第一篇：返鄉創業青年座談會

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們：大家下午好

今天召開“返鄉創業青年座談會”是為了深入青年，真正做到“知青年情、暖青年心、解青年憂、幫青年富”。幫助青年創業者總結成功的經驗，分析困難的原因，針對現階段創業環境的變化，結合創業項目自身的特點，為青年創業謀前景、謀出路。進一步開闊視野，更新思維，提高能力，促進創業青年相互交流與合作，增進創業經驗，盡可能實現互惠多贏。使我鎮青年真正得到實惠，讓廣大團員青年更好更快的創業。

下面，我向大家介紹一下今天出席本次座談的領導和嘉賓，他們是

讓我們用熱烈的掌聲歡迎各位領導和嘉賓的到來。

參加今天座談的還有馬橋河鎮各直屬團支部負責人，他們分別是

下面由團市委王書記為各位嘉賓頒發穆棱市“創業講師”證書

下面開始今天的座談的，首先由各位講師為大家講述他們創業的過程和經驗。

第二篇：創業青年座談會

創業青年座談會

尊敬的各位領導，專家，你們好，我是湖南衡東兆豐農業發展有限公司的羅崇明，我的發言有三個方面內容。

一、公司的基本情況和發展狀況

我公司是以香菇種植為主、集香菇生產、技術服務、加工、銷售為一體的民營農業產業化企業。

公司于2013年5月在衡東縣吳集鎮創立，通過土地流轉方式，流轉面積228畝，總投資982萬元。在省、市、縣各級政府的關心與幫助下，公司得到了迅速發展，兩年內從成立之初的200畝發展到500畝的生產規模。2015年2月組建成立了衡東縣兆豐富民香菇種植專業合作社，注冊資金1000萬元，擁有員工56人，季節性用工250人以上，其中管理人員18人，一線技術工人38人，從湖南農業大學食用菌研究所特聘5名專家擔任技術顧問，形成了一支在農業方面專業過硬的員工隊伍。同年，由衡東縣兆豐富民香菇種植專業合作社發起，公司聯合48個香菇種植社員，規劃建設了“湖南衡東兆豐農業香菇產業園”。前期投資908萬元，流轉土地300余畝，分別在新塘鎮豐根村和吳集鎮文昭村建設了兩個優良種植基地。目前，基地內水、電、溝、路以及辦公、生產、冷儲、流通等配套完善，并全部投入生產。香菇產業園種植的特色蘑菇808號、236號、135號為當前國家重點推廣的香菇菌種，該品種性能優良，具有發育快、菌肉厚實、菇形好、蓋大柄短等特點，富含維生素b群、鐵、鉀、維生素d。香菇多糖、香菇多鈦、香菇腺嘌呤及衍生物及不飽和脂肪酸比普通香菇高出10%以上，市場推廣以來十公暢銷。投產以來，已實現收入1108.6萬元，利潤收入103萬元。

二、公司的發展理念

我公司的發展理念是：惠鄉鄰、促發展，共同致富。我們依托當地資源優勢,以現代科技為支撐，采取公司+農戶+基地的生產運營模式，實行風險共擔、利益共享，為農民免費提供技術指導，保護價收購農民的香菇，形成公司有穩定的貨源供給，老百姓有可靠的銷售渠道,以致公司成為衡東乃至衡陽地區最大一家香菇生產基地。

2013年6月8日，公司被衡東縣司法局確定為“衡東縣刑釋人員過渡性安臵基地”。兩年內帶領當地農民致富64人，過渡安臵刑釋人員26人，其中14名刑釋人員通過過渡安臵與香菇種植技能培訓，已實現創業成功，為我縣刑釋安臵、社區矯正工作作出了積極的貢獻。公司也建成為一家集農科引進、研發、試驗、推廣、示范產、供銷為一體的現代化香菇生產企業。2014年12月被縣政府列入了衡東縣新增特種蔬菜基地規劃，2015年3月被列入衡東縣現代農業觀光帶建設項目，2015年12月被省農業委與省財政廳認定為湖南省現代農業特色產業園省級示范園。2015年公司又與愛心人士、致力于多元化發展，籌備成立企業管理有限公司（勞動服務、有機肥料等）多個領域的業務發展。2016年，合作社響應衡東縣委、縣政府“發展特色產業，實現精準扶貧”號召，在全縣建立豐根、白蓮、桃嶺、荊茗四個香菇產業扶貧基地，目前結對幫扶貧困戶100多戶。為深入推進全國食用菌產業精準扶貧和創新發展起到了積極作用。

三、公司發展遇到的困難

公司經營4個年頭，發展來勢不錯，但還是遇到以下幾個方面的困難：

1、無法掌控的氣候變化。今年5月種植的一批香菇，因夏天氣候持續高溫，導致產量很低，出現虧損。我們建議，香菇種植是否可以列入農業保險項目。

2、農戶種植積極性不高。公司與農戶是有保價收購模式，因銷售成本比較高，市場售價低，我們的保價也不高，農戶還是有擔憂，怕虧損，所以種植積極性不高。我們建議政府能否給予種植戶一些補貼，以提高種植戶的積極性。

3、公司號召力不足。為發動農戶種植，公司還是想了很多辦法，但還是不能達到預期效果。建議政府能否加大宣傳力度，擴大宣傳面，以引導更多農戶參與種植。以上意見有不妥之處，請各位領導和專家批評指正。

湖南衡東兆豐農業發展有限公司

2016年9月26日

第三篇：返鄉創業座談會講話（2）

（23篇）返鄉創業座談會講話匯編

1.在返鄉創業人士座談會上的講話

2.蔡清禮?在全州返鄉創業工作推進現場會上的講話

3.興發鄉2017年返鄉人才座談會領導講話稿

4.在“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”座談會上的講話

5.不要忘卻本質在全國返鄉青年座談會上的講話

6.推進鄉村振興的一支重要力量——關于外出務工人員返鄉創業情況的調查

7.在全市能人回鄉創業座談會上的講話

8.在2017“渝郎回鄉”創業大會上的講話

9.劉繼標同志在全市農民工返鄉創業工作推進會議上的講話

10.在黃岡能人回鄉創業座談會上的講話

11.馬梅芝同志在返鄉創業大學生“互聯網+”專題培訓班開學儀式上的講話

12.在2019年單縣返鄉創業大會上的講話

13.在縣道老油路質量安全督查工作會議上的講話

14.返鄉創業為您服務

——全市回引外出務工經商人員返鄉創業工作座談會講話發言摘要

15.在外成功人士返鄉創業工作座談會上的講話

16.文宗鋒在返鄉成功人士元宵節聯誼會上的講話

112

17.在泗陽2015年“放飛夢想·情系家鄉”圓夢獎學金發放儀式上的講話

116

18.在江蘇發展大會返鄉交流活動淮安籍嘉賓座談會上的講話

120

19.在“情系城郊共謀發展”返鄉創業成功人士座談會上的講話

126

20.在2018年返鄉人士迎春座談會上的講話

128

21.在返鄉農民工座談會上的講話

138

22.在返鄉人才座談會上的講話

142

23.在返鄉農民工座談會上的講話

149

在返鄉創業人士座談會上的講話

同志們，朋友們：

春節是回味的日子，也是團聚的日子，更是初心再出發的日子。在這個溫馨喜慶的日子即將到來之際，今天我們邀請到返鄉創業人士代表、在外□□商會代表歡聚一堂，主要目的是和大家說說家鄉話、暢敘家鄉情，并聽一聽大家在回鄉投資創業方面有什么心聲和意見。前面，大家觀看了投資環境推介專題片；建華同志通報了

2017年返鄉創業情況；幾名代表作了情真意切的發言，既分享了自身的成功經驗，又為家鄉發展提出了一些中肯可行的意見建議。看得出來，大家通過自身的不懈奮斗，干出了一番非凡事業；大家的意見建議，體現了對□□這塊土地的深厚感情、對家鄉發展的美好期盼。大家的拳拳之心、赤子之情，讓我們十分感動。下一步，我們將把大家的意見建議吸納到發展舉措中去，確保□□發展事業的各項工作做得更好。借此機會，我對大家說三句話：

第一句話，衷心感謝大家對家鄉發展的關心支持

近年來，我們堅持以脫貧攻堅為統攬，以改革開放為動力，強力實施產業興區戰略，全區經濟實力穩步提升、特色產業不斷壯大、城鄉面貌深刻變化，呈現出了發展提質、活力增強、民生改善、社會穩定的良好態勢。2017年，我區經濟運行穩中向好，地區生產總值增長8%，高于全國平均水平。同時，我們有很多特色亮點工作在全市全省乃至全國都有影響有位次，其中脫貧摘帽順利通過省級考核驗收，□□書臺村等地為全國易地扶貧搬遷現場會提供了觀摩點位，農村改革試點多項成果得到農業部和省委的充分肯定，巴城成功創建國家衛生城市、國家森林城市，榮獲全國基層中醫藥先進單位、全國法治縣（區）創建工作先進單位等多項國省稱號。今年

2月4日，中央電視臺又以我區梁鼎公路筆畫山隧道建設為背景，解讀了鄉村振興戰略和中央一號文件。取得這樣的成績實屬不易，這不僅是全區上下協力同心苦干實干的結果，也是廣大在□□創業者辛勤付出、在外□□商會大力支持的結果。多年來大家弄潮商海、努力拼搏，闖出了一條路子、開拓了一片市場、成就了一番事業、帶富了一批群眾。有的很早就走出大山，憑借智慧和膽識在異鄉開辟新天地，不僅增加了收入，而且學到了本領、開闊了眼界、更新了觀念，既為所在地經濟發展做出了貢獻，也讓外界通過你們了解了□□；有的創業取得成就后仍心系家鄉，通過回鄉投資興業、參與扶貧濟困等方式助力□□發展，贏得了群眾的掌聲。據統計，目前全區返鄉自主創業人士有2700多人，投資額度超過50億元，帶動當地貧困群眾就業2萬人次。可以說，大家是□□經濟社會發展的一支重要力量，□□能有今天蒸蒸日上的蓬勃局面，與每位創業成功人士的支持參與密不可分。在此，我代表區委區政府，對所有關心支持幫助□□建設發展的老鄉們，表示衷心的感謝！

第二句話，真誠希望大家返鄉投資創業回報桑梓

當前，□□正處于城鄉融合發展、決戰脫貧奔康的關鍵時期，要實現建設“全市城鄉融合發展先行區”的奮斗目標，需要全區上下共同努力，需要社會各方面的鼎力支持，更需要各位創業成功人士的積極參與。樹高千尺不忘根，水流萬里總思源。我們真誠地歡迎在外創業成功人士順應大勢、抓住良機，返鄉創業、回饋鄉土，共謀共建□□美好未來。首先，返鄉創業是發展大勢所

趨。從經濟環境看，我國經濟下行壓力持續加大，區域和行業走勢將繼續分化，市場需求低迷的風險挑戰不容低估，外部發展空間壓縮是必然趨勢；從未來發展看，黨的十九大明確提出“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”，經濟發展模式將從追求高速增長轉向高質量發展，加速轉型發展是必然趨勢；從政策導向看，我國將全面實施鄉村振興、區域協調發展等大戰略，政策向農業農村傾斜、發達地區產業向中西部地區轉移是必然趨勢。這些形勢和變革，將導致外部競爭更加激烈而本地發展大有可為，回鄉創業潮將逐步取代多年前的民工潮。其次，返鄉創業是家鄉親人所盼。在今年中央農村工作會議上，習近平總書記指出當前農村存在“不孝父母、不管子女”等不良現象。這些現象，我們□□區也有，一些留守兒童缺乏父母的關愛與呵護，大多留守老人過著“出門一孤影、進門一盞燈”的生活，生理和心理健康受到了極為嚴重的影響，這些都是打工經濟帶來的弊端和后遺癥。無論是作為黨委政府還是家鄉親人親友，都希望在外務工或創業人士能夠早日返鄉團聚，在家門口一邊創業一邊照顧家庭，對家中老人子女盡到責任和義務，既為今天的富裕生活創造條件，更為下一代健康成長、老人安享晚年贏得明天。再次，返鄉創業有舞臺有條件。如今□□的生態優勢、資源優勢、政策優勢越來越明顯，將為大家返鄉創業帶來難得的機遇。一是政策紅利更加精準。長江經濟帶、川陜革命老區振興發展規劃等重大國家戰略多重疊加，作為長江上游生態屏障重要區域、紅色革命老區的□□，必將得到更多的關注支持，成為新的投資熱土。脫貧攻堅將持續推進，政策、資金、人才等發展要素繼續投向農村，農村發展的空間將更加廣闊。

二是交通條件更加優越。

現有6條國省道公路橫貫境內，有7條高速（5條建成、2條在建）和2條鐵路交匯融合，□□機場即將建成通航，漢巴南高鐵即將開工建設，未來□□將成為重要的區域性陸路交通樞紐。隨著概算投資110多億元的新一輪交通大會戰的全面推進，G245國道、S303省道等出境道路升級改造以及一批旅游快速通道、農村通組道路建設將全面完工投用，我區城鄉交通條件將進一步改善。三是發展前景更加廣闊。我們立足“道地藥鄉、康養□□”總體定位，突出發展巴藥產業、觀光農業和現代服務業，同步發展生物醫藥、食品飲料、機械電子、建材家居、現代物流等產業，全區產業規模已具形態，產業結構更加優化，能夠為創業者提供更多的產業項目對接機會。目前，僅特色種植業全區就已達100萬畝。同時，□□工業園、盤興物流園和各類農業產業園功能完善、要素齊全、設施配套，具備了良好的投資條件，是創業興業的理想之地。四是親商氛圍更加濃厚。開放合作是我們始終不變的方針。這些年區委區政府出臺了系列招商引資、支持創業的政策舉措，積極為返鄉創業人士和外來投資者發揮才智、干事創業搭建平臺，一些投資創業人士成為人大代表、政協委員，他們不僅個人得到了社會認可，同時所創立的企業也獲得了快速發展。2017年，全區發放創業擔保貼息貸款、分險基金擔保貸款3750萬元，兌現各類補貼339萬元，有力地支持了投資創業者事業的發展。總之，今日之□□是一片充

滿希望活力迸發的熱土，大家回鄉投資創業正當其時。

第三句話，我們將為大家投資創業興業提供良好保障

區委區政府將強化“一切有利于發展、有利于興業”的措施，為大家創業興業架橋鋪路、搞好服務，讓大家放心投資、放膽創業、放手發展。一是創造更優惠的政策環境。在資金上，落實支持農業產業發展、扶持小微企業發展等各項稅費優惠政策，用好返鄉創業專項引導、創業擔保貸款、農業擔保等各類專項基金，對舉辦創業孵化園、興辦創業實體的，按規給予園區建設、場地租金、吸納就業、融資貸款等補貼，用真金白銀來支持大家返鄉投資創業。在用地上，凡符合產業定位和規劃布局的，支持落戶□□工業園、小微企業創業孵化園和各類農業產業園，并與已入駐企業同等享受園區相關優惠條件，同時支持企業以租賃、承包等合法方式利用閑置土地、廠房、荒地等進行創業。尤其是在工業園建廠創業且符合單獨供地要求的，可享受土地出讓彈性年期制或土地年租制等靈活供地政策。另外，我們將著眼實施鄉村振興發展戰略，結合大家投資創業興業需要，在人才激勵、職業技能、創業服務、社會保障、公共服務、要素保障、政治榮譽等方面，進一步制定完善更有針對性的優惠政策，努力讓大家投資創業有保障、有空間、有前景、有盼頭。二是提供更優質的服務保障。設立區企業投資促進協調服務中心，建立支持返鄉創業聯席會議制度，細化完善返鄉創業支持工作方案，用實際行動當投資創業者的堅實“靠山”。進一步推行“馬上辦、網上辦、一次辦”，落實行政審批代辦、金融信貸領辦、公共服務快辦、跟蹤協調督辦工作運行機制，減少返鄉創業投資項目前置審批，最大限度地減環節、減時限、減費用。推行重點項目重點企業區級領導掛聯制，在一線研究解決投資創業中的突出問題，為創業者提供全過程全方位的保姆式服務。搭建銀企合作平臺，幫助大家以良好信譽贏得金融機構信貸支持，真正讓想

創業者敢創業、會創業者能創業、善創業者創成業。三是落實更有力的保護舉措。進一步深化投資軟環境建設，堅持依法依規辦事，嚴懲“行政不作為”“人為設置壁壘”“吃拿卡要”“許愿不還愿”等行為；全力開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊阻擾正常市場秩序和非法向企業索要利益的行為，維護投資創業者的合法權益。進一步加強輿論宣傳引導，在全區上下營造尊重創業、尊重投資、尊重財富的環境氛圍，幫助返鄉創業和外來投資者做大做強事業。

同志們，朋友們。世界上最醇的土地是鄉土，最厚的情誼是鄉情，最美的聲音是鄉音。“□□”兩個字把我們緊緊聯系在一起，□□人民要更加熱愛□□，要有更深更濃的□□情結。真誠希望大家把自身發展與□□發展，把個人富裕與父老鄉親共同富裕緊密聯系在一起，積極回鄉創業興業，廣泛宣傳推介家鄉，為更多的外出成功人士乃至外地客商到□□興辦實體牽線搭橋；真誠希望已回鄉投資創業者志存高遠，進一步做大做強企業，以更加開放的理念、科學的經營來帶動更多鄉親發展致富，共同致力于城鄉融合發展先行區建設，奮力譜寫□□明天更加絢麗多彩的華美篇章。

最后，提前恭祝大家春節愉快！祝愿大家新的一年家庭旺、事業旺、天天旺！

謝謝大家！

蔡清禮?在全州返鄉創業工作推進現場會上的講話

州政府副州長

2017年9月19日

同志們：

這次會議，是在全州上下深入貫徹省、州第十一次黨代會精神，大力實施“雙創”戰略、發展“歸雁經濟”，喜迎黨的十九大的關鍵時期，召開的一次重要會議，這既是一個觀摩會，也是一個鼓勁會，更是一個推進會。上午，與會同志現場參觀了金川縣萬林鄉西里寨村天和藥業中藥材種植基地、金眉現代農業園區、鑫河梨花村農家樂，親身感受了金川縣返鄉創業工作取得的顯著成績和蓬勃發展的良好態勢。金川縣取得的工作成效，充分體現了金川縣委、縣政府把實施返鄉創業作為助推經濟社會發展、助農增收的頭等大事來抓，凝聚著金川縣搭建平臺、傾情服務、筑巢引鳳的心

血，為全州返鄉創業工作起到了良好的示范帶頭作用。

剛才，州農勞辦顧軍主任通報了全州返鄉創業推進情況，總結成績實事求是、查擺問題鞭辟入里、安排工作合理有序，我完全贊成。大會的交流發言，有經驗交流、有問題分析、也有下步打算，請大家互相學習、取長補短、共同進步。針對返鄉創業人員提出的困難和問題，各縣（市）、州直相關部門要及時匯總梳理、積極妥善解決，州、縣層面一時不能解決的，要及時向省級層面匯報，為返鄉創業爭取更多的政策支持。

近年來，各縣（市）、州直有關部門認真貫徹落州委、州政府關于返鄉創業的工作部署，深入踐行“五大發展理念”和“一線工作法”，帶著真情、帶著責任，以“繡花”功夫做好返鄉創業工作。阿壩州籍農民工和農民企業家積極響應黨委、政府的號召，帶著多年積累的物質財富和從實踐中獲得的寶貴經驗投身家鄉建設，自強不息、愛崗敬業，在經濟社會各個領域大顯身手，涌現出創業有成、無私奉獻的先進典型，成為推動阿壩經濟社會持續健康發展的生力軍。在此，我謹代表州委、州政府，向各縣（市）、州直有關部門的辛勤付出表示衷心的感謝，向積極行動、返鄉創業、助推家鄉發展的各界人士致以崇高的敬意！下面，我講三點意見：

一、提高認識，深刻把握實施返鄉創業的戰略考量

在經濟新常態下，黨中央、國務院審時度勢，大力推進大眾創業、萬眾創新，不斷激發經濟發展新動能、切實緩解經濟下行壓力。習近平總書記指出：創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑。州委、州政府也高度重視返鄉創業工作，大力引導、支持農民工和農民企業家返鄉創業，掀起了返鄉創業新熱潮，初步實現了“勞務輸出”向“返鄉創業”轉變。

（一）實施返鄉創業有助于打造經濟發展新動力。

當前，我州經濟發展正處于新舊動能換擋期、脫貧攻堅決勝期，培育經濟增長的新動力非常重要。近年來，我州每年轉移輸出農村勞動力14萬人以上，實現勞務收入30億元以上。2016年，隨著國家經濟戰略轉型、內地產業不斷向我州轉移，外出人員返鄉創業逐漸增加。截至目前，返鄉創業5526人，創辦企業5413戶，其中：第一產業632戶、第二產業161戶、第三產業4620戶，年產值近7億元。而且這只是起步階段，返鄉創業形成的“歸雁經濟”對于決戰決勝全面小康、建設美麗繁榮和諧阿壩，都具有十分重要的作用。

（二）實施返鄉創業有助于掀起“雙創”新熱潮。

返鄉創業順應了“民工潮”轉化為“創業潮”的大趨勢，做好了，必將在“大眾創業、萬眾創新”方面有所突破。截至目前，全州新增返鄉創業551人，創辦企業617個，帶動就業2382人。一批優秀的農民工、農民企業家，成為返鄉創業的楷模和典范。金川縣勒烏鎮龍河村屈禮章，返鄉創立陽光天籟農業科技有限公司，是一家集原創技術研發與推廣、生產、銷售于一體的農業高新技術企業，建有道地中藏藥材人工栽培及野生撫育、生態水果、特色食藥兩用花卉種植基地4000

余畝，豐收期年產值約2.8億元，解決農牧民就業1200余人，人均年收入1.4萬余元。汶川縣水磨鎮燈草坪村殷書建，返鄉經營彭家溝大酒店，承包集體荒山180余畝，種植天麻、重樓、豬苓等名貴中藥材，以“合作社+基地+農戶+市場”經營模式，開發立體林業、鄉村觀光、森林休閑康養旅游，每年接待旅客2萬余人（次），年產成品中藥材150噸，產值560余萬元，解決村民就業230余人，人均年收入1.8萬余元。

（三）實施返鄉創業有助于推進農業供給側結構性改革。

阿壩州籍農民工背回“第一桶金”返鄉創業，很多從事現代農業。他們或發展特色種養業，或從事規模化農業經營，或從加工、流通環節切入，帶著在內地打拼積累形成的市場意識、先進技術和生產方式、現代經營理念和產業發展模式引入農業，為家鄉傳統農業轉型升級引來了一泓“活水”。他們的返鄉創業，就像池塘中被投入一顆顆石子，激起層層浪花的同時，也為當地農業產業鏈條的延伸、拓展和豐富，發揮了前驅和引領作用。他們是踐行農業供給側結構性改革、提高農業質量效益和競爭力、實現農業現代化的新鮮血液和活躍因子。

實踐證明，實施農民工和農民企業家返鄉創業成效明顯，進一步為我們做好這項工作堅定了決心、增強了信心、增添了動力。各縣（市）、州直有關部門要充分認識實施返鄉創業在應對經濟下行壓力、拓寬招商引資領域、促進就業創業工作、解決農村社會問題的重大意義，繼續把返鄉創業工作擺在突出位置，鼓足干勁、扎實工作，努力取得更大的成績。

二、突出重點，全力推動返鄉創業落地落實

阿壩美麗富饒、農村天地廣闊，返鄉創業潛力巨大、機遇凸顯、大有可為。各縣（市）、州直有關部門要發揮優勢、突出重點，扎實抓好返鄉創業工作，著力促進勞動力輸出向返鄉創業轉變，資源優勢向產業發展優勢轉變，無序發展、惡性競爭向規模經營、產業集群轉變，形成返鄉創業助推經濟社會發展的新格局，全力應對和破解農村人口老齡化、產業空心化、村莊荒蕪化的發展困局，實現創新、創業、就業互補，生產、生活、生態互動，經營農業、繁榮農村、富裕農民。

（一）抓領域拓展，強化返鄉創業縱深發展。

一是發展種養業。鼓勵返鄉創業人員充分利用地方優勢資源，精準對接市場需求，科學規劃實施種養業項目，建設種植基地、合理布局發展養殖場，大力發展優質蔬菜、水果、藥材等特色產業，引導發展牦牛、綿羊等食草牲畜養殖。同時，鼓勵發展農產口產地初加工，開展清洗、篩選、分級、烘干、包裝、貼牌等商品化處理，提高附加值。二是發展旅游服務業。旅游業是我州的主導產業，要圍繞特色鄉村旅游、生態文化游、休閑觀光游、康養度假游，鼓勵支持返鄉創業人員開發旅游商品、發展配套產業、壯大規模、提檔升級，探索建設農旅結合、文旅結合、休閑和康養結合的新型綜合體，滿足廣大游客吃、住、游、購、娛、養等方面的消費需求。三是促進一二三產融合發展。依托優質、有機、生態的農產品，抓住電子商務進農村、線上線下融合發展的機遇，推行“生產

+加工+營銷+流通”全產業鏈齊頭并進、競相發展，通過產業鏈縱向和橫向延伸，實現生產規模化、經營特色化、營銷精準化，進一步提升產業價值鏈，進一步提升凈土阿壩品牌的影響力，進一步促進農牧民增產增收。

（二）抓主體培育，形成返鄉創業積聚效應。

一是前端擴大返鄉創業群體。既要鼓勵和支持農民工、農民企業家返鄉創業，又要鼓勵和支持大中專畢業生、青年、婦女等群體，因地制宜、結合實際，充分利用自身優勢和特長，積極投身返鄉創業，進一步強化扶持、暢通渠道、壯大返鄉創業群體。二是發動群眾積極參與。加大品牌培訓力度，加強羌繡、唐卡、藏式版畫、瑪尼石刻等特色培訓，提高群眾創業就業技能。堅持示范帶動、致富引領、現身說法，用身邊人、身邊事影響人、說服人、感染人，使廣大群眾特別是貧困群眾轉變觀念、投身創業、積極就業、勤勞致富，在全社會形成創業、產業、就業同步推進的良好態勢。三是提高行業組織程度。以推動農業供給側結構性改革為契機，以利益連接機制為紐帶，以先富帶后富為抓手，鼓勵和支持發展思路開闊、發展實力雄厚、發展愿望強烈的返鄉創業人員創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業、社會化服務組織等新型經營主體，提高行業組織化程度，增強抗風險能力、市場競爭能力。還可以探索集體經濟入股參股，分享經濟收益，發展壯大集體經濟。

（三）抓服務優化，營造返鄉創業良好環境。

一是狠抓政策制定。推動農民工返鄉創業，政策扶持是關鍵。創業不易，創業者往往要付出很多艱辛、承擔很大的風險。對于返鄉農民工和企業家創業，我們要給予鼓勵和支持，既要保證他們平等享受普惠性的政策，又要根據其抗風險能力弱的特點，落實完善差別化的扶持政策。近年來，國家、省先后出臺系列支持返鄉創業的政策措施。大家一定要不折不扣地抓好政策的貫徹落實。各縣（市）制定的扶持政策“含金量”要高、操作性要強、支持力度要大，才能更好地激勵和推動返鄉創業。二是狠抓招商推介。招商推介是返鄉創業的前提和關鍵。要堅持主動出擊，采取“走出去、請回來”等方式，不斷創新舉措，瞄準在外創業農民企業家較為集中的西藏、浙江、上海、北京等地開展招商活動。依托商會組織、農勞工作服務站，邀請在外創業的農民企業家參加創業項目對接會、懇談會。全面摸清農民工、農民企業家等群體的創業情況，建立阿商精英庫，為實施返鄉創業儲備優勢資源，提供信息支撐。三是狠抓政務服務。政務環境是不可替代的重要資源，政務環境的好壞，直接影響到返鄉創業的積極性。要把創新服務作為返鄉創業的關鍵，進一步簡政放權、切實優化政務服務，最大程度減少審批手續和審批程序。各縣（市）要開辟返鄉創業“綠色通道”，提供一站式“保姆”服務。對進入創業園區興辦企業的，提供集中上門辦照服務。

三、強化保障，全力支持返鄉創業取得更大實效

各縣（市）、州直有關部門要主動作為、統籌謀劃、靠前服務，鼓勵支持、指導扶持返鄉創業，推動返鄉創業多點開花、全域發展，為經濟社會健康發展提供新活力。

（一）加強組織領導。

各縣（市）、州直有關部門要高度重視返鄉創業工作，加強組織領導、及時溝通協調、落實工作責任。各級人力資源社會保障部門要充分發揮牽頭作用，強化對基層鄉鎮的業務指導，充分調動各方積極性，構建分工協作、銜接順暢、信息共享的工作格局，全力協調解決返鄉創業工作存在的困難和問題，真正為返鄉創業人員辦實事、解難題、拓渠道、搭平臺。

