴的醫療糾紛要掛牌督辦。落實《醫院投訴管理辦法(試行)》，設立專門部門受理群眾投訴，有固定投訴窗口和接待場所，并在門急診、住院病房等醒目位置公布投訴電話，公示相關法律法規和醫療糾紛處理程序，認真落實“首訴負責制”，耐心接待咨詢和投訴，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態;定期開展職業“醫鬧”線索摸排，對專門捏造、尋找、介入他人醫患矛盾，故意擴大事態，尋釁滋事，向醫務人員、醫療機構敲詐勒索的職業“醫鬧”分子，要固定證據，及時向當地公安機關報告，并移交相關線索。

(二)堅決整治醫療衛生機構“販子”亂象。將整治“販子”工作納入常態化管理，對“號販子”“血販子”“床販子”“手術販子”“建卡販子”“回收藥販子”等謀取暴利、侵害群眾利益行為，發現即打、稍亂即整，始終保持嚴厲打擊“販子”的高壓態勢;強化互聯網“販子”信息監測，工作中發現“販子”有害信息網址、鏈接、關鍵詞，要及時向當地網信部門報告;全面排查并及時整改可能存在的被“販子”利用的薄弱環節和管理漏洞，對醫院內部參與“倒號”“倒床”“倒藥”、私賣藥品耗材等現象“零容忍”，一經查實要給予調離崗位、降職、解除聘用合同等處理，涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關。

(三)堅決整治“醫托”亂象。加強監督檢查，嚴肅查處非法行醫和醫院內部醫務人員違法違規執業行為。定期梳理分析接到的投訴舉報信息和“網絡醫托”監測信息，發現涉嫌“醫托”詐騙案件線索的，及時匯總通報公安機關。醫院要切實提高依法執業意識，規范執業行為，不得發布未經審查或與審查內容不一致的醫療廣告。在掛號處、候診區域等醒目位置設置張貼警示牌、警示標語，通過展板、滾動電子屏宣傳，提醒患者防范“醫托”詐騙。加強保安人員巡邏頻次，震懾“醫托”。

(四)堅決整治護工管理亂象。高度重視護工隊伍管理，將護工管理納入醫院管理體系。對在醫院從業的護工進行備案管理，詳細登記擬從業護工的姓名、性別、身份證號、健康證明、現住址等個人信息，配發所在臨床科室的《出入許可證》，并在其服務的科室公示姓名、性別、照片等信息，嚴禁未備案的人員隨意進入臨床科室從事護工工作。原則上一名護工陪護患者不超過 3 人，危重病人應一對一陪護。建立護工定期培訓制度，至少每半年對在本院從業的護工進行一次系統培訓，確保護工培訓覆蓋率 100%。嚴禁未備案的“黑護工”排擠備案護工，避免“劣幣驅逐良幣”。對不服從醫院管理、不接受培訓或隨意漲落價格、私自收費的護工，要取消備案，并及時反饋護工管理公司予以清退，對違規從事醫療服務的護工，要依法依規嚴肅處理。

(五)堅決整治醫療衛生機構后勤管理亂象。將后勤保障納入患者滿意度提升、改善醫療服務行動的總體安排部署統籌推進。要進一步健全后勤管理制度，落實基本建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、質量責任終身制等。合理配置適宜醫學裝備，建立采購、使用、維護、保養、處置全生命周期管理制度。探索“后勤一站式”服務模式，推進醫療衛生機構后勤服務社會化、公開化。下大力氣整治就診環境“吵、缺、舊”和衛生間“臟、臭、差”，完善各類惠民便民措施，加強醫院周邊環境治理工作，深入推進花園式醫療衛生機構建設和“廁所革命”。聚焦改善食堂服務，做到品種多、味道好、營養均衡，為就餐人員提供科學合理的膳食。嚴禁將院內宿舍高價出租給患者，對基建項目、設備藥品、食堂供應和后勤其他服務招標采購中存在的黑惡勢力和腐敗行為，堅決依法依規嚴肅查處，并追究相關人員責任。

(六)嚴厲打擊涉醫違法犯罪。嚴格按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》要求，切實落實人防、物防、技防和制度防建設，安裝符合標準要求的監控、一鍵報警等設施設備，確保門急診、產科、新生兒科等重點科室、重點區域監控全覆蓋，切實做好消防和醫院安全防范工作。要從非正常刀槍傷就醫人員中發現黑惡勢力違法犯罪線索，并及時移交當地公安機關。配足配強保安員，安排專人 24 小時值班守護夜間值班科室，加強夜間急診巡邏。在公安機關指導下，建立應急安保隊伍，開展安檢工作。對多次反映訴求且有過激言行或揚言傷醫等有較高安全風險的人員，及時向州衛計委和公安機關報告。發生傷醫事件時，安保員要第一時間趕赴現場，及時制止違法犯罪行為，做好現場保護并立即報警。遇有持刀、持械或其他危險物品傷害、劫持醫務人員或患者的，應急安保隊伍應當立即采取必要手段果斷制止，迅速控制行兇者，救助受傷人員。

