第一篇：學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)《建議》心得體會(huì)

學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)《建議》心得

體會(huì)

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，在全面分析我國(guó)面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、基本理念和重大舉措，為今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

《建議》內(nèi)容非常豐富，包含許多新的思想理念和戰(zhàn)略部署，限于篇幅，這里僅從三個(gè)方面談一下學(xué)習(xí)體會(huì)。

科學(xué)確定了全面建成小康社會(huì)決勝階段的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為重要的時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝階段?？茖W(xué)確定這個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想，描繪好這個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為全面建成小康社會(huì)而奮斗，具有十分重要的意義。

《建議》科學(xué)確定了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，這就是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從上述指導(dǎo)思想我們可以看出：第一，“十三五”時(shí)期我國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)仍然是發(fā)展。這就明確告訴我們，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但發(fā)展仍然是我國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，仍然是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！督ㄗh》之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)殡m然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，綜合國(guó)力大為增強(qiáng)，人民生活水平大為提高，但從人均GDP水平看，我國(guó)僅排在世界第80位左右，而且經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，發(fā)展任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)，因此必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。第二，“十三五”時(shí)期必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心?，F(xiàn)實(shí)已經(jīng)充分證明，過(guò)去那種靠拼投入、拼資源、拼環(huán)境而實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不可持續(xù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我們必須通過(guò)深化改革創(chuàng)新，不斷培育更多依靠要素質(zhì)量提升和配置效率提高的發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的持續(xù)提升。所以，“十三五”時(shí)期的發(fā)展必須是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提升又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的發(fā)展。第三，推進(jìn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。這實(shí)際上是要求我們應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，既要看到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支撐條件沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍然廣闊，對(duì)此一定要有信心。同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)出現(xiàn)明顯分化，發(fā)展方式不科學(xué)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境不可持續(xù)矛盾仍然突出等，對(duì)這些困難不能低估，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)一定要高度關(guān)注。推進(jìn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展，必須把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，堅(jiān)持底線思維，搞好統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

《建議》還站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，提出了如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展所必須遵循的六項(xiàng)原則，即“六個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就為“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的主心骨。

《建議》在黨的十六大、十七大、十八大已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面的發(fā)展實(shí)際，提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。這些目標(biāo)要求有以下特點(diǎn)：

一是以黨的十六大、十七大、十八大確立的目標(biāo)為基礎(chǔ)，保持目標(biāo)的連續(xù)性。全面建成小康社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期性的總體目標(biāo)，黨的十六大、十七大、十八大確立的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，描繪了到2020年中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。10多年來(lái)取得的重大成就充分證明，這些目標(biāo)符合我國(guó)的基本國(guó)情，是完全正確的，我們必須繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而努力奮斗。《建議》堅(jiān)持在已經(jīng)確立的全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況和變化對(duì)一些目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和深化，提出發(fā)展改革的新要求，而不是另起爐灶提出一套新的目標(biāo)。比如，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比XX年翻一番，是黨的十八大首次提出來(lái)的目標(biāo)，這次《建議》仍然堅(jiān)持這一目標(biāo)。又比如，黨的十六大提出了“城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高”的指標(biāo)，《建議》調(diào)整為“戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”。

二是圍繞解決影響實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的突出矛盾和問(wèn)題，提出了一些更具針對(duì)性的新目標(biāo)。比如，《建議》明確提出，“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng)。這就是一個(gè)新目標(biāo)。之所以提出這個(gè)目標(biāo)，是因?yàn)橐_保到2020年比XX年“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)，必須保持必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。經(jīng)過(guò)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度不能低于6.5%。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)在總量較大、成本上升、資源環(huán)境約束的情況下，繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度比較困難?？紤]到正向引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和留有一定余地，在綜合各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《建議》提出了要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。這一目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)既能保證“兩個(gè)翻一番”的實(shí)現(xiàn)，又更加切合我國(guó)新的發(fā)展實(shí)際。類似這樣的新目標(biāo)還有發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯提高等，都是圍繞解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題、補(bǔ)齊一些突出的“短板”而提出的。

三是更加突出提高人民生活水平和改善生態(tài)環(huán)境。這方面提出的新目標(biāo)有：“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”“就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高”“勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”“生產(chǎn)方式和生活方式低碳、綠色發(fā)展水平上升”“能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制”“主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成”等。這些新目標(biāo)不僅與人民生活息息相關(guān)，而且既順應(yīng)人民意愿、又有助于正確引導(dǎo)社會(huì)合理預(yù)期，對(duì)保證如期實(shí)現(xiàn)人民群眾普遍認(rèn)可的全面小康社會(huì)具有十分重要和積極的作用。特別是《建議》提出的到2020年“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體脫貧”的目標(biāo)尤為鼓舞人心，也是目標(biāo)中的一個(gè)突出亮點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按XX年不變價(jià)計(jì)算為2300元，綜合考慮物價(jià)變動(dòng)等因素，每年更新現(xiàn)價(jià)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，XX年現(xiàn)價(jià)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，XX年末我國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。這些人口大部分居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)等交通閉塞和生態(tài)脆弱地區(qū)，幫助這部分群眾擺脫貧困絕非易事。但如果到了2020年，我們一邊宣布實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，另一邊還有幾千萬(wàn)人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，那必定會(huì)影響人民群眾對(duì)全面小康社會(huì)的滿意度和國(guó)際社會(huì)對(duì)全面小康社會(huì)的認(rèn)可度。所以，中央下定決心，一定要采取非常規(guī)措施，以改革為動(dòng)力，以構(gòu)建科學(xué)的體制機(jī)制為突破口，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，匯集全黨全社會(huì)力量，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。