（二）加強宣傳引導。

今年7月，州委、州政府在馬爾康表彰了優秀農民工、返鄉創業明星、返鄉創業示范企業和農民工工作先進集體。各縣（市）、州直有關部門要深入貫徹落實州委、州政府關于支持農民工返鄉創業工作的決策部署，大力宣傳返鄉創業人員的先進事跡，營造全社會關心支持返鄉創業工作的良好氛圍。

（三）加強督查指導。

建立健全工作監督指導機制，強化目標管理和績效考核，上下聯動、分級負責、合力攻堅，全面促進返鄉創業工作。加大對“吃、拿、卡、要”等違法違規行為的查處力度，依法保護企業投資者、經營者和從業人員的合法權益。以監督檢查倒逼工作落實，確保返鄉創業取得實實在在的成效。

同志們：做好返鄉創業工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在州委、州政府的正確領導下，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，以更加奮發有為的精神狀態，更加扎實有力的工作舉措，推動全州返鄉創業工作再上新臺階，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

興發鄉2017年返鄉人才座談會領導講話稿

興發鄉黨委副書記、鄉長-馬曉梅

同志們、朋友們：

在新春佳節即將來臨之際，我們歡聚一堂，隆重召開返鄉人才座談會。為了參加此次座談會，大家從四面八方、天南海北，風塵仆仆地趕來了，在此，我代表鄉黨委、政府以及全鄉人民，對大家的歸來表示最熱烈的歡迎，并致以最親切的問候！我們召開這次座談會的目的，主要是向大家介紹家鄉巨大變化，展望光明發展前景，加強彼此情感交流，攜手共創興發鄉美好明天。剛才，饒章同志就返鄉創業優惠政策做了全面介紹，袁躍同志就返鄉創業工作做了安排部署，下面，我再強調幾點意見：

一、充分認識開展返鄉創業工作的重要意義

我鄉自然資源豐富，主要有鐵、煤、鉛、鋅、銅、硫等多種礦產資源，其中鉛鋅礦的儲量最為豐富。我鄉產業主要以農業、種養殖、旅游業為主。興發鄉旅游資源豐富，目前依托大韭菜坪風景旅游開發區，繼續完善中營村、中寨村公共服務設施，使中營村、中寨村連為一體，形成集觀光、娛

樂、住宿功能的旅游示范帶，大力鼓勵當地農民開辦農家超市、農家旅社、農家樂，切實增加群眾旅游收入，正在打造大韭菜坪-阿西里西大草原-野里牧場-包包苗寨-板橋水庫旅游精品連片旅游線路，吸引八方來客,這是一筆寶貴的資源和巨大的財富，深入挖掘這筆資源和財富，扎實開展返鄉創業活動，對興發鄉經濟社會全面發展具有特殊的重要意義。

二、喜看家鄉巨大變化，展望家鄉美好前景

1、經濟指標直線飆升，人民生活看齊小康。

通過全鄉上下的不懈努力，2016年,預計完成財政收入255萬元,全年任務數254萬元，完成數占任務數的100%。完成固定資產投資為3.4億元，圓滿完成目標任務，完成招商引資1.2億元，完成工業總產值5.29億元，全年任務數4.37億元，完成數占任務數的121%。農民人均可支配收入達6700元，同比增長3.07%,全鄉經濟持續健康發展的勢頭日益顯現，人民生活離小康更近。

2、農業產業結構調整，農產品成果喜人。

一是始終堅持以“農業增效、農民增收”為目的，加快經濟結構調整步伐。

二是按時完成2017春耕時節農業板塊經濟工作任務，實現全鄉糧食產量平穩增長。三是畜牧業生產健康發展，以得天獨厚的資源實施種草養畜，種草面積15000畝，牛存欄13000頭，年出欄6000頭。豬存欄14000只，年出欄15000只，全鄉大、小牲畜存欄和出欄均同比增長，完成馬鈴薯種植3.1萬畝，雜交玉米種植1.2萬畝，覆蓋玉米地膜種植2000畝，蔬菜種植5000畝，糧食總收成8500噸。

3、旅游產業拉動，村容村貌得以提升。

我鄉利用得天獨厚的自然旅游風光打造大韭菜坪-板橋水庫-阿西里西大草原連片旅游線路，充分發揮資源優勢，實現群眾

“靠山吃山，靠水吃水”的美好愿景，改變了群眾生活水平、村級基礎設施，群眾居住條件和環境衛生也得到明顯改善，群眾精神文化生活也更加豐富，先后整合302萬元扶貧資金和棚戶區改造資金，流轉土地1021畝，征收土地200畝，種薰衣草225畝、馬鞭草243畝，打造農家樂100戶、農家旅館150戶，建立村級合作社，經營大韭菜坪景區外的停車場、觀光車和燒烤場等。通過旅游發展，全鄉人均純收入大幅度提高；通過旅游發展，革除了農村多年的陋習；通過旅游發展，農村“五亂”現象明顯改觀，農旅結合，實現農民增收致富。

4、搶抓旅游發展機遇，基礎設施逐步完善。

堅持走山區特色城鎮化道路，突出小城鎮和“美麗鄉村”建設，以基礎設施建設“六項行動”計劃為抓手，加快推進以交通、水利、教育、文化、衛生、電力、通信、美麗鄉村建設為重點的基礎設施建設，鄉村面貌明顯變化。完成了撈興路、觀光旅游大道、新老大街油路建設，完成中營、中寨、丫都、興發、民族、小海等村的民居改造1055戶；完成中營、中寨、丫都等村200盞路燈等附屬設施建設；完成相思花海5000盞景觀燈安裝；完成野里小學1000平方學生宿舍樓主體建設；完成興發中心小學3500平方教學樓新建；完成人力資源和社會服務中心建設及改建；完成河邊城鎮公租房建設80套。

三、提供全面優質服務，創造良好創業環境

創造興發的美好未來，需要每一個興發人的積極參與。為了鼓勵外出務工人員返鄉創業，今年，鄉黨委政府著力營造良好的外部環境和發展舞臺，以優質的服務“引鳳還巢”。

一是提供政策服務，營造寬松創業環境。

根據返鄉創業工作的實際情況，進一步解放思想，對過去涉及返鄉創業一些政策，認真清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，進一步完善返鄉創業優惠政策體系，使之更加靈活，更加實際，更加特殊，有效增強對外出務工人員返鄉創業的吸引力。在政策導向上，堅持降低門檻、放開限制、減少干擾，一切從快、從優、從好的原則。凡是外地行之有效的政策措施，都可以參照執行；

凡是符合我鄉實際，對返鄉創業有利的措施辦法，都可以大膽試行。根據返鄉創業投資額的不同，在土地使用、廠房租賃、產權手續等方面給予優惠；加大財稅扶持力度，在所得稅、增值稅、行政規費等方面給予優惠；鄉內金融部門要加強對返鄉創業企業的信貸支持，還要享受其他相關優惠政策，用優惠政策構筑返鄉創業的“助推器”。

二是落實后勤服務，為返鄉創業者排難解憂。

對返鄉創業企業實行掛牌保護，對返鄉創業企業實行領導聯系制、責任追究制、辦事時限制和首問責任制，一切手續從優、從快、從簡。要把分管負責人和有關部門負責人的通訊地址、電話號碼印發到創業者手中，以便為返鄉創業者排憂解難。這里，我們鄭重承諾：有困難找我們，有麻煩找我們，真正做到企業匯報百聽不厭，企業來信百批不倦，企業電話百接不煩，企業家上門百見不推，以最快的速度和最高的質量提供最優質的服務，為返鄉創業人員提供施展才華的大舞臺。

三是加強輿論服務，激發返鄉創業熱情。

對返鄉投資創業者政治上給地位，事業上給榮譽，經濟上給實惠，對返鄉創業的典型大張旗鼓地宣傳；不定期舉辦新時期返鄉創業發展戰略的理論研討會，通過多種有效措施，為外出務工人員提供一流的返鄉創業環境，形成“打工不是長久計，創業還是

家鄉好”的共識。

四、努力提高自身素質，切實增強創業本領

學習知識、增強本領是返鄉創業的基礎和前提條件。缺乏知識，沒有本領，僅有創業愿望，是不能干好事業的。要創業，要致富，就必須努力學習知識，提高自身素質，增強創業本領。

一要增強學習緊迫感。過去主要靠“勤勞致富”，但是隨著科技的進步和知識經濟時代的到來，單純的“勤勞”已無法適應時代發展要求，人們的致富手段已朝科技致富和知識致富方向發展。目前，我鄉外出務工人員普遍存在文化水平偏低、市場經濟意識薄弱、法制觀念欠缺等不足。不學習，不進步，就必然會被歷史所淘汰。大家要緊跟時代發展步伐，針對存在的不足，自覺加強學習，積極參加各類培訓班、成人函授、崗位培訓、職業教育和繼續教育，逐步樹立市場意識、信息意識、科技意識、競爭意識、質量意識、法律意識、品牌意識和誠信意識等“八種意識”和終身學習的觀念，努力成為高素質的創業者，成為當地經濟發展的中堅力量。

二要提高創業能力。市場經濟不相信眼淚，市場經濟就是斗智、斗勇、斗強，狹路相逢智者勝，狹路相逢勇者勝，狹路相逢強者勝。要克服困難，勇于實踐，將所學知識運用到創業中去，在市場競爭中磨煉意志，增長才干，挖掘創業潛能。要在較短時

間內獲取所需的專業技能和市場信息，不斷增強組織能力、管理能力和創新能力，形成一種有效的經營組織和應變機制，為創業打下堅實基礎。

三要增強創業實績。緊緊抓住旅游大發展的歷史機遇，樹立創大業、干大事的雄心壯志，找準結合點，積累資金，大膽投入，乘勢而上。結合農業結構調整，承包土地，大力發展五大產業，建設產業基地，興辦龍頭企業，推進產業化經營，爭當產業大戶。結合發展旅游，從事餐飲服務，發展農村綜合服務社和農家樂，積極開拓農村市場。此外，還可積極投身教育、文化、衛生等社會事業的發展，在家鄉的廣闊天地里轟轟烈烈地干出一番偉業。

五、加強領導，狠抓落實，推動返鄉創業蓬勃發展

為切實抓好返鄉創業工作，鄉黨委政府成立了返鄉創業工作領導小組及辦公室，專門負責全鄉的返鄉創業工作。各級、各部門要進一步加強領導，狠抓落實，使返鄉創業工作取得實效。

第一，加強領導，協調配合。各部門、各村要高度重視此項工作，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任；要將返鄉創業工作任務進行分解，責任到人，形成一級抓一級，一級促一級的良好局面。制定一套切合本地實際的返鄉創業政策。

第二，加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要制定專門的宣傳方案，利用各種宣傳方式，對返鄉創業進行聲勢浩大的宣傳，大力宣傳先進典型的成功經驗和他們的創業精神，激發外出務工人員的創業熱情。跟蹤報道返鄉創業重點企業的進展情況，開展專訪。各村要廣泛散發宣傳資料，張貼宣傳標語、橫幅，向外出務工人員發慰問信，營造濃厚的返鄉創業氛圍，掀起返鄉創業的熱潮，唱響返鄉創業主旋律，形成人人關心返鄉創業、人人支持返鄉創業、人人愿意返鄉創業的良好局面。

第三，加強督查，狠抓落實。逐步健全返鄉創業機制，加強對返鄉創業優惠政策措施落實的法紀監督、輿論監督和群眾監督，努力營造良好的創業環境。鄉紀委要加大督查力度，檢查政策落實情況，對返鄉創業企業亂收費、亂罰款、亂攤派的違法違紀行為，一經查實要立即曝光，通報批評，并嚴肅追究相關人員責任，務必使返鄉創業各項政策落到實處。

同志們，朋友們，返鄉創業是事關農村改革、發展、穩定大局的大事，對我鄉經濟社會發展有著重要意義。“誰言寸草心，報得三春暉”。興發鄉的發展需要你們的一份力量，家鄉的未來需要你們的一份支持，家鄉的人民正

熱切期待著大家返鄉創業，攜手共創興發的美好明天！

最后，在新春佳節來臨之際，向各位致以新春最美好的祝愿：衷心祝愿大家身體健康、家庭幸福、事業興旺、萬事如意！

在“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”座談會上的講話

郭薪

（2016年3月29日）

尊敬的李主任、各位老鄉：

今天我們在這里歡聚一堂，暢敘赤子愛鄉之情，共商家鄉發展大計，感到格外的親切、格外的融洽。在座的各位老鄉都是嘉禾的驕傲，雖然你們生活在他鄉、創業在他鄉、成功在他鄉，但殷殷游子之心、拳拳赤子之情始終不改，一直以來，大家積極宣傳嘉禾，推介嘉禾，介紹并帶領你們的朋友回鄉投資創業，大家對家鄉的發展給予了高度關注、熱情支持和積極參與，為家鄉的經濟社會發展做出了很多貢獻，借此機會，我謹代表嘉禾縣委、縣政府及

42萬嘉禾父老鄉親向你們致以衷心的感謝！

剛才劉丹副縣長就嘉禾的縣情實際、發展情況和重點招商項目做了簡要的介紹，相信大家對家鄉的情況有了更進一步的認識，對發展家鄉又有了更加迫切的愿望。為凝聚各方力量，打造“一都兩城三地”、建設“山水田園嘉禾”（一都即江南鑄都，兩城即智慧城市和體育之城，三地即創業基地、流通旺地、宜居福地），下面我講三個方面的意見。

一、把握發展機遇，為投資嘉禾增強信心

在全縣人民的共同努力奮斗下，我們的家鄉發生了翻天覆地的變化，縣域經濟實力大大增強，人民生活質量越來越高，投資財富空間不斷擴大，可以說投資嘉禾其時已至，其勢已成。從宏觀上來講，國家、省、市對發展當前經濟信心十足，出臺了一系列有利于經濟健康發展的政策，特別是市委市政府“產業主導、全面發展”戰略，將為嘉禾的發展注入巨大的動力，推動嘉禾經濟社會發展的有利政策越來越多，紅利越來越大。從嘉禾實際來看，投資嘉禾機遇很多，優勢明顯。一是嘉禾有優越的交通優勢。15分鐘即可上廈蓉、京珠復線、二廣等三條高速，國道G357、G234線建設列入國家規劃，興永郴贛鐵路又將在嘉禾設立站點，目前該項目已經列入國家中長期鐵路路網規劃，預計4月底完成可研報告編制并組織審查。嘉禾通用機場業已列入十三五建設規劃。鐵路、公路、機場等得天獨厚的立體交通優勢縮小了嘉禾與全國各地的時空

距離，嘉禾業已成為郴永邊際區域物流中心，也必定會成為一片投資的熱土。二是嘉禾有響當當的品牌優勢。嘉禾是國家衛生縣城和省級園林縣城，先后被授予“江南鑄都”和“中國鍛造之鄉·綠色鍛造基地”稱號，先后被列為國家重點生態功能區、國家主體功能區建設試點示范縣、第二批智慧城市試點縣、農村社區建設實驗全覆蓋示范縣，全省城鄉一體化示范縣、城

鄉一體化體制機制創新示范區、知識產權試點縣和循環經濟試點示范縣，成功納入郴州“兩型社會”建設示范帶，嘉禾的美譽度、知名度大幅提升，品牌投資洼地效應、產業集聚效應不斷凸顯。三是嘉禾有堅實的創業平臺。經過近幾年的發展，嘉禾已形成“一區兩園五基地”產業發展格局，園區水、電、路、訊等基礎配套設施日益完備，標準廠房建設如火如荼，并同時擁有省級鑄鍛造質量檢測中心和創新創業平臺，產業發展平臺逐步夯實。四是嘉禾有優良的投資環境。全縣上下重商、親商、安商、富商氛圍濃厚，縣委縣政府推行“三個結合”、“四個面向”和“五精招商”的招商理念，制定實施《嘉禾縣承接產業轉移先行先試若干政策措施》《幫扶實體經濟“八項措施”》《產業引導資金獎勵實施辦法》等幫扶措施，從2015年起每年安排產業引導資金6000萬元。總之，在嘉禾投資創業不僅有良好的人文環境、扎實的設施配套、突出的比較優勢，更有強大的政策支持和資金扶持。

二、增強家鄉意識，為建設嘉禾再立新功

愛國當愛家鄉，興邦先興故里。嘉禾是生我們、養我們的地方，這里的一山一水無不與我們有著深厚的感情。無論走到哪里，嘉禾永在心里，走遍千山萬水，還是嘉禾最美。在經濟發展進入新常態的大背景下，如何建設好嘉禾，要建設什么樣的新嘉禾，縣委縣政府責無旁貸，但作為嘉禾的佼佼者也應該要有所思考、有所作為。你們在外創業，樹立了良好的嘉禾人形象，積累了向更大空間發展的資本，集聚了成功的企業管理經驗，擁有龐大的人脈社會資源，這些都應該成為建設我們美好家園的資源。作為嘉禾的成功人士，我們應該在分析市場規律的前提下，毫不猶豫的用好自己手中的資源，多為家鄉獻計獻策，多為家鄉牽線搭橋，多為家鄉招商引資。我真心希望我們嘉禾的各地商會能以這次郴商大會為契機，充分發揮商會人脈廣、信息靈、資金足的優勢，積極主動開展工作，為嘉禾多引進科技含量高、成長性好、帶動性強的項目。

三、認真履職盡責，為發展嘉禾搞好服務

舉辦“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動并不是單純的請老鄉回來做投資，而是希望大家重新認識嘉禾、看待嘉禾。迎老鄉是表明縣委縣政府對老鄉的尊重和感激；回故鄉是希望大家在項目布局、投資興業上有家鄉的觀念，同等條件下優先考慮家鄉；建家鄉是我們共同的目的，共同的期盼和責任，希望在座的各位在觀念、思想上積極支持以及大力對外宣傳推介家鄉。在這里我們承諾：我們將全面貫徹落實“產業主導、全面發展”戰略，牢固樹立企業家、人才至上的原則，堅定不移的推進基礎配套設施建設，不斷提高服務水平，扎實做好“親”“清”兩篇文章，加快產業的發展。對于那些

缺乏大局意識，不作為、慢作為、亂作為、推諉扯皮、設置障礙等影響項目建設的行為將依法依紀嚴肅處理，始終以最優越的環境、最優惠的政策、最優質的服務，為廣大投資者發展創業鋪平道路，盡最大努力幫助企業解決困難和問題，支持企業做大做強。希望在外的老鄉、企業家和人才能夠回到家鄉，投資創業，與全縣人民攜手并進，創建美好的明天。各位老鄉，家鄉過去的發展傾注了你們的心血，家鄉未來的發展離不開你們的繼續支持，家鄉的招商引資、項目建設更離不開你們的全力參與。我們衷心希望各位老鄉一如既往的為家鄉建設出謀劃策，一如既往的為家鄉招商引資牽線搭橋，一如既往的為家鄉經濟社會發展添磚加瓦，為打造“一都兩城三地”、建設“山水田園嘉禾”再立新功。最后，祝各位老鄉大展宏圖、幸福安康！愿我們嘉禾萬事興！

謝謝！

不要忘卻本質

在全國返鄉青年座談會上的講話

韓農

20XX年12月初，受廣州一家公益組織–沃土工坊的邀請，參加了全國返鄉青年的交流會，來自全國各地

30多位返鄉青年聚集在一家生態水稻合作社的會議室里，交流了各自的感受、遇到的困惑和困難，幾位來自行業內的前輩及專家給大家講授了自然農業、生態農業和有機農業的不同做法。

此次活動給我最深的感受就是，這些返鄉青年可能有著這樣或者那樣的無奈，從打拼數年的大都市返回到自己的家鄉重新創業，不管是自覺或被動，都背負著理想化的崇高使命–以一己之力為改變家鄉、改變生態環境、保障食品安全做出一份貢獻。雖然他們有著高等教育的背景和大都市生活工作的經歷，仍然顯現出對于農業現代技術知識學習不夠，缺乏必要的手段和技能，反復的、低層次的摸索消耗了許多人力物力財力，迫切需要學習了解生態農業有機農業的實用技術和手段。

鑒于此，本次演講的主題就放在了最基礎、適合小農戶采用的土壤生態改良技術。

土壤、肥料、病蟲害，中國有機農業的三大短板制約著中國有機農業的發展，生態農業或自然農業作為有機農業的初級形態，這三個問題更加突出，因為無論是有機農業還是生態農業，都需要提高生產力使其具有更強的市場競爭力，才能保證這個行業依靠自身健康地發展，歸結到生產端就是在確保品質的同時，提高產量，降低成本。

提提高產量的因素很多，我們重點講三個方面：

第一、品種。

好的基因決定后期成長，所以選擇好的種子是第一關鍵要素。品種的選育是個非常專業的事情，很多小農戶熱衷于收集和保留所謂老品種并自留種，且不說這樣的種子是否具有市場化的價值，留種和為了生產的目的是不一樣的，可能會有很嚴重的退化現象。所以建議返鄉青年要以商業化的眼光看待你選擇的品種，只要是市場需求好的品種都應該在你的選擇之內，不管它是否是老品種。

第二、田間管理。

雖然環節很多，要尊重經驗但不要迷信經驗，任何品種都要經過在本地的適應性種植之后才能確定優劣，所以在適應性種植的過程中，結合傳統經驗，加強數據記錄和分析，最終通過詳實的數據得到品種的生長規律，通過實踐掌握田間管理技能，使其成為自己的經驗。

第三、土壤地力。

這是最關健的環節，也是我們今天的主題。這里要說明一下，我們不用土壤肥力而用土壤地力的詞語來表達是因為這兩者之間既有相同的部分，又有著本質的區別。農諺說“莊稼一枝花，全靠糞當家”，是經驗，即所謂“知其然”，我們要科學就要“知其所以然”，然后才能找出有效的方法來增加土壤地力。

一、土壤地力的概念和原理

首先，讓我們給出兩者的定義：

土壤地力：土壤微生物種群生產植物營養物質的能力。

土壤肥力：土壤能夠提供被植物所吸收利用的礦質元素的能力。

由此可見，兩者是有很大差別，肥力解決當下植物的需求，地力解決長久持續的問題。

我們知道，植物生長除了陽光空氣水三大要素之外，還需要氮磷鉀鈣鎂鐵等礦質元素（新的植物有機營養理論還證實，植物可以直接吸收有機態的營養），而這些礦質營養無一例外來自土壤微生物的分解代謝。所以傳統農業，即使是流行了幾千年的自然農法，總是強調土壤肥力，使用完全腐熟的有機肥（農家肥）就是典型的強化土壤肥力的例子，但是增強土壤地力則是不同的目標和靶向。

土壤微生物種群是多達近萬種類的龐大家族，是一個復雜而又極富變化的生命群體，盡管目前的科學對它們的了解還不到5%，但是不妨礙我們使用黑箱法來達到我們的目的，即通過人為添加的手段，供應土壤各類微生物需要的基本營養，例如含氮含碳的有機物、富含各類礦物質的泥炭土、爐灰等，通過改良使其更適宜土壤微生物的快速增長，從而達到增強土壤地力的目的。

二、土壤改良的基本問題

土壤微生物的多樣性的重要意義。

土壤微生物的多樣性是保證土壤所產生的肥力的均衡性，所以需要通過技術手段保證改良后的土壤成為健康的有機土壤，其標志為：每克土壤中有10億個細菌，有機質含量

>2.5%，熟土層30公分以上、團粒結構良好、土壤動物豐富。這樣可以均衡地提供植物正常生長所需要的各類礦質養分，均衡其實意味著可能有冗余，但是都不能太突出，例如缺氮致使生長減緩，氮肥過量則會瘋長并導致環境污染，缺鐵會造成失綠，而鐵太多了則影響其他元素的吸收，等等。其二，平衡的養分還能控制一部分重金屬，例如P、Ca和Fe都能控制植物對Cd的吸收，這是由于這些元素離子活性較好可以爭奪配位。

依靠土壤微生物解決土壤污染問題是最經濟的生態方法。

最近幾十年來，我國農業生產中大量甚至過量使用農藥化肥的直接后果就是給土壤帶來極大的污染。農藥、抗生素和化學品的自然降解主要是光降解、氧化反應，速度十分緩慢，所以有些農藥在土壤中的殘留期高達幾十年（DDT、六六六等），而微生物降解比前兩種方式要快若干倍。重金屬的的去除主要是化學反應和礦化反應的鈍化、隨水遷移、氣相逸出、植物富集移除和微生物的絡合，成本最低而且效果最好的當屬微生物絡合。

我們知道，土壤微生物降解污染其實主要是靠其生長代謝過程中產生的各種酶來完成降解。土壤微生物是一個巨大的“黑箱”，我們需要更多的酶，就需要使土壤微生物實現多樣性，那就要滿足土壤所有微生物共同需要的營養，以及滿足適合其生長繁殖的其他條件，那么土壤微生物會受到哪些因素的影響呢？

A、氧的有效性。液相中溶解氧的程度；

B、營養條件。C、H、O、N、P、K、Fe、Zn、Mg…..；

C、溫度。大多數微生物的最適宜溫度范圍10度–35度；

D、PH值。細菌和放線菌偏向中性，真菌（霉菌）偏向酸性；

E、鹽度。土壤中無機鹽的濃度。

F、含水率。微生物最適宜的水活度對應土壤含水率50%-70%。

保證土壤微生物多樣性，就保證了土壤微生物有足夠多的種類產生足夠多的酶來分解有機質、降解化學污染和絡合重金屬。

輪作的土壤學意義。

輪作是千百年流傳下來的傳統，是經驗。科學的解釋就是植物在生長過程中會通過根際微生物（主要是真菌）代謝釋放有機化合物質，而這些物質會抑制其他微生物甚至其他植物的生長，當數量累積到一定程度時也會危害自身。尤其是在土壤微生物不發達的土壤中（常年使用化肥）最為明顯，在豐富的有機質土壤中情況反倒不明顯，這可能是土壤微生物種群對突然增多的某類菌群的消長抑制。

保持地力的做法。

從快速提高土壤微生物的角度看，不贊成單純地撂荒，對于暫時不進行耕種的土地，也要種植而非閑置（植物根際微生物的種群和數量往往比土壤微生物高幾個數量級），有益于提高土壤微生物的數量。注意：第一不要收獲，使形成的植物體留在田里，二是種植品種要選擇，最佳是豆科植物，而且要在生長成熟后期還田。

經常地補充含氮有機物是十分必要的保持土壤地力的措施，因為收獲必然帶走一些養分，需要定期人為地補充，像北方的牛羊臥地和南方的鴨鵝下田都屬于生肥入地，可以補充部分養分，考慮到土壤微生物對其的轉化過程，最好在休耕期進行。

控制重金屬。

重金屬基本上都是通過水溶態（離子）被植物吸收富集的，與土壤重金屬總含量基本沒有直接關系，只是與其有效態的含量有關；其次，大部分重金屬的溶解度隨土壤PH下降而增加，還受到EH（氧化還原電位）的影響，例如Cd的溶解度在PH4.5-5.5的區間并且同時EH在200-450mv時，釋放的離子最多；其三，豐富的有機質能絡合重金屬。根據這些特征，我們就可以采取一些措施來避免重金屬在植物中的累積：

A、提高土壤PH，最佳6.5-7.5，緩解酸毒（H+）、鋁毒（Al3+）、鎘毒（Cd3+）。有研究表明鎘的水溶態最適宜的范圍是PH4.5-5.5這個區間，而北方很多地方土壤鎘含量超過

1mg，但是作物中的鎘含量極少有超過0.1mg/Kg（國家標準0.2mg/Kg）。土壤PH值提高亦使重金屬的擴散減少。

B、增加土壤有機質，手段就是補充含碳和含氮的有機物，同時接種土著土壤微生物，加速土壤微生物種群的擴大和繁殖，通過有機質對重金屬的絡合，降低有效態含量。磷和鈣的增加也能減少鎘的毒害。

C、在重金屬本底值高的地塊，避免選擇那些容易富集重金屬的作物，例如某些雜交水稻、菠菜等。

三、小農戶可以采取的土壤改良措施

1、測定土壤PH值，決定改良方法。酸性堿性區別主要是石灰是否添加，地材包括粉煤灰、爐灰、泥炭土、秸稈、鋸末、竹粉、畜禽糞便，碳氮比大致在20-30:1之間。

2、對于南方的酸性土壤，首先要提高土壤PH值，到6.5-7.5，為土壤微生物提供足夠的全面的營養，另外需要全面補充土壤微量元素。

3、土壤改良的材料。本著低成本的原則，就地取材。石灰、粉煤灰、爐灰、泥炭土、鋸末、竹粉、秸稈、糟渣、畜禽糞便（農家，非常規養殖場）、腐殖土等都是選項，種類越多越好。

4、添加富集的土著微生物菌劑。快速改良土壤的關鍵是添加土壤微生物富集制劑，具體方法另行講授。這里，談一下為什么不用市場上流行的生物菌肥。土壤微生物是一個巨大的、數千種各類微生物組成的“地下軍團”，有著它自己穩定的生態組織結構，外來的單一的菌群，總是很快被土壤土著微生物消滅的無影無蹤，因此，施入的生物菌大都被土壤土著微生物消滅了，起不了多大作用。另外，補充的有機肥最好是自行養殖的畜禽糞便生肥，完全腐熟的有機肥只是提供了土壤肥力，對土壤微生物而言，作用大打折扣。