六、主要措施和要求

(一)深入宣傳發動

醫院要高度重視，精心組織，成立相應的領導小組，通過召開動員會、發放宣傳單等多種形式，切實做好宣傳發動工作。堅持以正面宣傳為主，積極宣傳有關法律政策，打造斗爭聲勢，弘揚正氣，震懾犯罪，并設立專門的舉報電話、舉報箱、收集線索，為深入開展掃黑除惡斗爭營造良好的氛圍。

(二)組織掃黑除惡專門力量的深控細查

醫院積極與派出所等執法部門配合，抽調素質高、業務能力強的人員專門組成工作組，深入開展調查摸底，加強調查取證，打擊處理。確保一查到底，打擊徹底。

(三)加強橫向聯系，形成斗爭合力

要堅持以xx部門為主，加強聯系，建立黨委統一領導、xx部門為主、醫院合力配合的工作格局，統一認識和行動，形成打擊合力。

(四)加強信息整理與上報，做好經驗總結工作

針對掃黑除惡斗爭具有長期性和復雜性的特點，要樹立長期作戰的思想，認真總結工作經驗，查找不足，定期向州衛計委匯報工作情況，建立醫院安全防范的長效機制。

第二篇：某縣掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析

某縣掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析（1）

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示和全省、全市、全區掃黑除惡專項斗爭會議精神，進一步推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，現就我局2019年繼續開展掃黑除惡專項斗爭制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實總體國家安全觀，針對當前涉黑涉惡問題的新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民安全感、獲得感、幸福感，切實維護社會和諧穩定，為“平安”創造安全穩定的社會環境。

二、主要措施

(一)進一步加強掃黑除惡法治宣傳教育

1、按照《關于開展掃黑除惡法治宣傳教育活動的實施方案》(XX發〔2018〕XX號)文件要求，持續深化“法律七進”，營造掃黑除惡專項斗爭良好法治氛圍。充分發揮司法行政系統在法治宣傳教育中牽頭抓總的職能作用，將掃黑除惡法治宣傳教育納入“七五”普法重要內容，列入普法依法治理工作要點，作為普法重點工作深入推進。以“法律七進”為主要載體和關鍵抓手，深入開展“法治宣傳進萬家”活動，廣泛宣傳掃黑除惡相關法律法規，宣傳涉黑涉惡線索舉報方式和獎勵政策，形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢，營造濃厚法治氛圍。在法律進機關中，貫徹落實完善國家工作人員學法用法制度的實施意見，傳達學習掃黑除惡決策部署，推動領導干部落實法治建設職責。在法律進學校中，做好防治校園欺凌和校園暴力相關法律法規宣傳，配合開展校園周邊環境整治。在法律進鄉村(社區)中，大力實施“六個一”工程，廣泛動員人民群眾積極揭發檢舉“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”等黑惡勢力，打一場掃黑除惡人民戰爭。

2、推動落實“誰執法誰普法”普法責任制，協調指導相關行政執法責任部門，大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規，在全區形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項法治宣傳教育工作格局。深入開展律師、法律服務工作者、司法行政工作人員“以案釋法”制度，配合發布掃黑除惡指導性案例，發揮典型案件的教育引導作用，提升群眾法治素養，對黑惡勢力形成強大震懾。

3、聚焦重點時間、重點區域、重點人群，充分發揮法治宣傳功能，廣泛宣傳國家掃黑除惡的信心和決心，宣傳掃黑除惡的目的意義、方式和方法，使掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉，營造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍，形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。同時，要加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。

(二)進一步加強對涉黑涉惡“兩類人員”監管

1、切實加強和改進監管工作，突出重點對象、重點時段管控，確保社區服刑人員無脫管、漏管和重新違法犯罪。加強對刑釋人員的安置幫教，預防阻止刑釋人員被黑惡勢力引誘、拉攏，確保無漏管失控現象。在2018年深入開展對涉黑涉惡“兩類人員”摸排工作基礎上，進一步掌握其在當地的現實表現，切實做到“底數清、情況明”。對排查出的重點人員，從嚴落實管理措施，及時懲處違反社區矯正規定的行為，堅決杜絕涉黑涉惡社區服刑人員的脫管失控。2019年起要樹立治本安全觀，進一步強化對特殊人群的思想教育和心理疏導工作，使其了解黑惡勢力的社會危害，認清參與黑惡勢力的行為后果，督促其遵紀守法，幫助他們順利回歸社會。

2、嚴格執行社區矯正審前調查的各項規定，對不適合減刑、假釋或暫予監外執行的人員，及時向審判機關提出調查評估建議。

(三)進一步加強矛盾糾紛排查化解工作

1、抓好人民調解工作，探索人民調解與司法調解有力、有序、有效銜接的具體措施和辦法，引導當事人少上審判庭，多找人民調解委員會，把大量的民間矛盾糾紛化解在最基層，消除在萌芽狀態。

2、開展拉網式矛盾糾紛大排查、大整治行動，加強社會矛盾糾紛排查和黑惡勢力摸排，及時發現并報告黑惡勢力犯罪案件線索，及時化解矛盾糾紛，為維護全區和諧穩定構筑起“第一道防線”。