四是目標(biāo)中融入了“四個(gè)全面”的治國(guó)理政新理念。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國(guó)自信、立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國(guó)難題，勇于探索創(chuàng)新，提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。《建議》在目標(biāo)中除提出加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的具體要求外，還專門增加了“各方面制度更加成熟更加定型”的目標(biāo)要求，提出了包括“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”“人民民主更加充分，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高”“產(chǎn)權(quán)受到有效保護(hù)”“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”“中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善”“黨的建設(shè)制度化水平顯著提高”等具體新目標(biāo)，從而使整個(gè)目標(biāo)體系既符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局的要求，又符合推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要。

創(chuàng)造性地提出了引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念

《建議》提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從而提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展這五大發(fā)展理念。這既是《建議》的重大創(chuàng)新點(diǎn)，也是《建議》的最突出亮點(diǎn)。

為什么這樣講呢？因?yàn)榘l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。理念決定思路，思路決定行動(dòng)。一個(gè)國(guó)家要把發(fā)展的事情辦好，頭等重要的是把發(fā)展理念搞對(duì)頭。發(fā)展理念不科學(xué)、不正確，發(fā)展思路和行動(dòng)就必然會(huì)出偏差，甚至南轅北轍。從這個(gè)意義上講，發(fā)展理念的突破是最深刻的突破，發(fā)展理念的創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新?！督ㄗh》首次提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，是對(duì)我們長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的發(fā)展理念的繼承、豐富、完善和發(fā)展，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，全面彰顯了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展思路和方向，深刻展現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和著力點(diǎn)。

樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的根本途徑。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，依靠要素成本優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的空間已經(jīng)不大了，而通過(guò)技術(shù)引進(jìn)推動(dòng)增長(zhǎng)也受到很大制約，因?yàn)楝F(xiàn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要的都是高端技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。這些技術(shù)，沒(méi)有人能給我們，也買不來(lái)，只能靠我們自己來(lái)創(chuàng)新。而一般技術(shù)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，我們的生產(chǎn)能力已經(jīng)很強(qiáng)大，市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，甚至出現(xiàn)明顯產(chǎn)能過(guò)剩。所以，當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力和矛盾，說(shuō)到底是創(chuàng)新缺乏、創(chuàng)新不足引起的。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)也好，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展也好，離開(kāi)創(chuàng)新都沒(méi)有出路、都寸步難行。只有通過(guò)創(chuàng)新，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的根本途徑。因此，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新的強(qiáng)大動(dòng)力。

樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我們知道，經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)有機(jī)整體，是由不同部分組成的，每個(gè)部分在整體中都有著基本的功能，都是整體有效運(yùn)轉(zhuǎn)和功能發(fā)揮不可缺少的。實(shí)現(xiàn)整體功能最大，需要充分發(fā)揮各個(gè)部分的作用，保持各個(gè)部分的協(xié)調(diào)平衡，不能長(zhǎng)板很長(zhǎng)、短板又很短。如果出現(xiàn)了短板，則整體功能的發(fā)揮就只能取決于短板。這就是通常所說(shuō)的“木桶效應(yīng)”和“短板原理”。目前我國(guó)發(fā)展中的一大問(wèn)題就是不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。如果發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題得不到有效解決，一系列社會(huì)矛盾就會(huì)加深。因此，“十三五”時(shí)期要把增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性作為重要著力點(diǎn)，特別是要在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面采取有力措施，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，是廣大人民群眾的熱切期盼。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目巨大成就，但不容忽視的是，引發(fā)和積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也不少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)已成為制約我國(guó)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾?，F(xiàn)在我們已經(jīng)到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度的時(shí)候了。一方面，多年快速發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)很突出，老百姓對(duì)環(huán)境污染意見(jiàn)大、怨言多，生態(tài)環(huán)境破壞和污染及其對(duì)人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個(gè)突出的民生問(wèn)題。另一方面，我們也具備解決好這個(gè)問(wèn)題的條件了。過(guò)去是“求溫飽”，顧不上生態(tài)環(huán)境，為了多打糧食不得不毀林開(kāi)荒；現(xiàn)在溫飽問(wèn)題穩(wěn)定地解決了，生活是“求質(zhì)量”，良好的生態(tài)環(huán)境就是題中應(yīng)有之義了。保護(hù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境，首先要解決發(fā)展理念問(wèn)題，樹(shù)立理念上的自覺(jué)。必須樹(shù)立綠色發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)協(xié)同共進(jìn)。

樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)。經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，我國(guó)已基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模躍居世界前列，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作層次質(zhì)量和水平不斷提高，不僅促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系變革發(fā)揮了重要影響。事實(shí)證明，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放有力推動(dòng)了我國(guó)發(fā)展，沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放就沒(méi)有今天我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好局面。同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平總體上還不夠高，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，搶抓國(guó)際發(fā)展機(jī)遇、參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)。還要看到，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放也出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：過(guò)去是招商引資，現(xiàn)在是引進(jìn)來(lái)和走出去并重；過(guò)去主要是擴(kuò)大出口換取外匯，現(xiàn)在是市場(chǎng)、資源能源、投資都離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)；過(guò)去只是被動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，現(xiàn)在則要主動(dòng)參與和影響全球經(jīng)濟(jì)治理?？傊覈?guó)對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，面臨著新的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)下，我們要發(fā)展得好，就必須樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，深化和擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成內(nèi)外合力的生動(dòng)局面，為我國(guó)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

樹(shù)立共享發(fā)展理念，堅(jiān)持共享發(fā)展，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。雖然實(shí)現(xiàn)共同富裕有一個(gè)過(guò)程，但我們要努力去做、不斷推進(jìn)。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。人民共享改革發(fā)展成果水平越高，社會(huì)凝聚力就越高，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就越高，國(guó)家發(fā)展也才有了最深厚的力量源泉。應(yīng)該看到，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”在不斷做大，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)社會(huì)群體的收入水平都有了普遍提高，生活都有了明顯改善，一部分人、一部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了率先富裕，但收入差距較大、分配不公平問(wèn)題比較突出，發(fā)展成果共享不夠，人民群眾在這方面的意見(jiàn)也比較突出。因此，必須樹(shù)立共享發(fā)展理念，堅(jiān)持共享發(fā)展，根據(jù)實(shí)際條件完善促進(jìn)共同富裕的制度安排，逐步縮小收入差距，不斷增進(jìn)全體人民福祉。

