第一篇：中共十八大精神解讀

中共十八大精神解讀

中國共產黨第十八次全國代表大會于2012年11月8日在北京召開。黨的十八大代表名額共2270名，由全國40個選舉單位選舉產生。2012年11月14日12時許，在人民大會堂勝利閉幕。一、十八大召開的背景

世界正處在大發展大變革大調整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，為了人們所能擁有小康生活。

全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。二、十八大三個重要議程

政治報告、修改黨章、領導層換屆

（一）黨代會報告：承前啟后劃定藍圖

中央委員會向黨的全國代表大會作報告，是黨代會的重要環節。其主旨是概括總結前一階段的工作，闡明今后的工作方針，并對未來進行展望。它是政治宣言，也是思想總結，亦是行動綱領，具有承上啟下的意義。

在黨史上，不少黨代會報告成為具有里程碑意義的重要政治文獻，也能從中尋覓出歷史的脈絡。回顧改革開放以來的歷次黨代會報告，從十四大到十七大，黨代會報告題目中都包含“中國特色社會主義”這個詞，無疑勾畫出了時代主線。黨代會報告中新提法、新表述往往成為各界關注的焦點，因為可從其中索引出時代的特征。如，十六大報告中，“全面建設小康社會”、“擴大公民有序的政治參與”、“非勞動收入”等新提法引起輿論關注。

回顧五年前的十七大報告，將“建設中國特色社會主義”表述為“發展中國特色社會主義”，把到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番的目標由“總量”變為“人均”等均具有深刻歷史內涵。此外，十七大報告中出現的新名詞如“軟實力”、“思想庫”、“票決制”、“人文關懷”、“自治機制”、“精神家園”、“生態文明”、“親和力”等也是引起廣泛熱議。十八大報告又確定了怎樣的大政方針，又有哪些新提法、新表述，引人關注呢？

開幕式當天，胡錦濤在人民大會堂作十八大報告，在約一個小時四十分鐘的時間里，這份共12部分、近3萬字的報告贏得30多次掌聲，其中的10個關鍵詞格外引人關注。在中國進入全面建成小康社會決定性階段，胡錦濤同志所作的十八大報告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領導中國發展建設的經驗與啟示，勾畫出中國未來發展的藍圖。報告中的新表述、新思想、新論斷，其中的新意包括：

1、對“中國特色社會主義”作了新的闡述

報告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度內涵作了深刻闡述，同時指出道路是“實現途徑”，理論體系是“行動指南”，制度是“根本保障”，“三者統一于中國特色社會主義偉大實踐。”

其中，“中國特色社會主義制度”首次寫入黨的報告。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立九十周年大會講話中首次提出“中國特色社會主義制度”，此次寫入黨的報告，是中國特色社會主義進一步走向成熟的標志之一。

報告還提出：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。”

開幕的中共十八大上，胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告，這是中共黨代會連續6次在報告標題中凸顯“中國特色社會主義”。

建設有中國特色社會主義是由中國改革開放的總設計師鄧小平提出的。自鄧小平在中共十二大開幕詞中提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”以來，中共十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都始終強調高舉中國特色社會主義旗幟。

中共十七大報告題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，十六大報告題為《全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面》，十五大報告題為《高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》，十四大報告題為《加快改革開放和現代化建設步伐奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》，十三大報告題為《沿著有中國特色的社會主義道路前進》。

2、總體布局：由“四位一體”到“五位一體”，首次提出“建設美麗中國”。

繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態文明”，并將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。

“五位一體”是十八大報告的“新提法”之一。中共黨代會報告首次將經濟、政治、文化、社會和生態五大建設并列，將為中國到2020年如期實現全面建成小康社會目標提供強有力的保障。生態文明是一種新的文明形態，是對以耗費大量自然資源和造成環境嚴重污染的工業文明的超越。事實上，建設生態文明是中國迫在眉睫的挑戰。今年7月以來，四川什邡、江蘇啟東、浙江鎮海陸續發生民眾因擔心環境被破壞而反對工業項目上馬的群體事件。

環保部的數據顯示，近年來中國因環境問題引發的群體性事件年均增速約30％。中國社科院社會學所研究員單光鼐將環境問題與違法征地拆遷、勞資糾紛一起，稱為中國當下引發群體事件的“三駕馬車”。大家注意到，十八大報告中表示，要“從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境”。

“五位一體”總布局不是憑空的理論創造，而是中共在領導人民建設中國特色社會主義的實踐中認識不斷深化的結果。鄧小平首先提出物質文明、精神文明的“兩個文明”建設，此后，中共在此基礎上提出經濟、政治、文化建設的“三位一體”。在科學發展觀與和諧社會的理念提出后，中共將以改善民生為重點的社會建設提上重要日程。五年前的十七大上，中共將經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的中國特色社會主義事業總體布局，寫入黨的章程。“五位一體”的新布局是在科學發展觀指導下產生的，更加強調均衡、可持續和以人為本的發展。胡錦濤7月23日在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話時，首次完整闡述了“五位一體”的總布局，引起黨的理論家的關注。