5、免耕法。也是為了保持土壤微生物的層級結構。這里不能從字面上理解完全不耕，具體做法是4-5年深翻一次即可，平時年份只做表層的淺旋耕（15公分以內），原因是土壤微生物的層級結構被深翻破壞后再恢復到原狀需要將近一年的時間，而且每年的深翻不但形成犁底層還破壞了土壤微生物的種群和層級結構。

四、生物多樣性與病蟲害的控制

提高生態有機農業的生產力，我們重點講了土壤地力和土壤改良的生態方法，最后我們也提及一下另一項短板的解決方案，即利用生物多樣性控制病蟲害。

說起病蟲害，首先我們要知道蟲子從何而來？為什么來？

大部分的植食害蟲都是寡食性的，多年來我國農業推行的單一品種大面積種植已經帶來嚴重的蟲害后果，現在仍不見改變的跡象。對于植食性害蟲而言，大面積單一品種的種植無疑是一場大餐擺在那里，于是乎，它們落地生根，加速種群繁殖，這時，人們開始用農藥去剿滅它們。道高一尺，魔高一丈，百年來人蟲大戰的后果，是害蟲耐藥性增加，農藥的濃度也隨之增加，帶來了食品污染和環境污染。

傳統農業里還有一害，叫草害，雜草是害嗎？這里我們從生物多樣性的角度分析：

害處-爭養分、爭陽光；

好處-保水保墑保天敵。

所以與其說是草害不如說雜草管理更為科學，如果通過增強地力、保苗措施等，趨利避害，完全可以避免雜草的危害而發揮其有力的一面，千萬不能再視其為害而噴灑除草劑。

用藥是治標，環境是治本。原始森林和草原給了我們最好的啟示，就是生物多樣性，包括土壤微生物、植物和動物，其實我們前面重點強調的改良土壤的本質就是豐富土壤微生物。這里有一個與自然農法的區別，我們說的生態有機農業是要依靠科學的理論，依據自然界的規律，利用環境友好的技術，用人工干預的方法，恢復或再造一個生物多樣性的生態環境，同時保持我們的農業生產有著極高的生產力，而絕不是靠天吃飯。

多樣性導致環境的穩定性，是生態學界的共識，特石有機農場利用這項理論和技術做了6年的試驗，結果是：人工營造的生態環境兩年后可以基本形成，能吸引大量的生物天敵定居，其中蜂類多達幾十種，其它如瓢蟲、蜘蛛、草蛉等生物天敵也不計其數，這樣我們的蔬菜田夾在這樣豐富的生物天敵保護下，蟲害的發生率下降了

90%，基本上不用任何藥都可以保證產量不因蟲害而下降。當然，在生態和生物天敵未建立之前，還需要使用藥劑，但只能使用植物、微生物生物農藥和一些礦質制劑，以及一些物理方法。

五、幾個題外話

返鄉青年有激情、有理想、有目標，那就應該“志存高遠，腳踏實地”，一切都要回歸到產品。既然我們承認科學技術是第一生產力，那么就要利用它去生產優質又具有市場競爭力的好產品，精神不能代替產品，激情不能代替生活。先進的生產力一定淘汰落后的，再者，我們從事安全農業的初衷不能是只挑好山好水的地方，那些已經被污染的土壤和環境總要有人去改變它，等待不行，旁觀也不行，我們的使命就應該是利用我們學習掌握的知識和技術去恢復或者說再造一個環境優美、高產穩產的生態有機農業地方。

CSA只是生活方式不是生產方式，是社會科學的一種探索，不會成為現代社會的主流，也不可能解決食品安全的社會危機，更解決不了廣大農民的出路。農業生產歸根結底還是自然科學的范疇，而自然科學的事情不能依靠社會科學解決。

關于轉基因的話題。轉基因是一門正在進行時的科學，其技術目前僅僅處于摸索階段，對于生命體和生態，目前的科學所知甚少，許多從事轉基因的專家自以為破譯了上帝的密碼，其實才剛剛開了點門縫，仍有巨大的未知風險。關于商業化的轉基因品種，我們國家僅批準了棉花和木瓜種植，GMO水稻和玉米如果有商業種植，均屬非法濫種，GMO蔬菜則一個也沒批，無需過分擔憂。判斷是否轉基因，不要從形態上看，最簡單的判斷就是看這個品種有沒有比傳統品種更大的商業利益。社會上的很多關于轉基因傳言大多出于無知，比方說圣女果，其實最原始的番茄就是好幾種顏色并且個頭很小，現在南美洲還有很多原始種，就是市場上流行的小西紅柿，和轉基因沒有任何關系；再比如紫胡蘿卜，原始種就有紫色、紅色、黃色等，現在市場上常見桔黃色胡蘿卜是幾百年前荷蘭選育培育的；還有很多人看到現在的蔬菜個頭極大，就認為是轉基因，也是錯誤的，除了品種的原因，可能是使用了膨大劑等人工激素。

最后，也說一下營銷，我們很多返鄉青年和新農人，幾乎把大部分精力放到營銷上面，什么互聯網思維、電商、社區OTO等等。我們不要忘記，作為返鄉青年這種小農戶，你唯一的優勢就是好產品。即使從市場營銷的方面看，不管銷售套路怎么變，一定要深刻理解營銷的4P法則，萬變不離其宗，產品這第一P永遠是首要的，這是立足之本，好產品會說話，品牌的核心基礎就是產品。

推進鄉村振興的一支重要力量

——關于外出務工人員返鄉創業情況的調查

河南省省長

陳潤兒

習近平總書記在視察指導河南時指出，組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉農民工運用自己掌握的資金、技術、人脈，來興辦實業、發展產業、帶動就業是一條切實可行的路子，應當積極探索和實踐。2016年4月，時任國務院副總理汪洋同志在河南調研農村工作時，要求我們把引導、鼓勵外出務工人員返鄉創業作為帶動農村經濟發展、加快農村脫貧的一個有效舉措來抓。近年來，全省各地按照省委、省政府部署，大力鼓勵支持外出務工人員返鄉創業，一批又一批熟悉了市場需求、掌握了生產技能、積累了經營經驗的外出務工人員，在政策推動、鄉情感動、項目帶動下，踏上了回鄉創業之路。截至目前，全省返鄉創業累計130.23萬人，帶動就業813.57萬人。隨著越來越多的外出務工人員返鄉創業，農業經濟發展了、農村活力增添了、農民笑臉更多了，外出務工人員返鄉創業正在成為推進鄉村振興的一支重要力量。

一、從“走出去”到“引回來”的歷史嬗變

伴隨著改革開放的澎湃大潮，尤其是農村土地制度、居民戶籍制度和社會保障制度改革的深化，沖破了城鄉二元結構，廣大農民不再被土地“綁架”、被戶籍束縛、被社保困擾，邁出家門、踏入城門、走出國門，從“盲流”到“引流”，離土經商、離鄉進

城、離國“遠洋”打工。而今走出去的“民工潮”變成了引回來的“創業潮”，外出務工人員正在發生“離土不離鄉”“進城走他鄉”“創業跨城鄉”的歷史嬗變，廣袤的中原大地越來越多的是返鄉創業者身影，“輸出打工者，引回創業者，帶動就業者”成為新時代河南農村一道靚麗風景。

從離鄉務工到返鄉創業的變化，折射出了以習近平同志為核心的黨中央實施鄉村振興戰略的大環境，反映出了河南城鄉融合發展的大氣候，體現出了眾多農民兄弟回報桑梓的大情懷。我們在調研中了解到，這些變化的背后，是外出務工人員創業能力的提高，是河南廣大農村發展條件的變化，是眾多離鄉游子家鄉情懷的使然。一是有返鄉創業的能力。這些外出務工人員經過多年在外打拼，不少人不僅賺了票子、蓋了房子，還蹚了路子、換了腦子，經過市場大潮的洗禮，開闊了眼界，增長了見識，積累了人脈，熟悉了技術，適應了市場，融入了產業，掌握了資源，具備了創業發展的能力。二是有返鄉創業的條件。經過這些年的發展和各項支持“三農”政策的落實，農村的基礎設施越來越完善，交通物流越來越便捷，資源優勢越來越凸顯，服務保障越來越有力，城鄉要素雙向流動、平等交換的障礙逐步打破，家鄉具備了創業的環境和條件。

三是有返鄉創業的夢想。

不少外出務工人員雖然長期在城市務工但并沒有在城市安家，住在城市而不能成為城市居民，建設城市而不能享受城市服務，家里上有老下有小，身在城市腦海中卻時常縈繞生于斯養于斯的故鄉，心田里也難以拂去回報桑梓故里的情懷，有著照顧家庭的要求、心系家鄉的情懷、關切家人的牽掛，在賺了錢后，特別是看到一些人成功返鄉創業后，愿意回鄉創業發展。我們深切感到，外出務工人員返鄉創業既是大勢所趨，也是機遇所在。全省約3000萬農村外出務工人員，如果能夠把其中10%有創業能力、經驗和愿望的人員引回家鄉創業，就是300萬的龐大創業主體，如果一帶十、十帶百，以創新帶動創業，以創業帶動就業，這個群體就會匯聚成鄉村振興、中原出彩的強大力量。

省委、省政府把支持外出務工人員返鄉創業作為一項全局性工作，應時合勢、搶抓機遇、凝聚共識、全力推進，掀起了涌動中原的返鄉農民創業大潮。一是加強規劃引導。認真貫徹中央部署，站在全省發展的大格局中，結合推進產業發展、脫貧攻堅和鄉村振興，認真謀劃促進外出務工人員返鄉創業。省政府成立了推進農民工返鄉創業工作領導小組，定期召開專題會議，研究重要政策，解決重大問題。每年在返鄉創業工作成效突出的市縣召開現場推進會，交流經驗，部

署工作。印發《關于支持農民工返鄉創業的實施意見》《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》等文件，建立了創業服務、創業政策、創業保障“三個體系”。與人社部簽署了《共同推進河南省農民工返鄉創業工作備忘錄》，建立了定期會商協調機制，雙方在強化返鄉創業培訓、拓展資金支持渠道、加強返鄉創業服務、提升創業管理水平等方面深化了合作。各市縣也都成立了以政府主要領導為組長的領導機構，結合當地資源稟賦和產業特色，積極引導返鄉創業人員主動對接特色農產品優勢區建設，主動對接農業新產業新業態新模式，主動對接農村一二三產業融合發展，外出務工人員返鄉創業在政府引導下加快發展。二是注重示范帶動。各級黨委、政府始終注重典型引路，講好群眾身邊的“創業故事”，樹立一批返鄉創業標桿，讓群眾能夠照著學、比著做、跟著干。省政府制定了河南省外出務工人員返鄉創業示范縣、示范園區、示范項目三個評審認定辦法，評定20個省級示范縣、71個示范園區、151個示范項目，還評出了81個“助力脫貧攻堅”優秀項目，隆重表彰了50名“農民工返鄉創業之星”。周口、濮陽、開封、洛陽等市在示范創建方面也都進行了有益探索，平輿、固始等縣還組織開展了外出務工人員“創業之星”評選活動，并廣泛宣傳報道，使返鄉創業者感受到了極大的成就感和榮譽感。三是完善政策體系。各級黨委、政府堅持給予返鄉創業者鼓勵和支持，既保證平等享受普惠性政策，又根據初創企業抗風險能力弱的特點，完善落實差別化扶持政策。省直有關部門相繼出臺了《河南省農民工返鄉創業投資基金實施方案》《財政支持農民工返鄉創業

20條政策措施》《農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作實施方案》等政策文件，在資金支持、創業場地、項目孵化、融資擔保、技能培訓等方面出臺了一系列政策。信陽、商丘等市積極整合鄉村振興、返鄉創業、就業創業、產業扶貧、招商引資等政策，在創業項目、財政扶持、土地流轉、場地使用、人才引入、稅費減免、擔保貸款等方面為返鄉創業提供具體支持，還在戶籍管理、子女入學、創業保障等方面營造寬松環境，讓返鄉創業者有更多的獲得感。特別是在資金支持方面，省級設立總規模100億元的“農民工返鄉創業投資基金”，探索實行失業保險金補充創業貸款擔保基金辦法。一些地方采取自然人擔保、園區擔保、財產擔保、“公司+農戶”擔保等形式，降低反擔保門檻，加大貼息力度。截至去年底，全省累計發放返鄉創業擔保貸款327.7億元。四是提供創業服務。各級黨委、政府按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創業、創業帶動就業”的思路，依托現有產業集聚區、商務中心區、特色商業區、農業產業園以及專業化市場、農業規模種養基地等場所，積極搭建返鄉創業載體，建設了一批具有區域特色的返鄉創業園區，并且采取創業孵化、融資對接、免房租水電費等形式，推動返鄉創業向園區集中。省人社廳積極發揮牽頭抓總作用，會同有關部門制定政策并加強督促落實，指導開展示范創建，組織專家到各市縣返鄉創辦的企業進行一對一、面對面巡回輔導服務，針對企業經營困惑、管理難題和影響持續發展的問

題提出對策。省農業農村、財政、發展改革、扶貧等單位從產業發展、項目實施、金融支持、公共服務等方面加大了支持力度。全省有86個縣市設立了返鄉創業綜合公共服務中心，提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保關系接續和優惠政策享受等“一站式”服務。一些縣還篩選當地知名企業家、創業成功人士組成“創業指導師志愿團”，實行結對幫扶，為創業者提供創業項目評估、開業指導等服務。

經過全省各地共同努力，支持和吸引外出務工人員返鄉創業工作亮點紛呈、如火如荼，呈現出把“老鄉”當“老外”、以“老鄉”引“老外”、讓“老鄉”融“老外”的“雁群效應”。一是把“老鄉”當“老外”。全省各地都把返鄉創業的老鄉像過去招商引資對待外鄉、外地、外國人一樣，在政策上一視同仁，外來客商享受什么政策，就讓返鄉創業者享受什么樣的政策；招商企業享受什么政策，就讓返鄉創辦的企業享受什么樣的政策，增強了外出務工人員返鄉創業的動力。二是以“老鄉”引“老外”。不少地方利用“老鄉”在外務工經商形成的市場網絡、合作關系，發揮“老鄉”返鄉創業產生的示范效應，通過完善產業鏈，引進“老外”投身當地發展。鹿邑縣不僅把在江浙從事尾毛加工的鹿邑人引回家鄉創業，創辦了

100多家化妝刷生產企業，形成了化妝刷產業集群，而且通過產業鏈整合、上下游企業配套，吸引了一批韓國、日本的企業跟進落地。三是讓“老鄉”融“老外”。不少地方不僅用“老鄉”引來了“老外”，而且和“老外”同頻共振、聯手發展，成為帶動區域經濟發展的新主體。濮陽市丁金勝原本在韓資公司工作，他想回家鄉創業，就與韓資公司達成協議，在家鄉共同創辦了瑞佑電子有限公司。近些年，汝州、鹿邑、柘城、夏邑、淮濱等眾多縣市，大批外出務工人員返鄉創業，帶動了工商資本和農業資本的結合、促進了人才回歸、技術回鄉和資本回流。

二、從“農民工”到“企業家”的夢想成真

伴隨著返鄉創業熱潮的興起，越來越多的返鄉創業人員從曾經的“農民工”成為勇立市場經濟潮頭的弄潮兒、致富一家帶富一方的企業家，在拼搏與付出中演繹精彩的人生。全省外出務工人員返鄉創業已由早期的零星分布、較小規模發展為產業集聚、量質齊升，創業模式呈現出“主體的多元化、業態的多樣性、途徑的多形式”等特點。

主體的多元化。外出務工人員返鄉創辦的市場主體，涵蓋個體經營、家族管理、合伙運營、法人公司、股份合作等多種類型，其中“家族制”“合伙制”“公司制”最為典型。

一是“家族制”。

農民工返鄉創業，多數靠血緣、親情共同創業，有的是丈夫當老板、妻子當會計，有的是兄長管銷售、弟弟抓生產，還有的是父親掌全局、兒子抓經營，相互扶持、同舟共濟，這些“夫妻店”“兄弟營”“父子兵”式的家族企業，生動演繹著一個個多彩動人的創業故事。確山縣李建明夫婦丟下鋤頭北漂20多年，轉身成為制琴師，2015年返鄉創辦“家族制”企業河南昊韻樂器公司，年產提琴5萬把，年出口額2000多萬元，在李建明的帶動下，已有60多位在京務工的確山籍制琴師回鄉創業，確山提琴在全球闖出了名號，遠銷美、德、匈等國家。新縣返鄉創業的潘明峰夫婦，丈夫負責進貨采購、承攬業務，妻子負責培訓員工、質量檢驗，從開辦路口“小超市”逐步發展為萬余平方米的商貿廣場，年銷售量由幾十萬元增加到數千萬元。扶溝縣史志勇史志偉兄弟，回鄉創辦河南天驕精密科技公司，哥哥管品牌運營，弟弟管工廠生產，產品“TJ”吉他供不應求。商城縣周其鵬周正祥父子，返鄉承包荒山發展茶葉生產，父親抓生產、兒子管營銷，把茶廠建成了“國家級有機茶園示范基地”。二是“合作制”。為了籌集創業資金、分散創業風險，不少返鄉人員之間聯手創業，或者與外部的企業合作，以股份制等形式辦企業、創實體。也有的返鄉創業人員吸收當地農民以土地入股等形式，聯合創辦合作社，共謀發展。淮濱縣華長明返鄉投資

8000萬元人民幣成立淮濱萬和紡織公司，從香港引資6000萬港幣成立淮濱川大紡織公司，聯合浙江省河南商會投資18億元人民幣成立浙商紡織公司，帶動淮濱形成紡織行業上游產品生產配套一條龍的產業集群。夏邑縣農民企業家劉鳳玲與江蘇丁堰紡織品公司聯合出資3.2億元，返鄉創辦商丘市方舟棉業公司，年收入3億多元。新縣農民曹海返鄉與朋友合伙創辦萬禾公司，后與羚銳集團合資組建興銳農牧科技公司，形成了年出欄2萬頭以淮南黑豬為核心鏈的商品豬群。虞城縣褚獻偉返鄉領辦幸福種植專業合作社，所有村民參與合作管理，婦女在家管理大棚，合作社成員拿到工資、土地轉讓收益和股份分紅三份收入，每年戶均增收8000多元。鄭州市上街區村民胡緒芳返鄉創辦承華文化藝術發展公司，采取“知名書畫家+農戶+學院+商戶”的經營模式和“互聯網+藝術”的商業運作模式，培訓村民學習畫虎、畫山水、書畫鑒定、收藏培訓等技能，用筆墨探索了讓農民多賺錢的新方法。三是“公司制”。實力雄厚的返鄉人員，以及在外面已經創辦了企業的返鄉人員，回到家鄉多是創辦公司制企業。清豐縣在京從事家具生產、銷售的葉現增等老鄉，在家鄉政府親情感召下，利用積累的資金和銷售網絡，回鄉創辦了規模化、標準化的現代家具企業，引來了72家規模以上家具廠商，很短時間內形成了中國（中部）家具產業基地，成為豫東北最大的家具集散中心。南樂縣李靖返鄉創辦了濮陽市向陽服飾有限公司，固定資產

1.5億元，日生產能力1.5萬件。返鄉創業人員牛東杰注冊資本6000萬元，創辦了河南頂尚帽業有限公司，是一家集科研、開發、生產、銷售于一體的工藝帽生產企業，年生產能力400萬件以上，年銷售額達6000萬余元，出口日本、歐洲、美國、韓國等地。閆利娟返鄉注冊資本1000萬元，創辦了汝州市益永泰繡花有限公司，生產經營工藝繡品、針紡織品和服裝類產品。

業態的多樣性。返鄉人員創業領域涵蓋了三次產業。一是種養業。由于投資相對較少，情況比較熟悉，農業仍然是返鄉創業的主要領域，但超越了傳統農業范疇，創業項目多是綠色農業、有機農業、生態農業、觀賞農業、休閑農業等現代農業，既提高了創業效益，也產生了廣泛的示范帶動效應。這方面的例子不勝枚舉。淮濱縣返鄉創業人員圍繞該縣實施的多彩田園示范工程，因地制宜發展特色種養業，打造了稻漁種養、獅頭鵝（白鵝）、薄荷等一批特色產業，形成了一批特色農業產業小鎮。虞城縣朱婧源返鄉種植玫瑰苗木，利用循環模式散養玫瑰雞，花養雞、雞養花，并加工玫瑰花茶、玫瑰醬，被譽為“木蘭故里玫瑰仙子”。信陽市浉河區陳灣村李廣義，返鄉創辦廣義茶葉專業合作社，在種植有機茶的基礎上大力開展茶旅游觀光，形成了完整茶產業鏈條。二是制造業。圍繞當地制造業轉型提升，主動融入現代產業鏈條，大力發展主導產業、新興制造產業，也是返鄉人員創業的重要選擇。長垣縣去年新增的7130家返鄉創業主體，90%以上都集中在起重裝備制造、衛生材料及醫療器械、防腐及建筑新材料等支柱產業領域。林州人李志偉適應產業轉型要求，返鄉牽頭創立光遠新材料公司，研發隊伍由日本專家擔當，產品品質達到國際一流水平，填補了河南池窯拉絲玻纖行業空白，年銷售額近10億元。固始縣張傳衛返鄉投資25億元興建明陽產業園，生產風力發電和納米碲化鎘光伏發電等新能源裝備，產品銷售覆蓋了中部六省和京津冀地區。新縣吳啟權通過近30年打拼，成為上市企業深圳長園集團董事長，回鄉投資創辦數控縫紉設備裝配企業，預計年利稅1.5億元以上。三是服務業。農村電商、鄉土文化、鄉村旅游、康養等新業態新產業，也是返鄉創業普遍選擇的模式和領域。一些返鄉創業者把農村電商物流視作創業主選，通過線上與線下、當地與外地、國內與國外的連接，不僅促進了農產品的外銷，而且帶動了農業生產、銷售組織形態的創新。淮陽縣電子商務產業園入駐電商企業63家、產品企業68家。柘城縣農民青年王茜放棄月入兩萬元外貿白領工作，返鄉開辦農村淘寶服務店，成為柘城縣第一批“村淘”合伙人，不但培育了“駐顏茜”固原阿膠膏、“創夢者”吊籃等品牌，而且通過淘寶“旺農貸”“村獵”等平臺給村民貸款，幫村民找到了工作、找到了項目，作為全國唯一的農村淘寶人代表在聯合國貿易和發展總部分享“村淘”創業經驗。唐河縣通過發展“農村電商

+高效種養業”，涌現了“紅薯哥”潘國營、“鴨蛋王”秦世雙等一批農民創客。還有一些返鄉創業者積極利用當地特色文化、旅游資源，大力發展鄉村旅游。魯山縣返鄉農民工賈小倉在當地政府幫助下建成“墨子古街農民工返鄉創業孵化園”，年接待游客150萬人次。新縣張思恩回鄉創辦西河農耕園合作社，結合當地優越的生態環境，以及豫風楚韻傳統民俗，以“綠色”引領，借“古色”添彩，全村旅游綜合收入近千萬元。

途徑的多形式。返鄉創業形式多姿多彩，從驅動因素來看，可以歸納為五種類型。一是品牌帶動型。不少地方利用當地已經形成的品牌優勢做文章，發揮這些品牌的影響力、帶動力，吸引外出務工人員回歸創業。也有的打工者與原來工作的企業簽訂協議，利用企業品牌回鄉創業，貼牌生產、銷售。平輿縣利用“白芝麻原產地保護產品”的品牌優勢，引導返鄉創業人員發展規模化種植，創辦深加工企業，把“小芝麻”做成了大產業，該縣還發揮“建設工程防水之鄉”的品牌優勢，建設了防水產業園，成功回遷30多家企業，形成了設計施工、原料生產、資源配置一體化的防水產業鏈條。林州市發揮“建筑之鄉”優勢，實施“建筑業回歸工程”，建設建筑企業總部基地，支持項目經理、工隊長利用有隊伍、有設備、懂管理、會經營的優勢，回到林州注冊企業、創辦實體，2018年新增建筑企業234家，輻射帶動工業、文化旅游、商貿物流、坡地經濟等四個產業發展。西峽縣西坪鎮趙炎，立足西峽獼猴桃地理標志的獨特優勢，返鄉創辦龍江獼猴桃生產基地，從事獼猴桃種植、管理、儲存、購銷等工作，年銷售額超

330萬元。二是鏈條延伸型。不少返鄉創業人員在家鄉建立生產基地，為自己在外創辦的企業或打工的企業提供原料供給和配套服務，打通了上下游產業鏈條和城鄉資源聯結通道。孟津縣返鄉創業人員呂妙霞把銷售終端留在北京開辦水果連鎖店，返鄉成立了洛陽京孟種植專業合作社，采取“公司+基地+合作社+農戶”模式建設原料基地，發展奶油草莓種植1萬多畝，帶動當地形成了以草莓、袖珍西瓜、葡萄、鮮桃、獼猴桃等為主的特色產業集群。鄲城縣農民大學生張坤把銷售公司設立在鄭州、上海、廣州、義烏等地，返鄉創辦了旭升帽業，生產時裝帽5大系列120多個品種，年產量300萬頂，產值1.2億元，氈帽年產銷量位居全國前十強。鹿邑縣秦方華與韓國公司合資，返鄉創辦河南正一產業有限公司，在當地生產尾毛化妝刷，韓國公司負責生產技術和市場營銷。淮陽縣張磊、柳大偉返鄉創辦了淮陽日立亞（酷恩電子）公司，主要生產電腦周邊連接線、通信器材連接線、影視娛樂業連接線、汽車燈飾以及各種家用電器連接線、開關電源、充電器、通信產品、GPS導航數據線等，與位于廣東東莞的公司總部開展產銷研合作。三是產業轉移型。一些地方抓住產業梯度轉移的機遇，與招商引資結合，大力實施“鳳還巢”工程，黨政主要領導帶隊到外出務工人員集中的地方走訪聯誼，利用過年過節登門拜訪，主動親近，打好親情牌，用真心換真情，通過人才、技術、項目“打包”引進、鏈式引進的模式，打動有志之士回鄉創業，引老鄉回故鄉建家鄉。這類返鄉創業成功率是最高的，效果也是最好的。汝州市瞄準在浙江柯橋從事機繡紡織的5萬余名汝州籍外出務工人員，主動到當地開展親情招商，引回160余家機繡企業、1300余條生產線，帶回產業工人3000余人，形成了規模化的機繡產業集群。淮陽縣吸引在江蘇張家港市創業成功的唐書景，投資1.8億元，回鄉創辦河南瑞能服帽有限公司，年產縫制帽800萬頂以上、出口創匯2200多萬美元，安排就業800多人。四是資源開發型。利用當地得天獨厚的自然人文資源，吸引外出務工人員返鄉創業，也是各地普遍的做法。蘭考縣利用當地桐木資源，創辦了180多家民族樂器加工企業，分布在32個村，占據了全國三分之一的市場，還銷往20多個國家和地區。光山縣依托當地羽絨資源和近幾十年羽絨加工傳統，利用電子商務平臺推行量身定制、連鎖加盟等經營模式，全縣規模以上羽絨服裝加工、絨毛加工、羽絨輔料加工企業55家，現場充絨戶1.2萬家，從業人員15萬人。柘城縣返鄉創業人員依托當地特色種植資源，建設辣椒市場物流園區，吸引入駐企業15家、辣椒專業合作社23家，帶動全縣15萬人從事辣椒種植、儲存、加工、運輸、經營，把“小辣椒”打造成了“大產業”。

五是技術創新型。

不少返鄉創業人員都是所從事領域的“行家里手”，有一定的知識和技術積累，有較強的市場意識和豐富的經營管理經驗，思想比“鄉下人”超前，思路比“城里人”接地氣，這些人返鄉創業帶回了先進的理念，注重培養企業的研發創新能力，注重企業標準化建設和品牌建設，帶動了本地優勢產業進行技術提升。新野縣王馨返鄉創辦鼎泰鑫電子精工科技有限公司，在智能裝備研發上取得了重大突破，成為印制電路微鉆行業全球排名前茅的企業。光山縣張斌從廣州返鄉創辦三元光電科技有限公司，研發、生產、銷售新型環保設備和節能電熱電器，獲得54項國家專利，被評為國家級高新技術企業。鄲城縣張山恩2011年回鄉創辦周口賽嘉電子科技公司，由開始代加工微型震動電機發展到生產電動牙刷，目前賽嘉電動牙刷品牌全球排名第九位，產品主要銷往國外。

三、從“一家富”到“鄉村興”的創業效應

過去由于農業人口和農村要素向城市和發達地區單向流動，造成了農村“產業的空心化、家庭的空巢化和人口的老齡化”，引發了社會各界的普遍擔憂，也引起了黨中央的高度重視。習近平總書記反復強調，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村，明確指出“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。實踐表明，返鄉創業人員在實現自身夢想的同時，也架起了城鄉互動的橋梁，不僅展現了從“走出去”到“雁歸來”的華麗轉身，更重