全面樹(shù)立并在實(shí)踐中堅(jiān)持五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。我們必須把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展上來(lái)，對(duì)那些不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要深刻調(diào)整，對(duì)那些不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要全面糾正，對(duì)那些不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

全面部署了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和重要舉措

《建議》從第三部分到第七部分，以五大發(fā)展理念為主線，分別就堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展進(jìn)行了闡述和部署。其中在部署創(chuàng)新發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，并從培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式7個(gè)方面展開(kāi)；在部署協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)中增強(qiáng)發(fā)展后勁，并從推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展4個(gè)方面展開(kāi)；在部署綠色發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗，并從促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障6個(gè)方面展開(kāi)；在部署開(kāi)放發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，并從完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局、形成對(duì)外開(kāi)放新體制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳及大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)6個(gè)方面展開(kāi)；在部署共享發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，并從增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人口均衡增長(zhǎng)8個(gè)方面展開(kāi)。這樣，《建議》圍繞五大發(fā)展共提出了“十三五”時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展31個(gè)方面的重大任務(wù)和重要舉措，特別是在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、食品安全、計(jì)劃生育等同人民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，提出了一系列讓群眾有更多獲得感的政策措施。在第八部分，就加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證進(jìn)行了闡述和部署，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并從完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制、動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、確?！笆濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處6個(gè)方面提出了保證措施。

初步統(tǒng)計(jì)，《建議》共提出和強(qiáng)調(diào)了200多項(xiàng)重要舉措，其中較重大的有10個(gè)戰(zhàn)略、10個(gè)工程、10個(gè)計(jì)劃、10個(gè)制度、10個(gè)行動(dòng)。

10個(gè)戰(zhàn)略是：區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，食品安全戰(zhàn)略，人口發(fā)展戰(zhàn)略，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

10個(gè)工程是：重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市地下管網(wǎng)改造工程，工業(yè)強(qiáng)基工程，智能制造工程，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，中華典籍整理工程，重大文化工程，山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，脫貧攻堅(jiān)工程，重大人才工程。

10個(gè)計(jì)劃是：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，我國(guó)牽頭的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，新能源汽車推廣計(jì)劃，循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，全民參保計(jì)劃。

10個(gè)制度是：能源安全儲(chǔ)備制度，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)代財(cái)政制度，稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，耕地輪作休耕制度，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

10個(gè)行動(dòng)是：網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

限于篇幅，這里僅就其中的一個(gè)戰(zhàn)略、一個(gè)工程、一個(gè)計(jì)劃、一個(gè)制度和一個(gè)行動(dòng)作一說(shuō)明。

第一，關(guān)于實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。我國(guó)人多地少，人均耕地不到世界平均水平的1/2。這一基本國(guó)情對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。長(zhǎng)期以來(lái)，為了解決吃飯問(wèn)題，我們不得不將80%以上耕地資源用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)作物、牧草業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展因此受到很大影響，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、綜合效益不高。隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和技術(shù)進(jìn)步的加快，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，XX年以來(lái)糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十一連增”。糧食生產(chǎn)連年豐收，大大改善了我國(guó)糧食供求狀況，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了糧食庫(kù)存激增、國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)的矛盾。

面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，我們需要適應(yīng)農(nóng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，進(jìn)一步完善糧食安全政策，著力調(diào)整優(yōu)化糧食安全的實(shí)現(xiàn)方式，改變以糧食收儲(chǔ)價(jià)格支持政策為核心的“藏糧于庫(kù)”模式，把糧食產(chǎn)能建設(shè)作為根本，推動(dòng)由注重年度產(chǎn)量向穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。這就意味著，政府今后應(yīng)逐步改變糧食收儲(chǔ)價(jià)格支持政策，促使糧食生產(chǎn)更多地由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在這一過(guò)程中，政府一方面應(yīng)對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行必要的收入支持，另一方面應(yīng)采取有效措施提高糧食綜合生產(chǎn)能力，以確保在糧食供求關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的情況下能夠較快地生產(chǎn)出所需要的糧食。這些提高糧食綜合生產(chǎn)能力的主要措施包括：一是全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定，二是大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，三是開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，四是強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)裝備條件支撐，五是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

第二，關(guān)于實(shí)施智能制造工程。智能制造是將新一代信息技術(shù)貫穿設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等制造活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等功能的先進(jìn)制造過(guò)程、制造系統(tǒng)、制造模式。實(shí)施智能制造工程是《中國(guó)制造2025》的核心內(nèi)容，是我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的必由之路。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施智能制造工程的有效措施之一就是建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過(guò)建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、搭建公共平臺(tái)，可以共同解決智能制造面臨的共性技術(shù)難題和基礎(chǔ)性問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)評(píng)估和論證，推進(jìn)智能制造各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型制造體系。這是實(shí)施智能制造工程的根本目的。

第三，關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等各類創(chuàng)新，是信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，不僅可以大大提高供給效率，而且可以以更加便捷、更低成本、更為精細(xì)的方式滿足消費(fèi)者日益多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)需求。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，就是要在更加廣泛的領(lǐng)域推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，更好地拓展基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的領(lǐng)域和模式，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

第四，關(guān)于實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的迫切愿望，是“十三五”時(shí)期必須高度重視并切實(shí)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作?，F(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制，使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法，使環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象大量存在。綜合起來(lái)，現(xiàn)行環(huán)保體制存在4個(gè)突出問(wèn)題：一是難以落實(shí)對(duì)地方政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，二是難以解決地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)，三是難以適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題的新要求，四是難以規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

