**縣城市管理綜合執法局

掃黑除惡專項斗爭行業領域

個性化治理工作方案

為為進一步深化城管行業領域黑惡勢力打擊力度，強化行業治理，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，結合城市管理工作實際，特制定此方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，按照中央、省、市、縣掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，統籌推進平安城管建設、反腐敗斗爭和基層組織建設，進一步鞏固全縣社會治安持續穩定的良好局面，優化城市發展環境，穩定城市秩序。

二、工作目標

通過開展專項整治活動，集中攻堅、深挖線索，使人民群眾安全感、幸福感、滿意度明顯提升，維護社會和諧穩定。

（一）黑惡勢力犯罪得到有效打擊。通過開展行業領域專項治理行動，深挖嚴懲一批潛藏蟄伏的黑惡犯罪，使我縣城管行業領域黑惡勢力違法犯罪遭到徹底打擊。

（二）掃黑除惡行動取得重大突破。將深挖幕后“保護傘”作為主攻方向，嚴查快辦“保護傘”。堅持專項斗爭與反腐敗斗爭、與基層“拍蠅”緊密結合，不斷凈化局黨員干部隊伍。

（三）源頭綜合治理得到有效加強。堅持邊打邊治邊建，通過壓實監管責任、堵塞管理漏洞、健全長效機制、増強執法聯動等措施，進一步形成打擊整治合力。

三、組織領導

調整局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，定期研究掃黑除惡專項斗爭工作措施，協調工作中出現的問題，通報工作情況。成員如下：

組

長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，XXX同志兼任辦公室主任，辦公室設在局辦公室，負責協調推進。

四、基本原則

（一）堅持黨的領導、發揮政治優勢。充分發揮局黨組總攬全局、協調各股室、中隊的領導核心作用，把黨的領導始終貫穿掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺到突出位置、列入重要議事日程。

（二）堅持依法嚴懲、打早打小。堅持法治思維和法治方式，明確政策界限，嚴格依法辦案，提高辦案質效，依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，努力將黑惡勢力消滅在萌芽狀態，嚴防坐大成勢。

（三）堅持主動出擊、分析線索。各單位、各部門在各自負責領域內，主動摸排，認真過篩、循線深挖、逐一見底，保持高度政治敏銳性和法紀判別力，決不放過任何一條“掃黑除惡”問題線索。

五、打擊和整治重點及責任分工

聚焦城市管理領域涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域以及單位和個人，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，并深挖其背后“保護傘”，徹底鏟除其經濟基礎和滋生土壤。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”總要求，出重拳，下重手，徹底處置各類涉黑涉惡涉亂行為。

1、侵占公共空間設立大型戶外廣告、謀取不當得利等涉黑涉惡行為。（責任單位：XXX

分管領導：XXX）

2、在渣土處置中煽動鬧事、強攬工程、強拉強倒等涉黑涉惡行為。（責任單位：XXX

分管領導：XXX）

3、插手、參與實施違法建設，以暴力手段阻礙執法等涉黑涉惡行為。（責任單位：XXX

分管領導：XXX）

4、在城市主次干道和公共場所強設攤點、占道經營的涉黑涉惡行為。（責任單位：XXX

分管領導：XXX）

5、為黑惡勢力充當“保護傘”，包庇、縱容黑惡犯罪，以暴力手段阻礙城市管理執法的。（責任單位：XXX

分管領導：XXX）

6、其他部門（科室）在日常工作和管理執法工作中發現有涉黑涉惡線索的，及時向局掃黑辦反饋、報送。（責任單位：各部門

分管領導：各分管領導）

六、工作措施

（一）廣泛宣傳發動，開展全民參與行動。

1、組織開展宣傳攻勢。將全年宣傳活動分為宣傳準備、集中宣傳、常態模式三個階段。1—3月為宣傳準備期，4—6月為集中宣傳期,7—12月為常態宣傳期。通過社會面宣傳、面對面宣傳，自媒體宣傳等形式宣傳掃黑除惡專項斗爭的重要意義、部署舉措、工作進展、成功經驗,充分展現我局專項斗爭工作成效,傳遞局黨委懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的堅定決心和鮮明態度。進一步加強對群眾的法治宣傳教育，提高群眾知曉率和參與率，增強同涉黑涉惡等違法犯罪作斗爭的自覺性。

2、積極選樹正面典型。通過開展全社會、全領域、全行業“鋪天蓋地”的宣傳教育活動，精心挑選一批“打擊黑惡犯罪、徹查保護傘”的典型案例，跟蹤報道，表彰獎勵一批奮戰在掃黑除惡專項斗爭一線的城管工作人員，弘揚正氣，傳播正能量，進一步形成全民動員、全民參與、全民喊打的宣傳氛圍。