要的是實現了“輸出一人致富一家”打工效應向“一人創業致富一方”創業效應轉變，成為農村發展的帶動者、城市文明的傳播者、美麗鄉村的推動者，為城鄉融合開辟了新途徑，為鄉村振興注入了新要素。

一是返鄉創業推動了要素雙向流動，為促進鄉村產業興旺增添了新動能。

實現鄉村振興，首要是產業振興。習近平總書記強調，要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。實踐中我們看到，返鄉創業人員立足農村、面向城市、聯結城鄉，推動了工商資本和農村資源的結合，帶動了工商資本把產業延伸到了農村，把資金投入到了農村，把市場開發到了農村，把現代經營理念和產業模式引入到了農村，為鄉村產業發展注入了新的生產要素，加速了生產要素在城鄉之間的平等交換和雙向流動，促進了農村一二三產業融合發展，催生了農村新業態和新模式，引領了農村產業發展和轉型。夏邑縣圍繞紡織服裝、農副產品加工、特色種植養殖、手工藝品制作等當地優勢產業，吸引返鄉創業人員4.4萬人，創辦各類市場主體3.8萬家，有力帶動了當地產業發展。柘城縣著眼金剛石產業，投資28.9億元，建成標準化廠房135萬平方米，吸引返鄉者創辦60多家企業，金剛石微粉產量和出口量分別占到了全國的70%和50%。

二是返鄉創業帶動了農村環境改善，為實現鄉村生態宜居增添了新元素。

實踐中我們看到，返鄉創業人員對城鄉基礎設施和環境差距感觸最深切，改善農村環境的愿望最迫切，他們回鄉創業后，不僅在發展產業的過程中堅持綠色理念，注重生態保護，而且還會帶領群眾動手整治改善鄉村環境，改變群眾生態環保觀念和生產生活習慣。新縣返鄉創業人員圍繞當地山水資源和“鄉村、鄉野、農耕、古民居”等特色元素，整治臟亂差的村莊環境，打造了一批特色村落，實現了“美麗鄉村”到“美麗經濟”的蝶變，給沉睡的山村帶來了新氣象。信陽市平橋區郝堂村80%的年輕人返鄉創業，不挖山，不填坑，不扒房，不砍樹，以獨特的自然環境、古老村落、民俗風情為村魂，讓村莊融入大自然，實現了“田園變公園、農區變景區、農房變客房”，入選全國美麗宜居村莊。

三是返鄉創業提升了農村文明程度，為加快鄉風文明進步帶來了新風尚。

實踐中我們看到，返鄉創業人員經過城市文明的洗禮，具有現代文明的觀念，事業的成功、豐富的見識、特有的情懷，為他們增添了個人魅力，不少人成為引領鄉村文明風尚的新鄉賢。同時，返鄉創業也帶動了更多的外出務工人員回鄉就業，這些人不再背井離鄉，拋家別子，對家庭的照顧關懷多了，孩子得到了父母的疼愛，老人有了兒女的照顧，夫妻不再長期分離，一家人都是滿滿的幸福感。孟州市莫溝村原是交通閉塞的偏僻小村，這兩年一批村民返鄉創業后，充分挖掘當地山水資源和地坑窯洞，建設生態水系，開辦家庭賓館、農家樂餐館，發展鄉村旅游、民宿經濟，舉辦傳統文化大講堂，村里人氣在集聚，文化活動在豐富，改變了農民以往“早晨聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”的單調生活，老人滿意、孩子高興、夫妻和睦，給鄉村帶來了一股文明新風。

四是返鄉創業改善了農民結構素質，為推進鄉村治理有效注入了新力量。

實現鄉村振興，核心是人才振興。農民工群體與鄉村有著天然的聯系，他們經過外出務工歷練，思想觀念、眼界視野和知識技能都發生了深刻的變化。實踐中我們看到，這些人返鄉創業做給農民看、帶著農民干、領著農民辦，成了鄉村振興的引領者。近年來，各地在農村基層組織建設中，有意加強引導，積極創造條件，讓返鄉創業人員進入農村基層組織，把返鄉創業優勢轉化為黨的基層組織優勢，有效破解了農村發展“貧在精神、困在人才、難在支部”等問題。目前，全省有3875名返鄉創業人員當選村黨支部書記和村委會干部，還有3583人當選人大代表、政協委員，這些人政治上受尊重、精神上有榮譽、社會上有地位，成了農村發展的主心骨、基層組織的領頭人。

五是返鄉創業開辟了就業增收渠道，為助推生活富裕拓展了新路子。

實現鄉村振興，生活富裕是關鍵。以往農民兄弟之所以背井離鄉進城務工，就是因為農村市場主體少、就業機會少、增收致富難。實踐中我們看到，大量返鄉人員在家鄉成功創業，激發了更多群體在鄉村創業的動力，促進了鄉村市場主體的發展，拓寬了農村就業空間、就業方式和就業途徑，為當地農民提供了更多就地就近就業的崗位和機會，幫助家鄉人實現了致富的夢想。特別是不少返鄉創業人員積極響應黨和政府的號召，主動把自身的創業與脫貧攻堅結合在一起，大量吸納有勞動能力的貧困群眾進園區、進企業、進合作組織，幫助貧困群眾實現了從貧困人口到產業工人、合作社股東的轉變，從而脫離了就業無門路、收入無保障的困境，達到了穩定脫貧的效果。據統計，截至去年底，全省外出務工人員返鄉創業累計帶動18.92萬名貧困勞動力實現了就業，已經成為轉移就業脫貧的新生力量。光山縣陳世法返鄉創辦油茶產業開發公司，吸納1000多名農民就近就業，帶動周邊210戶貧困戶人均增收4000多元。清豐縣以12家返鄉創辦的企業為龍頭，在17個鄉鎮新建70個食用菌基地、1萬座標準化大棚，吸納了5萬人就業，帶動了1.5萬名貧困群眾增收。

調查中我們深刻地感受到，農村既是一片大有可為的土地，更是一片充滿希望的田野，返鄉創業正當其時，鄉村振興前途無限。我們要認真貫徹習近平總書記在全國兩會期間參加河南代表團審議時的重要指示精神，圍繞促進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，打好親情牌，搭好創業臺，唱好家鄉戲，吸引更多的外出務工人員返鄉創業，在實施鄉村振興中大展身手。我們相信，有這樣一支充滿活力的力量注入，鄉村振興的大潮必將波瀾壯闊，中原出彩的步伐必

將鏗鏘有力。

在全市能人回鄉創業座談會上的講話

(2019年4月6日，根據錄音整理)

省人大常委會副主任、黃岡市委書記

劉雪榮

“去年的今天，我們召開黃岡能人回鄉創業座談會，得到大家熱烈響應，取得了豐碩的成果。今年，我們再借大家清明節回鄉禮敬祖先、慎終追遠之機，舉行異地黃岡籍楚商回鄉座談會，對這項工作進行再動員、再部署。我知道大家回鄉日程安排很滿，時間很緊，有很多事情要做。但是大家還是千方百計擠出時間參加這個活動，體現了對家鄉的深情厚意、對我們工作的大力支持，我們深受感動、深受鼓舞！首先，我謹代表黃岡市委、市政府和家鄉人民，對各位表示熱烈歡迎和衷心感謝！

今天，有來自全國的32家異地黃岡商會、122名代表參會，涉及22個省、市、自治區。我們還邀請了13名回到家鄉創業的優秀代表。剛才，大家踴躍發言，講得情真意切、感人肺腑、意猶未盡。大家談了成功的喜悅、創業的體會，也談了工作的煩惱，還提出了誠摯的建議。會后，市委、市政府將認真研究、消化和吸收，著力營造良好創業環境，打響黃岡能人回鄉創業的品牌。在大家發言的基礎上，我再講幾點意見。”

為什么要繼續促進能人回鄉創業？

去年3月起，我市啟動能人回鄉創業“千人計劃”，小試牛刀，旗開得勝。到去年底，簽約項目1314個，總投資1115億元，已完成投資265億元。其中，投資規模1000萬元以上的項目占91.5%。我們可以用“四個一千”、“五個帶來”概括。“四個一千”，即實施千人計劃、簽約千個項目、引進千億投資、帶動千家萬戶。“五個帶來”，即能人回鄉創業“千人計劃”帶來了資金、帶來了技術、帶來了人才、帶來了觀念、帶來了收入，為家鄉建設注入了強大動力。可謂“風乍起，吹皺一池春水”，形成春潮涌動、生機盎然的景象。實踐證明這條路子走對了，走得接地氣、得民心、可持續，我們已經嘗到了甜頭。所以，市委、市政府決定，今年繼續大力推進能人回鄉創業“千人計劃”。

從講政治的高度看，實施能人回鄉創業“千人計劃”，是樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動。能人回鄉創業“千人計劃”的重要作用，就是助推脫貧攻堅、助推鄉村振興。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，關系到全面建成小康社會，關系到中華民族偉大復興中國夢的實現。

就精準扶貧來講，黃岡是國家集中連片的重點貧困地區，全省脫貧攻堅主戰場，10個縣市區中有6個貧困縣，2013年底建檔立卡貧困人口101萬人。經過幾年努力，到2018年底，累計減貧85.63萬人，貧困發生率由2013年底的16.83%降到去年底的2.71%，紅安已正式脫貧摘帽，團風、羅田、英山已經過中央和省考核驗收，蘄春、麻城計劃今年脫貧摘帽。到今年底我們將實現貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧。通過實施精準扶貧“五個一批”，脫貧攻堅取得了可喜成效。易地搬遷一批，全市共69559人，到去年底已全部搬完，入住率達99.5%。教育扶貧一批，全市累計資助貧困家庭學生125萬人次，投入資金19億元。醫療扶貧一批，去年全市住院357022人，發生費用18.38億元，報銷比例為91.11%。政府兜底一批，農村低保人口18.18萬人，低保標準每人每年4030元，五保人口5.66萬人，供養標準每人每年8050元，全部按標準保障落實到位。這里重點談談產業扶貧一批，即造血式扶貧模式。據統計，全市可以通過產業帶動脫貧的占到貧困總人口的60%以上。幾年來，我們探索形成了“五位一體”產業扶貧模式，2017年全國產業扶貧現場會在我市召開，推廣了黃岡做法。我市產業扶貧經驗可以用三句話講清楚：一是發展什么產業？

我們確定了十大產業，即茶葉、中藥材、油茶、板栗、綠色養殖、香菇、花卉苗木、果蔬、鄉村旅游、特色地標產品等十大產業。二是產業怎么扶貧？?我們探索出了“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的“五位一體”模式，捆綁形成利益聯合體，明確各方責權利，完善利益聯結機制，引導、支持和帶動貧困戶脫貧。打個比方，市場主體好比航空母艦，但航母還得配載潛艇、預警機、戰斗機、驅逐艦、護衛艦等，形成立體戰斗群，才能真正形成戰斗力。“五位一體”就是產業扶貧的航母戰斗群。三是市場主體怎么來？?我們的回答是，能人回鄉創業。黃岡有4200多個村，理論算賬每個村都應該至少有1個市場主體。但是到目前為止，市場主體仍然數量不足、質量不高、帶動力不強。怎么解決這一問題？推進“能人回鄉創業”就是必然選擇。

就鄉村振興來講，實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署。習近平總書記視察湖北提出“四個切實”重要要求，其中一條就是切實實施鄉村振興戰略。今年全國“兩會”期間，習近平總書記到河南省代表團參加審議《政府工作報告》，講話的核心和關鍵也是鄉村振興。他強調，“要把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進”。鄉村振興的目標是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，排在第一位的是產業興旺。產業不能無中生有，只能靠市場主體帶動、能人回鄉引進。比如黃岡返鄉創業促進會會長徐志新回到家鄉創辦燕兒谷生態觀光農業有限公司，成功通過產業

興旺帶動了其他方面，在鄉村振興上進行了卓有成效的探索。所以，從大的方面來看，能人回鄉承載著脫貧攻堅、鄉村振興的重任，責任重大，任重道遠。

從企業家自身來講，實施能人回鄉創業“千人計劃”，是黃岡籍能人實現個人價值和社會價值的重要載體。其一，家鄉建設必須依靠在外能人。剛才，徐志新同志在發言中說，“黃岡人杰地靈，走出去那么多能人，都去建設大城市，可誰來建設我們的家鄉？”我覺得這一問問得振聾發聵、問得山鳴谷應。從現實情況來看，外地客商不大可能來黃岡農村投資，我們能依靠的只能是本鄉本土的在外能人，舍此別無他路。俗話說，“打仗親兄弟，上陣父子兵”，辦好自己家鄉的事情只能靠我們自己。其二，實現自我價值要反哺家鄉。美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛將人的需求分為五個層次，最低的是生理需求，其次是安全需求、社交需求、尊重需求，最高層次是實現自我價值的需求。可以說，在外能人已經實現了前面4個層次的需求，現在是實現最高需求層面的時候了，實現自身價值，對社會有所作為、有所貢獻。《史記·項羽本紀》里說：“富貴不歸故鄉,如衣錦夜行”。大家在外多年打拼獲得成功，如果不能反哺家鄉，不就應了那句“錦衣夜行”的成語嗎？?其三，回鄉創業是鄉愁的重要寄托。習近平總書記講：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”隨著城市化進程的加快、年齡的增長，鄉愁是越來越深了。什么是鄉愁？鄉愁是陶淵明“采菊東籬下，悠然見南山”的怡然，“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。曖曖遠人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛”的詩意，是孟浩然“故人具雞黍，邀我至田家。綠樹村邊合，青山郭外斜。開軒面場圃，把酒話桑麻”的質樸，是賀知章“少小離家老大回，鄉音無改鬢毛衰。兒童相見不相識，笑問客從何處來”的滄桑，是王維“獨在異鄉為異客，每逢佳節倍思親。遙知兄弟登高處，遍插茱萸少一人”的牽掛，是

楊萬里“籬落疏疏一徑深，樹頭花落未成陰。兒童急走追黃蝶，飛入菜花無處尋”的童真。總而言之，鄉愁在哪里？在農村，在故鄉，在兒時的記憶里，在游子的夢境里。陶淵明在《歸去來兮辭》里發出了“歸去來兮，田園將蕪胡不歸”的感慨，我們也對黃岡在外能人說一聲：“回來吧，家鄉喊你回來創業！”

今年能人回鄉創業怎么干？

今年初，市委、市政府出臺了《關于深入實施能人回鄉創業“千人計劃”的指導意見》，提出了八字方針：“續建、新增、擴面、規范”。

續建，就是把已經簽約的項目早建成、早投產、早受益。去年引進來1314個項目，總投資1115個億，現在已經開工的有1235個項目，完成投資265個億，大約占簽約數的四分之一，還有四分之三得在三、五年內投下去。

新增，就是在去年引進1000多家的基礎之上，今年再新增1000家以上。截至3月31日，今年一季度已經簽約204

家，協議總投資146億元。我們提出今年新增1000家，十個縣市區每個縣平均100家，每個鄉鎮平均約10家。

擴面，就是在去年的基礎上，繼續聚焦“三農”領域的硬任務，鼓勵、引導、支持回鄉能人優先發展長效扶貧產業，加快發展鄉村特色產業，大力發展現代農產品加工業，因地制宜發展鄉村新型服務和數字農業。對于落戶縣城工業園區、投資興辦非農產業的，依法依規予以支持。當然，能人回鄉創業“千人計劃”的出發點和落腳點還是聚焦“三農”，我們希望百分之七十以上的項目還是要投到農村去。

規范，一要堅持項目標準。引進項目一定要精挑細選，符合高質量發展要求，投資規模至少在1000萬元以上。二要守好生態底線。就是貫徹落實習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的要求，強化生態環境保護，加強項目事前審核和事后監督。項目落地之前要落實項目環評制度，即通過專業機構的環境影響評價；項目建設過程中要執行“三同時”制度，即環保設施與主體建筑同時設計、同時施工、同時投產；建成運行以后，要加強監管，不允許對環境造成污染。要保護好山水林田湖草，保護好傳統村落，保護好原生態，不能大拆大建。三要依法利用土地。“但存方寸地，留與子孫耕”。依法依規利用土地、流轉土地，守住耕地紅線。在農村承包地“三權分置”的政策框架下，土地流傳要堅持依法自愿有償的原則，注意把握好分寸。要適度規模，不要規模過大；要保護農民利益，不能損害農民利益；要簽訂規范合同，不能口頭說說。要整治“大棚房”，杜絕在農用地上

建非農設施、蓋房子。

今天會后如何抓落實？

今天的會議既是座談會，也是動員會。會后，請各位商會會長、企業家做這么幾件事。第一，希望你們帶頭回鄉創業。發揮企業家的引領作用，積極回鄉創辦企業投資興業，做反哺家鄉、建設家鄉、致富家鄉的示范帶頭人，帶動更多的在外能人回鄉創業。第二，通過你們動員發動會員。我們今天發放的資料中有幾個二維碼，包括“黃岡發布”新媒體矩陣、掌上黃岡微信公眾號等，黃岡大事要事、能人回鄉創業政策等各種信息都在其中，一掃便知。希望大家將這些信息推廣到本會會員。“君自故鄉來，應知故鄉事”。你們從家鄉走出去，應該關心家鄉、了解家鄉、回報家鄉。第三，組織會員到家鄉實地考察。百聞不如一見。各商會可以組織會員，到回鄉創業成功的能人那里去看一看，實地感受創業的快樂和意義，由市、縣工商聯、農業農村局負責聯系接待。各級黨委政府、各職能部門要在簡化程序、提高效率、兌現政策、協調矛盾、解決問題上下功夫。我們將認真研究今天企業家們提出的問題和意見建議，有針對性地解決問題，讓大家回鄉放心創業、放心發展，讓項目盡快落地、盡快見效。

在2017“渝郎回鄉”創業大會上的講話

（2017年4月5日）

蔣?斌

尊敬的各位渝郎，同志們：

本來清明時節雨紛紛，路上行人欲斷魂。但今天卻有點不同尋常，各位渝郎歡聚一堂，為了桑梓發展，共商大計、回饋鄉邦。自從改革開放以來，渝郎們走出家門、遍布全國、走向世界，赤手空拳闖出了一片天地。用新余的一句土話來講，大家都是“吃了鋼筋煮粉的人——特硬”。在此，我代表市委、市政府對參加今天大會的各位渝郎表示熱烈的歡迎，向長期在他鄉拼搏奮斗的渝郎們致以崇高的敬意。

借此機會，我同大家簡單交流三點。

一、為什么叫“渝郎回鄉”

“渝郎回鄉”，顧名思義就是新余人回到家鄉，至少包含了三個方面的意思：一是“渝”作為一個別稱，簡單通俗易懂。一講到“渝”，很多人會想到重慶，因為重慶簡稱渝，久負盛名。但在新余，我們一講到“渝”，就會條件反射地把它等同于新余。我在百度中查了一下，渝即流經新余段的袁河，古稱渝水。起初，有人建議叫“余商回鄉”，但總感覺缺少一種古色古香的意蘊，還容易讓人產生“多余之商，多一個不多，少一個不少”這種不太好的聯想。也有人建議叫“新郎回鄉”，但

“新郎”也容易遭人誤解。還有人建議叫“渝狼回鄉”，把大家比喻成財狼的狼，這樣也不貼切。二是“渝”作為一種歸宿，代表濃濃鄉愁。“回鄉”而不是“回歸”，一字之差卻把“月是故鄉明”的游子思鄉之情表達得淋漓盡致。衣錦還鄉、榮歸故里，說的都是這份鄉情。市委、市政府決定每年清明節前后舉辦一次大會，把“渝郎回鄉”工程打造成一個內聯外引的重要招商平臺。商就是商量、商定的意思。雖然古代歷來重農輕商，但商人作為一個職業在夏朝就有，當時就游離出一部分專門從事交換的人。公元前一千多年，黃河下游居住著一個古老的部落，他們的祖先叫契。由于契在大禹治水時有功，被封為商，這便是古代的商族。到了商朝，民間貿易活動有了進一步發展，原始的“物物交換”演化為貨幣購買。周朝建立后，商族人由統治者一下變成了周朝的種族奴隸。過慣了好日子的商族貴族紛紛重操舊業，到處去跑買賣。久而久之，便在周族人的心目中形成了一個概念，那些跑買賣的人都是商族人。后來慢慢將“族”字也去掉了，簡稱為商人，這些稱呼一直沿襲至今。三是“渝”作為一份情感，寓意忠貞不渝。《詩經》有云：“彼其之子,舍命不渝。”意思是說，穿著華貴禮服的君子，寧可舍去生命，也不會改變信仰。在座的各位渝郎都是新余的驕傲，雖然你們生活在他鄉、創業在他鄉、成功在他鄉，但殷殷游子之心、拳拳赤子之情始終不改。北京新余商會的胡清華雖身處異鄉，但始終心系家鄉發展，在對接我市北京招商引資工作上有求必應，不遺余力。在他的牽線搭橋下，陳文平、敖小強、宋智軍等商會會員紛紛回鄉投資創業，成為眾多渝郎回鄉的典型代表。

二、為什么要“渝郎回鄉”

習近平總書記曾經給企業家講過地瓜的例子，他說地瓜的藤蔓向四面八方延伸，但它的根莖始終長在根基位置。對于廣大渝郎而言，根就是新余。新余的發展，既要靠在家的新余人，也要靠在外的新余人。我認為，“渝郎回鄉”是大勢所趨。隨著國家惠農富農政策的持續實施，發達地區產業的轉型升級和各地支持返鄉創業政策措施的陸續出臺，大量農民工和創業成功人士開始返鄉創業。30多年前形成的“外出民工潮”正逐步轉變為目前的“返鄉創業潮”。“在外闖天下、回鄉搞建設”，不僅是一種單純的商業行為，更是一種建設家鄉、服務家鄉、回報家鄉的責任和使命。上海新余商會的張林華三兄弟，不僅帶領老鄉在上海開了60多家銷售貿易公司，還決定回鄉投資5000萬元，建設減速機生產基地。水北商會秉承的“不做好事，不好意思；做點好事，不夠意思；多做好事，才有意思”，飲水思源、不忘故里，先后捐資家鄉民生事業建設達1.2億元，他們舉黨旗、抱團干、帶民富的做法，得到了習近平總書記的點名表揚。省委鹿心社書記前不久也實地考察調研，并給肯定。“渝郎回鄉”是恰逢其時。在歷屆市委、市政府打下的良好基礎上，通過全市上下的共同努力，如今的家鄉發生了很大的變化，發展潛力正在顯現，處處都是商機，渝郎回鄉投資興業面臨難得的機遇。從發展氛圍來看，市第八次黨代會將市情特點概括為“工業強市、區域小市、山水美市”，提出用務實的精神、落實的辦法、坐實的結果換取渝鈐大地

120萬老百姓殷實的生活，“工小美”統一了全市上下的思想，凝聚起了干事創業的精氣神。從交通條件來看，贛粵高速、滬昆高速和大廣高速在新余交匯，浙贛鐵路橫貫全境，每天有81對高鐵經過。“十三五”期間還將建設兩個機場：一個是位于市區東北部的通勤機場，一個是位于分宜的通用機場。我留意，新余雖然人口少，但從高鐵站出來的，穿皮鞋的多、拎公文包的多、推旅行箱的多，而其他城市穿布鞋的多、提蛇皮袋的多，這在一定程度上反映了我們新余經濟發展狀況。從產業發展來看，新余因鋼設市，發展工業的基礎和氛圍在全省首屈一指，已經形成了鋼鐵、新能源、光電信息、裝備制造四大產業體系，規模以上工業企業就有425家。還有一個有趣的現象，新余一個江南小城，街上卻開了很多的羊肉館，吃羊肉粉的人也不在少數，也說明新余開放包容，南來北往的人多，形成了獨特的飲食文化，從另一個側面也反映新余老表比較富裕，消費觀念比較先進。“渝郎回鄉”是家人所盼。樹高萬丈，難頂天；葉落歸根，才現實。渝郎大都有這樣一種感慨，在外面時間長了，回鄉的想法就更加強烈，長期在外創業，最終想的還是落葉歸根。我也經常在外面跑，感覺新余在外的企業家，有實力的不少、有夢想不少，熱愛家鄉的也不少，小地方也有大人物。在座的每個企業家都應有這種情懷，返鄉創業，不完全是為了賺多少錢，而是以家鄉的土地為依托，讓心系的故鄉舊貌換新顏，用自己的行動帶領鄉親們盡快致富。深圳新余商會默默做了很多貢獻，既做慈善事，更助事業興。商會為了鼓勵會員返鄉創業，專門設立回鄉創業資金獎項，這個獎項獎勵的不僅是錢，更是一份濃濃的鄉愁。胡國亮會長嘴上常講的一句話是，深圳新余商會不是最大的、最富的，但一定要成為最團結、最有凝聚力的。還有海南新余商會、溫州新余商會、廣東分宜商會，等等，大家都有著一份鄉情、鄉音，回鄉創業是大家共同的期盼。

三、為什么能“渝郎回鄉”

實施“渝郎回鄉”創業計劃，并不是單純的請老鄉回來做投資，而是希望大家在歷史的大格局下，在項目布局、投資興業上有家鄉的觀念，同等條件下優先考慮家鄉。我在地方工作多年，接觸過不少企業家，有點體會，一個成功的企業家至少需要四樣東西：⑴人才，企業家要大氣、有眼光，能吸引人才、培養人才、留住人才；⑵政府，企業家要學會與政府打交道。市委、市政府十分重視在外人士返鄉創業，研究通過了《關于實施“渝郎回鄉”創業計劃的方案》，給政策、給平臺、給服務，為渝商投資創業提供保障服務。⑶資金，巧婦難為無米之炊，企業要學會融資；⑷技術，科技是第一生產力，掌握先進技術企業才有核心競爭力。在這里，我表個態：企業在發展中存在困難和問題，如果需要我協調解決的，可以來找我。

各位渝郎，在座的都是在自各領域的取得出色成就的佼佼者。還用一句土話講，走南闖北，你們恰嘎。通過“渝郎回鄉”這個平臺，大家難得聚首在一起。希望大家彼此之間多溝通、多聯系，資源共享、合作共贏。這里，我還想簡單給大家提三點要求：一是要在國家的基礎上談自家。格力電器董事長董明珠在第二屆中國制造高峰論壇上演講說，一個企業家，心中必須裝著國家的尊嚴，才有可能走向世界。企業家既是改革開放的受益者，又是社會發展的推動者，是托起國家和地區經濟繁榮發展的基石。有國才有家。無論任何時候，大家要心中裝著國家，永遠跟黨走，認真踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。二是在實在的基礎上談廣大。毛澤東同志曾經說過，站起來看不見螞蟻，一蹲下又到處都是螞蟻。實踐告訴我們，多宏偉的目標，都要從腳下的路走起。機會不在天邊，機會恰恰就在身邊。大家一定從身邊的事做起，從小事做起，一步一步，腳踏實地，不能光看到遠方的風景卻忘記了身旁的陷阱，否則，提出的目標再好，發展的步伐也難以跟上。三是在放下的基礎上談拿起。喝茶只有兩個動作，放下和拿起；茶也不過兩種狀態，浮和沉。我們常說，人有五動，生命靠運動，客戶靠感動，資金靠流動，成功靠行動，精神靠靈動。大家在拼搏市場的同時，要舍得放下，盡量抽出時間學習提高，充實自己。閑暇之余，不要忘記給自己的身體加加油，積累革命的本錢。一個成功的企業家只有放得下，才能拿得起，才能真正成為一個有利于國家、有利于人民、有利于妻子兒女的成功企業家。

各位渝郎，家鄉過去的發展傾注了你們的心血，未來的發展離不開你們的繼續支持。衷心希望各位渝郎一如既往的為家鄉建設出謀劃策，矢志不渝的為家鄉經濟社會發展添磚加瓦。

劉繼標同志在全市農民工返鄉創業工作推進會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市農民工返鄉創業工作推進會，是經市政府研究決定召開的一次重要會議，為什么要召開這個會議？主要基于這樣幾點考慮：第一點考慮，貫徹落實上級部署要求。黨中央、國務院和各級地方黨委、政府始終高度重視農民工問題，高度重視農民工返鄉創業。大家都知道，農民工是在我國特殊的城鄉二元結構下產生的，是特殊的歷史時期產生的特殊社會群體，改革開放幾十年來，廣大農民工為經濟社會發展作出了突出的貢獻，付出了極大的犧牲，特別是為城市的發展貢獻巨大、不可替代，我們在座的每個人以及每個家庭，可以說都享受了農民工的勞動成果。對這個群體，黨中央、國務院非常重視，國務院辦公廳下發了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》。省委、省政府也非常重視農民工返鄉創業工作，陳潤兒省長專門主持召開省政府常務會議對農民工返鄉創業工作進行了研究，前不久，在鄭州又專門召開了高規格的全省農民工返鄉創業工作推進會，人社部部長也參加了這次會議，會議上還下發了《關于