《建議》提出的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，主要指省級(jí)環(huán)保部門直接管理市（地）縣的監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，承擔(dān)其人員和工作經(jīng)費(fèi)，市（地）級(jí)環(huán)保局實(shí)行以省級(jí)環(huán)保廳（局）為主的雙重管理體制，縣級(jí)環(huán)保局不再單設(shè)而是作為市（地）級(jí)環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)。這是對(duì)我國(guó)環(huán)保管理體制的一項(xiàng)重大改革，有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。這項(xiàng)改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開(kāi)，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期完成改革任務(wù)。

第五，關(guān)于實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題，必須采取一些硬措施，真抓實(shí)干才能見(jiàn)效。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，就是一項(xiàng)硬措施。這就是說(shuō)，既要控制總量，也要控制單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地的強(qiáng)度。這項(xiàng)工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色水平。

眾所周知，“十一五”規(guī)劃首次把單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值資源消耗強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃提出合理控制能源消費(fèi)總量。現(xiàn)在看，這樣做既是必要的，也是有效的。根據(jù)當(dāng)前資源環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在繼續(xù)實(shí)行能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度雙控的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源和建設(shè)用地也實(shí)施總量和強(qiáng)度雙控，作為約束性指標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，合理分解落實(shí)，是完全必要的。下一步，應(yīng)研究建立雙控的市場(chǎng)化機(jī)制，建立預(yù)算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)雙控目標(biāo)。

第二篇：十八屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

十八屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革，迫切需要全面推進(jìn)依法治國(guó)。不久前閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)作為首次以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題的歷史性會(huì)議載入史冊(cè)，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》作為新中國(guó)歷史上第一個(gè)關(guān)于法治建設(shè)的決定、作為指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件、作為十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定的姊妹篇，必將對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。思想自覺(jué)是行動(dòng)自覺(jué)的先導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的前提，是認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)全會(huì)文件。我們要把它作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)，扎實(shí)抓緊抓好。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，必須深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)法治的要求越來(lái)越高，黨和國(guó)家的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部比以往任何時(shí)候都更加需要運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，必須深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，在法治軌道上扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會(huì)《決定》明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，這就是：全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。全會(huì)《決定》還明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，即：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)，向國(guó)內(nèi)外表明我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，必須深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本原則，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持正確道路，否則就會(huì)南轅北轍。全會(huì)《決定》有一條紅線貫穿全篇，這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這是新中國(guó)成立以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)社會(huì)主義法治建設(shè)全部成就的結(jié)晶。能否堅(jiān)持這條道路，關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國(guó)方向是不是正確，關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國(guó)政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。這就必須深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的三個(gè)核心要義，即：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。還必須始終堅(jiān)持五個(gè)基本原則，即：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。三個(gè)核心要義和五個(gè)基本原則，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。這些都是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的定海神針，猶疑不得、動(dòng)搖不得、丟棄不得。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，必須深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)不斷取得新成效。全會(huì)《決定》明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。以上六個(gè)方面的重大任務(wù)，充分體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國(guó)指導(dǎo)思想和總目標(biāo)中關(guān)于堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。從科學(xué)立法看，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。從嚴(yán)格執(zhí)法看，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。從公正司法看，公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。從全民守法看，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。從人才保障看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。從領(lǐng)導(dǎo)保證看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程和各方面?？傊嫱七M(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要形成全黨全社會(huì)的合力，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，必須準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重大關(guān)系，始終做到全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移。

一是必須準(zhǔn)確把握全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟全面深化改革新征程，黨的十八屆五中全會(huì)開(kāi)始全面推進(jìn)依法治國(guó)新階段，兩次全會(huì)、兩個(gè)決定、兩件大事，有著緊密的不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，是同一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在同一時(shí)間軸上的順序展開(kāi)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌大局、精密謀劃、周密部署、依次推進(jìn)的智慧和能力。全面深化改革，需要依法治國(guó)提供保障，需要在法治軌道上不斷深化改革，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，同樣需要全面深化改革來(lái)助力，需要在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)各項(xiàng)工作。全面深化改革的總目標(biāo)同全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，從根本方向上是一致的，落腳點(diǎn)都在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是必須準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，體現(xiàn)黨和人民的共同意志。依法治國(guó)的過(guò)程，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機(jī)制。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。只有堅(jiān)持依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力，使黨始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

三是必須準(zhǔn)確把握人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的關(guān)系。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。四是必須準(zhǔn)確把握依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。對(duì)國(guó)家治理和社會(huì)治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，猶如車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，相輔相成、缺一不可。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其約束力和規(guī)勸力支配社會(huì)成員的品行。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

五是必須準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)與學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果的關(guān)系。獨(dú)立自主是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)立黨立國(guó)的重要原則。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多和經(jīng)濟(jì)文化落后的東方大國(guó)進(jìn)行革命和建設(shè)的國(guó)情與使命，決定了我們只能走自己的路。中國(guó)特色社會(huì)主義不是從天上掉下來(lái)的，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)取得的根本成就。正如總書(shū)記指出的那樣：“站立在960萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國(guó)人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。”中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循。必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，展現(xiàn)符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，并劃清依法治國(guó)與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。同時(shí)，我們也要高度重視汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”黨的十八屆五中全會(huì)《決定》描繪了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新藍(lán)圖，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、建設(shè)法治中國(guó)指明了康莊大道。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，積極投身全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗!