(四)進一步加強對律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作的指導監督

1、督導律師事務所嚴格執行“四項制度”，一是接案管理制度。律師事務所在接收黑社會性質組織案件委托前，要嚴格審查。二是請示報告制度。律師事務所接受委托代理黑社會性質組織案件的，要在5日內向區司法局和市律師協會報告備案，選派政治過硬、業務能力強、嚴格遵守執業紀律和要求、具有一定辦案經驗的律師具體承辦。三是集體研究制度。遇到重大復雜問題的，律師事務所要集體研究。集體決策案件處理方案和辯護意見。四是檔案管理制度。律師事務所要嚴格管理公章、委托代理協議等法律文書和涉黑涉惡案件的檔案管理。

2、建立掃黑除惡專項斗爭刑事辯護法律援助律師庫，并對我區律師參與掃黑除惡專項斗爭情況進行督導檢查。一是全面掌握我區律師接受案件代理有關信息，掌握律師辯護代理工作情況。二是加強現場監督。黑惡勢力犯罪案件開庭審理時派員旁聽，做好現場監督指導。

3、建立部門協調聯動機制，加強與公檢法等相關部門的配合，及時聽取對律師執業的意見和建議，發現違規執業律師，要按相關規定給予行政處罰同時報市律協給予行業懲戒。

三、工作要求

(一)加強組織領導。成立全區司法行政系統掃黑除惡專項斗爭領導小組，由黨組書記同志任組長，副局長為副組長，相關股室、中心及處所的負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，負責統籌協調、指導督促全系統掃黑除惡工作，研究解決重大問題。要強化部門配合，堅持協同作戰，持續有效推動掃黑除惡工作。

(二)強化督促指導。局黨組將掃黑除惡專項斗爭納入基層司法行政工作目標管理考核，不定時開展專項督查，全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

(三)落實工作責任。嚴格落實監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。對應發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規定追究相關人員責任。

某縣掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析（2）

***縣城市管理行政執法大隊

2019年上半年掃黑除惡專項斗爭工作總結

為貫徹落實中央、省委、市委和區委掃黑除惡專項斗爭工作安排部署，遵循“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，構建文明和諧、平安穩定的社會環境，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，全面排查城管系統涉黑涉惡問題線索，鏟除黑惡勢力“保護傘”，防止黑惡勢力在城管系統滋生蔓延，努力實現社會治安持續穩定。

一、高度重視，認真安排。

為推動掃黑除惡專項行動工作順利開展，我隊及時成立了掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,由黨支部書記、大隊長謝斌組長，其他班子成員任副組長，各中隊中隊長負責人為成員的領導小組。領導小組不定期召開會議，負責研究部署掃黑除惡;專項行動工作制度，從組織機構上保證了掃黑除惡專項行動的有序開展。

二、扎實開展專項行動

(一)加大宣傳力度。充分利用人民路農貿市場電子顯示屏、懸掛橫幅、手機網絡等宣傳平臺，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭工作重要性和必要性，提高市場主體對掃黑除惡專項斗爭工作的認識，營造濃厚的工作氛圍。

(二)嚴格落實責任。1、重點整治農貿市場占道經營和室外作業亂象，城區主干道沿街面店跨門經營、亂擺亂放現象，主要街道經營的汽車修理店、托運部等占道亂象。全面掌握縣城區內臨時市場中可能存在的黑惡勢力，及時與公安機關、政法部門溝通，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效。?2、重點違章建筑雜亂，車輛亂停亂放，主要交通路口游商小販擺攤設點等亂象。3、組織開展對施工工地、違法建筑的全面排查，重點整治違章亂搭亂建、插手、滋擾重點工程、強攬工程、強占項目、強供砂石建筑材料等亂象。4、嚴厲打擊壟斷建筑垃圾處理、強拉強倒渣土違法違規行為和以暴力手段阻礙城市管理執法等涉黑涉惡行為。

(三)暢通投訴舉報。充分利用96198，舉報箱等渠道，鼓勵廣大群眾舉報侵害群眾利益的各種違法犯罪行為，發現黑惡勢力問題線索。

三、下一步工作計劃1、進一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，在轄區范圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍，設立舉報信箱，加大群眾監督和舉報力度。2、繼續加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，營造一個風清氣正的環境。3、加強信息報送，嚴格執行“月報告

制度。對平時的摸排行動加強信息的報送，一經發現有涉黑涉惡的行為，第一時間向上級匯報，及時向鎮掃黑辦報送工作開展情況;實行摸排線索“月報告制度”，對轄區內摸排的情況進行上報，對不報、瞞報、謊報的負責人進行責任追究。4、加強干部隊伍管理。加大力度、堅決打擊對把持和操縱基層政權、侵吞集體財產、橫行鄉里以及組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。

某縣掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析（3）

某縣掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析

掃黑除惡專項斗爭開展以來，全縣各級各部門采取一系列有效措施，推動了掃黑除惡工作的深入開展，取得了階段性成效。但從省上督導反饋情況和我們自查情況看，我們的工作還存在一些不容忽視的問題。