支持農民工返鄉創業的實施意見》，要求我們各級政府、各個部門都要抓好貫徹落實。第二點考慮，對周口來說，這項工作意義重大。大家都知道，我們周口常年在外務工的群體有300萬人左右。隨著經濟社會的發展，特別是他們經過在外幾十年的打拼、磨練，積累了一定的資金、技術，熟悉了營銷渠道，有了一定的辦廠能力，有一部分人，特別是一部分對家鄉懷著深厚感情的人，他們用他們的積累回鄉辦廠，回饋家鄉，他們回鄉辦廠不僅為所在縣市區的經濟發展作了貢獻，也安排了大量的人員就業，解決了不少的社會問題，剛才，沈丘、淮陽兩家企業負責人的發言，大家也都聽到了，可以說，他們用實際行動為家鄉、為我們周口當地的發展作出了重要貢獻。當然，他們作出貢獻的同時，更需要我們各級黨委、政府，各級部門幫助他們、支持他們，為他們在家鄉發展創造一個更加優良的環境。第三點考慮，回應農村群眾關切。上世紀90年代以來，農村大批有能力、有素質、有技能的農民進城務工、創業發展，留在農村的一般都是老人、婦女和兒童，也就是我們常提到的“993861”部隊，農業生產經營、農村人口結構、農民整體素質出現了令人擔憂的局面。推進農民工返鄉創業，通過創業帶動就業，讓更多鄉親可以就近就業，掙錢顧家兩不誤，既能解決一部分農村勞動力的就業問題，推進精準脫貧，也緩解了部分農民工“進不去城市、回不了家鄉”的尷尬和無奈，有利于化解農村三留守問題、加快脫貧攻堅。實現這些，能夠使長期困擾我們的農村社會問題得到有效解決，是廣大農村群眾迫切期待的。可以說，就近就業解決了家庭的很多困難和問題。同時，我們還要看到，回鄉創業的這些企業家們、老板們、成功人士，他們有強烈的社會責任感。前段時間，我和一位回鄉創業的老板聊天交流，我就問他為啥回鄉創業，他說他是一位70后，經過這么多年在外打拼，掙了不少錢，有了一定的積累，但是由于常年在外，和家庭分開了，對老人沒有盡到孝心，對孩子沒有盡到教養責任，對妻子沒有盡到關愛的責任，這時候，他說他就反思，自己掙錢了，或者說掙了不少錢，但是掙這些錢意義在什么地方？經過反思，他決定回鄉辦廠發展，這樣一來不僅可以盡到對家庭的責任，同時，也能夠為家鄉社會問題的解決盡到責任，也能為家鄉經濟社會發展作貢獻。到目前為止，他在家鄉已經辦了幾個廠，安排上千人就業。從這個意義上來說，在外務工人員回鄉創業不僅盡到了自己的責任，也回應了群眾期待。第四點考慮，順應經濟發展趨勢。習近平總書記指出：創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑。我國改革開放的歷史就是一個不斷創業創新的奮斗歷程。在這之中，中國農民始終高舉改革的旌旗，以自己的生動實踐演繹著創業創新的世紀傳奇，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下了堅實的基礎。如今，在經濟發展新常態下，農民工返鄉創業的熱潮又在悄然興起，創業創新的星星之火正在點亮廣袤的田野。來自基層的草根力量，正在成為“大眾創業、萬眾創新”時代大潮的生力軍，為“三農”和經濟社會新發展發揮了重要作用。移動公司給我提供的有一個大數據分析，原來我們周口返鄉創業的每年

有10萬人，從2012年以來，這幾年每年回來的都有20萬人左右，這20萬人回到我們家鄉來創業，可以說，這是一股巨大的發展力量。實踐證明，農民工返鄉創業將為發展現代農業、推進農業供給側結構性改革注入新鮮活力，為加快新型城鎮化和新農村建設協同發展增添強勁動力，為新常態下實現經濟持續健康增長培育新的動能。這是今天我們召開這個會議的四點考慮。

剛才，保倉市長講了很好的意見，對推進我市農民工返鄉創業工作進行了具體部署，提出了明確要求；幾家單位作了發言，希望大家認真抓好貫徹落實，認真進行學習借鑒。下面，我再簡單強調三點意見。

第一點意見，要創新思路推進農民工返鄉創業。當前，推進農民工返鄉創業正逢其時。從內部來看，近些年來，在外務工的廣大農民工積累了一定的資本、技術、人脈等資源，懂市場經濟，懂城市思維。另外，農民工返鄉創業還更多來自回歸家鄉的情感渴望，而且他們更了解農村情況，能夠更順利推進在家鄉的創業。從這幾年的實踐來看，也是這樣，當地回來的人回到當地發展情況更熟悉，遇到一些小問題，很快就能協調處理好。從外部來看，國家和省出臺了一系列支持農民工返鄉創業的優惠政策，為農民工返鄉創業奠定了堅實的政策支撐；農業供給側結構性改革和新型城鎮化加速推進，催生了巨大的創業需求，為農民工返鄉創業帶來了巨大市場機遇；以現代農業科技和“互聯網”為引領，創業的技術、市場壁壘不斷被突破，為農民工返鄉創業向更高層次

邁進提供了良好的條件，等等。內外兼備，東風正好，我們農民工朋友必將成為大眾創業的中堅力量。因此，各級各有關部門一定要創新工作思路，切實提升對農民工返鄉創業的戰略認識，堅持以創業帶就業、以就業促創業，努力做好農民工返鄉創業這篇大文章，引導廣大農民工朋友熱愛周口、心系周口、建設周口，推動實現以“輸出一人、致富一家”的加法向“返鄉一人、帶動一方”的乘法轉變。

第二點意見，要創建平臺推進農民工返鄉創業。周口已經站在了新的發展起點上，蘊藏著巨大的發展潛力，賦予了廣大農民工朋友返鄉創業諸多機遇，新型工業化、城鎮化、農業現代化和信息化加速推進，新業態、新產業、新模式不斷涌現，給農民工返鄉創業提供了寬廣舞臺。各級各有關部門要著力為農民工返鄉創業創建平臺，提供舞臺。各級各有關部門要積極吸引更多的農民工進入產業集聚區、服務業“兩區”、現代農業示范區，吸引更多有條件有技能的農民工進入創業孵化園、創業產業區，享受公共的孵化服務和政策優惠。要加大互聯網和移動互聯網建設力度，拓展與阿里巴巴產業帶、農村淘寶等互聯網平臺和企業的合作，帶動返鄉人員依托其平臺和經營網絡創業，暢通線上交易與線下交易、農產品進城與工業品下鄉的雙向流通渠道。同時，要扎實推進縣鄉基層就業和社會保障服務平臺、中小企業公共服務平

臺、農村基層綜合公共服務平臺、農村社區公共服務綜合信息平臺建設，加強和優化農村基層公共服務。就是說，我們通過這些平臺的建設，為農民工返鄉創業提供更好服務。昨天，我和少青同志在一塊加流，為了使我們這項工作更好更扎實的推進，下一步，考慮舉辦一些活動，初步考慮，每個縣都邀請一些有回鄉創業愿望的在外務工成功人士，把他們邀請到市里來，以市政府的名義召開一個座談會，通過座談，聽一聽他們的意見，了解他們的所思、所盼、所愿，以便我們能采取具體的措施和辦法，更好的促進他們回鄉創業，為他們提供更好的發展環境和創業服務。這個活動任務我已經給少青同志安排了，至于什么時候舉辦，我想越快越好。

第三點意見，要創優環境推進農民工返鄉創業。創業畢竟蘊含著風險，尤其是農民工創業。因此，農民工返鄉創業，離不開我們政府部門的幫扶、呵護和引導。對于創業之初和有創業意愿的農民工，要做好幫扶，將過去僅用于鼓勵招商引資的特殊政策，也擴大到農民工返鄉創業中來，并要著重加強專業創業培訓、降低返鄉創業門檻、改善返鄉創業市場中介服務等方面的工作，既要“扶上馬”，更要“送一程”。對于創業中遇到困難的創業者，要加以呵護，各級各有關部門要做好對創業的跟蹤調查與規律研究，加強與創業者的互動和交流，及時了解他們的所思、所想、所急、所求，重點要在技術指導、人才培養、資金支持等小微創業者容易遇到困難的方面加強針對性的幫助，多做雪中送炭的事。對于已經發展壯大的創業項目和創業者，要做好引導，重點做好戰略規劃、全局統籌，引導他們向產業化、規模化、品牌化等更高水平發力。總之，我們要尊重創業者的自主權，不能搞行政命令，既要防止操之過急、拔苗助長，也不能不聞不問、任其自生自滅，要努力為廣大農民工朋友返鄉創業創造優良寬松的環境，讓他們真正能夠回得來、留得住、發展得好。

我就講這些，謝謝大家。

在黃岡能人回鄉創業座談會上的講話

(2018年4月6日根據錄音整理)

劉

雪

榮

同

志

尊敬的各位企業家、商會會長，朋友們：

“清明時節雨紛紛”。在這個風清景明、慎終追遠的季節，大家懷著共同的心愿，從全國各地風塵仆仆地趕回，緬懷自己的親人，感恩自己的家鄉。借這個難得的機會，市工商聯、市總商會把大家邀請到一起聚一聚聊一聊，我覺得很有意義。首先，我謹代表中共黃岡市委、市政府，代表750萬家鄉人民，向大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

最近一段時間，大家陸續收到來自家鄉的微信和邀請函、倡議書。市委、市政府也發了一個公眾微信，叫《市委市政府出臺“千人計劃”，喊你回鄉創業啦》。各縣市區也都通過各種方式，邀請能人回鄉創業。這是當前全市上下一項共同的任務。

能人回鄉創業，我覺得有廣義和狹義之分：廣義的包括所有從家鄉走出去的、在外地工作的同志，我們都歡迎回到家鄉創業或者在家門口就業。狹義的就是我們最近提出來的能人回鄉創業“千人計劃”。我國引進高端人才有個“千人計劃”，我們提出的是黃岡能人回鄉創業“千人計劃”。它的特點體現在“三個聚焦”上：第一，聚焦“三農”。聚焦農業農村農民，解決“三農”發展問題。第二，聚焦規模。要求創業投資在1000萬元以上，發揮農業規模效應。第三，聚焦目標。計劃在今年6月底以前，引進1000個有實力、有意愿的黃岡在外能人回到家鄉，到農村去投資興業。這項工作意義重大，影響深遠，將有力推動黃岡決勝全面小康、加快老區振興崛起，為此市委、市政府進行了全面謀劃和強有力推進。這里，我主要講四個問題。

第一，為什么要干這件事?

首先，是推動鄉村振興的需要。黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，具有劃時代的里程碑意義。鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，其內涵是5句話20個字：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，鄉村振興是一個大戰略，一個系統工程，必須靠實干才能實現的美好藍圖。從哪里干起呢

?我們需要引進大量能人回鄉，投入到鄉村振興戰略中去。

其次，是助推精準扶貧的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在治國理政的重要位置，提出到二〇二〇年全面建成小康社會。黃岡是湖北脫貧攻堅主戰場，任務十分艱巨。脫貧攻堅措施是“五個一批”：產業扶貧一批、異地搬遷扶貧一批、教育扶貧一批、醫療扶貧一批、政府兜底一批，總體上可以分為兩大類，一是“輸血”類，二是“造血”類。“輸血”類就是國家拿錢，通過轉移支付、加大財政投入等措施，直接扶持貧困戶，如易地搬遷、教育扶貧、醫療扶貧、政府兜底等。在醫學上，對生命有危者進行輸血是為了保存生的希望，但要恢復健康必須增強造血功能，增強自身免疫力，讓他能自己下地走路。扶貧同樣如此。要讓貧困戶徹底擺脫貧困實現小康，根本上要靠產業，靠市場主體的帶動。黃岡在產業精準扶貧上探索了一套行之有效的辦法，即政府+市場主體+金融+保險+貧困戶的“五位一體”模式。如果沒有市場主體參與，產業精準扶貧就是紙上談兵、空中樓閣。目前，全市參與到精準扶貧中的市場主體有2000多家，數量較少、質量不高、帶動力不強，還遠遠不能滿足實際需要。打仗親兄弟，上陣父子兵，我們迫切需要提高增量，這還得靠家鄉人，靠從家鄉走出去的能人，回來建設自己的家鄉。

其三，是落實“三鄉工程”的需要。“三鄉工程”即市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，是省委、省政府貫徹落實鄉村振興戰略的具體行動。“市民下鄉”就是把城里人吸引到農村去，盤活農村閑置房屋，帶動農村消費，發展鄉村旅游、休閑養老等產業。“能人回鄉”就是讓在外能人到農村投資興業，帶動創新創業。“企業興鄉”就是回來辦企業，推進鄉村發展。所以，我們實施能人回鄉“千人計劃”，正是落實省委、省政府關于“三鄉工程”決策部署的落地舉措。

第二，為什么能夠做這件事?

我把它總結為“兩好一多”：

第一個好，是政策好。黨的十九大報告提出，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。強調要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營機制，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。“三權”如何分置呢?即落實土地集體所有權，穩定農戶承包權(第二輪土地承包到期后再延長30年)，放活土地經營權。十九大報告還提出，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，這都是高含金量的政策。

第二個好，是時機好。我們提出實施能人回鄉“千人計劃”，可謂正當其時。為什么呢?改革開放以來，從家鄉走出去那么多人，成長出了一大批各行各業的精英和成功人士，有50年代、60年代的，還有70年代、80年代的，中堅的骨干力量集中在70年代、80年代，處在30多歲、40多歲，事業興旺、如日中天，正是事業的高峰期，積累了雄厚的資本、技術、經驗，具備相當的能力。這個年齡的人還有個共同特點，隨著年歲增長，鄉愁越來越

濃，家鄉情結越來越重。年輕時在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了現在這個年齡，“醉里吳音相媚好”，有能力、有愿望回鄉創業，所以這個時機非常好。一個多，是能人多。據粗略統計，黃岡每年在外面打工的，在130萬到160萬人之間。其中，當了老板的成功人士大概有6萬人。我們提出“千人計劃”引進1000人，在6萬人里僅占1.7%，100個人里面回來1.7個人，這個保險系數很大了。所以，這三個方面結合起來，就是天時地利人和，我們到了能辦這個事的時候，到了能辦成這個事的時候。

第三，能人回鄉做什么?

簡要回答就是回鄉創業。具體來說是三個方面：

第一個方面，回鄉興辦一二三產業。黨的十九大報告提出，促進農村一二三產業融合發展。能人回鄉“千人計劃”的根本目的，就是要促進農村一二三產業融合發展。今天給大家發了一個材料，介紹了黃岡市的銀杏、油茶、蘄艾、蝦稻、畜牧產業相關情況，這都是非常好、特別適合回鄉投資的產業。既可以搞種養業，也可以把它們融合在一起，辦特色農業、休閑農業、觀光農業、生態農業。

第二個方面，采用市場化的舉措。我們請能人、老板、企業家回來投資，就是要成立公司、辦專業合作社，用市場化的辦法來推進鄉村振興。這就要求市場主體具備

實力、達到一定的投資規模。根據我們這幾年的切身感受，千萬級至億元級的市場主體，最適合與產業扶貧精準對接，與貧困戶緊密聯結。市場主體實力少于1000萬元，帶動能力非常有限;實力過大，好比航母開到近海，水太淺難以停靠。當然，千萬只是個概數，并不是非得剛好1000萬元，分一年、兩年、三年投，也都可以。

第三個方面，把農民納入到市場體系中去。千百年來農民難以脫貧致富，根本原因是農業的小農戶小生產小作坊生產方式，組織化程度低，抗風險能力差，與市場體系距離遠，不可能致富。能人回鄉就像一個橋梁，通過“公司+基地+農戶”，讓貧困戶參與到企業的組織化生產經營中，就能把農民帶到市場的大海里去。打個比方，農民過去的生產方式，如同一個小舢板在家門口的小水塘里面劃一劃，翻了可以拉起來;如果要到大江大河甚至海洋里去，他沒這個本事，得靠大船把他帶到大江大海里去。這個大船，就是我們的市場主體。現在讓農民買一張船票，搭上你這艘船，到大市場的廣闊天地里面去，這樣農民就致富了，農村就致富了。根據我們這些年的體會和經驗，農民與市場連接起來的渠道有三個：一是土地流轉得租金，農戶擁有土地的承包權，流轉經營權得租金，一年大體上500塊錢左右。二是資產資源入股得股金。三是到企業打工得薪金。如果一個企業帶動十幾個甚至幾十個、上百個農戶、貧困戶，他就能穩定脫貧致富了。

第四，能人回鄉如何推進?

3月15日，黃岡市委、市政府召開動員會，發出《關于引導能人回鄉創業加快培育精準扶貧和鄉村振興新動力的通知》，發出了致黃岡籍在外成功人士的一封信，誠邀能人回鄉創業、回報桑梓。縣、鄉、村三級積極響應，迅速行動。

政策層面，我市出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》、《關于深化農村集體產權制度改革的實施意見》，制定了加快推進銀杏、油茶、蘄艾、稻蝦、畜牧產業發展的扶持措施，推出了19條高含金量的優惠政策。

工作層面，三月份啟動后，四月份進一步動員，5月份考察洽談，6月份簽約，下半年開始實施。今天，我們把商會會長動員起來，會長回去后把網絡的幾百家幾千家會員發動起來，必將形成一股強大的力量，共同推進精準脫貧鄉村振興，這就是我們的“千人計劃”。

講到這里，我想起了詩人余光中寫的那首著名的詩“鄉愁”。我希望大家把鄉愁轉化成鄉戀，用鄉戀把自己變成鄉賢，通過千千萬萬的鄉賢來促進鄉村振興，建設富裕美麗新黃岡。

馬梅芝同志在返鄉創業大學生“互聯網+”專題培訓班開學儀式上的講話

（2015年7月16日）

同志們，青年朋友們：

今天，我們在這里舉辦返鄉創業大學生（初創型）“互聯網+”專題培訓班開班儀式，這是市農辦、團市委、商務局、衢州職業技術學院等單位為緊跟新時代“互聯網+”發展規劃，鼓勵和引導衢州返鄉大學生投身高效生態農業和農村電子商務兩大重點領域創業發展，構建扶持大學生返鄉創業工作體系的具體行動。在此，我謹代表市政府向培訓班的順利開班表示熱烈的祝賀！向來參加這次培訓的各位青年朋友表示熱烈的歡迎！

今年以來，市委市政府正確研判電商全領域融合的新趨勢后，及時召開全市電子商務發展推進大會，這是單項工作規格最高的會議，將發展農村電子商務產業作為我市電子商務產業的重中之重，并提出了追趕跨越的目標要求。“三農”是衢州的優勢，近年來，我市深入貫徹落實省委、省政府“電商換市”戰略，結合我市電子商務發展實際和“三農”優勢，搶抓農村電子商務發展的時代機遇、市場機遇，以“互聯網+”思維導向，“互聯網+三農”成為我市農村電子商務發展特色。今年，市委市政府首次將發展農村電子商務專項工作單獨列入市委市政府對縣（市、區）及鄉鎮工作綜合考核，大幅度提高考核和督查力度，顯示了市委市政府推動農村電子商務工作的信心和決心。

剛才學員代表的發言，洋溢著濃郁的青春氣息。在座的學員都正值人生最美的年華，是社會中最具活力和創造力的群體，有著天然的互聯網基因。衢州特別需要像你們這樣兼具熱情與潛力的青年返鄉創業，也特別期待看到你們通過自身的努力實現創業的夢想和在家鄉實現人生的價值。我們舉辦培訓班，就是要引領廣大青年勇立潮頭，幫助廣大青年把握好“互聯網+”的時代機遇，為廣大青年開辟出一條成功的創業之路。借此機會，我提三點希望：

一、希望你們不斷學習互聯網思維與技術

可能在座的有些同志沒有讀過名牌大學，可能沒有進入985、211，這都不重要。比爾?蓋茨當年就是在大學里休學創業的。此事在美國曾經引發討論，美國還專門為此發起了發動大學生休學去創業的運動。英雄不問出處，關鍵是有沒有互聯網思維。所以我希望你們要不斷地學習互聯網的思維。互聯網的思維跟農耕文明、跟傳統文明是截然不同的。你們

可能沒有經歷過農耕文明，農耕文明的一大特征是“窮人借錢、富人存錢”。到我們這一代經歷了工業文明，變成“窮人存錢、富人借錢（貸款）”。互聯網文明已跳出了這些特征，叫做“羊毛出在狗身上、豬買單”。所以，首先要有互聯網思維，然后要學習它的理念和技術。我相信你們學習技術有天然的優勢，更重要的是要持續地學習。

二、希望你們堅持“學、思、悟、行、省”相結合我們不光要學習，更加要實踐。當你對一件事情想不太明白的時候，那就去實踐，實踐會解決一切問題。辯證唯物法中的“理論指導實踐、實踐升華理論”，說的就是要不斷地在學習中思考、在實踐中思考。人跟人的差別，最終是在人的思維上，人的思維分三種：第一種是感性思維，來自我們的經驗、感覺；第二種是理性思維，來自我們的學習和思辨；第三種是悟性思維，要靠你的感悟力。那這種感悟力是如何訓練出來的？一定要靠不斷地在實踐中積累與感悟！我希望你們每天不斷地進行實踐的基礎上，準備一個本子，把每一天所學、所干、所思進行感悟和思考，當積累到一定程度，悟性就爆發了。年輕人千萬不要太在乎失敗和成功，它們僅僅是事物的正反兩面而已，經歷過正反兩面，每一面都有利于個人成長。對于你們來說，成長是最重要的，我希望你們能勇于實踐、不斷實踐、不斷思考、不斷感悟，成為這

個時代的杰出人才。

三、希望你們善于和各類一流的人才打交道，拓寬思路，激發智慧

俗話說“物以類聚，人以群分”，這是任何時代的共同規律，它講的是人跟人的區別，在于你跟什么人打交道。和會賺錢的人打交道，想不賺錢也難；反之，亦然。我們要提升自己，一定要嘗試跟各類一流人才打交道，進行頭腦風暴，拓寬思路，激發智慧。在這個大時代中，我相信你們每一個人都是某一方面的“一流”人才，有著自己獨特的“一流”智慧，通過善于交流，產生智慧乘數效應。我相信你們每一個人都會成功，這份成功既包含個人經驗積累過程中的成長，也包含結果性的成功。狄更斯說過，這是最壞的時代，也是最好的時代。我認為，你去創新了，對你來說就會成為最好的時代，你不去融入和擁抱創新了，你就會被時代所淘汰。黨的十八大指出，我們正第三次處于歷史與未來的交匯點。第一次是1949年，第二次是1978年，第三次是現在，現在的目標是民族復興，手段和途徑就是“創新”。身處這樣一個時代，我們要放眼長遠，要有投身實踐著眼未來的意識；身處這樣一個時代，我們應該感到欣慰和慶幸，要緊緊抓住時代帶來的參與創新的機遇，不斷學習，不斷提升自己，不斷創新。創新，首先要投入到電子商務這樣的新興產業中。

希望今天的培訓班為你們開啟一個全新的起點，一個從今以后不斷學習的起點，一個不斷投入電商浪潮的起點，一個從今以后不斷跟各類人才進行交流、開展頭腦風暴的起點，一個從今以后不斷創業的起點，一個讓自己從成長走向成功的起點。

最后，預祝本次培訓班取得圓滿成功！預祝大家創業成功！

在2019年單縣返鄉創業大會上的講話

單縣縣委書記

穆杰

各位領導、各位老鄉、各位來賓、同志們、朋友們：

春暖大地，百花爭妍，在這個播種希望的美好時節，我們為了一個共同的心愿、一個美好的夢想、一個無限的情懷，又走到了一起！今天，來自27個省、市、自治區的65家單縣商會、24個在外返鄉服務站的負責人和全國各地的老鄉們前來參加大會，我知道大家很忙，路程很遠，時間很緊，事情很多，但一聲呼喚，大家都來了，帶著深情厚誼，帶著大力的支持，帶著無限的希望，放下手上的一切工作來了。望著大家熟悉的面孔，親切的眼神，我備受鼓舞，深深感動。感謝大家！歡迎大家！

今年是呼喚回家、呼喚返鄉創業的第三個年頭，各位老鄉情系家鄉、支持家鄉、奉獻家鄉，為家鄉建設用情用心、獻計獻策、出錢出力。因為有了你們，我們才更有信心決心；因為有了你們，我們才有底氣勇氣；因為有了你們，我們才有幸福財富。

兩年來，因為有你們的支持，單縣實實在在取得了長足進步，面貌發生了很大變化，群眾得到了更多實惠。據不完全統計，兩年來，全縣共有近3萬人返鄉創業就業，實際到位資金180億元，建設工業、農業、服務業項目815個，創辦實體8000家，帶動就業近5萬人，這是大家濃濃的鄉愁、濃濃的親情、濃濃的厚愛、濃濃的家國情懷，結下的累累碩果。正是有了大家的力量，我們實現了全縣11萬貧困人口的全部脫貧，鞏固了國家園林城、國家衛生城的成果，創建了省級文明城、省級食品安全城、國家級科技孵化器，爭創了省級新型城鎮化試點、省級全域旅游示范區，創建了一個4A級景區、3個3A級景區，科技館、體育館、藝術館全面對市民免費開放，2019年單縣經濟社會發展綜合考核位居全市第二名。這些成績的取得有我更有你，正像總書記說的，“我們都在努力奔跑著，我們都是追夢人，我們走得很堅定，過得很充實，心里很踏實。”

兩年來，我們為返鄉創業做了很多事情，打下了很多基礎。一是建立起了組織架構，返鄉創業服務網絡不斷健全。我們在全國各地設立了65個單縣商會，在24個大中城市設立了返鄉創業服務站，成立流動黨委1個、流動黨支部7個，建立起了縣鄉村三級返鄉創業服務網絡，返鄉創業人員在任何一個地方都能夠找到返鄉創業的組織。二是建立起了返鄉創業的平臺。我們堅持做產業搭平臺選項目，圍繞單縣的優勢，以大健康產業為主攻方向，謀劃了醫養健康、精細化工、高端制造、現代金融物流、現代旅游五大主導產業；在開發區打造“園中園”新模式，規劃建設了長壽食品產業園、家具制造產業園、精密制造產業園、科技孵化園、返鄉創業園、輕工業產業園，解決了返鄉創業中缺地缺錢的問題。我們積極搭建土地平臺，創新土地流轉辦法，實施“六位一體”土地規范化流轉，為返鄉創業土地流轉消除了后顧之憂。我們積極搭建培訓平臺，利用職業中專、技術學校，為返鄉創業人員免費培訓各種技能。三是出臺了一系列優惠政策。為加快新舊動能轉換、推進返鄉創業，省委、省政府先后出臺支持實體經濟45條、擴內需補短板促發展42條、支持民營經濟35條等政策，出臺了加快新舊動能轉換27條意見和“突破菏澤、魯西崛起”的若干意見；市委、市政府出臺了人才新政30條、返鄉創業20條，縣委、縣政府出臺了招商引資優惠政策和返鄉創業30條，這些都是真金白銀的優惠政策。四是優化了發展環境。縣委、縣政府按照習近平總書記“思想再解放、改革再深入、工作再抓實”的工作要求，大力推進“一次辦好”改革，實行全員代辦制、首問負責制，推行“保姆式”服務，家鄉的親商富商、服務高效的營商環境日益優化。五是單縣發展大格局正在形成。在省委、市委的大力支持下，我們的重大基礎設施加快推進，我們迎來了天時地利人和的好機遇。德上高速年底就能建成通車，單縣至豐縣、單縣至商丘高速、東魚河航道列入議事日程；菏澤家政產業園、菏澤大學單縣學院重新規劃，總投資近

60億元，近期將全面開工建設；菏徐高鐵、撤縣設市、鼓勵支持單縣打造優質農產品生產加工基地等列入“突破菏澤、魯西崛起”戰略，提上了議事日程。一個交通便利、人才聚集的新單縣將躍然我們面前。

感悟啊、別忘了當年的初心，記住啊、別忘了回家的路，快點啊、別讓別人搶去了發展的平臺！在回家的路上，我還有幾句話想和大家共勉。

一是一定要有愛黨愛國愛家情懷。

黨是我們的旗幟，是我們的領路人，沒有黨就沒有我們今天美好的生活，就沒有這么好的創業條件和機會。所以，不管是黨員干部還是一般群眾，只有牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，才能夠在任何時候都不迷失發展的方向。愛黨愛國是我們“湖西精神”的精髓，是我們單縣人的優良傳統，我們返鄉創業不光是為了掙錢，更主要的是回報家鄉、支援家鄉建設，要用回報家鄉的情懷來做事情。“獨在異鄉為異客，每逢佳節倍思親。”落其實者思其樹,飲其流者懷其源。沒有家鄉情懷的感覺，就像是風中柳絮、水上浮萍，飄忽不定。