（二）以問題為導向，開展線索摸排行動

1、拓寬線索渠道。各單位、各部門積極承擔掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，對城管系統日常工作和執法管理過程中涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析。一是暢通群眾舉報渠道，設舉報電話、信箱，開通網上舉報平臺等方式，向社會廣泛公開，發動群眾舉報，強化保密和人身保護，充分調動群眾舉報積極性。二是要深入服務對象開展走訪調查，從服務對象深惡痛絕的黑惡現象入手，收集涉黑涉惡案件線索，確保發現一批重點領域涉黑涉惡問題的監督盲區漏洞。三是對近年來涉及城管系統的信訪案件排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索，進一步掌握黑惡勢力犯罪的底數。

2、規范線索管理。建立涉黑涉惡線索專項管理臺賬，實行重大信息及時報送制度和信息月報制度，各單位、各部門要指派專人負責掃黑除惡專項斗爭的信息報送和聯絡工作，每月18日前將涉黑涉惡線索報送單（附件1）和涉黑涉惡線索情況調查表（附件2），由各單位、各部門責任人簽字后報送局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室（局法規科），統一匯總后上報局黨委和泰州市城管局掃黑辦。

（三）抓好重點關鍵，開展嚴打深挖行動。

1、加強統籌協調。有效整合各單位、各部門資源力量，綜合運用法律、行政等多種手段,完善和規范掃黑除惡專項斗爭工作秩序，提升涉黑涉惡問題處理能力，各司其職、協同配合,切實形成工作合力。要強化與司法單位的協調聯動，通報情況、共享信息、合力解決難題。局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室收到上級掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室批轉的涉黑涉惡問題線索，要迅速批轉相關辦案部門辦理。確保掃黑除惡專項斗爭在廣度、深度、力度上全面取得戰果。

2、開展重點地區排查整治。各單位、各部門要針對前期排查梳理的問題漏洞開展集中整治，對尚未攻克的重點行業、重點領域、重點問題集中攻堅，統籌基層資源力量，發揮城市管理綜合治理和網格化服務管理重要作用。依托數字化城市管理系統平臺，加快立體化、信息化社會治安防控體系建設，完善公安機關與城市管理部門聯動防控機制，對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發、屢打不絕的地方、行業和領域，加強跟蹤督導，限期進行整改。

3、強化破案攻堅。按照中央部署，今年是掃黑除惡專項斗爭攻堅年。要緊緊圍繞“深挖根治”的目標要求，推動打擊“顯性”黑惡勢力向深挖徹查“隱性”黑惡勢力及“保護傘”延伸，打擊懲處涉黑涉惡犯罪向鏟除黑惡勢力滋生土壤延伸，依法嚴打向打擊與整治并重延伸，在深化打擊、提高震懾上持續攻堅，在深挖徹查、毀傘破網上持續攻堅，在綜合整治、鏟除土壤上持續攻堅，不斷取得專項斗爭新勝利。

六、工作要求

（一）深化思想認識，提高政治站位。在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。各單位、各部門要進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，按照中央、省委、市委掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實增強推進掃黑除惡專項斗爭的政治擔當和行動自覺，將掃黑除惡專項斗爭與本系統業務工作同部署、同檢查、同考核，不斷推動專項斗爭向縱深發展。

（二）加強督導檢查，推動工作落實。建立定期督查制度，由局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室牽頭，會同局科、室、隊成員單位，組成督查組開展督查工作，嚴格考核。及時發現專項斗爭開展中存在的問題和薄弱環節，分析問題產生的原因，提出有針對性的意見和建議，逐件抓好整改落實和改進完善。

（三）嚴肅問責追究，強化責任擔當。推動責任落實，將掃黑除惡專項斗爭工作納入各單位、各部門的績效管理考核。建立完善通報、約談、追責、問責等機制,對因重視不夠、問題線索摸排不到位、不徹底，或者發現問題不報告、不處理等情況，導致黑惡勢力做大成勢的，對問題嚴重、造成惡劣影響的，要實行責任倒查，追究相關人員責任。

（四）健全工作機制，暢通信息渠道。落實掃黑除惡工作例會制度，局掃黑除惡專項斗爭領導小組成員要及時交流工作進展、分析存在問題,研究解決措施。注重總結工作經驗、創新舉措,宣傳推廣掃黑除惡中的特色亮點工作。要主動發現、調查研究掃黑除惡推進過程中的問題和困難,確保“攻堅年”各項措施落地落實。