XX縣加強政銀企協作深化小微企業金融服務工作方案

為督促和引導金融機構加大對小微企業的金融支持力度，緩解小微企業融資難、融資貴問題，進一步加強政銀企溝通交流，搭建政銀企合作平臺，實現銀企互利共贏，更好地推動縣域經濟持續健康發展。根據XX縣的實際情況，特制定本方案。

一、工作目標

堅持以產業帶動為引領，以健全政銀企協作機制為手段，支持鄉村振興戰略工作高質量發展，爭取實現縣域小微企業貸款增長速度高于各項貸款增長速度，縣域各項貸款增長速度高于全市各項貸款增長速度的“兩個高于”工作目標。

二、主要工作

（一）加強政銀企協作，擴大小微企業貸款發放。

采取企業報項目，工商聯組建小微企業項目庫，銀行對接考察，政府協調解決問題，財政增信支持，金融機構授信、貸款的方式，建立政銀企協作工作機制。縣政府牽頭組織人民銀行、銀監辦、金融辦、工商聯、金融機構、各相關經濟管理部門、相關企業召開政銀企對接會議，重點研究解決影響銀行貸款投放條件的問題，對經過努力可以解決的，要求相關各方在規定時間內解決落實；金融機構對符合貸款條件、或經過完善能夠符合貸款條件的企業建立貸款支持臺賬，盡快落實貸款授信或實際投放貸款；對擔保抵押不足的，縣政府綜合利用各方力量進行增信支持。

（二）創新深化小微企業信貸產品和服務模式。

各金融機構要積極推廣基于大數據分析測算、全流程在線操作的信用貸款產品，加強與互聯網、大數據、云計算、人工智能等信息技術的深度融合，充分運用手機銀行、網上銀行新渠道提高服務效率。改造信貸流程和信用評價模型，提高貸款發放效率和服務便利度。創新開展知識產權、倉單、存貨等抵質押融資業務。創新“信用+金融服務”模式，開發“信易貸”等適合小微企業的信用融資產品。

（三）推進小微企業應收賬款融資專項行動。

人民銀行、金融機構要引導有銀行融資業務且應收付款較多的核心企業積極與應收賬款融資平臺進行系統對接，參與確認小微企業應收賬款，積極回應企業通過平臺推送的融資需求信息，幫助更多小微企業供應商獲得應收賬款融資。

（四）發揮保險增信分險功能。

探索開展小微企業信用保證保險業務，積極借鑒小額貸款保證保險“政府+銀行+保險”模式的經驗做法。支持保險公司積極開發與小微企業特點相適應的個性化、差異化的保險產品，創新小微企業保險承保模式，促進小微企業生產經營穩定，增強小微企業應對各類風險和可持續發展的能力。

（五）強化多層次資本市場支持。

推動小微企業進行規范化股份制改造，使產權更加明晰、發展更加規范。按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、上市一批”的工作思路，篩選一批重點企業入庫培育，為企業上市掛牌做好服務。充分利用省股權交易中心規范培育和融資功能，推動符合條件的小微企業在其“農業板”、“XX青年創業板”、“企業創新板”等行業板塊掛牌。

（六）推動財稅優惠政策落到實處。

稅務部門要認真落實金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅的新優惠政策，加強免稅政策執行情況后續管理。各金融機構要完善統計建好臺賬，結合實際選擇免稅適用方法、用足用好增值稅優惠政策。擴大小微企業信貸風險補償金規模，激勵金融機構加大小微企業信貸支持力度。各金融機構改革要加強與融資性擔保公司的合作，更好發揮政府性融資擔保公司的擔保增信、分散風險的作用，擴大小微企業金融服務覆蓋面。

（七）嚴格落實收費減免政策。

各金融機構要嚴格執行銀監部門“七不準”“四公開”要求，強化落實“兩禁兩限”規定，禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費。

（八）規范企業財務管理，防范貸款風險。

政府相關部門要加強對轄內小微企業負責人和財務人員輔導培訓，完善會計管理，規范財務制度，引導企業真實反映經營狀況。銀行機構要積極引導小微企業健全財務報告制度，認真審核小微企業經營狀況，科學評定授信規模、貸款額度和貸款期限；要認真履行貸前、貸中、貸后管理，定期監測貸款資金流向，確保貸款用途合規，到期收回。借款小微企業要如實向銀行機構反映經營狀況，及時反饋貸款使用過程中出現的新情況、新問題，確保貸款資金用好、用足，收到實效，按期歸還。

（九）推進小微企業信用體系建設和信息共享。

發改、人民銀行要積極推進小微企業信用體系建設，健全小微企業信用信息征集、評價與應用機制。加強小微企業信用信息采集和服務，推動政府依托信用信息共享平臺，強化公共信用信息的歸集、共享、公開和開發利用，使信用信息真正惠及小微企業。

（十）推動建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

政府和金融監管部門要加強工作協調，依法依規查處小微企業和金融機構內外勾結、弄虛作假、騙貸騙補違法違規行為，記入失信主體及其法定代表人、主要負責人和相關責任人信用檔案，對發生嚴重失信行為的納入金融領域失信黑名單，及時送至XX市信用信息共享平臺，在“信用XX”網站公示，實施跨部門多層次聯合懲戒。

三、保障措施

（一）加強對政銀企協作工作的領導。

要加強對政銀企協作工作的監督領導，縣政府將建立由縣長擔任組長的政銀企協作領導組，定期牽頭組織召開政銀企對接協調會，督促、支持、配合相關部門和金融機構解決影響銀行貸款投放條件的問題，同時對各部門落實該項工作的情況進行督導。

（二）發揮政銀企對接工作實效。

深化小微企業金融服務，不只是金融機構的事情，是涉及財政、金融、政府各相關部門和各行各業的系統工程，需要各部門、各行業統力合作，共同參與。縣政府要加強組織協調與考核工作。要根據不同經濟主體融資條件的影響承諾，明確政府各相關部門創優融資環境，改善信貸資金投放的工作職責，并針對政銀企對接協調會所列問題進行督查考核，為小微企業貸款投放創造條件。

（三）建立小微企業貸款投放監測通報制度。

要通過建立政銀企臺賬，重點對小微企業項目庫符合貸款條件、經過完善能夠符合貸款條件的項目貸款進度進行統計監測，及時通報政銀企協作領導組。