關于我市民辦普通中小學、幼兒園2019年教育年檢情況的通報

各園區、鎮（街）教育管理中心，市直屬民辦普通中小學、幼兒園：

為加強民辦學校(含民辦普通中小學、幼兒園，下同）管理，規范民辦學校辦學行為，促進民辦學校依法辦學，提高教育質量，推動我市民辦教育持續健康發展，按照《關于開展民辦學校2019年度檢查工作的通知》要求，我局對2019年9月1日前批準正式設立的民辦學校的辦學情況進行了檢查。現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次年度檢查堅持全面檢查與重點檢查相結合的原則，對民辦學校辦學條件、學校管理、教育教學、財務管理、隊伍建設、維穩安全、辦學行為等方面進行全面檢查。參加2019年度檢查的民辦學校有1248所，其中年檢合格的有1221所，占97.84%；限期整改的有22所，占1.76%

；年檢不合格的有5所，占0.4%。

從組織開展來看，各園區、鎮（街）教育管理中心高度重視民辦學校年檢工作，按照屬地管理原則，加強對屬地民辦學校年檢工作指導，成立檢查小組，對照《東莞市民辦普通中小學2019年度檢查手冊》和《東莞市民辦幼兒園2019年度檢查手冊》（下稱“年檢手冊”）的指標內容進行逐一檢查核實，并結合日常管理情況，對每一所民辦學校進行認真嚴格的評估檢查和綜合評議。

從檢查情況來看，大部分民辦學校能較好地執行相關法律法規和教育行政部門的規章制度，自覺接受教育行政部門的管理，辦學思路清晰、辦學目標明確，管理制度不斷健全、管理水平不斷提升，安全意識明顯增強、辦學條件逐步完善，辦學行為不斷規范、教學質量穩步提高。民辦幼兒園普遍能夠注重個性化環境創設和現代化教育手段的運用，整體提升了我市學前教育水平。

二、存在問題

（一）教師隊伍建設有待加強。

一是部分民辦學校師生比、教師學歷達標率、教師資格持證率等未達標；二是教師整體素質有待提高，出現個別教師體罰學生行為；三是個別民辦學校教師待遇偏低，未達到我市民辦學校教師最低工資標準，教師權益未得到充分保障，一定程度上影響了教師隊伍的穩定性和積極性。

（二）聘用外籍教師亟待規范。

個別民辦學校未能按照法律法規要求聘用外籍教師，非法聘用無工作許可、工作類居留許可的外國人任教，甚至容留非法居留外國人，被我市公安機關發現并查處。

（三）安全管理存在隱患。

個別學校安全管理不到位，產生安全隱患或發生安全事故。一是學校安全措施和安全教育落實不夠；二是衛生工作較薄弱，特別是食品衛生安全管理不夠規范；三是保健與疾病防控措施落實不夠，心理教師和衛生保健人員配備不到位；四是存在違規將校（園）內建筑物用于商業用途等問題。

（四）日常管理不夠嚴格。

一是個別學校管理制度不完善，學籍管理不規范；二是學校加建、擴建校舍未完善相關手續就擅自投入使用；三是校（園）長變更未按規定申報；四是存在超規模辦學現象；五是利用幼兒園場地違規設置早教或培訓中心；六是財務記錄不規范，資金監管不到位；七是教育統計工作存在不按規范操作、數據失真情況。

（五）黨建工作不夠規范。

存在對《中國共產黨支部工作條例（試行）》等文件精神理解和貫徹不到位的情形。部分園區、鎮（街）在教育系統的黨組織建設方面存在職責不清、組織協調缺位等問題；部分符合條件應建立黨支部的學校未建立黨支部；學校對黨員教職工情況不了解、管理不規范。

三、工作要求

（一）高度重視學生安全健康。

民辦學校堅持經常性地對設施設備的安全狀況以及飲食衛生安全狀況進行排查，及時消除安全隱患；加強學生安全常識教育，提高學生自我保護意識和安全自救能力；完善學校醫療保健和心理指導的軟硬件配備，關注學生身心健康。

（二）嚴把教師準入關。

民辦學校要按規定標準配足配齊教師和工作人員，嚴格執行各類人員持證上崗制度，其中聘用外籍教師要嚴格遵守外國人來華工作法律法規，確保外籍教師持證上崗。切實加強教師培訓和繼續教育工作。

（三）切實保障教職工權益。

依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益，嚴格按規定的繳費基數和繳費比例為教職工繳足社會保險和住房公積金。

（四）全面推進黨組織建設。

嚴格落實《關于認真學習貫徹<中國共產黨支部工作條例（試行）>等文件精神的通知》（東教工委函〔2018〕84號）的要求，各園區、鎮（街）教育管理中心應建立教育系統黨委，統籌指導民辦學校落實黨建工作，逐步實現黨組織建設全覆蓋。符合條件應建立黨支部的民辦學校必須建立黨支部或聯合黨支部，積極開展黨的工作。

（五）加強對嚴重超規模辦學的整治。

嚴格貫徹執行《關于印發<關于整治民辦學校嚴重超規模辦學的工作方案>的通知》（東教民函〔2016〕3號）精神，2020-2021學年超核定辦學規模10%以上（含10%）學校年檢結果不能定為“合格”等次；民辦幼兒園生均占地和建筑面積必須達到設置要求。

（六）加強對學校場地的管理。

一是對轄區內幼兒園進行全面摸排，督促利用幼兒園場地違規設置早教或培訓中心的幼兒園進行整改。二是為避免造成新的歷史遺留問題，民辦學校在改建或擴建校（園）舍前，應向教育部門提出申請，經批準同意后再到相關部門辦理手續進行改擴建。

（七）規范學校財務審計報告的公示等財務制度。

一是各園區、鎮（街）教育管理中心要統一安排時間，組織民辦學校在校園內明顯位置公示2019年學校財務審計報告；市直屬民辦學校自行安排時間在校園內明顯位置進行公示。公示期為7天。二是民辦學校要落實收費公示制度，嚴格按規定按公示的項目和標準收費；做好教育統計，規范操作，確保統計數據真實無誤。

希望各民辦學校繼續發揚成績，針對檢查組提出的問題，認真制訂整改方案，積極落實整改措施，努力強化學校管理，穩步提升辦學質量。各園區、鎮（街）教育管理中心要以年度檢查為抓手，嚴格審核、細致梳理民辦學校存在的問題，切實履行對轄區內民辦學校管理職責；督促指導民辦學校整改，2020年9月30日前將轄區內被評定為“限期整改”或“不合格”等次的民辦學校的整改情況書面報我局政策法規與民辦學校管理科，我局將組織人員對整改情況進行跟蹤落實