第三篇：2015深入學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)

【篇一】

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了四個(gè)全面戰(zhàn)略布局。這是協(xié)調(diào)推進(jìn)我國(guó)全方位發(fā)展的新戰(zhàn)略。這個(gè)新戰(zhàn)略，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)全面都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這四個(gè)全面相輔相成、相互促進(jìn)、相得蓋彰。這就是說(shuō)在這個(gè)新戰(zhàn)略中全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。三大戰(zhàn)略舉措對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒(méi)有活力。不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到打鐵還需自身硬，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

由此可見(jiàn)，這個(gè)新戰(zhàn)略是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，新戰(zhàn)略中的四個(gè)全面之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。全面建成小康社會(huì)是發(fā)展目標(biāo)，全面深化改革是根本動(dòng)力，全面依法治國(guó)是法治支撐，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。因此四個(gè)全面不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。四個(gè)全面戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃的總抓手。《建議》在分析十二五期間我國(guó)發(fā)展取得重大成就的原因，論述十三五規(guī)劃的指導(dǎo)思想和深入貫徹落實(shí)十三五規(guī)劃時(shí)，都指出了四個(gè)全面戰(zhàn)略布局是我國(guó)發(fā)展新戰(zhàn)略這個(gè)重要思想。

協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局這個(gè)新戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵在于全面。聯(lián)系再過(guò)5年我們就要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和十三五時(shí)期貫徹落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的新戰(zhàn)略，我們必須在補(bǔ)齊短板上下功夫。

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)上有個(gè)木桶理論，又稱短板理論，其核心思想是：一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。因此，不補(bǔ)齊短板就達(dá)不到更高水平。聯(lián)系全面建成小康社會(huì)實(shí)際可以看到，我國(guó)農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個(gè)突出短板。我們不可能一邊宣布實(shí)現(xiàn)了全面小康的目標(biāo)，另一邊還有幾千萬(wàn)人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。此外，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障方面也存在著一些明顯的短板。還有，我國(guó)科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量己居世界第二位的狀況而言，又是一個(gè)突出短板。因此，推動(dòng)十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

總之，我們?cè)谑鍟r(shí)期要堅(jiān)持五大發(fā)展新理念，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的新戰(zhàn)略，萬(wàn)眾一心、努力奮斗，我們就一定能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，一定能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)做出我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要貢獻(xiàn)。

【篇二】

十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出十三五規(guī)劃要遵循的五個(gè)發(fā)展理念，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，這為我們?cè)谑逡?guī)劃的制定和執(zhí)行中建立了理解和學(xué)習(xí)的一個(gè)重要的框架。

第一個(gè)理念創(chuàng)新發(fā)展，處于整個(gè)國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，而且創(chuàng)新發(fā)展包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。五中全會(huì)的公報(bào)明確的講協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。我們黨歷來(lái)都是高度重視在各個(gè)時(shí)期一些重大關(guān)系的研究，比如說(shuō)毛澤東在上世紀(jì)50年代提出來(lái)的十大關(guān)系，就是講當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件下要重點(diǎn)處理的一些關(guān)系。十六大以來(lái)我們提出的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)際上也是要處理好一系列的關(guān)系。在十八屆五中全會(huì)公報(bào)里，中央明確的提出協(xié)調(diào)發(fā)展是要正確處理好發(fā)展中的那些重大關(guān)系，而且還具體的提到了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的同步發(fā)展，還特別提到國(guó)家的硬實(shí)力和軟實(shí)力的整體發(fā)展。

第三，綠色發(fā)展。在五中全會(huì)公報(bào)里講綠色發(fā)展是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策，我們以前也講到過(guò)要保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，但是在五中全會(huì)的公報(bào)中已經(jīng)把它再一次提高到更高、更重要的水平。

第四，開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展有這樣幾個(gè)重點(diǎn)：一是我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要更深度融入的世界經(jīng)濟(jì)中去;二是我們要堅(jiān)持互利共盈這樣一個(gè)戰(zhàn)略;三是也是提的比較明確的，我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，這也是對(duì)我們開(kāi)放發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

第五，共享發(fā)展。共享發(fā)展，我想在公報(bào)中占了相當(dāng)大的部分，講的比較細(xì)致、比較多，它的核心我想就是兩個(gè)字人民，所謂共享發(fā)展就是為了人民，為了人民的生活更好，為了人民能夠充分的分享我們改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的各項(xiàng)利益。

【篇三】

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于xx年10月26日至29日在北京勝利召開(kāi)。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

可以看出經(jīng)濟(jì)體制改革仍是重中之重，是龍頭，說(shuō)明發(fā)展才是核心問(wèn)題。其核心思想是解決政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提法跟過(guò)去不同，原來(lái)市場(chǎng)是基礎(chǔ)性作用，是鋪墊，現(xiàn)在是決定性作用，是市場(chǎng)說(shuō)了算。政府職能作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、守夜人，更符合市場(chǎng)關(guān)系。由此我想到，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同治理大中國(guó)必須始終堅(jiān)持黨的基本路線。黨章規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。這是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于2012年11月14日通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》新的規(guī)定。概括起來(lái)就是一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)。黨的基本路線，是相互貫通、相互依存、不可分割的統(tǒng)一整體，須臾不可偏離、絲毫不可偏廢，必須全面堅(jiān)持、一以貫之。

黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求;四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是我們黨、我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石;改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。否則其他改革都不能得到很好的保障，甚至一旦偏廢于此就有可能讓改革進(jìn)度甚至方向得不到掌控。就真的會(huì)失去最最基礎(chǔ)的力量的支持。引起中國(guó)歷史上新的翻天覆地的具有很多不確定性的革命。當(dāng)那時(shí)，普通百姓又要處在水深火熱之中，又要苦苦探尋救國(guó)之路，又要在發(fā)展與倒退中反復(fù)，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民受益了，并且一直受益下去，黨的執(zhí)政地位就在大中國(guó)的各個(gè)角落得到認(rèn)可，得到維護(hù)，不容任何反黨、反社會(huì)，破壞今天來(lái)之不易的各個(gè)方面都取得歷史性，階段性重大發(fā)展成果的大好局面。

黨的理論一直在實(shí)踐中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，一直保持對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的前瞻性的高度敏感，并善于總結(jié)發(fā)展實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，意在總結(jié)出其中的客觀規(guī)律，并及時(shí)的上升到國(guó)家意志來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐。相信中國(guó)的未來(lái)會(huì)更美好，只要我們都不懈努力。

【篇四】

10月26日至29日，中共十八屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)，十三五規(guī)劃是這次會(huì)議討論的核心議題，未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖也將在本次會(huì)議上勾畫(huà)。