二是要正確面對家鄉的不足。

大家不要抱怨，要有積極向上的心態，不要因家鄉窮而嫌棄。因為我們的父輩生活在這個窮地方更艱辛，在更加艱辛的環境中養育了我們，才有了我們今天。不要抱怨家鄉條件差，因為家鄉不是北上廣，過去不是今天不是將來依然不是，我家就是我家。不要抱怨回家作難，不難不足以顯示其成就，不難不足以顯示其偉大，報效家鄉會有更大回報、更大收獲，報效家鄉回饋家鄉收獲的不僅是財富，更多的是精神的充實和心靈的凈化。不要抱怨老家人素質低，正是因為在當年條件差的情況下，我們的兄弟姐妹把機會讓給了你，而自己甘心情愿面朝黃土背朝天，才給了大家創業的機會、發展的機遇。不要抱怨老家的政策不夠、環境不優，請相信我們是在能力范圍內，盡最大努力、用最優的條件全心全力在改變，單縣肯定會一年更比一年好。

三是激動不如行動。

常德市委書記在經濟懇談會上呼吁，“舞臺再大，自己不上臺，永遠是個觀眾；平臺再好，自己不參與，永遠是個局外人。人生沒有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季，不努力，聽到的永遠是別人的好消息。”今天，我看到很多老鄉都非常激動，但我想說激動不如行動，不管是哪行哪業，不落地不落實總是問題，落地了才有解決的辦法。

飛鳥戀舊林，池魚思故淵。門前的一花一草，喚起多少童心；一石一木，凝聚多少真情。請大家背上行囊，帶著感情，帶著責任，帶著期盼，帶著夢想，帶著理念，帶著人氣，帶著管理方式，帶上資金和項目，回鄉創業！家，才是你的情懷、才是你的歸宿！我們負

責陽光雨露，你們負責茁壯成長！讓我們攜起手來，團結一心，全力做好返鄉創業工作，攜手共創單縣的美好明天！

最后，祝在座的各位領導、各位老鄉、各位來賓，以及全國各地的單縣游子們身體健康、事業順利、闔家歡樂、萬事如意！

謝謝大家！

在縣道老油路質量安全督查工作會議上的講話

蒲開文

250公里的縣道老油路改建工程是全縣人民關注關心的暢通工程、民生工程和發展工程。工程全面竣工后，全縣城鄉面貌將會發生極大變化，城鄉居民生活質量將會發生極大變化，外來投資和回鄉創業環境將會發生極大變化。各級各部門必須高度重視，社會各界要鼎力支持，切實做到老油路改造人人有責，人人負責。當前，我們對縣道老油路改造最擔心的不是進度問題，也不是資金問題，而是質量問題；時間必須服從效果，進度必須服從質量，所以今天會議的主題是專題研究縣道老油路改造的質量安全問題，這樣的會議以后要一月召開一次，直到全面完成，不僅僅在會議室召開，更要在現場上召開。關于工程建設質量問題，縣人大、縣政協領導和人大代表、政協委員高度關注，主動出擊，全面全程介入監督，希望把這一民生工程辦好辦實。在此，我再提三點要求：

第一，從嚴技術規范。一是挖軟補強的基礎要達標符合要求。挖軟補強必須做到深度要夠、石質要硬、片石要手擺。所涉鄉鎮必須專項檢查，專題召開挖軟補強返工現場會，確保達標。二是水穩層的質量要達標符合要求。水穩層的厚度、水泥和沙石比例、彎沉值等必須符合要求，特別要抓好接頭接縫處的過渡銜接處理。三是瀝青混凝土的油石比和厚度要達標符合要求。油石比的把握關鍵在養路段，瀝青混凝土路面厚度的把握關鍵在施工單位，關鍵之關鍵又在監理、在督查人員。四是路沿帶的水泥沙石比要達標符合要求。所有縣道老油路路沿帶必須一律用純而又純的混凝土澆筑，絕不能用片石進行填充。同時，要注重路沿帶的線型和平整度，確保美觀。

第二，從嚴監督檢查。一是監理人員必須履職盡責。監理單位必須對號入座，監理人員必須到崗到位、全程監督，監督日志必須詳實具體。請華平同志牽頭對全線監理單位和監理人員的到崗到位、工作開展等情況全面進行清理，發改局要定期抽查監理日志。二是鄉鎮領導必須履職盡責。所涉鄉鎮要切實履行好縣道老油路改造中的“雙業主”管理責任，組建專班，劃小責任單位，加大監管力度。鄉鎮黨委書記必須負總責，鄉鎮長要親自抓，駐路干部要現場抓，同時安排村社干部、群眾代表等義務監督員到現場全程參與監督。三是“兩代表一委員”必須

履職盡責。縣人大、縣政協已經就“兩代表一委員”參與縣道老油路改造質量監督工作作了全面安排，今天又特邀了20名工程質量監督員，希望按照統籌和分工相結合的原則，全程全面加強監督，發現相關問題可用短信、書面報告等“直通車”形式直接報告四大家主要領導。同時，請華平同志牽頭研究“兩代表一委員”參與縣道老油路改造質量監督工作的保障問題，確保這項工作真正落到實處，發揮實效，絕不“作秀”、走過場。四是業主單位必須履職盡責。縣交通局要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面進行深入解剖，堅持到現場解決具體問題，推動工程建設。要把工程技術指導和監管督查責任分片分段落實到人頭，細化到每個標段。

第三，從嚴問責追究。凡工程出現廉政、質量、安全和效能等相關問題，必須嚴格問責。首先問責追究主管部門——縣交通局的責任。二是問責追究監理單位的責任。對不符合要求、不按要求監管、不到崗到位、不履職盡責的監理單位必須解除合同。三是問責追究施工單位的責任。除給予經濟處罰外，情節嚴重的必須追究法律責任。四是問責追究轄區鄉鎮負責人的責任。鄉鎮黨委書記必須負全面領導責任，鄉鎮長具體負責。紀委、監察和檢察機關必須全程參與，逗硬督辦，嚴格執法，對質量、安全等問題沒有限

期整改到位的相關責任人必須嚴懲不貸。五是問責追究不廉潔的干部。請子奎同志牽頭，華平同志具體負責，專題研究工程建設資金封閉運行機制，有效防范和杜絕資金不安全問題。六是問責追究安全責任人的責任。當前，平昌是一個“建設大工地”，縣道老油路改造、校安工程建設、金寶新區建設、老街改造、工業園區建設等重點項目建設都在同步推進，安全監管點多線長、面寬量大，各項目單位必須加強安全宣傳教育和培訓指導，全面落實各類安全設施；各相關鄉鎮和一線監督人員在抓好質量監督的同時，必須抓好安全監管，確保不發生任何安全事故。凡出現安全責任事故，必須從嚴追究相關單位和責任人員的責任。

返鄉創業

為您服務

——全市回引外出務工經商人員返鄉創業工作座談會講話發言摘要

2017年1月20日，市委、市政府召開全市回引外出務工經商人員返鄉創業工作座談會，總結了去年全市返鄉創業工作，研究部署了2017年返鄉創業工作。會上，政府相關部門負責人對外出務工人員返鄉創業政策、服務進行了解讀，返鄉創業示范企業代表、返鄉創業明星代表以及在外務工經商成功人士代表參與交流，表達了返鄉創業的意愿，提出了返鄉創業的意見和建議。

市委常委、常務副市長、市回引外出務工經商人員返鄉創業工作聯席會議總召集人

向此德

一、2016年遂寧取得的發展成就凝聚著全市返鄉創業和在外務工人員的辛勤和汗水

去年在宏觀經濟形勢錯綜復雜、經濟下行壓力較大的情況下，市委、市政府及時出臺了83條措施，實現了ＧＤＰ過千億、公共財政收入過５０億的目標，經濟增長9.1%，排名全省前2位，全年穩增長取得新成就，開放合作取得新成就，基礎設施條件改善取得新成就，城鎮化建設取得新成就，優化軟環境取得新成就。這些成就的取得與返鄉創業人員和外出務工人員的辛勤工作是息息相關的。

二、做好返鄉創業工作需要返鄉創業人員有更大的勇氣和信心

（一）要選準項目、選好項目。

一要圍繞市場最需要的產品選項目。現在市場什么東西短缺，就選這方面的，不能選已經爛市的、賣不掉的。二要圍繞自身特長選項目。在外務工經商有什么技術、管理經驗，就在家鄉選這方面的。三要圍繞資源優勢選項目。比如說回農村去創業，土地適合種什么要充分論證。四要圍繞成功人士的產業企業選項目。給大企業服務，大企業需要什么配件，就緊盯著他們的需求去生產。

（二）要建好企業經營好產業。

一是樹立成本意識。辦企業、辦產業一定要把成本意識放在非常突出的位置，沒有利潤的事不干。二要樹立品牌意識。比如我們要受安居“524”

紅苕的啟示，把自己創業的好東西及時申請專利，打出品牌。三要樹立注重市場開拓意識。市場決定產品、市場決定效益、市場決定前景，沒有市場前景的事不要干。

（三）要重視發揮技術人才的特殊作用。

無論辦什么企業搞什么項目，都要重視人才使用好人才，尤其要把企業的命運與人才的作用發揮有機結合起來，要不惜用高薪把人才留住，不惜用企業股份把人才留住。

（四）要借助銀行資金做大做強企業。

要學會借用銀行的資金把自己的產業做大做強。返鄉創業貸款3年財政貼息，相當于把錢免費拿給你用三年。但是現在很多人還是不敢貸，總是認為貸款是帳。實際上只要選好項目，認真經營，三年內完全可以還完貸款的。

三、各級黨委政府要為返鄉創業人員和外出務工人員提供優質服務

（一）搭建返鄉創業服務平臺。

為了讓返鄉創業人員能夠感受到有家的感覺，我們強化了勞務辦職能，建立返鄉創業聯席會議，專門明確了召集人，召集人就是服務員，返鄉創業者有什么困難，需要聯席會議、勞務辦解決的，希望大家及時反映。各級黨委政府要重點為返鄉創業者搭建服務平臺和創業平臺，這個創業平臺就是各個區縣（園區）的產業園區、工業園區。目

前市縣兩級勞務辦專門給返鄉創業者搭建了一個服務平臺，其他相關部門也明確承辦機構和相關人員，要進一步做好服務工作。

（二）落實返鄉創業扶持政策。

目前從中央到省市都出臺了一系列促進返鄉創業的扶持政策，比如金融政策、財政政策等，各級各部門要不折不扣地落實好，這些政策一定要用到位、宣傳到位、落實到位。有些扶持政策可能大家不知曉，比如返鄉創業貸款貼息政策，以為要給利息，不敢貸，所以要采用簡便管用的方式加大宣傳力度，提高政策知曉度。

（三）宣傳返鄉創業先進典型。

要通過先進典型帶動返鄉創業人員和在外務工人員取得更大成就，宣傳是必要的、重要的，春節要宣傳，平常也要宣傳，營造良好返鄉創業氛圍。

（四）提供返鄉創業良好環境和高效服務。

這項工作人社部門要牽好頭，各個部門要聯動，全市上下要形成良好的氛圍，尤其是要完善好現有的綠色通道，減少返鄉創業的辦事成本，讓返鄉創業人員創業少跑路、少付費，要真正為返鄉創業人員提供一流服務，讓返鄉創業人員心情更舒暢，產業做得更大更強。

在外成功人士返鄉創業工作座談會上的講

話

副縣長

王波

（2017年6月7日）

尊敬的亞容主席，各位領導，縣政協工商聯界別各位委員代表：

今天我們在這里召開在外成功人士返鄉創業工作座談會，共敘桑梓情誼，共謀合江發展。我縣緊緊圍繞建設五個新合江，以脫貧攻堅為統攬，按照“工業強縣、商旅活縣”核心發展理念，加快經濟發展。2016年，全縣實現地區生產總值178.1億元，增長9.2%；地方一般公共預算收入10億元，增長18.9%；規模以上工業增加值年增長12.3%；社會消費品零售總額87億元，增長13.7%；完成固定資產投資256.4億元，增長18%；城鄉居民人均可支配收入24205元、13157元。家鄉取得的成績，發生的變化，凝聚著在座各位代表的功勞，對你們艱苦創業、情系故土的精神和義舉，我謹代表合江縣人民政府向你們表示衷心的感謝！

放眼全國，中央實施“一帶一路”、長江經濟帶建設、脫貧攻堅、西部大開發、“互聯網+”、成渝經濟區建設等重大戰略，合江將在產業發展、綜合交通、新型城鎮化、公共服務等領域享受更多政策支持。省委在“十三五”規劃建議中明確，“未來五年將著力優化沿江產業布局，推進川渝黔區域旅游合作發展，大力建設沿長江城鎮發展帶”，合江必將由經濟發展邊緣向重要節點轉變。市委明確提出“要打造四川東向、南向的橋頭堡，建成川滇黔渝結合部區域中心城市”，要求合江追趕發展、走在前列。合江背靠重慶這個全國超大城市、長江經濟帶的上游核心，區位優勢不斷凸顯，發展基礎日益夯實，干部群眾人心思進，未來五年，必將是合江加快發展、大有可為的黃金時期。真誠希望在外創業成功人士能參與到家鄉的發展中來。縣委、縣政府將更加主動適應、積極服務各位在外成功人士返鄉創業，依靠家鄉人、廣聚外地人，不忘老朋友、廣交新朋友，為成功人士回鄉創業架橋鋪路，切實做到“四個全力”。

一、全力創造公平的投資環境

縣委、縣政府著力打造回鄉創業的“綠色通道”。按照公開、公正、公平競爭的原則，落實公平待遇。鼓勵各位回鄉成功人士不拘形式、類型、規模創家業，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜大則大，宜小則小，突出“小規模、大群體”。

二、全力打造優質的政務環境

我們將大力優化發展環境，著力營造重商、親商、護商、安商的政務環境，做好回鄉創業服務工作。切實轉變政府職能，加強行政服務中心建設，對企業或個人的申辦事項，實行全程“一站式”辦理、“一條龍”審批，積極解決環境方面的問題。

三、全力提供優質的保障平臺

為讓回鄉創業者安心創業，創業有成，縣委、縣政府將進一步幫助企業解決招工難、融資難和用地難等方面的困難，積極對接，提供全方位，全過程的優質服務，發揮積極的財政、稅收、土地等政策，為回鄉創業者提供強大的后盾。

四、全力保護創業者的合法權益

對在外成功人士返鄉創業大力支持、熱情相助，鼓勵把企業做大做強。我們將對有突出貢獻返鄉創業的在外成功人士給予相應的政治榮譽，真正做到返鄉創業的在外成功人士在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠、利益上有保障。努力創造良好的法制環境，切實維護其合法權益。

各位委員代表，“樹高千尺不忘根”，重親情、友情和鄉情，是中華民族的傳統美德。我們熱忱地歡迎廣大合江籍在外成功人士，在方便的時候回家鄉走一走，看一看。同時，也真誠地期待大家一如既往的關心、支持、參與家鄉建設，多為合江爭資金、引項目、促發展。讓我們攜起手來，共同開創合江更加美好燦爛的明天！

文宗鋒在返鄉成功人士元宵節聯誼會上的講話

各位領導，各位老鄉，同志們，朋友們：

正是一年春好處，向陽花木又逢春！在充滿生機與希望的新春美好時節，我們非常高興地邀請到節日返鄉的各位領導和創業成功人士歡聚一堂，共度元宵佳節，共謀光山發展大計！“有朋自遠方來，不亦樂乎”！此時此刻，洋溢在我們心中的是結識新朋的喜悅，是重逢老友的歡樂！在此，請允許我首先代表光山縣委、縣人大、縣政府、縣政協和82萬家鄉人民，向在座的各位領導、各位老鄉致以新春的問候和新一年的最美好祝愿：祝大家兔年吉祥、心想事成！

各位光山籍在外領導和創業成功人士的支持和鼓勵是我們加快家鄉發展的巨大動力和強大支撐。這次聯誼活動，既是我們加強交流、增進友誼的聚會，更是大家共話桑梓之情，共謀光山發展的盛會！大家的蒞臨，必將為全縣新一年乃至“十二五”時期的發展產生重要影響和推動作用。借此機會，我講三層意思：

第一層意思是衷心感謝！各位領導、各位老鄉，你們經過自己多年的努力奮斗，已經成為光山籍在外各行各業、各個領域出類拔萃的佼佼者，你們是光山的驕傲，更是家人的榮耀！在你們的關心、支持和幫助下，“十一五”期間尤其是2010年，光山的發展精彩紛呈、波瀾壯闊，主要表現在：一是經濟實力大幅提升。2010年，全縣國內生產總值完成94億多元，財政一般預算收入完成2.4億多元，均比“十一五”末翻了一倍多；規模以上工業發展到113家，5年累計完成增加值80.6億元。二是基礎設施不斷完善。五年累計完成社會固定資產投資350.4億元，年均增長39.1%；新建、改建農村公路1300多公里，全縣所有行政村和部分村民組都通上了水泥（油）路。三是城鎮建設加速推進。縣城建成區面積18平方公里，全縣城鎮化率達32%，年均增長2%。四是人民生活持續改善。2010年，全縣財政一般預算支出達到14.2億元，比“十一五”末高出9.6億元，翻了近兩番，其中，用于民生方面的支出比例逐年加大；城鎮居民人均可支配收入12924元，農民人均純收入5287元，分別比2005年增長95%和80.8%。五是社會事業全面進步。教育、醫療、社會保障等各項事業快速發展，其中，教育質量位居全市前列，5年共有22名考生被北大、清華錄取。黨的建設、精神文明和民主法制建設大大加強，社會大局和諧穩定。可以說，如今的光山，天時、地利、人和，是加快發展的最好時機，已形成了心齊、氣順、勁足、實干的創業氛圍；明天的光山，發展思路、發展趨勢、發展態勢、發展氣勢將更加美好和壯闊。

我們深深清楚，取得這樣的成績，始終都沒有離開過在座各位的關心、關注和鼎力支持！我們更加感謝你們情系家鄉！雖然你們遠離家鄉，但仍時時刻刻心系家鄉的父老鄉親，視家鄉發展為己任，為家鄉的振興盡心盡力、盡職盡責！我們更加感謝你們關心服務家鄉！多年來，你們充分利用你們的政治影響力、經濟硬實力和對外公信力，不斷地宣傳光山、推介光山，關注光山、支持光山，推動了光山更好更快發展！我們更加感謝你們回報家鄉！數年來，一大批光山籍在外成功人士陸續返鄉創業，用實際行動詮釋了愛鄉情懷和造福桑梓的壯舉，為光山經濟社會發展注入了新的活力，增添了新的動力！在這里，我再一次深深地道一聲最由衷地感謝！

第二層意思是熱切期盼！一年之計在于春。今年的春天是“十二五”規劃的開局之春，也是建黨90周年的獻禮之春。剛剛閉幕的縣委十屆九次全會暨縣委經濟工作會議，明確了今年全縣發展的總體思路和發展目標，縣委、縣政府將繼續秉承科學發展的執政理念，力爭在開放觀念上有大的變化、在產業發展上有大的進步、在城市建設上有大的突破、在民生改善上有大的起色，努力以更大氣魄推動全縣經濟社會更好更快地發展！為此，我們熱切地期盼各位老鄉多了解家鄉，一如既往地關心家鄉、支持家鄉；多宣傳家鄉，為家鄉的發展提供信息、推薦項目、引進資金！熱切地期盼家鄉的外出創業成功人士回鄉創業，成就自己更大的事業，與家鄉人民一起奮斗，共同見證光山更加輝煌燦爛的明天！更熱切地期盼通過你們的宣傳、推介，使眾多的有志之士到光山投資興業，與家鄉人民一起共同分享光山新一輪發展機遇所

帶來的豐碩成果！

第三層意思是真誠祝愿。此時此刻用最簡捷的話表述就是衷心祝愿各位領導和老鄉在今后的事業和生活上，再創佳績、再鑄輝煌、身體安康、幸福美滿！祝愿光山的明天更加光彩奪目！謝謝大家！

在泗陽2015年“放飛夢想·情系家鄉”圓夢獎學金發放儀式上的講話

（2015年8月26日泗陽大劇院）

徐勤忠

同志們，同學們，各位企業家朋友：

在新的學年即將開學之際，今天，我們在這里舉行“放飛夢想·情系家鄉”圓夢獎學金發放儀式，助力品學兼優的學子圓大學之夢、揚理想之帆。剛才，我們播放了《水波綠處近泗陽》專題片，教育局主要負責同志、學生代表、愛心企業代表及基金會理事長何平老主任分別做了很好的發言，并舉行了獎學金發放儀式，讓我們深切地體會到了愛心之無價、奉獻之光榮、社會之溫暖。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向長期以來關心教育事業、熱心慈善捐助的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！向各位同學，并通過你們向今年以優異成績考入大學的學子們，表示熱烈的祝賀和美好的祝愿！借此機會，我提幾點希望和寄語，與大家共勉。

希望同學們立志謀大事、報效祖國。習近平總書記提出，“讓每個青少年都為實現中國夢增添強大青春能量”。青春，因夢想而絢麗，因奮斗而精彩。“國家富強、民族振興、人民幸福”，這是國家的夢，也是我們每一個人的夢。在實現中國夢的偉大征程中，飛揚的青春就是最亮麗的風景，只有朝著夢想不懈奮斗，才能飛得更高、飛得更遠。敬愛的周恩來總理也曾說過，“為中華之崛起而讀書”、“面壁十年圖破壁，難酬蹈海亦英雄”。學習雖然很辛苦，但也是一件美好而快樂的事情。古有囊螢夜雪、鑿壁借光、懸梁刺股的勵志故事，令人感懷，發人深省。而當今是知識經濟時代，信息紛繁多變，競爭無處不在，尤其需要大家終日而思、登高博見。希望同學們立下報國志向，志存高遠、不負眾望，以如饑似渴、只爭朝夕的精神，滴水穿石、磨杵成針的毅力，永不言敗、孜孜不倦的追求，認真學習知識，掌握過硬本領，加快成長為祖國的棟梁。

希望同學們立志成大器、自強不息。周易有云：天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物。高爾基也曾指出，苦難是一所大學，是一筆精神財富，指的就是逆境困苦最能磨練人。可以說，我們都是農民的孩子，家境都不寬裕。只有牢固樹立遠大理想，始終秉持不向困難低頭的決心、勇氣和毅力，玉汝于成、厚積薄發，才能“十年寒窗無人問，一舉成名天下知”。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為也，所以動心忍性，增益其所不能。”希望同學們把暫時的各種各樣的困難作為人生的寶貴經歷，不因一時之困而喪失人生的理想，不因進入大學而放松要求，把堪當大任、成就理想化為成才之志、發奮之源，自立自強、永不懈怠，精神上不自卑，生活上不攀比，自覺發揚艱苦奮斗的精神和頑強拼搏的作風，以樂觀的心態去面對學習和生活中的各種挑戰，努力成為品學兼優、敢于擔當的“大器”。

希望同學們立志做好人、感恩社會。立志言為本，修身行乃先。一個有修養的人，一定是一個自律自愛的人，一定是一個內心強大的人。“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”，24個字的社會主義核心價值觀，是“中國夢”的價值目標、價值取向和價值準則建構的價值內核，也是人生奮斗的夢想之舵、中華民族的精神之鈣、當代中國的興國之魂。希望同學們在抓好學習的同時，自覺踐行社會主義核心價值觀，學會用理智駕馭自己、用法律約束自己、用道德規范自己、用智慧武裝自己，以真心對待愛心，以善舉回饋社會，以滿腔的熱忱回報幫助過自己的每一個人，充分展示當代大學生朝氣、活力、創新的精神風貌，充分展現百萬泗陽人向上、向善、向美的精神特質。

希望同學們立志揚正氣、熱愛家鄉。“慈母手中線，游子身上衣。臨行密密縫，意恐遲遲歸。誰言寸草心，報得三春暉。”這首唐代詩人孟郊的《游子吟》，講的就是對母愛的感激與懷念，千百年來廣為傳誦。烏鴉反哺，羔羊跪乳。泗陽歷來有崇文尚教的優良傳統，積淀了源遠流長的人文稟賦，孕育出熱愛家鄉的社會風尚。作為泗陽人，永懷感恩心，跑好接力棒，傳遞正能量，是我們每一位學子的應盡之責。父母撫育了你，泗陽養育了你，社會培育了你，大家一定要銘記于心、念茲在茲，將心中感恩之心、感激之情，凝煉成浩然正氣，轉化為前行動力，正念分明，奮發有為。希望同學們心懷“修身齊家治國平天下”的高遠境界，誠意正心，格物致知，有責任、有擔當，努力以滿腔的熱忱、過硬的本領回報家鄉、回報社會。將來，無論你們身處何地，無論你們從事何業，都要熱愛家鄉，宣傳家鄉，泗陽將永遠是你們開花結果的根，永遠是為你們遮風擋雨的傘，家鄉的蓬勃發展永遠需要你們的智慧和力量。

大愛無境，真情無價；贈人玫瑰，手有余香。做好教育慈善事業，尤其需要全社會的大力支持和熱情參與。希望更多有識之士伸出溫暖之手、關愛之手、幫助之手，積極參與教育慈善事業，與黨委政府一起為廣大學子提供力所能及的幫助，真正讓愛心奉獻成為泗陽“最美縣城”的最美風景。

讓我們用熱忱、愛心和責任，為莘莘學子開啟更多的希望之門，鋪就更寬的成才之路。最后，祝同學們學習進步、前程似錦！祝同志們工作順利、闔家幸福！祝各位企業家朋友事業興旺、企業昌盛！謝謝大家！

在江蘇發展大會返鄉交流活動淮安籍嘉賓座談會上的講話

姚曉東

尊敬的各位嘉賓：

大家下午好!在首屆江蘇發展大會成功舉辦之際，我們很榮幸邀請到來自海內外的各位精英參加返鄉交流活動，共話桑梓，暢敘友情。參加今天座談會的各位嘉賓，既有生于斯長于斯的成功鄉賢，也有把淮安視為家鄉的杰出人士，可以說是千年流淌不息的運河水把我們的心緊緊聯系在了一起。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協和568萬淮安人民，對各位嘉賓來淮參加返鄉活動表示熱烈歡迎，對大家長期以來對淮安發展的關心和支持表示衷心感謝!