主要表現在： 在思想認識方面：

少數領導干部還沒有真正把掃黑除惡專項斗爭作為當前一項重要政治任務，放在重要議事日程，僅作為綜合治理常規性任務來看待，作為階段性工作去部署，按常規性工作來開展，按部就班去推進。在縣檢查中發現，部分單位的主要負責同志沒有把掃黑除惡工作真正拿在手上，親自組織學習、親自研究部署、親自督導檢查、親自推動落實上力度還不夠大。二是落實措施不強硬。在貫徹落實措施上，局限于學習傳達精神、以會議貫徹會議、以文件落實文件等老套路、常規性動作，缺乏調查研究、有的放矢、久久為功、除惡務盡的韌勁、狠勁和巧勁。三是保障力度不夠大。有的單位部門，對掃黑除惡專項斗爭力量配備不夠強大，制度不夠健全，臺賬不規范，資料不完善，工作人員不固定或者頻繁換崗的現象，掃黑除惡專項斗爭人員配備有待進一步配齊配強，經費、物資、政策、制度等各項保障機制有待健全完善。在宣傳發動方面：

一是宣傳發動有死角。有的鎮辦和部門宣傳不深入、形式不靈活，在人員密集場所或小區、樓宇間宣傳橫幅、標語和公益廣告還很少，特別是一些邊遠地區對群眾的宣傳發動不深入，宣傳發動的力度不夠大，覆蓋面不夠廣，個別偏遠的地方存在宣傳發動的盲區。二是專題宣傳比較少。部門和成員單位編發信息簡報少，向同級政法部門和上級單位報送信息不及時，政法單位對重點、典型案例的宣傳曝光較少，沒有對涉黑涉惡犯罪形成強大的震懾力，沒有對全縣人民形成強大的影響力。三是有關制度缺落實。有的單位沒有嚴格按照縣委出臺的《縣級領導和部門領導聯鎮包村抓掃黑除惡聯系點制度》要求，結合脫貧攻堅聯鎮包村落實宣傳及相關工作任務，督促推動不夠有力，有的村群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率、參與率不高。在線索摸排方面：

一是對線索摸排工作重要性認識不足。有的鎮辦和部門對涉黑涉惡線索摸排工作的重要性認識不到位，摸排責任還沒有夯實，摸排工作研究不深入，安排不到位，沒有具體的、針對性的摸排措施，主動尋找問題線索的積極性還不高，還存在“守株待兔”坐等群眾上門舉報的現象。二是摸排工作不深入、線索質量不夠高。大部分單位和部門線索收集渠道面窄，沒有對照十類打擊重點進行認真分析研判，在重大項目建設、征地拆遷、環境保護、打非治違、扶貧攻堅等易產生涉黑涉惡涉亂問題的關鍵領域摸排不夠深入，上報、登記的問題線索少且質量不高，所有村社區開展拉網式排查“村霸”及“黑惡勢力”不徹底，有的重點行業主管單位涉黑涉惡線索還沒有實現“零”突破。三是對收集到的問題線索分類、移送和管理還不很規范。大部分單位對發現或收集到的線索，分類不細，處置簡單，有的只有線索登記表，研判處置粗糙，對不是涉黑涉惡類問題線索，一記了之，不做調解處理;上報線索沒有按照要求規范化處理，有的遲遲不報，影響全縣線索摸排進度;對掃黑除惡文件、線索等敏感性強的資料，缺乏保密意識，沒有做到專人專柜保管。在案件查辦方面：

一是執法思想不統一。通過集中培訓、典型案件指導、現場觀摩、專家指導等方式指導基層辦案不夠，一些案件執法思想不夠高度統一，推進較緩慢。政法各部門對黑惡勢力犯罪案件定性、法律適用、證據標準方面有時存在分歧，有的案件辦理程序不夠規范，辦案質量和辦案效率不夠高。二是查處力度不夠大。有的部門存在不愿打、不真打、不敢打的畏難情緒，案件查辦還停留在對一般性刑事、治安案件的偵破上，一些隱藏的黑惡勢力和“保護傘”還沒有挖掘出來，黑勢力和“保護傘”的查處沒有實現零突破;有的單位對各級移交、轉辦線索查處不及時，不能在限時內辦結，影響案件辦理情況上報進度。在綜合治理方面：

一是行業監管不到位。對重點行業、重點領域、特殊人群的動態管理不夠規范、全面，以行業系統為重點制定細化掃黑除惡專項斗爭方案不夠完善，摸排核查線索不扎實，源頭預防不到位。二是掃黑除惡和地方治理結合不夠。培養發展平安志愿者、治安中心戶長等社會力量還有薄弱環節，平安志愿者還處于起步階段，治安中心戶長作用發揮不經常，開展巡邏巡防、化解矛盾不扎實。將掃黑除惡專項斗爭和基層依法治理結合不緊密，引導群眾依法、理性、有序參與村治理，在增強基層組織凝聚力、動員力方面還需努力。將掃黑除惡和發揮基層黨組織政治功能工作統籌不夠，村民委員會在自我管理、自我教育、自我服務中的作用發揮不明顯。三是標本兼治源頭治理不夠。縣上印發了專項整治方案，突出重點行業領域的整治，但對涉黑涉惡問題新動向、新變化開展研究不夠、針對性不強，對黑惡犯罪隱蔽性強、合法化的現象缺乏應對措施。把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合不緊密，存在就掃黑除惡開展掃黑除惡的現象，掃黑除惡專項斗爭法治化、規范化、專業化水平還需進一步提高。在組織落實方面：