一個有代表性的專家觀點認為，這五大建設是相互影響的有機整體：經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。五大建設要協調推進，不能“顧此失彼”，也不能“單兵突進”。比如，要從加快發展方式轉變和生態文明建設的雙重角度來看待中國發展中存在的高耗能、高污染、高成本問題，以生態文明建設實現生產方式和生活方式的根本變革，從而為發展方式的轉變奠定基礎。專家在受訪中也指出，要“五位一體”地建設好中國特色社會主義，還需要第六大建設——黨的建設，這是關鍵。“執政黨要首先把自身建設好，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平，領導干部才能真正發揮作用，推進經濟、政治、文化、社會和生態文明五大建設。”“否則，‘五位一體’可能落空。”

3、全面小康社會：從“建設”到“建成”

十八大報告確定的大會主題中提出“為全面建成小康社會而奮斗”，這與十七大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設”到“建成”，一字之變，體現了我國發展階段的重大變化。小康社會是鄧小平同志在上世紀７０年代末、８０年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。在上世紀末基本實現小康的情況下，黨的十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。

“建設”是過程，“建成”是結果。經過數十年的艱苦努力，這一戰略目標的實現已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面“建成”小康社會，是對全國人民的莊嚴承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會的關鍵意義。

“小康社會”是由偉大領袖鄧小平在20世紀提出的戰略構想，中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”這一概念，并從經濟、政治、文化、可持續發展四個方面界定了全面建設小康社會的具體內容。而十八大中，胡錦濤同志為小康社會的建設確立了新的目標——“建成”！這個改變不僅僅是一個字，而是中國共產黨對于未來建設的決心、對于提高民眾生活水平的堅定信念，讓廣大民眾看到了8年后更美好的生活、更輝煌的中國。

“小康社會”是由改革開放的總設計師鄧小平在20世紀提出的戰略構想，中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”這一概念，并從經濟、政治、文化、可持續發展四個方面界定了全面建設小康社會的具體內容。而十八大中，胡錦濤同志為小康社會的建設確立了新的目標——“建成”！這個改變不僅僅是一個字，而是中國共產黨對于未來建設的決心、對于提高民眾生活水平的堅定信念，讓廣大民眾看到了8年后更美好的生活、更輝煌的中國。

“小康”這個詞，大家并不陌生。從最初的小康水平到小康社會，中國在黨的帶領下走過了多少荊棘的旅程；10年“全面建設”，中國社會發生了天翻地覆的變化。“小康社會”不是一個狂妄而虛假的口號宣言，從小康水平到小康社會，中國建設的宏偉藍圖早已深入每個中國民眾的內心，我們用自己的雙眼見證了這些變化的發生，胡錦濤同志更在十八大報告中明確提出“到2020年要實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番”這一溫暖人心的收入指標，筆者確信，在今后的幾年里，黨必將帶領我們以優雅的舞步邁進真正的小康社會。

中國是農業大國，農民占了中國人口比重的主要部分，而落后的農業生產力牽制著整個中國前進的步伐。新農村建設因此成了我國現代化進程中的重大歷史任務，是全面建設小康社會的重大戰略舉措。近年來，政府對于農田水利建設大大加強，“村村通公路”不再是農民的幻想，機耕道、灌溉系統已形成了有規劃的網絡系統；農村沼氣、電力、飲水等多個環節也更加完善。改革的農村醫療保險為農民提供了更多的保障，國家也加大了力度為農民提供更多醫療保障，解決農民看病難的問題，落后的中國農業已經出現了新的氣息，新農村建設取得了卓越的成效。

回顧過去小康社會建設的歷史，有辛酸更有收獲。黨帶領我們成功完成了前面的建設，而“建成”這一未來的發展目標是一個更高的重任，也意味著需要付出更多的汗水和努力。我們堅信，在共產黨的帶領下，2020年，我們一定會實現建成小康社會的目標！

4、首次提出“城鄉居民人均收入”１０年翻番

為確保到２０２０年實現全面建成小康社會的目標，十八大報告提出：“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番。”為千方百計增加居民收入，報告還提出了“兩個同步”，即：居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。這充分體現了實現發展成果由人民共享的思路。

這里的翻一番到底該怎么算？

（1）“翻一番”按扣除價格因素計算

規劃專家、清華大學教授胡鞍鋼代表說，“這個‘翻一番’，就是以2010年為價格基期，按不變價格來計算。”“按照規劃慣例，這個‘翻一番’目標自然是扣除價格因素，這是貨真價實的倍增計劃。”其實歷來在經濟統計方面，無論是經濟總量指標，還是人均收入指標，都考慮了物價上漲因素。權威部門專家也證實，按照十八大提出的目標總要求，相關具體部門在操作執行上，要考慮物價因素。國家統計局數據表明，2010年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。但這并不意味著2020年人均收入就是簡單“乘以二”的結果。“考慮到通脹因素，到時人均收入數字會超出38218元和11838元，扣除價格因素計算，實際收入應達到兩倍的標準。”此外，報告中提出城鄉居民人均收入，是指所有人——即全體人民人均收入“翻一番”的總體概念，并不意味每個人都在目前水平上翻一番，可能低收入者增加的還要多，高收入者增加的要少，這要視具體情況而定。