十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)的對(duì)內(nèi)改革首先從農(nóng)村開(kāi)始。1978年11月，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村開(kāi)始實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開(kāi)了我國(guó)對(duì)內(nèi)改革的大幕。從此，改革便一直伴隨著新中國(guó)茁壯成長(zhǎng)。

隨著十八屆五中全會(huì)拉開(kāi)帷幕，萬(wàn)眾矚目的十三五規(guī)劃藍(lán)圖也將面世。從此前中央幾次關(guān)鍵會(huì)議釋放出的信號(hào)，可以看出改革當(dāng)是十三五規(guī)劃的點(diǎn)睛之筆。

以改革之力打通強(qiáng)國(guó)之路，是對(duì)歷史精髓的最好傳承。古語(yǔ)有言：窮則變，變則通，通則久。以改革之力譜寫(xiě)盛世篇章，也是符合國(guó)情民情的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，中國(guó)正踏著堅(jiān)定的步伐，邁入全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段。一方面，人口老齡化怎么破，城鎮(zhèn)化落腳不穩(wěn)怎么辦一系列的問(wèn)題亟需改革來(lái)下藥。另一方面，如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，如何科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)一系列的困惑亟需改革來(lái)解答。

國(guó)內(nèi)形勢(shì)呼吁改革發(fā)力，新一輪國(guó)際合作大潮的到來(lái)，也倒逼著改革大展拳腳。近日，總書(shū)記訪問(wèn)英國(guó)，開(kāi)啟中英關(guān)系的黃金時(shí)代，國(guó)際合作的深入讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展大為受益。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，經(jīng)濟(jì)政策必然要作出相應(yīng)調(diào)整，才能讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷次訪問(wèn)取得的成果落地生根，開(kāi)創(chuàng)互利共贏的新局面。

早在2014年4月十三五規(guī)劃編制伊始，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史就曾經(jīng)將改革與市縣規(guī)劃體制綁定到一起。十八屆四中全會(huì)，也以改革作為主旋律，敲定了一連串撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策。今年10月19日至23日，李克強(qiáng)總理在雙創(chuàng)活動(dòng)周、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)、會(huì)見(jiàn)外賓、中央黨校等場(chǎng)合，5天內(nèi)4次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)改革，對(duì)改革寄予厚望。

第四篇：學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)

2015年10月26日-29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議將在北京召開(kāi)。這次會(huì)議審議十三五規(guī)劃，是不同尋常，具有宏闊背景和鮮明特色。

十三五規(guī)劃時(shí)間是從2016年至2020年。這五年恰恰是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，還被稱為“也是全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨要取得決定性成果的五年?！币欢ǔ潭壬险f(shuō)，十三五規(guī)劃施行情況如何，能不能實(shí)現(xiàn)變軌超車，直接決定建成小康社會(huì)的成色，甚至影響到百年目標(biāo)。究其因，十八大提出“兩個(gè)百年”目標(biāo)，其中第一個(gè)百年目標(biāo)就是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)。明乎此可發(fā)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)關(guān)乎兩個(gè)百年目標(biāo)，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興，關(guān)系到我們生活的方方面面。

基于十二五規(guī)劃的順利實(shí)行，我們有理由對(duì)十三五規(guī)劃抱以良好期待。但必須看到的是，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不小，第三季度GDP增速同比增6.9%，創(chuàng)6年新低。再加上我們正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，這些都是不可避免的挑戰(zhàn)。正因如此，從三期疊加到三大轉(zhuǎn)換(增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，新舊發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換)，就是我們的共同選擇。正如習(xí)總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。

“凡謀之道，周密為寶”，五年規(guī)劃是我們匯聚民族智慧的法寶，體現(xiàn)著集中力量辦大事的社會(huì)主義優(yōu)越性，我們正是一步步踏著五年計(jì)劃的階梯，從1949年的積弱積貧，走到今天的繁榮富強(qiáng)。站在“十三五”規(guī)劃的節(jié)點(diǎn)與路口，回望“十二五”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速7.8%，GDP總值突破十萬(wàn)億美元大關(guān)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一制造大國(guó)、最大貿(mào)易國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率首超50%，科技研發(fā)投入躍居世界第二，高鐵里程躍居世界第一，對(duì)外直接投資累計(jì)達(dá)到4000多億美元，中國(guó)裝備大步走向世界。經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中服務(wù)業(yè)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)姿態(tài)更趨協(xié)調(diào)，工業(yè)化與信息化深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)向各領(lǐng)域加快滲透，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益彰顯，中央財(cái)政資金?；?、兜底線、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢，民生指標(biāo)全線飄紅，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%，跑過(guò)GDP增速，農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少約1億人，越來(lái)越多中國(guó)人的“幸福指數(shù)”正觸手可及。

“舟循川則游速，人順路則不迷”，成績(jī)面前，我們必須保持清醒的頭腦，并充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的“問(wèn)題清單”：“世界工廠”要轉(zhuǎn)型升級(jí);深化改革要適應(yīng)發(fā)展;權(quán)力運(yùn)行要服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;區(qū)域發(fā)展還很不平衡，基尼系數(shù)依然高于0.4，中國(guó)還有2億人掙扎在貧困線上;13億人民要學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居;經(jīng)濟(jì)發(fā)

展“既要金山銀山，又要綠水青山”??。改革開(kāi)放30多年，“讓一部分人先富起來(lái)”的“貧困驅(qū)動(dòng)”目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，接下去該是“帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕”的“使命驅(qū)動(dòng)”時(shí)代了，“十三五”規(guī)劃正承載著這樣一個(gè)任務(wù)節(jié)點(diǎn)。