一是組織發動不全面。存在政法部門安排部署多、其他成員單位參與度不高，鎮辦安排多、站所及村組落實少，基層存在一般化安排部署多、具體推動舉措少的現象。二是督查針對性不夠強。縣上成立了督導組，也開展了3次督查，由于督查組大多數成員都是兼職，工作精力有限，督導工作不夠沒有深入，發現問題較少，幫助鎮辦解決宣傳動員、線索摸排、檔案規范整理等方面的指導意見不具體，針對性、操作性不夠強，對基層政法單位規范偵查辦案指導不夠。三是督查機制創新不夠。督查組僅嚴格按照督查方案開展工作，督查方式方法相對固定、老套、單一，習慣召開會議、聽取匯報，深入群眾、指導基層收集線索和解決實際困難和問題不夠。在協作配合方面：

一是相互之間配合不緊密。掃黑除惡成員單位間協調、聯動機制有待健全，在推動掃黑除惡專項斗爭工作中存在脫節、滯后等問題，未形成有效的工作合力，導致工作成效不明顯。二是工作職責履行不到位。部分成員單位思想認識存在偏差，在統籌領導、傳導壓力、支持保障、督促落實等方面還做的不夠;在聯合宣傳、信息溝通、工作傳遞、責任落實、線索跟進、打擊配合等方面還存在配合不緊密的問題。產生以上問題的原因有主觀、客觀多方面的，通過認真分析我們認為主要有四個方面的原因：一是政治站位不夠高。對“四個意識”的認識不夠強，沒有站在社會大局穩定、國家長治久安、人民安居樂業的高度去認識和理解掃黑除惡專項斗爭工作的重點性、必要性和艱巨性，一些單位有等靠思想，工作積極性、主動性和創造性不足。二是領會精神還不透。對中省市掃黑除惡工作精神及各級領導批示、指示精神只是通過會議泛泛傳達學習，對有關政策規定和具體要求沒有細研悟透，各級干部特別領導干部對有關精神和“關系網”“保護傘”等概念理解不深不細，導致工作指導沒抓手，工作重點不突出，摸排線索找不準。三是方法手段還不活。工作創新意識不強，上級怎么安排怎么干，具體工作中安排部署多，研究推動落實的有效舉措不夠強硬，學習運用先進典型經驗較少，在一定程度上影響工作總體效果。四是工作作風還不實。敢于擔當、勇于擔責的意識不強，怕擔責、怕負責、怕追責的問題不同程度存在，履責擔當意識不夠強，擔心有了線索問題，就會增加工作負擔和辦案風險，個別單位工作縮手縮腳、不夠大膽，工作缺乏應有力度。

第三篇：掃黑除惡專項斗爭

掃黑除惡專項斗爭 應知應會手冊

晉城市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室

2018年8月

晉城市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭

應知應會學習的通知

各縣（市、區）、晉城經濟技術開發區、晉煤集團掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室，市直各單位: 為深入學習貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實中共中央、國務院開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，扎實開展好全市掃黑除惡專項斗爭，按照市委書記張志川同志在8月7日全市掃黑除惡專項斗爭推進會上要求，現將掃黑除惡專項斗爭應知應會發給你們，請各縣（市、區）和各單位加強領導、認真組織，通過集中領學、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項斗爭知識，積極參與全市掃黑除惡專項斗爭。

市掃黑辦將對貫徹落實情況進行抽查，并列入綜治和平安建設考核。

2018年8月16日

晉城市掃黑除惡專項斗爭應知應會

1、總書記對掃黑除惡專項斗爭的指示 2017年11月8日，總書記作出重要批示：?從此件看，當前農村涉黑問題出現一些新情況，請中央政法委牽頭有關部門加強研究，摸清底數，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農村、城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來，與基層‘拍蠅’結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢?。這是掃黑除惡專項斗爭的根本遵循。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。

2、掃黑除惡專項斗爭開始的時間

2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭正式展開。

3、掃黑除惡專項斗爭的基本原則

堅持黨的領導，發揮政治優勢；堅持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴懲，打早打小；堅持標本兼治，源頭治理；堅持落實責任，嚴格獎懲。

4、黨中央、國務院部署掃黑除惡專項斗爭的背景 為深入貫徹落實黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

5、掃黑除惡專項斗爭的政治意義

政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務，我們應自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關興衰治亂的戰略之舉。

全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

徹底性：要像?大掃除?一樣，掃出朗朗乾坤、清風正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過?兩個結合?，達到標本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

協同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯動，形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統一家之事的想法。

6、掃黑除惡專項斗爭的現實意義

改革開放近四十年，隨著經濟轉軌社會轉型、市場經濟負面效應刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業、領域滋生蔓延，并呈現新動向。

主要表現：向政治領域滲透。企圖操控或把持基層政權，撈取政治資本和政治光環，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執政根基。向新領域、新行業擴張。披著公司、企業等經濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉型。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協商?等?軟暴力?方式實施犯罪。

7、掃黑除惡專項斗爭的歷史意義

是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期的一項重大決策和部署。其歷史意義主要表現在：一是以人民為中心的執政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標，一切為了人民，讓人民安居樂業，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護人民群眾的人身權、財產權、人格權。