“誰不說俺家鄉好。”家鄉是心靈的港灣，始終是人們心中最美最好最溫暖最牽掛的地方。剛才，各位嘉賓作了情真意切的發言，字字句句都飽含了對淮安這片土地的深情和對淮安未來發展的期許，從中我們能深切感受到，淮安就是你們夢牽魂繞的地方。我和在座的有些嘉賓一樣，原本不是淮安人，但到淮安工作生活后已經把自己當作新淮安人，并且以此為自豪驕傲，無論到哪里都說“淮安是個好地方。”下面，我就向大家介紹一下淮安之好。

淮安之好，好在她有深厚的人文歷史。有的嘉賓離開淮安時間比較長，有的不是土生土長的淮安人，對淮安歷史可能還不太了解。淮安是全國歷史文化名城，秦時置縣迄今已有2200多年歷史，曾是全國的漕運指揮中心、漕船制造中心、漕糧轉輸中心、黃淮運河治理中心和淮北食鹽集散中心“五大中心”，明清鼎盛時期有“南船北馬、九省通衢”的美譽，與揚州、蘇州、杭州并稱為京杭大運河沿線“四大都市”，擁有大運河文化、西游記文化、紅色文化、淮揚菜文化、戲曲文化等富有特色的地方文化，誕生了漢賦大家枚乘枚皋父子、千古名將韓信、《西游記》作者吳承恩等諸多名人，一代偉人周恩來總理更是淮安的驕傲。淮安深厚的歷史積淀、豐富的人文資源，讓這座城市處處散發著文化的芬芳和古樸的美感。

淮安之好，好在她有迷人的自然環境。淮安地處中國南北地理的分割線、南北氣候的過渡帶，是典型的平原水鄉、生態水城，被譽為“漂浮在水面上的土地”。京杭大運河、里運河、古淮河、鹽河等四條河流從主城區穿過，洪澤湖、白馬湖、高郵湖、寶應湖、里下河湖區等五個湖泊鑲嵌其中，境內水域面積占整個市域面積

1/4，濕地資源在全國名列前茅，市域森林覆蓋率達23.6%，城市綠化覆蓋率達41%，城市環境空氣質量保持江蘇省前列，擁有國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、國家低碳試點城市、中國優秀旅游城市等稱號，去年淮安在蘇北率先建成省級生態市并通過國家生態市考核驗收，是一個非常宜居的美麗家園。良好的生態環境，可謂淮安的最大優勢、最大財富、最大品牌、最重要戰略資源。

淮安之好，好在她有躍動的發展活力。剛才蔡市長也介紹了近年來淮安經濟社會發展取得的顯著成績，我想通過蔡市長的介紹和今天的參觀考察，大家已感受到了一個與記憶中不一樣的淮安，現在的淮安充滿活力，已變大變強變高變美了。從經濟實力來看，淮安人均GDP高出全國平均水平1100美元以上;從產業發展來看，三次產業占比實現從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，以“4+2”工業優勢特色產業、“4+3”特色服務業、“4+1”現代農業為重點的現代產業體系正在加速形成，電子信息、食品產業產值先后突破千億元;從擴大開放來看，淮安是全國唯一國家級臺資集聚示范區，擁有國家級經濟技術開發區、高新技術開發區、綜合保稅區、留學人員創業園、軟件園等8個國字號開放平臺;從城市建設來看，“三淮一體”城市框架已經形成，中心城區人口由285.6萬人增加到324.4萬人、面積由3136平方公里增加到

4530平方公里，中心城市功能和形象全面提升、集聚力和輻射力顯著增強;從民生水平來看，淮安已于2014年以縣為單位達到2003版省定全面小康標準。如今的淮安，正向著高水平全面建成小康社會和建設蘇北重要中心城市“兩大目標”加速邁進。

淮安之好，好在她有巨大的成長空間。歷屆省委、省政府對淮安發展都高度重視、大力支持，特別是近年來省委、省政府對蘇北重要中心城市建設、臺資集聚示范區建設等給予了個性化扶持，并著力推動交通基礎設施建設，讓淮安先后實現了“飛天夢”“高鐵夢”，形成了“公鐵水空”立體化交通網絡，奠定了區域綜合交通樞紐地位。目前，淮安正在建設連淮揚鎮、徐宿淮鹽兩條高鐵，即將開工建設寧淮、沂淮兩條高鐵，未來將成為6條鐵路交匯的全國高鐵網重要節點，形成3小時到北京、2小時到上海、1小時到南京的快速通達能力。同時淮安還面臨著一系列難得的戰略機遇，“一帶一路”、長江經濟帶、江蘇沿海開發、沿東隴海線經濟帶、南京江北新區建設等國家重大戰略在周邊疊加實施，淮安牽頭推進的淮河生態經濟帶建設得到中央和省委省政府支持并有望今年上升為國家戰略。可以說，上級政策的支持、重大戰略的支撐，使得淮安未來發展動力強勁、潛力巨大。

淮安之好，好在她有美好的前景前程。省第十三次黨代會指出，蘇北地區要積極探索生態優先、綠色發展新路子。在不久前召開的蘇北發展座談會上，省委李強書記為我們推進生態優先、綠色發展，走個性化差別化發展之路指明了方向、提供了遵循。省委、省政府明確提出推進“

1+3”功能區建設，在宿遷、淮安以及蘇中北部部分地區打造生態經濟區，并將以蘇北五市為整體申報國家可持續發展示范區，還將制定出臺一系列政策措施，對蘇北地區財政轉移支付、生態環境保護、民生事業發展等給予扶持。這些不僅為發展指明了方向更提供了機遇，下一步我們將緊緊圍繞省委、省政府戰略部署，進一步豐富和拓展“兩大目標”內涵，堅定不移走生態優先、綠色崛起之路，加快把淮安建設成為江蘇綠色發展示范區、淮河生態經濟帶引領區、蘇北重要中心城市，不斷提升淮安在蘇北和全省發展大局中的貢獻份額。

淮安過去之好，值得我們自豪驕傲;淮安未來之好，需要我們共同創造。今天參會的各位嘉賓，都是各行各業的精英人士，在各自領域都有較強的知名度和影響力，長期以來也通過各種方式和途徑關注淮安、幫助淮安。今天大家能夠在百忙之中回到淮安并積極出謀劃策、牽線搭橋，為我們送來一份份沉甸甸的“大禮包”，本身就是對淮安發展的關心支持。如常暉女士協助淮安經濟技術開發區一所學校向國際教育轉型，高進先生利用世界華文媒體合作組織宣傳推介淮安，陸漢斌先生來淮考察部分通用航空及軍轉民項目，高屴(音同力)女士來淮考察調研“中國白馬湖老年保健養生(國際)研發中心”事宜，還有周秉德大姐經常到淮安為我市黨員干部上黨課，這里我不再一一列舉。我們深信，借助江蘇發展大會平臺，隨著交流交往的深入，這種驚喜和感動會越來越多。我們將倍加珍惜大家對于淮安發展的關切，牢記建好周總理家鄉這一重大責任，全力以赴推動淮安經濟社會科學跨越發展，加快建設繁榮安康宜居文明的美好淮安，讓大家為自己是淮安人而更加自豪。各位在外精英鄉賢既是淮安人民的驕傲，也是淮安發展的依靠，我們將進一步密切與海內外淮安人的聯系交流，廣泛組織返鄉考察、探親訪友、業務交流等特色活動，構筑起淮安最強朋友圈，在更大范圍內匯集智慧力量、促進淮

安發展。我們真誠希望大家成功不忘故里，更多地關心支持淮安發展，特別是敏銳抓住淮安高鐵時代來臨、戰略機遇疊加等發展機遇，把更多高端信息、項目、人才等資源推介到淮安，到這片充滿生機與活力的熱土上投資興業、施展抱負、發展家鄉、造福鄉親。我們堅信，有中央和省委、省政府的堅強領導，有568萬淮安干群的奮力拼搏，有各位精英鄉賢的鼎力支持，淮安的明天一定會更加美好。

“舉頭望明月，低頭思故鄉”，故鄉永遠是我們割舍不去的眷念。我們衷心期待各位嘉賓常到淮安走一走、常回家鄉看一看，尋找兒時的伙伴敘敘舊、家鄉的父老聊聊天，探訪往日記憶里抹不去的點點滴滴，在心中永遠“把根留住”。

最后，衷心地祝愿各位嘉賓平安吉祥、闔家幸福、萬事勝意!

謝謝大家!

在“情系城郊

共謀發展”返鄉創業

成功人士座談會上的講話

各位成功人士：

大家好！剛才講了城郊鄉經濟社會發展，成功人士的發言都很好。多年來，你們懷揣夢想、背井離鄉、奮力拼搏，取得了令人矚目的成績，在這里說一聲：你們辛苦啦！你們致富不忘家鄉、時刻想著家鄉父老，你們是“出彩城郊人”！

戰果累累的2018年已經過去，負重前行的2019年，任重道遠。

新的一年，要常回家看看：脫貧攻堅工作取得顯著成效，鄉村路通了、燈亮了，但還存在村級經濟薄弱、增收乏力、群眾收入不穩定等問題，希望返鄉成功人士多為家鄉攜技回鄉就業，引資返鄉創業；比如興辦企業、捐資助學、介紹務工等，發展鄉村經濟，增加村級收入，幫助群眾增產增收。有志帶領群眾致富、治理鄉村的人士，鄉黨委、政府會積極搭建平臺，竭誠為您做好就業創業服務工作。

新的一年，要常到鄉親們家中坐坐：我們鄉村部分困難群眾還存在看病難、入學難等問題，希望成功人士多到他們

家中坐坐，多了解他們的家庭困難，開展結對幫扶，及時解決他們的教育、醫療等問題，幫助他們多介紹工作，增加他們的收入，幫助他們早日擺脫困境。

新的一年，要常到城郊鄉轉轉：縣城北擴，給我們帶來新的機遇，讓我們緊緊抓住這個機遇，多到城郊鄉各處轉轉。看看城郊發展變化，多為家鄉發展牽線搭橋，讓更多的人認識城郊、了解城郊，到家鄉投資興業。

誰言寸草心，報得三春暉。城郊是我們的家鄉，城郊是我們的故鄉。我們是出彩城郊人，我們是造福群眾引路人，我們是鄉村振興追夢人，讓我們攜起手來，共同創造城郊美好的明天！

祝各位新春快樂，身體健康，萬事如意！

在2018年返鄉人士迎春座談會上的講話

各位鄉賢、同志們、朋友們：

大家上午好!

再過兩天，就要過大年了。在這個辭舊迎新、合家團圓的喜慶節日里，非常高興，與部分XX籍在外任處級以上領導干部、返鄉投資創業企業代表、各省

(市)XX商會、同鄉會長代表、在外返鄉人士代表以及各鄉鎮、部分縣直單位負責人歡聚一堂，舉行迎春座談會暨贛商回歸投資環境推介會，主要目的有兩個：一是以縣委、縣政府的名義給大家拜個年，并通過大家，向所有在外創業、工作的XX籍鄉賢，致以誠摯的問候和美好的祝福!二是以座談會形式，和大家共話鄉音,共敘鄉情,共謀事業發展新愿景。

剛才，我們一起觀看了《開放的XX歡迎您》招商宣傳片，XX縣長通報了全縣經濟發展情況，XX副縣長作了投資環境推介，部分鄉賢代表作了很好的發言。幾位鄉賢代表從不同的角度，用不同的方式，為我們介紹了發達地區的發展經驗和理念，并以發展的眼光和開放的視野，從戰略、框架、思路等方面給我們提出了寶貴的意見建議，充分體現了各位鄉賢情系家鄉、心系故土的高尚情懷，讓我們深受鼓舞、深受觸動、深受啟發。借此機會，我想表達兩層意思，與大家作個交流。

第一層意思：過去一年，家鄉變化很大，這里包含著大家共同的付出與汗水!

2016年，對于我們XX來說是極不平凡的一年。在這一年，面對巨大的經濟下行壓力，我們按照XX的工作總思路，全力打好XX攻堅戰，拼搏實干，奮勇爭先，全縣經濟發展逆勢上揚，鄉村旅游如火如荼，開放招商碩果累累，項目建設取得突破，城市鄉村漂漂亮亮，人民更加幸福安康。這一年，XX的變化大、成績好、亮點多，得到了中央和省、市，以及XX的父老鄉親、各位鄉賢的高度評價。其中，有十件大事、喜事值得與大家分享：

一是經濟實力大幅增強。

全縣各項主要經濟指標都保持了高速增長的態勢，12項主要經濟指標中，有4個指標增速在全市排名前五位，有8個指標增速實現兩位數增長。其中，生產總值接近100億元，達到98.3億。500萬元以上固定資產投資突破100億元。工業用電量增速從2014年的-7%、2015年的-18.6%，到2016年實現增速12.2%，排名全市第4。XX一改多年落后的狀態，跨入全市第一方陣。

二是工業轉型加速突破。

大家都知道，我們XX是XX，XX業是XX的主導產業和首位產業。為了推進XX產業轉型升級，2016年，我們建設了XX精深加工產業園，入駐了57家重點企業。培育壯大了XX企業，全縣形成了集XX開采、冶煉、綜合回收、精深加工為一體的完整產業鏈。同時，加速發展了新材料、高科技電子信息、食品藥品等新興產業，引進了XX等一大批高新技術產業，產業不斷邁向中高端。新增規上企業20家。

三是招商引資迎來大豐收。

去年，我們成功舉辦了三次百億招商項目集中簽約、集中開工、集中投產“三集中”活動，全年簽約項目

81個，簽約資金213億元，其中超億元項目21個，超5億元的項目6個，超10億元項目4個。

四是城市環境面貌和品位大提升。

2016年，是XX舊貌換新顏的一年。圍繞打造宜居宜業宜游的生態文化旅游城市，新老城區、國省道沿線等區域的環境不斷改善，尤其是三個高速路口完成了環境改造提升，讓許多返鄉的XX人、過往的游客眼前一亮，相信各位鄉賢這次回到家鄉也深有體會。我們還建設了XX，其中，XX不到一年時間就建設成型，由雙向四車道改為雙向六車道，預計近期實現全面通車。還有環城路等一系列新區路網建設全面提速。在城南片區，我們大手筆進行了拆遷改造，幾乎將整個村子都搬開來了，在那片近2000畝的廣闊區域，將打造成XX的“夢想小鎮”。目前，我們正在通過PPP模式，提升整個丫山片區的環境。我們還在全省率先建成了縣一級的智慧城管。XX的城市面貌，幾乎可以用一天一個樣來形容。

五是旅游發展再上新臺階。

近兩年，鄉村旅游成了XX一張最亮麗的名片。從中央到地方、從南到北的領導和兄弟縣(市、區)到XX開展學習考察活動尤其頻繁，接待級別、人數和批次均創歷史之最。特別是我們迎來了XX同志在XX考察調研，對我縣旅游產業發展高度贊賞。國家旅游局局長李金早對

XX鄉村旅游工作也給予了高度肯定。省委副書記、省長XX多次號召全省各地向XX學習旅游產業發展。省委常委、市委書記XX說，XX丫山是全市所有景區中品位最高的。僅僅國慶7天,就接待外地游客43萬多人次，比XX全縣人口還多。2016年實現旅游接待觀光人數580.6萬人次，增長136.2%;旅游總收入25.3億元，增長73.8%。成功承辦了全國首屆農旅電商峰會，我縣被授予“中國農旅電商示范縣”稱號。

六是項目建設加快推進。

圍繞XX，2016年安排建設XX萬畝蔬菜長廊核心區三千畝蔬菜基地等XX項目106個，各個項目進展迅速，成效顯著。今年1月初，在全市XX流動現場考核中，我縣的工作得到市領導和兄弟縣市的一致好評，現場得分高于XXX等大縣，成績優異。

七是精準扶貧亮點紛呈。

我們創新建立了就業扶貧車間XX家，得到省市領導的高度肯定和中央電視臺的專題報道。XX代表省、市接受了國家扶貧開發工作考核，考核組對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定，并表示我縣旅游扶貧、扶貧車間的創新做法值得在全國推廣。在幫助貧困戶精準脫貧的過程中，各位企業家主動承擔起應有的社會責任，積極參與扶貧事業，捐資建立了全省首個縣級扶貧和教育慈善基金，已有57個企業46位知名人士認捐了1168萬元，專門資助特困學生和貧困村學校建設等。

2016年，全縣完成9886人脫貧，12個省級貧困村退出，貧困率比2015年底下降4.5個百分點。

八是XX品質持續提升。

全年XX支出突破20億元，增長14.7%，占財政總支出的86.9%。大力推進XXX等五個名縣建設。新XX中學已經基本建成，章江小學正在穩步推進。XX兩部電影在XX成功拍攝。教育、醫療、安居、交通、水利等XX事業取得新進步。大力開展了爭創全國文明城市活動，整治三輪車非法載客、殯葬改革取得重要進展，城市文明水平大幅提升。

九是綠色生態成效凸顯。

開展XX流域環境綜合整治還章江“一江清水”專項行動。正在開展國家濕地公園試點工作。生活飲用水源和出境斷面水質達標率均達100%，空氣質量常年保持I級標準。成功創建了9個省級生態鄉鎮、9個省級生態村和36個市級生態村。

十是干部作風更加扎實。

深入開展解放思想“XX發展15問”大調研、大討論活動，推進“改作風、提效率”，全縣黨員干部的精氣神得到全面提振。XX干部務實創新的工作作風、解放思想的程度都是前所未有。

這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結果，也是各位鄉賢大力支持、積極勞動創造的結果。比如，張俊標主席、董保鋼，每次我們到杭州、上海學習考察，都熱情安排接待，不辭辛苦為我們穿針引線做好參觀考察工作。還有藍雨，作為

XX走出去有歌手，不忘宣傳歌唱家鄉，為XX演唱了縣歌、拍了電影。還有XXX等一大批XX的鄉賢，積極返鄉投資創業。借此機會，我代表縣委、縣政府和家鄉人民，向各位鄉賢，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

第二層意思：新的一年，家鄉需要你們，這里是值得投資開發的“潛力股”與“創業板”!

XX年，縣委、縣政府將繼續堅持大開發、大建設、大招商、大發展，千方百計抓項目、擴投資、強產業、穩增長，全力培育新動能，做大做強縣域經濟。發展需要環境，創業需要熱土，今天的XX，在發展環境上具備了四個方面的顯著優勢。

第一，XX優惠政策之多，前所未有。近年來，XX迎來了一系列重大利好政策：一是國務院出臺了XX意見，一系列政策紅利加快釋放。二是XX市執行西部大開發稅收政策，在XX投資的鼓勵類產業的內、外資企業，將按15%的稅率征收企業所得稅，比法定的企業所得稅稅率優惠10%，優惠幅度達到40%，大大降低了企業成本。三是XX被列為國家電子商務綜合示范縣、國家主體功能區示范縣、國家生態文明建設先行示范縣、國家第三批資源枯竭轉型城市、XX首批低碳經濟試點縣。四是近年來我們圍繞

“主攻工業，三年翻番”戰略，先后出臺了《XX縣三年主攻工業推進計劃》、《關于加快新型工業化發展的若干意見》、《關于科技興園興企興產業的若干意見》、《關于開展降低企業成本優化發展環境專項行動的通知》等一系列政策文件，提出了穩增長、調結構、重創新、促發展的政策措施，全力加快工業崛起。比如，用地方面相當于“零地價”，租賃標準廠房相當于“零租金”;通過設立工業發展資金、中小微企業貸款貼息扶持資金、中小微企業貸款“還舊續貸”臨時性轉貸資金，成立XX都擔保公司，充分發揮“財園信貸通”、“小微信貸通”、“助保貸”等融資模式的多重效應，還搭建基金融資平臺，對一些好項目可以提供無抵押物、期限短的融資服務，幫助企業解決融資難題;高度重視創新體系建設，加大對科技創新型中小企業重大技術創新項目、企業名牌創建、高層次人才引進的支持力度;對投資規模大、投資強度大、科技含量高、財稅貢獻大的大項目大企業，我們還實行“一企一策”、“一事一議”，甚至量身訂制政策，缺什么、補什么。可以說，優惠政策之多，含金量之高，支持性之強前所未有，為廣大客商在XX投資興業提供了非常大的政策獲利空間。

第二，XX發展平臺之好，前所未有。打造良好的發展平臺既是入駐企業對我們的要求，也是我們對企業的保證。2016年，全縣新增園區面積4200畝。將2000畝納入園區建設范圍，園區大環評成功通過。打造了

XXX等一批“園中園”，形成了“一園四區”發展新格局。在園區內，我們還進行大量的標準化廠房建設，目前已完成建設面積12.23萬平方米，XX年，我們還將建設50萬平方米，實現引入企業“拎包入住”。園區的開發和廠房的建設，可以為今后工業招商項目提供巨大的發展空間。

第三，XX服務效率之優，前所未有。我們致力于打造審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最優的發展環境，大力推進簡政放權和商事制度改革，為企業建立了一站式并聯審批、限時辦結審批制度，對重大項目實行特事特辦、即來即批，開辟“綠色通道”，縣本級行政審批事項平均辦結時限縮減為7個工作日以內，甚至1-2個工作日，審批效率提高50%以上。組建了XX，設置了14個審批單位的一站式服務，真正做到將服務送至“家門口”。建立完善了“五個一”掛點幫扶制度，由縣領導牽頭扎實開展企業服務工作，為返鄉創業人士提供全過程、全方位的貼心服務。我們將深入開展改作風、提效率活動，全力保障返鄉創業者的合法權益，不遺余力打擊損害投資者利益、影響項目推進的行為，對單位敷衍辦事的嚴肅問責，對干部服務不到位的嚴肅問責，以高效的行政環境、良好的法制環境、穩定的社會環境，給返鄉創業人士來XX投資的一顆“定心丸”。

第四，XX發展潛力之大，前所未有。今后五年，是XX全面小康社會加速建成的重要階段，一二三產都將在這五年完成從量變到質變。我們將投資開發礦業，食品藥品、電子信息等非礦工業產業，花卉苗木、蔬菜、林業等現代農業產業，旅游業為主的現代服務業等4個年產值超百億產業集群。今年，我們將專心致志抓項目、強產業、穩增長。據統計，XX年全縣XX重點項目將達160多個，無論是從項目深度，還是發展空間而言，都是史無前例的。如，工業方面，將推動XX及有色金屬行業兼并重組，打造百億XX產業集群，推動國家級礦產固體廢棄物處理中心建設，加大廢棄礦綜合回收利用，大力發展循環經濟。農業方面，將依托花卉、肉鴨、豪豬、蔬菜、茶樹菇等特色產業打造一大批農業基地，著力建設現代化、集群化的現代農業產業。服務業方面，則圍繞建設三條旅游長廊，建設XX公園等一大批項目，打造XX對外品牌，等等。今年的產業、項目種類繁多，無論是礦產資源整合和深加工、旅游產業，還是食品產業、農業產業等，都是推進XX轉型發展、富民強縣的好項目，都是順勢而為、商機無限的投資熱點，市場前景非常廣闊。

各位鄉賢、同志們、朋友們：XX的一山一水無不與我們有著深厚的感情，XX的繁榮興盛是我們不變的愿望，家鄉的發展尤其需要各位鄉賢的鼎力支持。當前，全縣上下心齊氣順、政通人和，我們熱切期盼各位在外創業人士多關注、多關心、多支持

XX這塊熱土的發展，同心同德，共襄盛舉，再創XX新的輝煌。盼望各位多宣傳推介，當好XX形象的“代言人”。傳播“XX聲音”，講好“XX故事”，深入宣傳XX的發展變化、發展優勢、發展戰略和招商引資優惠政策，不斷提升XX對外影響力和美譽度，為家鄉振興發展營造優良的外部環境。盼望各位多共謀發展，當好XX招商的“領頭雁”。更加有效地發揮你們的界別專長和聯系廣泛的優勢，加強與各界人士的密切聯系，多開展一些卓有成效的聯誼活動，積極在引資、引智、引技方面穿針引線、鋪路搭橋，介紹更多企業、客商和人才到XX投資創業，為家鄉帶來更多科技含量高、成長性好、帶動性強的項目。盼望各位多返鄉創業，當好XX發展的“實業家”。我們熱忱歡迎更多鄉賢將XX作為創業發展的舞臺，積極投身到回鄉創業、回歸發展的大潮中來，把個人事業發展與家鄉發展結合起來，成為XX發展的主人翁和生力軍，在雙贏中再領先機、再展風采、再造夢想!

參天之木，必有其根;懷山之水，必有其源。家鄉的土最厚、家鄉的水最甜、家鄉的人最親，最難以割舍的是家鄉情結。相信不論身在何處，家鄉的繁榮富庶一定是大家不變的夙愿，家鄉的親人一定是各位堅強的后盾。XX將敞開胸懷，恭候每一位游子歸來，與大家攜手共進，實現夢想。最后，祝大家新年大吉，萬事如意，財源滾滾，事業更上一層樓!

在返鄉農民工座談會上的講話

各位農民工代表、同志們：

你們好！值此歲序更迭、新春佳節即將來臨之際，我代表鄉黨委、政府，向為“生活寬裕”自強不息奮斗了一年的農民工朋友們，致以親切的慰問和誠摯的問候！今天，邀請各位在此歡聚一堂，進行座談，主要目的就是與大家共話家常，向你們介紹家鄉的發展和變化，傾聽你們的心聲，共同商量、探討促進農民工培訓、就業、創業和維權的方法措施，幫助大家安全務工、放心務工。上午，我們參觀了太和、趙集的部分發展亮點，我相信對于外出務工、久未回家的農民兄弟來說，這些亮點必定帶來了很大的震撼，太和的經濟發展和城市建設可以說是日新月異，這既是廣大干部群眾奮斗的結果，也與一大批外出打拼、創業的農民兄弟的支持密切相關，所以希望大家繼續支持太和，支持趙集。共同建設家鄉，共享發展成果。

下面我就我鄉2015年來主要發展情況及規劃，向大家簡要介紹：

2015年，我鄉完成國內生產總值3.6億元，農民人均純收入達到了

12000元；特色產業規模不斷擴大，全鄉累計流轉土地27400畝，“一村一品”建設成效顯著，蔬菜、西瓜、草莓和黑魚養殖是趙集農業的“四寶”，已成為趙集鄉農業的黃金名片；經濟發展進一步提高，近年來陸續引進的永順鞋業、以恒印務、巢湖家具廠、天津福芝堂保健品有限公司太和分公司、太和縣深達藥業有限公司等一批項目，現已駛入快速發展軌道，成為趙集經濟發展的“領頭羊”；美好鄉村建設再上新臺階，總投資過億元的界牌新村已完成選址、規劃設計、拆遷工作，按國家新農村建設標準正在實施建設；道路交通持續改善，2015年共投資200多萬元，進行道路修筑，實現了農村路網通達率100%；農田水利基礎設施建設不斷完善，以實現旱澇保收全覆蓋。商杭高鐵動工建設，位于趙集鄉趙東村的太和高鐵車站已經開工，預計2019年全線貫通，屆時高鐵穿鄉而過，便捷的交通必將成為趙集鄉經濟更好更快發展的助推力量；高鐵快速通道建設已被納入太和縣“十三五”規劃，不久也將建成通車，屆時，從太和縣城到趙集只需5分鐘車程，將大大縮短趙集與太和的空間距離。我們趙集鄉，已成為投資的寶地，興業的熱土。

農民工朋友們，你們在外代表著趙集鄉人民，展現著趙集鄉人民自強不息的精神面貌和堅韌不拔的品格，你們宣傳了趙集，學得了技術，創造了財富，支援了家鄉建設，在此我代表鄉黨委政府和全鄉人民群眾，向你們并通過你們，向全鄉農民工朋友表示衷心的感謝：你們在外辛苦了！同時也向你們提出幾點要求：

一是希望大家多保重身體、關心家人。

對于常年出門在外的朋友，你們是家庭的頂梁柱，要注意保重身體，身體健康比什么都重要。你們外出務工期間要安排好留守在家的老人和孩子的生活，多關心孩子的學習和成長狀況。在辛勤工作之余，要通過書信、電話等方式，加強與家人的聯系和溝通，對家人多傾注一些關愛，同時自己也可以在這種親情交流中體驗到家人的牽掛和關懷。

二是希望大家要加強學習。

目前，大多數農民工是通過親戚、朋友等親緣關系自發組織外出務工，沒有經過正規、系統的職業技能培訓，技能水平較低、穩定就業能力較差、獲取勞動報酬也較少，總體上是以從事體力勞動為主。因此，農民工朋友也要轉變觀念，提高思想認識，自覺加強學習，積極參加技能培訓，提高自身素質，增長才干。堅持在工作中學習，在學習中工作，在務工實踐中增長知識，在增長知識中增加收入。要學會學習，善于學習，不斷提高業務素質，提高掙錢本領。同時，大家還要加強對法制、信息技術、文明禮儀、普通話及務工地方言的學習，積極適應城市文明、城市生活方式，遵紀守法、遵章守紀，提高在城市的生存、就業能力，真正融入城市、成為市民。

三是希望大家要吃苦耐勞。

勤奮敬業、吃苦耐勞是勞動人民的本色，更是農民工朋友的優良傳統和特質。大家背井離鄉、在外務工最主要的目的就是增收致富。但目前勞動力市場競爭非常激烈，特別是沿海和發達地區，對技能性人才要求高，甚至出現“民工荒”、“技工荒”。因此，希望農民工朋友要切實轉變就業觀念，牢固樹立艱苦奮斗、辛勤創業的思想，敢于從最基層、最底層干起，盡快實現就業，穩定就業，快速致富。

四是希望大家要敢于創業、回鄉興業。

俗話說，不想當將軍的士兵不是好士兵。農民工朋友走出了農村，開闊了視野，學到了技術，積累了經驗，增加了收入，這為自主創業興業奠定了堅實基礎。希望大家都要有敢于創業、敢于當老板的勇氣和膽識，及時捕捉致富信息，擇機興辦經濟實體或回鄉創業，不斷發展壯大自身實力，帶動周邊村民、鄉親共同致富。我鄉有一些特色農業產業，到處充滿商機，創業沒有一定的模式，可以根據自己不同的特點和優勢來捕捉商機，希望大家調整心態，積極應對，在家鄉趙集這片沃土上，實現重新創業、重新就業，積極投入到發展生產、建設家鄉的工作中來，獲得更大的發展。

春節將至，借此機會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

謝謝大家！

在返鄉人才座談會上的講話

同志們、朋友們：

在新春佳節即將來臨之際，我們歡聚一堂，隆重召開返鄉人才座談會。為了參加此次座談會，大家從四面八方、天南海北，風塵仆仆地趕來了，在此，我代表黨委、政府以及全鄉人民，對大家的歸來表示最熱烈的歡迎，并致以最親切的問候！我們召開這次座談會的目的，主要是向大家介紹家鄉巨大變化，展望光明發展前景，加強彼此情感交流，攜手共創x美好明天。剛才，x同志就返鄉創業優惠政策做了全面介紹，x同志就返鄉創業工作做了安排部署，下面，我再強調幾點意見：

一、充分認識開展返鄉創業工作的重要意義

我鄉自然資源豐富，主要有x等多種礦產資源，其中x礦的儲量最為豐富。我鄉產業主要以農業、種養殖、旅游業為主。x旅游資源豐富，目前依托x風景旅游開發區，繼續完善x村、x村公共服務設施，使x村、x村連為一體，形成集觀光、娛樂、住宿功能的旅游示范帶，大力鼓勵當地農民開辦農家超市、農家旅社、農家樂，切實增加群眾旅游收入，正在打造x旅游精品連片旅游線路，吸引八方來客,這是一筆寶貴的資源和巨大的財富，深入挖掘這筆資源和財富，扎實開展返鄉創業活動，對x鄉經濟社會全面發展具有特殊的重要意義。

二、喜看家鄉巨大變化，展望家鄉美好前景

1、經濟指標直線飆升，人民生活看齊小康。

通過全鄉上下的不懈努力，x年,預計完成財政收入x萬元,全年任務數x萬元，完成數占任務數的x%。完成固定資產投資為x億元，圓滿完成目標任務，完成招商引資x億元，完成工業總產值x億元，全年任務數x億元，完成數占任務數的x%。農民人均可支配收入達x元，同比增長x%,全鄉經濟持續健康發展的勢頭日益顯現，人民生活離小康更近。