“明者因時(shí)而變，智者隨事而制”，歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“十三五”規(guī)劃，不但承載著中華民族的第一個(gè)百年夢(mèng)想，更決定著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的我們的發(fā)展方向、信心指數(shù)、前進(jìn)步伐。“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖中，全面實(shí)現(xiàn)小康將是第一任務(wù)，“兩個(gè)一百年”是旗幟方向，“三大發(fā)展”是遵循規(guī)律，“四個(gè)全面”是戰(zhàn)略布局，“五位一體”是發(fā)展動(dòng)力，“六個(gè)必須”是規(guī)劃要義。這其中，扶貧攻堅(jiān)、“定點(diǎn)滴灌”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明、集約發(fā)展、“一路一帶”、“亞投行”、“中國(guó)制造2025”、人民幣國(guó)際化，將是“十三五”規(guī)劃的主要標(biāo)簽。

制訂“十三五”規(guī)劃之前，習(xí)近平主席先后出訪了美國(guó)和英國(guó)，49項(xiàng)訪美成果清單為中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建起基調(diào)，29項(xiàng)中英聯(lián)合聲明和系列金融合作項(xiàng)目為人民幣國(guó)際化鋪平了道路，兩次重要出訪也為中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了國(guó)際環(huán)境。按照日程安排，IMF執(zhí)行董事會(huì)將于11月就人民幣加入“SDR貨幣籃子”做出決定，這將使人民幣獲得與美元、日元、歐元和英鎊同等重要的地位，標(biāo)志著至少1萬(wàn)億美元全球儲(chǔ)備將轉(zhuǎn)移

至人民幣資產(chǎn)。從首次成為全球第四大支付貨幣，到人民幣跨境支付系統(tǒng)上線，到美英支持人民幣納入特別提款權(quán)“貨幣籃子”，也從另一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力的日益提升。這些重要國(guó)際指標(biāo)，將標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃不僅是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生統(tǒng)籌發(fā)展的重要議題，同時(shí)，“十三五”規(guī)劃也將成為倍受國(guó)際關(guān)注，提振世界經(jīng)濟(jì)信心動(dòng)力，并成為國(guó)際投資熱點(diǎn)的一纜子機(jī)遇項(xiàng)目。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“十三五”規(guī)劃將圓夢(mèng)百年，責(zé)任與使命在肩。“十三五”規(guī)劃除了要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，還將助力扶貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展和深化全面改革，依法治國(guó)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度更成熟、自信，讓中國(guó)夢(mèng)的“幸福指數(shù)”更具溫暖內(nèi)涵，更坐標(biāo)清晰，并寫(xiě)入黨心民心、中國(guó)歷史與中華大地。

第五篇：2015關(guān)于學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)集錦

2015關(guān)于學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)集

錦

10月27日上午，我院召開(kāi)專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，會(huì)上學(xué)習(xí)了十八屆五中全會(huì)公報(bào)全文，并對(duì)于十八屆五中全會(huì)精神進(jìn)行了討論、解讀。全院干警參加了學(xué)習(xí)。

剛剛勝利閉幕的十八屆五中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展新的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次里程碑式的重要會(huì)議，是對(duì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)決策部署的全面落實(shí)和深化。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，我們?nèi)焊删家叨戎匾?，切?shí)抓緊，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，依托法院信息化學(xué)習(xí)系統(tǒng)，在法院內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)辟出學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)專欄，在全院營(yíng)造出認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)精神的良好氛圍。

今后我院將通過(guò)三步驟開(kāi)展好專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全院干警學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的主動(dòng)性和自覺(jué)性，準(zhǔn)確把握好四中全會(huì)精神內(nèi)涵，為開(kāi)展好今后的工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是各部門要在全院集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，迅速組織專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、面上學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，把全院上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記的重要講話要求上來(lái)。黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神不斷引向深入。二要加強(qiáng)新聞宣傳解讀，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信及法院內(nèi)網(wǎng)等信息傳播、交流平臺(tái)，集中一段時(shí)間、有計(jì)劃地做好深度解讀;同時(shí)用全會(huì)的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求解放思想、開(kāi)闊思路，更好地指導(dǎo)審判實(shí)踐。三是科學(xué)謀劃今后工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究，把深化法治建設(shè)與推進(jìn)改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在法治軌道上提升基層法院工作能力及面臨現(xiàn)代化水平。

最后會(huì)議強(qiáng)調(diào)，通過(guò)學(xué)習(xí)，全院干警要進(jìn)一步明確司法審判機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法XX中的地位和作用，能更加有效地履行各項(xiàng)職權(quán)，持之以恒地加強(qiáng)法院干警的思想覺(jué)悟和工作能力;要緊密結(jié)合基層審判工作實(shí)際，牢固樹(shù)立法制觀念、帶頭學(xué)法、知法、遵法、守法，嚴(yán)守黨政治紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī);要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)履職能力和水平，要善于運(yùn)用法治的理念和思維不斷改進(jìn)工作，推動(dòng)工作創(chuàng)新，提升工作水平;要切實(shí)開(kāi)展好我院以“改革、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”為主題的大討論活動(dòng)，努力推進(jìn)我院各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

范文二

繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)。金秋十月，中國(guó)的依法治國(guó)進(jìn)程迎來(lái)重要時(shí)刻。黨的十八屆五中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題，為加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。

依法治國(guó)事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。依法治國(guó)喚起的制度力量，必將有力提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

作為一名大學(xué)生黨員，我們應(yīng)該刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，無(wú)論是在學(xué)習(xí)還是生活中，都要腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)做事。讓“中國(guó)夢(mèng)”越來(lái)越近。

通過(guò)這次討論會(huì)，我對(duì)十八屆五中全會(huì)的內(nèi)容有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，也明確了作為一名大學(xué)生黨員今后努力的方向。黨的十八屆四中全會(huì)是一次繼往開(kāi)來(lái)、承前啟后的重要會(huì)議，必將以其重大的歷史意義、重要的歷史地位和特殊的歷史貢獻(xiàn)，永載我們黨的光輝史冊(cè)。會(huì)議審議通過(guò)了全面深化改革的《決定》，吹響了奮力加快改革進(jìn)程的沖鋒號(hào)，勾畫(huà)了深化各領(lǐng)域改革的路線圖，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入“六五”普法階段。專家指出，弘揚(yáng)法治精神，熔鑄法治社會(huì)，就必須通過(guò)全民普法的深入推進(jìn)，使公眾逐漸由“知法、用法”向“守法、敬法、護(hù)法”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，在整個(gè)社會(huì)培育法治文化、樹(shù)立法治信仰。