是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設小康社會的目標就不可能實現，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。

是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。只 有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進國家治理體系和治理能力現代化奠定基礎。

是鞏固黨的執政之基的必然要求。一些地方基礎政權存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態就不可能凈化，執政之基就不可能扎實牢固。

8、為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項斗爭三年工作重點概括為：2018年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

掃黑除惡專項斗爭共分為3個階段，一年為1個階段。2018年（第一階段）的主要任務是，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍；

2019年（第二階段）的主要任務是，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；

2020年（第三階段）的主要任務是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

9、掃黑除惡專項斗爭的目標

讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘?得以鏟除，社會環境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

10、掃黑除惡專項斗爭五項工作措施

摸線索、打犯罪、挖?保護傘?、治源頭、強組織

11、黑社會性質組織四個方面的特征

（1）形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；

（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；

（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

12、什么是?惡勢力?

《刑法》解釋：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶?等。

13、什么是黑惡勢力?保護傘?

?保護傘?主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

14、哪十類人不能進村?兩委?班子（1）被判處刑罰、現實表現不好的；

（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及?村霸?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；

（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；

（4）受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；

（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；（6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩定的；

（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的；（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（9）原村（社區）干部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的；

（10）患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑惡勢力新增范圍

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》增加組織或雇傭網絡?水軍?在網上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。

16、掃黑除惡專項斗爭的方向

一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?；二是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域。

17、山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的12種黑惡勢力

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿集市、批發市場、機場車站、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當?地下執法隊?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；

（12）黑惡勢力?保護傘?。

18、公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的12項延伸打擊重點：

（1）侵蝕基層政權的宗族村霸惡勢力；（2）控制經營黃賭毒活動的幫派團伙；（3）強行逼債的高利貸放貸團伙；

（4）以斂財為目的的車貸、校園貸、裸貸等套路貸團 伙；

（5）以暴力強迫手段擴充成員的傳銷團伙；（6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團儀；（7）以強迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團伙，同時將境外黑社會入境滲透發展團伙成員也列為打擊重點；

（8）文物犯罪；

（9）破壞生態環境犯罪；（10）涉槍涉爆犯罪；

（11）搶劫搶奪強奸犯罪、盜搶騙犯罪；（12）群眾關注的其他案件。

其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點。

19、山西省確定的發現涉黑涉惡線索的12個重點行業、領域

（1）住房城鄉建設和建筑工程；（2）交通運輸和水利；（3）礦產資源開發；（4）漁業捕撈；

（5）商貿集市和批發市場等經營領域；（6）文化教育衛生娛樂領域；（7）文物保護領域；（8）國土資源領域；（9）稅務領域；（10）工商領域；（11）旅游領域；（12）金融領域。

20、?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區別

（1）推動主體不同。這次?掃黑?，重視程度前所未有。?黨中央、國務院專門印發通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?；

（2）廣度和深度不同。過去?打黑?更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次?掃黑?是?從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；

（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

21、打擊黑惡犯罪的長效機制標準

做到?兩個不發生?，即：不發生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件，不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實現?一降兩升?，即：涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

22、掃黑除惡專項斗爭中?四個重點突出?

突出重點地區、突出重點行業、突出重點領域和突出重點打擊。

23、辦理黑社會性質組織犯罪案件，應當遵循的法律條文

《刑法》、《刑事訴訟法》、《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的規定》、《公安機關辦理刑事案件證人保護工作規定》等。

24、在辦理黑社會性質組織犯罪案件時，應該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護措施。

25、涉黑類犯罪有哪些類型

包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪，入境發展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪。

26、掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護傘?。黑惡勢力往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到?好處?，充當其?保護傘?，甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。

這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?，加強基層政權建設、組織建設。對掃黑除惡專項斗爭中發現的?保護傘?問題線索優先處置，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

27、什么是利用?軟暴力?實施犯罪 黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產權利，破壞經濟秩序、社會秩序，并構成犯罪的行為。

28、?村霸?的具體表現

（1）橫行鄉里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的；

（2）無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農民群眾利益，群眾不敢惹、鄉村干部不敢管的；

（3）倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結伙哄搶的；

（4）有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農村社會治安秩序，嚴重影響農村社會穩定的；

（5）對鄉村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的；

（6）誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農村安定團結的；

（7）受雇于人、充當打手，殘害無辜的。

29、候選人聯審機制

在村?兩委?換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。

30、什么是?套路貸? ?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人財產的借口，所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財務之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。?套路貸?假借民間借貸之實，通過?虛增債務?、?制造資金走賬流水?、?肆意認定違約?、?轉賬平賬?、?虛假訴訟?等手段，達到非法占有他人財產的目的。

31、如何防范?套路貸?

?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產、財產的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財物之實。?套路貸?的實質是一個披著民間借貸外衣行詐騙之實的騙局。

（1）不要輕易借錢，不要過度消費，不要因為容易借到錢就輕易去借錢，永遠要記住借了錢是要還的。

（2）要找正規的機構借錢。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時要保留證據，避免簽訂空白合同和陰陽合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續費等要明確;不要輕易提供銀行卡、身份證給對方保管和使用;不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準。

（3）一旦發生逾期，不要害怕慌亂，切忌借新還舊、以貸養貸。切忌簽訂一些違背真實意思的合同，比如說網簽房屋轉讓合同，特別是房子值150萬，簽的價格是100萬。

（4）一旦借款機構咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相關金融主管部門投訴，如果涉及個人生命財產安全，可以向公安機關報案。

32、如何防范?校園貸?