2、農業產業結構調整，農產品成果喜人。

一是始終堅持以“農業增效、農民增收”為目的，加快經濟結構調整步伐。

二是按時完成x春耕時節農業板塊經濟工作任務，實現全鄉糧食產量平穩增長。三是畜牧業生產健康發展，以得天獨厚的資源實施種草養畜，種草面積x畝，牛存欄x頭，年出欄x頭。豬存欄x只，年出欄x只，全鄉大、小牲畜存欄和出欄均同比增長，完成x種植x萬畝，x種植x萬畝，x種植x畝，x種植x畝，糧食總收成x噸。

3、旅游產業拉動，村容村貌得以提升。

我鄉利用得天獨厚的自然旅游風光打造x連片旅游線路，充分發揮資源優勢，實現群眾

“靠山吃山，靠水吃水”的美好愿景，改變了群眾生活水平、村級基礎設施，群眾居住條件和環境衛生也得到明顯改善，群眾精神文化生活也更加豐富，先后整合x萬元扶貧資金和棚戶區改造資金，流轉土地x畝，征收土地x畝，種薰衣草x畝、馬鞭草x畝，打造農家樂x戶、農家旅館x戶，建立村級合作社，經營x景區外的停車場、觀光車和燒烤場等。通過旅游發展，全鄉人均純收入大幅度提高；通過旅游發展，革除了農村多年的陋習；通過旅游發展，農村“五亂”現象明顯改觀，農旅結合，實現農民增收致富。

4、搶抓旅游發展機遇，基礎設施逐步完善。

堅持走山區特色城鎮化道路，突出小城鎮和“美麗鄉村”建設，以基礎設施建設“六項行動”計劃為抓手，加快推進以交通、水利、教育、文化、衛生、電力、通信、美麗鄉村建設為重點的基礎設施建設，鄉村面貌明顯變化。完成了x路、觀光旅游大道、x大街油路建設，完成x等村的民居改造x戶；完成x等村x盞路燈等附屬設施建設；完成x盞景觀燈安裝；完成x平方學生宿舍樓主體建設；完成x平方教學樓新建；完成x建設及改建；完成x建設x套。

三、提供全面優質服務，創造良好創業環境

創造x的美好未來，需要每一個x人的積極參與。為了鼓勵外出務工人員返鄉創業，今年，鄉黨委政府著力營造良好的外部環境和發展舞臺，以優質的服務“引鳳還巢”。

一是提供政策服務，營造寬松創業環境。

根據返鄉創業工作的實際情況，進一步解放思想，對過去涉及返鄉創業一些政策，認真清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，進一步完善返鄉創業優惠政策體系，使之更加靈活，更加實際，更加特殊，有效增強對外出務工人員返鄉創業的吸引力。在政策導向上，堅持降低門檻、放開限制、減少干擾，一切從快、從優、從好的原則。凡是外地行之有效的政策措施，都可以參照執行；凡是符合我鄉實際，對返鄉創業有利的措施辦法，都可以大膽試行。根據返鄉創業投資額的不同，在土地使用、廠房租賃、產權手續等方面給予優惠；加大財稅扶持力度，在所得稅、增值稅、行政規費等方面給予

優惠；鄉內金融部門要加強對返鄉創業企業的信貸支持，還要享受其他相關優惠政策，用優惠政策構筑返鄉創業的“助推器”。

二是落實后勤服務，為返鄉創業者排難解憂。

對返鄉創業企業實行掛牌保護，對返鄉創業企業實行領導聯系制、責任追究制、辦事時限制和首問責任制，一切手續從優、從快、從簡。要把分管負責人和有關部門負責人的通訊地址、電話號碼印發到創業者手中，以便為返鄉創業者排憂解難。這里，我們鄭重承諾：有困難找我們，有麻煩找我們，真正做到企業匯報百聽不厭，企業來信百批不倦，企業電話百接不煩，企業家上門百見不推，以最快的速度和最高的質量提供最優質的服務，為返鄉創業人員提供施展才華的大舞臺。

三是加強輿論服務，激發返鄉創業熱情。

對返鄉投資創業者政治上給地位，事業上給榮譽，經濟上給實惠，對返鄉創業的典型大張旗鼓地宣傳；不定期舉辦新時期返鄉創業發展戰略的理論研討會，通過多種有效措施，為外出務工人員提供一流的返鄉創業環境，形成“打工不是長久計，創業還是家鄉好”的共識。

四、努力提高自身素質，切實增強創業本領

學習知識、增強本領是返鄉創業的基礎和前提條件。缺乏知識，沒有本領，僅有創業愿望，是不能干好事業的。要創業，要致富，就必須努力學習知識，提高自身素質，增強創業本領。

一要增強學習緊迫感。過去主要靠“勤勞致富”，但是隨著科技的進步和知識經濟時代的到來，單純的“勤勞”已無法適應時代發展要求，人們的致富手段已朝科技致富和知識致富方向發展。目前，我鄉外出務工人員普遍存在文化水平偏低、市場經濟意識薄弱、法制觀念欠缺等不足。不學習，不進步，就必然會被歷史所淘汰。大家要緊跟時代發展步伐，針對存在的不足，自覺加強學習，積極參加各類培訓班、成人函授、崗位培訓、職業教育和繼續教育，逐步樹立市場意識、信息意識、科技意識、競爭意識、質量意識、法律意識、品牌意識和誠信意識等“八種意識”和終身學習的觀念，努力成為高素質的創業者，成為當地經濟發展的中堅力量。

二要提高創業能力。市場經濟不相信眼淚，市場經濟就是斗智、斗勇、斗強，狹路相逢智者勝，狹路相逢勇者勝，狹路相逢強者勝。要克服困難，勇于實踐，將所學知識運用到創業中去，在市場競爭中磨煉意志，增長才干，挖掘創業潛能。要在較短時間內獲取所需的專業技能和市場信息，不斷增強組織能力、管理能力和創新能力，形成一種有效的經營組織和應變機制，為創業打下堅實基礎。

三要增強創業實績。緊緊抓住旅游大發展的歷史機遇，樹立創大業、干大事的雄心壯志，找準結合點，積累資金，大膽投入，乘勢而上。結

合農業結構調整，承包土地，大力發展五大產業，建設產業基地，興辦龍頭企業，推進產業化經營，爭當產業大戶。結合發展旅游，從事餐飲服務，發展農村綜合服務社和農家樂，積極開拓農村市場。此外，還可積極投身教育、文化、衛生等社會事業的發展，在家鄉的廣闊天地里轟轟烈烈地干出一番偉業。

五、加強領導，狠抓落實，推動返鄉創業蓬勃發展

為切實抓好返鄉創業工作，鄉黨委政府成立了返鄉創業工作領導小組及辦公室，專門負責全鄉的返鄉創業工作。各級、各部門要進一步加強領導，狠抓落實，使返鄉創業工作取得實效。

第一，加強領導，協調配合。各部門、各村要高度重視此項工作，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任；要將返鄉創業工作任務進行分解，責任到人，形成一級抓一級，一級促一級的良好局面。制定一套切合本地實際的返鄉創業政策。

第二，加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要制定專門的宣傳方案，利用各種宣傳方式，對返鄉創業進行聲勢浩大的宣傳，大力宣傳先進典型的成功經驗和他們的創業精神，激發外出務工人員的創業熱情。跟蹤報道返鄉創業重點企業的進展情況，開展專訪。各村要廣泛散發宣傳資料，張貼宣傳標語、橫幅，向外出務工人員發慰問信，營造濃厚的返鄉創業氛圍，掀起返鄉創業的熱潮，唱響返鄉創業主旋律，形成人人關心返鄉創業、人人支持返鄉創業、人人愿意返鄉創業的良好局面。

第三，加強督查，狠抓落實。逐步健全返鄉創業機制，加強對返鄉創業優惠政策措施落實的法紀監督、輿論監督和群眾監督，努力營造良好的創業環境。鄉紀委要加大督查力度，檢查政策落實情況，對返鄉創業企業亂收費、亂罰款、亂攤派的違法違紀行為，一經查實要立即曝光，通報批評，并嚴肅追究相關人員責任，務必使返鄉創業各項政策落到實處。

同志們，朋友們，返鄉創業是事關農村改革、發展、穩定大局的大事，對我鄉經濟社會發展有著重要意義。“誰言寸草心，報得三春暉”。x鄉的發展需要你們的一份力量，家鄉的未來需要你們的一份支持，家鄉的人民正熱切期待著大家返鄉創業，攜手共創x的美好明天！

最后，在新春佳節來臨之際，向各位致以新春最美好的祝愿：衷心祝愿大家身體健康、家庭幸福、事業興旺、萬事如意！

在返鄉農民工座談會上的講話

各位農民工代表、同志們：

你們好！值此歲序更迭、新春佳節即將來臨之際，我代表鄉黨委、政府，向為“生活寬裕”自強不息奮斗了一年的農民工朋友們，致以親切的慰問和誠摯的問候！今天，邀請各位在此歡聚一堂，進行座談，主要目的就是與大家共話家常，向你們介紹家鄉的發展和變化，傾聽你們的心聲，共同商量、探討促進農民工培訓、就業、創業和維權的方法措施，幫助大家安全務工、放心務工。上午，我們參觀了太和、趙集的部分發展亮點，我相信對于外出務工、久未回家的農民兄弟來說，這些亮點必定帶來了很大的震撼，太和的經濟發展和城市建設可以說是日新月異，這既是廣大干部群眾奮斗的結果，也與一大批外出打拼、創業的農民兄弟的支持密切相關，所以希望大家繼續支持太和，支持趙集。共同建設家鄉，共享發展成果。

下面我就我鄉2015年來主要發展情況及規劃，向大家簡要介紹：

2015年，我鄉完成國內生產總值3.6億元，農民人均純收入達到了12000元；特色產業規模不斷擴大，全鄉累計流轉土地27400畝，“一村一品”建設成效顯著，蔬菜、西瓜、草莓和黑魚養殖是趙集農業的“四寶”，已成為趙集鄉農業的黃金名片；經濟發展進一步提高，近年來陸續引進的永順鞋業、以恒印務、巢湖家具廠、天津福芝堂保健品有限公司太和分公司、太和縣深達藥業有限公司等一批項目，現已駛入快速發展軌道，成為趙集經濟發展的“領頭羊”；美好鄉村建設再上新臺階，總投資過億元的界牌新村已完成選址、規劃設計、拆遷工作，按國家新農村建設標準正在實施建設；道路交通持續改善，2015年共投資200多萬元，進行道路修筑，實現了農村路網通達率100%；農田水利基礎設施建設不斷完善，以實現旱澇保收全覆蓋。商杭高鐵動工建設，位于趙集鄉趙東村的太和高鐵車站已經開工，預計2019年全線貫通，屆時高鐵穿鄉而過，便捷的交通必將成為趙集鄉經濟更好更快發展的助推力量；高鐵快速通道建設已被納入太和縣“十三五”規劃，不久也將建成通車，屆時，從太和縣城到趙集只需5分鐘車程，將大大縮短趙集與太和的空間距離。我們趙集鄉，已成為投資的寶地，興業的熱土。

農民工朋友們，你們在外代表著趙集鄉人民，展現著趙集鄉人民自強不息的精神面貌和堅韌不拔的品格，你們宣傳了趙集，學得了技術，創造了財富，支援了家鄉建設，在此我代表鄉黨委政府和全鄉人民群眾，向你們并通過你們，向全鄉農民工朋友表示衷心的感謝：你們在外辛苦了！同時也向你們提出幾點要求：

一是希望大家多保重身體、關心家人。

對于常年出門在外的朋友，你們是家庭的頂梁柱，要注意保重身體，身體健康比什么都重要。你們外出務工期間要安排好留守在家的老人和孩子的生活，多關心孩子的學習和成長狀況。在辛勤工作之余，要通過書信、電話等方式，加強與家人的聯系和溝通，對家人多傾注一些關愛，同時自己也可以在這種親情交流中體驗到家人的牽掛和關懷。

二是希望大家要加強學習。

目前，大多數農民工是通過親戚、朋友等親緣關系自發組織外出務工，沒有經過正規、系統的職業技能培訓，技能水平較低、穩定就業能力較差、獲取勞動報酬也較少，總體上是以從事體力勞動為主。因此，農民工朋友也要轉變觀念，提高思想認識，自覺加強學習，積極參加技能培訓，提高自身素質，增長才干。堅持在工作中學習，在學習中工作，在務工實踐中增長知識，在增長知識中增加收入。要學會學習，善于學習，不斷提高業務素質，提高掙錢本領。同時，大家還要加強對法制、信息技術、文明禮儀、普通話及務工地方言的學習，積極適應城市文明、城市生活方式，遵紀守法、遵章守紀，提高在城市的生存、就業能力，真正融入城市、成為市民。

三是希望大家要吃苦耐勞。

勤奮敬業、吃苦耐勞是勞動人民的本色，更是農民工朋友的優良傳統和特質。大家背井離鄉、在外務工最主要的目的就是增收致富。但目前勞動力市場競爭非常激烈，特別是沿海和發達地區，對技能性人才要求高，甚至出現“民工荒”、“技工荒”。因此，希望農民工朋友要切實轉變就業觀念，牢固樹立艱苦奮斗、辛勤創業的思想，敢于從最基層、最底層干起，盡快實現就業，穩定就業，快速致富。

四是希望大家要敢于創業、回鄉興業。

俗話說，不想當將軍的士兵不是好士兵。農民工朋友走出了農村，開闊了視野，學到了技術，積累了經驗，增加了收入，這為自主創業興業奠定了堅實基礎。希望大家都要有敢于創業、敢于當老板的勇氣和膽識，及時捕捉致富信息，擇機興辦經濟實體或回鄉創業，不斷發展壯大自身實力，帶動周邊村民、鄉親共同致富。我鄉有一些特色農業產業，到處充滿商機，創業沒有一定的模式，可以根據自己不同的特點和優勢來捕捉商機，希望大家調整心態，積極應對，在家鄉

趙集這片沃土上，實現重新創業、重新就業，積極投入到發展生產、建設家鄉的工作中來，獲得更大的發展。

春節將至，借此機會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：返鄉青年農民工就業創業情況調查報告

返鄉青年農民工就業創業情況調查報告

08信工孫永禮200840930129

（一）調查背景

由于受國際金融危機的影響，許多外出的農民工已陸續返鄉，為了及時了解返鄉農民工的基本情況，因此對自己所在村返鄉農民工基本情況展開全面調查，及時了解掌握返鄉農民工人數、職業分類、技能水平、培訓愿望、就業意向等情況，并根據調查結果，制定切實可行的就業援助方案，分類指導，切實幫助返鄉農民工及早實現再就業。

（二）調查目的對本村返鄉青年農民工的基本情況進行抽樣調查，對調查數據進行統計分析，以發現返鄉青年農民工在就業創業中所存在的問題和面臨的困難，及時尋求解決途徑。

（三）調查內容

調查時間：2011年1—2月

調查地點：安徽省阜陽市

調查問題分類：

（一）農民工基本情況

（二）返鄉前就業情況

（三）返鄉后打算，及對就業創業意愿調查

（四）調查對象

各村返鄉青年農民工

（五）調查方式

面談調查法，問卷調查法，電話調查法

暑假期間，通過返鄉青年農民工的問卷調查，我走訪了離我比較方便的幾個村的返鄉青年農民工，在此次抽樣調查中，我共發放了10份問卷，通過實地調查，及對調查問卷的統計結果進行整理和分析，我對青年農民工的生存和發展有了更深層次的了解，并提出了一些自己的見解。

一被調查的返鄉農民工基本情況

（一）平均年齡小

16歲到28歲的占50%，28歲到48歲的占50%，都屬于青壯年群體。

（二）文化程度低

初高中文化程度占90%，高中以上學歷只占10%。

（三）從事的職業技術含量較低

大多數返鄉青年農民工從事加工制造、建筑、服務業等勞動密集型產業。

（四）務工地點普遍為沿海等經濟發達的地區

返鄉青年農民工基本上集中在江浙，廣東地區。

二青年農民工返鄉的原因分析

通過調研，我村返鄉青年農民工大部分集中在珠三角、長三角等地就業，在我們調查的人員中，青年農民工返鄉回流的主要原因有：

一是企業停產。由于企業生產的產品賣不出去，占用大量的資金，工廠無法正常生產，只有關門停產，工人也只好另謀他路或者返鄉，占25%。如大崇鄉盤龍村的青年蔣益斌說：“幾年過來，都是上半年這個時候最忙，唯一今年2月份就已經接不到活干了。”

二是企業降薪。由于受全球金融危機的影響，企業生產的產品銷路不好，不敢大量生產，工人都是計件工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，只有回家，占30%。

三是企業裁員。由于企業狀況不好，只能勉強維持現狀，企業只有降低成本縮小規模，進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作，只有返鄉休息，占30%。

四是其他原因。一是因受今年年初冰雪災害沒回家過春節而選擇提前返鄉返鄉回流，占15%；二是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在發展的機會。

三返鄉青年農民工的特點

一是收入普遍較低。1000元/月以下占29%，1000—1200元/月占30%，1200—2000元/月占21%，2000元/月以上占10%，而且普遍反映工資稍微高點就要自理生活，負擔大，只能維持基本生計。據黔城鎮的朱贏說，他在深圳宏通禮品玩具廠務工，月收入一般在1400元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月1000元的底薪，而且工廠每月還要扣住宿費等。

二是再就業愿望強烈。在與青年農民工交談了解中，我們問及返鄉后的打算時，有一半以上的青年想在本地找份工作，既能掙錢，還能照顧家庭。還有不到10%的想在家務農，這部分人員主要是文化低，無一技之長，即使在外打工，也是從事重體力活或簡單勞動，且收入低下，在家務農心里感到踏實。有25%的想在家創業，這部分人有一技之長，年紀相對偏大，文化程度相對要高一些，多年在外打拼積累了一些經驗，回鄉后想靠自己的本事立足發展，結束在外漂泊不定的生活。有15%的等待機會再次外出務工，這部分人家庭條件較差，駐地環境落后，比較貧窮，留在家鄉也無發展前景，等經濟危機過后，還是想外出掙錢。至于到何地去心中沒底，只能到時候再說。

三是迫切渴望得到扶持。調研中，大部分青年是因為原企業（單位）受金融危機影響用工減少裁員而返回家鄉的，他們根本不知道金融危機是什么，在突如其來的金融危機面前，他們只能隨波逐流。從主觀上看，他們并不希望回鄉，面對家鄉窘境，自己又無一技之長，在家鄉創業何等艱難，甚至壓力重重，迫切需要再就業以維持基本生計。調研中，有60%的青年希望能得到技能培訓，為創業、打工奠定基礎；80% 的青年希望政府能提供就業機會，以解決目前無工作、無收入的現狀；78% 的青年期望政府能給予創業政策優惠和扶持，為他們解決好后顧之憂，9%的青年希望政府能發放部分救助金，以解決既無資金創業，又無創業技術的實際困難。

四、對青年返鄉農民工的對策及建議

通過調研分析，我們發現此次青年農民工返鄉回流會導致增收困難、增大當地就業壓力、帶來社會治安隱患等突出問題阻礙影響社會、經濟發展，同時會在國家重視“三農”的情況下給廣大農村注入新型活力，發展農業生產；緩解本地企業用工不足和相關行業用人難問題。我們應該正視青年農民工返鄉回流的弊端，積極應對，吃透情況，掌握工作的主動權。

一、制定政策。一是建立農民工返鄉監測制度，引導有條件的青年農民工在家鄉創業，各部門要加強聯系，對有創業發展愿望和條件的返鄉青年，要積極支持他們創辦，領辦企業、農民專業合作社，在財政、稅收、土地、信貸等方面給予優惠，以期實現以創業拉動就業。按照三中全會的決定，鼓勵廣大農民從事農村服務業的發展，也要給予相關政策的扶持，以加快現代農業的發展，促進農村勞動力合理有序地轉移轉崗，推動社會主義新農村建設和工業化、城鎮化的進程。二是加強信貸支持。不斷完善小額擔保貸款政策措施，提高小額擔保貸款額度和擴大貸款范圍，降低貸款條件，幫助創業農民工解決啟動資金需求。

二、樹立信心。通過宣傳來堅定返鄉回流青年的信心。一是重點宣傳好黨的惠農政策，如農村勞動力轉移培訓惠民行動、“留守兒童、留守老人”關愛行動、結對幫扶等惠民政策，做到家喻戶曉。讓廣大返鄉青年感受到各級黨委、政府的關懷，感受到共青團組織的溫暖；二是要把青年農民工回鄉創業扶助行動與春風行動有機結合，并通過制作電視節目、宣傳展板、發放宣傳資料等方式，大力宣傳青年農民工回鄉創業的優惠政策，積極鼓勵廣大青年農民工回鄉創業；三是團市委可圍繞“回鄉創業，我們積極扶助”這一主題，扎實開展青年農民工回鄉創業扶助行動，團市委要積極利用團的組織網絡、共青團網站、青年QQ群、工作簡報、戶外墻體標語等陣地，多方位、多層次的宣傳黨的就業政策，宣傳共青團的青年就業創業項目，讓返鄉青年農民工堅定就業信心。

三、搞好培訓。一是廣泛動員和號召返鄉青年農民工積極參與勞動、農業等部門開展的培訓活動，調整自己的知識技能結構，在本地重新就業，為本地企業發展提供人力支持；二是要加大創業培訓和創業指導力度。針對絕大多數回鄉青年農民工無創業經歷、對政策和市場缺乏了解的現狀，積極通過開展創業培訓班、創業環境和政策知識講座等形式，為回鄉創業者開展創業意識和能力的培訓，讓參訓學員產生自己的企業構思，完成自己的創業計劃，從辦微小企業做起，開始自己的創業行動；三是積極開展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓，針對市場需求調整職業技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，努力提高培訓后的轉移就業率；四是團市委可利用各級團組織的青年實用技能培訓基地對返鄉青年農民工進行分類、分層次培訓，提升素質，為年后外出務工做好準備；五是可以邀請青年創業成功人士座談會，讓他們暢談了自己的創業經歷，讓有創業意愿的青年體驗了他們創業路上的苦與樂，同時讓更多在創業路上躑躅不前的回鄉人員進一步激發了創業激情，增添了創業信心。

四、維護權益。調研發現，大批返鄉農民工在原就業單位均未領到工資就返回家鄉，又無機構、無人為他們撐腰，導致他們的自身利益受到損害。針對這一問題，我們的團組織要把維護青年農民工的合法權益作為一項重要工作，在全市形成關心返鄉青年農民工的良好氛圍，樹立理解、尊重、保護返鄉青年農民工權益的意識；要積極做好青年農民工維權工作，了解返鄉青年的工資拖欠情況，積極協調相關部門解決損害青年農民工權益的問題，提供相關的法律援助，切實做好維權工作。同時，加強對外出務工人員的法規教育，提高他們依法維護自身權益的能力。

五、做好服務。全市各級團組織要廣泛調動各基層團組織和廣大團干、團員青年的積極性，共同做好返鄉青年的服務工作；要增強責任意識，以身作則，帶頭深入基層、深入群眾，了解掌握返鄉青年服務工作中的第一線情況。一要做好返鄉青年就業服務和引導工作。積極與當地黨委、政府和就業部門密切聯系，為返鄉青年提供就業信息，其中團市委要號召青聯委員、青年企業家協會會員為返鄉青年捐崗位，讓返鄉青年就近、就便、就業，切實發揮好黨的助手和后備軍作用，服務和引導返鄉青年農民工就業；二要做好技能培訓和就業指導工作。結合返鄉青年農民工的就業意愿，積極組織返鄉青年農民工參與相關部門組織開展的各類職業技能、實用技術、返鄉創業等培訓，并結合農民工實際需求，開展免費求職登記等服務工作；三要高度重視和關心青年農民工的生活問題，對生活確有困難的青年要協調相關部門及時搞好幫扶救助

第五篇：做返鄉青年創業的鋪路石

做返鄉青年創業的鋪路石

近兩年來，伊通返鄉青年創業掀起了高潮，先進典型層出不窮。這其中有來自社會各界的扶持與幫助，更是凝聚了各級關工委的呵護與關心，他們用熱心扶持和引領指導，全力為返鄉青年農民創業鋪路搭橋。

發揮協調作用，幫助返鄉青年自主創業

伊通鎮建國村26歲青年李文杰與媳婦于小明養雞，歷經坎坷養了七八年，在最低谷時，當地關工委的同志熱情地鼓勵他們要堅持下去，不要被暫時的困難所嚇倒。待市場稍有好轉時還幫助他們擴大生產規模，建標準化雞舍，后來達到存攔2.5萬只。今年，他們又幫李文杰蓋了一棟雞舍，達到養雞5萬只。馬鞍鎮前進村青年郭士義承包了5公頃水田，是個種植大戶，資金不足，村關工委的工作人員從自己家里拿出1萬元，又幫助他貸款3萬元，解決了燃眉之急，去年郭士義純收入5.7萬元。

關工委的最大優勢在于經驗和資歷優勢，熟人多，協調能力強，能夠發揮幫助扶持作用，為返鄉青年農民創業鋪路搭橋――這是伊通各級關工委的共識。返鄉青年創業工作是黨委政府的中心工作，是農村關工委“圍繞中心、服務大局”、“急黨政所急、想青少年所需、盡關工委所能”的具體體現，伊通各級關工委組織始終將返鄉青年的創業問題作為工作的重中之重來抓。他們與相關部門聯系，幫助解決用地、用水、用電、貸款等方面的實際問題，對返鄉青年農民創業發揮了應有的作用。

27歲的伊丹鎮青年農民劉兆偉大學畢業自主創業，率先在伊丹鎮養起了種鴿并獲得了較好經濟效益，并帶動其它村民共同致富，被四平市評為青年創業先鋒領軍人物，現在在當地已形成了一個新的致富門路。鄉鎮、村的關工委及時總結他們的創業經驗，推廣他們的做法，并隨時上報縣關工委。縣關工委把這項工作作為調查研究的課題，經常深入基層，對有前景的創業典型進行總結推廣。他們還請媒體記者，廣泛宣傳返鄉青年的創業事跡，在社會上引起了很大反響。

發揮引領作用，幫助返鄉農民工繼續創業

為了更好地幫助返鄉青年創業，小孤山鎮關工委利用遠程教育設施，搜集、查尋致富項目、購銷渠道、市場行情等有關情況，打印成信息及時進行公布。

小孤山鎮劉家溝屯返鄉青年農民劉洪啟，從鎮政府門前的信息發布板上，看到了遼源市國能生物發電站利用秸稈發電的信息，產生了建秸稈壓縮廠的念頭。他把這個想法跟鎮關工委工作人員匯報，得到了鎮主要領導和關工委的肯定和支持，他們積極幫助劉洪啟協調相關部門，幫助解決建廠占地、用水、用電、貸款等問題，使秸稈壓縮廠于2008年冬天提前建成并投入生產。為了確保生產安全，劉家溝屯關工小組幾位老同志還主動擔任該廠的義務安全員，重點協助做好防火工作。秸稈壓縮廠自投產以來，效益一直不錯。

馬鞍村韓家屯青年張宏偉建起兩棟豬舍，年出攔800頭。村關工委工作人員經常到他那里進行指導，幫助他創業。在典型的帶動下，現在全屯70%農戶成為養豬戶，每年出欄8000多頭豬。

榜樣的力量是無窮的，小孤山鎮關工委及時總結他們的經驗，宣傳他們的創業精神，在全鎮加以推廣，起到了很好的帶動作用。現在全鎮具有一定生產規模的返鄉創業青年農民工15人，已經成為一支促進全鎮經濟發展的能人。

發揮幫帶作用，幫助青年組建專業合作社

隨著社會經濟的快速發展，走專業合作社之路，統籌經營、互助合作，共同抵御市場風險，共同發展已是農民創業的必然。

莫里青鄉二社青年農民王永波從2001年開始在自家院內養豬，到2004年已有一定規模。在鄉黨委、政府、關工委和其它部門的幫助下，2008年12月，由他和孫建國、許曉東、李永先等五位參加“一村一名大學生”學習的青年成立了當地第一個專業合作社--達康養殖合作社。為了更好地帶動周邊群眾創業致富，便于更好地發揮黨員的先鋒模范作用，經鄉黨委批準，達康養殖合作社于2009年9月成立了黨支部，他們人人都有幫帶社員致富項目，每人至少幫帶2戶。伊丹鎮青年吳振宇等7戶成立了瓜菜專業種植合作社，以蕨菜和香瓜為主，鎮關工委在信息、調整土地等方面都給予了大力協助。

如今，在各級黨政部門的重視和關工委的扶持下，全縣在工商部門登記注冊的農民專業合作社已發展到138個，投資規模達到21240萬元，會員發展到1890人，帶動農戶9000戶，占全縣農戶的9.５％。