人們有理由相信，在十八屆四中全會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)下，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平一定會(huì)提升到一個(gè)新的高度，社會(huì)主義法治國(guó)家一定能早日建成。

十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)_篇三：

眾所周知，十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日在北京召開(kāi)。此次會(huì)議以研究關(guān)于制定中國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議為主要議程，會(huì)議將起草下一個(gè)五年計(jì)劃。此次會(huì)議具有重要意義和先進(jìn)方向指導(dǎo)性，公管學(xué)院本科生支部也保持了高度關(guān)注和全程學(xué)習(xí)。

一、意義初探

為了關(guān)注本次會(huì)議，在支部書(shū)記的號(hào)召下，我們觀看了會(huì)議視頻、學(xué)習(xí)了會(huì)議相關(guān)內(nèi)容。重要內(nèi)容如下：

學(xué)習(xí)中我們得知，這次五年計(jì)劃發(fā)展藍(lán)圖的制定，不僅是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的第一次藍(lán)圖策劃，也是“十三五”結(jié)束之際目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一重要節(jié)點(diǎn)。故短板和突破點(diǎn)都要?jiǎng)澢逡饬x，明確概念。學(xué)習(xí)中我們得知，這次五年計(jì)劃發(fā)展藍(lán)圖的制定，不僅是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的第一次藍(lán)圖策劃，也是“十三五”結(jié)束之際目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一重要節(jié)點(diǎn)。故短板和突破點(diǎn)都要?jiǎng)澢逡饬x，明確概念。

1.從時(shí)間上看，此次會(huì)議是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)會(huì)議。時(shí)至2015年，離我黨制定2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)(確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。)剩時(shí)不多，故此次會(huì)議提出的五年計(jì)劃就顯得十分重要和關(guān)鍵。

2.從內(nèi)容上看，此次會(huì)議在財(cái)稅人口等政策環(huán)境上做出了調(diào)整，并轉(zhuǎn)變投資消費(fèi)導(dǎo)向。中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將建議稿提請(qǐng)十八屆五中全會(huì)審議。

會(huì)議此次非常重視生態(tài)文明建設(shè)，這不僅是依據(jù)我所當(dāng)前具體國(guó)情所亟需整治點(diǎn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一步。環(huán)境控制目標(biāo)將會(huì)在“十三五”規(guī)劃里作為重點(diǎn)內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo)就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速或低于“十二五”規(guī)劃時(shí)期。

關(guān)于投資消費(fèi)導(dǎo)向，會(huì)議點(diǎn)明要將投資轉(zhuǎn)向“中國(guó)智造”，未來(lái)5~10年，中國(guó)將以“中國(guó)制造2025”為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為翼，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。并在研究擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題上，可能更多需要關(guān)注的是怎么研究供給創(chuàng)造消費(fèi)的問(wèn)題。

二、精神學(xué)習(xí)

關(guān)于此次會(huì)議，本支部給予了重視，并及時(shí)了解和學(xué)習(xí)了會(huì)議要點(diǎn)，聯(lián)系管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，討論了各項(xiàng)政策的背后意義和實(shí)行前景。大家紛紛提出自己的看法和觀點(diǎn)：

安然同學(xué)說(shuō)：關(guān)于十八屆五中全會(huì)，我比較關(guān)注的是十三五規(guī)劃，十三五規(guī)劃一定程度上是一個(gè)改革導(dǎo)向的規(guī)劃，改革所涉及領(lǐng)域很廣。上周，李克強(qiáng)總理的系列活動(dòng)就處處著墨改革方向。在雙創(chuàng)周上，他說(shuō)要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新這一結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力，打造發(fā)展新引擎;在會(huì)見(jiàn)美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)鮑爾森時(shí)，他談到金融和資本市場(chǎng)改革;在中央黨校作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告時(shí)，李克強(qiáng)則強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、把財(cái)稅、金融、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。遲福林分析，十三五期間，改革要與增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型高度融合，更好處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和簡(jiǎn)政放權(quán)這三個(gè)方面將是發(fā)力點(diǎn)。

樊高君同學(xué)說(shuō)：我對(duì)這次會(huì)議的了解是：10月26日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)，會(huì)期為4天，會(huì)議討論的核心議題是勾畫(huà)未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖的“十三五”規(guī)劃?！笆濉苯Y(jié)束之際，是中國(guó)第一個(gè)百年夢(mèng)想的節(jié)點(diǎn)，未來(lái)五年的發(fā)展決定著中國(guó)能否建成全面建成小康社會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“十三五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展遭遇新的挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持健康的持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不斷深入推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。十八屆五中全會(huì)不僅僅是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子編制的第一個(gè)五年計(jì)劃，更是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)中國(guó)走向更加富強(qiáng)民主文明的新中國(guó)的開(kāi)端。

連震同學(xué)說(shuō)：十八屆五中全會(huì)會(huì)議的主要議程為研究“十三五”規(guī)劃的建議，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)之前的最后一個(gè)五年計(jì)劃。在此次會(huì)議中，首次將生態(tài)文明寫(xiě)進(jìn)五年規(guī)劃，是我黨和政府對(duì)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的不斷嘗試和突破。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展和環(huán)保主義不斷成為社會(huì)呼聲的今天，在推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，也需要建設(shè)生態(tài)型社會(huì)，讓人民生活在物質(zhì)、精神和環(huán)境的三重小康中。

此次十八屆五中全會(huì)我們的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們支部會(huì)再次舉行會(huì)議進(jìn)行進(jìn)一步學(xué)習(xí)和討論。