校園貸，又稱校園網貸，是指一些網絡貸款平臺面向在校大學生開展的貸款業務。校園消費貸款平臺的風控措施差別較大，個別平臺存在學生身份被冒用的風險。此外，部分為學生提供現金借款的平臺難以控制借款流向，可能導致缺乏自制力的學生過度消費。

（1）身為大中學生對一些事物的好壞應該有自己的判斷，對于介入?校園貸?，一定要慎重。

（2）要有一個意識，那就是裸貸一般其中會有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。

（3）保護好個人信息，慎重外借身份證。對一切要求透露個人信息（如身份證、學生證、家庭信息）的代辦證件的事項要慎重對待。

（4）一旦陷入非法?校園貸?第一時間找警察及金融消費者權益保護機構尋求解決辦法。

（12）聘請人大代表、政協委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進行督導等機制。

33、省委書記駱惠寧8.3全省掃黑除惡專項斗爭講話主要精神

（1）要進一步提高政治站位，從關系國家政權安危的高度認識這場斗爭的極端重要性，堅決徹底打好這場硬仗，務求全勝。

（2）要進一步強化組織領導，主要領導要親自站到一線，把握斗爭態勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減。

（3）要進一步充分發動群眾，通過多種方式宣傳，做面對面的工作，使知情群眾打消思想顧慮，更加自覺地參與專項斗爭。

（4）要進一步加強對問題線索的深挖和處置，各部門各單位都要對黑惡犯罪線索認真梳理排查，抓緊分類處置。

（5）要進一步強化薄弱地區的工作，工作相對滯后的市抓緊整改，全省補齊農村地區掃黑除惡短板。

（6）要進一步強化依法嚴懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準打狠打出戰果。

（7）要進一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題，各地紀檢監察機關要把查辦保護傘案件作為當前反腐的一個重點，政法機關要刀刃向內、整肅隊伍、清理門戶。

（8）要進一步加強工作聯動，領導小組成員單位要主動溝通，政法系統內各有關單位要密切配合，提高辦案效率。

（9）要進一步強化源頭治理，堅持前端監管、末端處置同向發力，掃黑除惡、反腐和加強基層組織建設協同推進，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

（10）要進一步提高辦案質量，堅持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經得起歷史和法律的檢驗，實現政治效果、法律效果、社會效果的統一。

34、市委書記張志川在全市掃黑除惡專項斗爭推進會上主要講話精神

七個強化：要強化領導、提升站位。深刻認識黨中央開展掃黑除惡專項斗爭這一重大部署的極端重要性。四大班子領導要帶頭，對照要求、充分履職，相關部門要認真反思、迅速整改、提升成效。

要強化研判、心中有底。各成員單位主要領導要做到心中有數，確保底數清、情況明，對工作進行梳理盤點，真正把掃黑除惡抓到手上。

要強化發動、造大聲勢。通過廣泛造勢、深入發動、經常宣傳，解決面上聲勢不大、群眾參與不夠、政策不夠普及等問題。

要強化打擊、全力攻堅。圍繞重點行業領域，對2014年以來的各類案件開展全面?回頭看?，發現線索，及時串并梳理，打準打狠、打出戰果。對涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質量，辦成鐵案，確保法律、社會、政治效果的統一。

要強化協同、形成合力。各成員單位要安排部署到位，明確機構、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進行深入摸排，提高對掃黑除惡的貢獻率；要密切配合到位，建立快速通道，主動配合、盡快辦理；要考核獎懲到位，將專項斗爭開展情況嚴格納入目標責任考核中。要強化深挖、打傘斷血。堅決把深挖?保護傘?擺在重中之重的位置，堅決做到?兩個一律?、?一案雙查?，各級紀委監委要主動作為、及時介入，政法機關要敢于刀刃向內，整肅隊伍。

要強化治理、敢破敢立。組織部門要解決重點村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認真開展重點整治行動；各級政府行業監管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項行動；各級掃黑領導小組和辦公室要充分發揮綜合協調、督導檢查、建議責任追究等職責。通過全市上下共同努力，推動我市掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

35、我市部分宣傳標語

（1）堅決擁護黨中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署。

（2）加強組織領導，緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡攻堅仗。

（3）嚴懲黑惡犯罪，弘揚社會正氣。

（4）深化掃黑除惡行動，維護社會長治久安。（5）開展掃黑除惡專項斗爭，創造安全穩定社會環境。（6）開展掃黑除惡專項斗爭，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

（7）堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

（8）掃黑惡、凈環境、保平安、促穩定。（9）有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。（10）出重拳，掃黑惡，保平安。（11）黑惡必掃，除惡務盡。

（12）鏟除黑惡痞霸，得民心、順民意。

（13）依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅決維護人民群眾合法權益。

（14）充分發動和依靠群眾，打一場圍剿黑惡勢力的人民戰爭。

（15）掃黑除惡揚正氣，群防群治創平安。（16）全民動員，堅決鏟除黑惡?毒瘤?。（17）檢舉揭發黑惡犯罪是每個公民應盡的義務。（18）廣大人民群眾積極行動起來，檢舉黑惡勢力違法犯罪行為。

（19）積極檢舉揭發黑惡犯罪，警民聯手共促社會和諧。（20）嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事等涉黑涉惡違法犯罪行為。

（21）依法嚴厲懲處?村霸??街霸??市霸??行霸?等惡勢力。

（22）依法嚴懲?村霸?惡勢力，深入推進平安鄉村建設。

（23）開展掃黑除惡專項斗爭，著力加強基層組織建設。（24）堅持邊掃邊治邊建，鏟除黑惡犯罪土壤。（25）統籌各方資源，堅持綜合治理，形成掃黑除惡強 大合力。

（26）積極發揮基層黨組織作用，深入發動群眾打一場掃黑除惡的人民戰爭。

（27）行動起來，堅決同黑惡勢力犯罪作斗爭。（28）堅決鏟除危害一方的黑惡勢力，堅決打掉黑惡勢力?保護傘?。

（29）出重拳，下重手，切實形成對涉黑涉惡犯罪的壓倒性態勢。

（30）保持高壓態勢，鐵腕掃黑除惡。

36、我市掃黑除惡專項斗爭舉報方式 市級受理舉報電話：110、3010136 舉報材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦

網絡舉報：晉城市公安局審批服務?一網通 一次辦?平臺網站?線索舉報?欄目

（http://www.tmdps.cn/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市掃黑辦辦公地址電話：市委2號辦公樓210室，電話：2066878。

第四篇：掃黑除惡專項斗爭工作責任書

掃黑除惡專項斗爭工作責任書

為貫徹落實中央、國務院《關于開展“掃黑除惡”專項斗爭的通知》精神，強化“掃黑除惡”工作紀律，落實各級工作部署，主動參與涉黑涉惡線索摸排，積極宣傳掃黑除惡專項斗爭工作精神，特制定本工作責任書，要求各派出所認真履行如下職責：

一、認真貫徹執行上級部門有關“掃黑除惡”專項工作的部署和要求，配合相關部門落實“掃黑除惡”工作并納入工作議程。

二、切實加強對專項工作的領導，各派出所負責人要親自組織指導“掃黑除惡”工作的宣傳發動，采取有效的工作方式，組織全所民警、領導社會各界人士和廣大人民群眾參與“掃黑除惡”專項工作，形成全社會齊抓共管的局面。

三、按“掃黑除惡”專項行動領導小組的統一部署，認真組織好本單位專項工作的開展，確保完成工作任務。各派出所要配合上級公安機關深入摸排本區域的黑惡勢力、犯罪線索，并及時通報或移交上級公安機關。

四、加強對“掃黑除惡”專項工作的重視，全面落實責任。及時協調解決工作中所遇到的困難和問題，理順各方關系，建立完善的“掃黑除惡”專項工作長效機制。

五、為“掃黑除惡”專項工作提供有力保障，在人、財、物方面給予傾斜和支持，加大工作經費投入，保證工作的順利開展。

六、虛心聽取人民群眾對“掃黑除惡”專項工作的意見和建議，自覺接受社會各界的監督，不斷完善工作機制。

七、認真履行掃黑除惡專項斗爭相關保密制度、線索排查制度，不向黑惡勢力通風報信、通報案情，不充當黑惡勢力保護傘。

公安局（印）

第一責任人：派出所（印）第一責任人：

第五篇：掃黑除惡專項斗爭工作承諾書

掃黑除惡專項斗爭工作承諾書

為全面貫徹落實中央和省、市開展掃黑除惡專項斗爭決策部署，統籌推進平安校園建設、反腐敗斗爭和基層組織建設，根據《全市掃黑除惡專項斗爭“濟寧戰役”教育系統實施方案》、《關于進一步完善全市教育系統掃黑除惡專項斗爭工作機制的通知》等文件要求，特作如下承諾：

一、提高政治站位，增強政治自覺，扛牢政治責任，全面貫徹總體國家安全觀，將掃黑除惡專項斗爭“濟寧戰役”集中統一行動列入重要議事日程，落實8項排查要求、3項安全防范措施、7項工作聯動機制，推動教育系統掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

二、配合公檢法司等有關部門開展“四個一批”集中統一行動，細致摸排黑惡勢力違法犯罪案件線索，及時向公安機關移交日常檢查和群眾來信來訪發現的涉黑涉惡線索，積極協助公安機關依法查處。

三、組織單位所有工作人員、教職員工認真學習宣傳《掃黑除惡專項斗爭基礎知識手冊》，宣傳與掃黑除惡專項斗爭相關的法律法規，有效防止黑惡勢力向校園滲透。

四、加強黨員干部教育管理，不參加帶有黑社會性質的組織，不參與黑惡勢力違法犯罪行為，不為其充當“保護傘”，不參與各類非法宗教、邪教等違法犯罪活動。

五、旗幟鮮明與涉黑涉惡作堅決斗爭，敢于發聲，及時提供線索，充分發動群眾，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭。

承諾單位（蓋章）：

承諾人（簽字）：