（2）難點和重點在于縮小收入分配差距 提出人均收入“翻一番”的目標，這是黨中央在全面建設小康社會后半程更加注重民生改善最鮮明的體現。根據歷史數據，從1979年至2011年我國城鄉人均收入年均增長7.4%，2002年至2011年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增速分別為9.2%和8.1%。測算，只要今后人均收入年均增長7.2%左右就可以實現到2020年人均收入“翻一番”的目標。“關鍵是要更高質量、更高水平的增長，是貨真價實的增長。”十八大報告已明確提出，要“千方百計增加居民收入”，“必須堅持走共同富裕道路”，要著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。在過去很長時期里，城鎮居民收入增速要高于農村收入，盡管2010、2011年農村居民收入增速連續兩年快于城鎮，城鄉居民收入差距有所縮小，但未來任務還很艱巨。而不同行業之間也存在著收入差別，一些壟斷行業收入過高的現象也較為突出，社會對此呼聲也較大。

（3）靠發展、靠制度確保“翻一番”目標實現

確保人均收入增加，首先要靠經濟發展。沒有經濟增長，改善生活就難以實現。“居民收入要改善，必須要轉變發展方式，改變投資拉動的經濟增長，更加注重投資與消費的協調。”十八大報告提出經濟增長和人均收入同步發展。要實現人均收入“翻一番”目標，年均經濟增速需要略高于7%。要通過推動創新和產業升級，不斷提高勞動生產率，這是勞動者收入不斷增長的堅實基礎。

確保人均收入增長，還要依靠制度保障。經濟學家認為，應該加強建立工資正常增長的保障制度，特別是企業對農民工的工資機制；要從制度上保證勞動 收益，縮小收入分配差異擴大化趨勢，保證和提高勞動在收入分配關系中的蛋糕份額；稅收制度要做調整，既然要提高居民收入，又不能過于影響企業經營，政府要 采取措施，適當給企業和個人減稅。

5、強調發展成果“更公平”惠及人民，提出“權利公平、機會公平、規則公平”

十八大報告在“必須堅持走共同富裕道路”的論述中提出：“使發展成果更多更公平惠及全體人民。”人們注意到，自十六屆四中全會提出構建和諧社會目標以來，我們黨把保障社會公平正義擺到了更加突出的位置。

十八大報告提出公平正義是中國特色社會主義的內在要求，“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。”

強調“更公平”，是“以人為本”理念的進一步深化和細化，是將以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號。“三個公平”從制度設計的角度傳遞出社會公平新希望。

權利公平：基本權利不能因為出身、職業、財富等不同而區別對待。

不管居住在城市還是農村，人民在政治、經濟、文化各個領域享受的權利應該是平等的。專家認為，隨著經濟社會的發展，人們對“權利”的認知與訴求從生存層面上升到發展層面，對戶籍制度、勞動合同、城鄉人口選舉比例等“權利公平”更加關注。“權利‘無添加’，起點要平等，基本權利不能因為出身、職業、財富等附加條件不同被區別對待。”作為出席十八大的26名農民工代表的一員，廣東中山大洋電機股份有限公司職員閆文靜仍在期待更多的“權利公平”溫暖他們的心。

機會公平：苦累都不怕，就怕沒機會。機會不公平在普通人生活中最突出的表現可能就是教育，農村的孩子受教育的條件比城里孩子差，而家有學區房的孩子也有更多接受優質教育的機會。市場經濟條件下，能力有高低，結果會不同，但機會公平了，心態就平和了。

規則公平：消除特權，打破“潛規則”。一些領域，民營企業想進進不去，就算進去了，也有可能遭遇貸款難、融資難，最后又被擠出來。不僅是國企民企的不公平競爭，群眾普遍認為，找工作“拼爹”、看病找門路等規則不公平很容易引起群眾不滿。按照學者界定，“規則公平”的重要性往往超過“權利公平”和“機會公平”。

黨的十八大報告提出，調整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。“更公平”三個字寫進黨代會報告，是以人為本理念的進一步深化，也是執政黨將以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號。收入分配改革并不是要回到過去的“平均主義”“大鍋飯”，而是要打破不勞而獲的“金飯碗”。十八大代表、北京市人民檢察院第二分院檢察長盧希說，收入公平不是收入相等，不同人的能力、經驗及所付出努力不相同，勞動報酬也不可能完全相同。十八大報告提出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

6、對黨的建設主線作了新概括十八大報告談到提高黨的建設科學化水平時，首次提出“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”。中國共產黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平。

在新的歷史條件下，我們黨面臨著執政、改革開放、市場經濟、外部環境“四大考驗”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”。經受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性。十八大報告關于黨的建設的理論創新，有利于全面推進黨的建設新的偉大工程。

（二）修改黨章：確定黨的行動指南

黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。從二大制定的第一部正式章程算起,到十七大，中國共產黨先后十幾次修改黨章。現行黨章是1982年十二大通過的，從十三大到十七大都通過了黨章的修正案。

對黨章進行修改，把重大方針政策、理論創新成果和重要經驗寫入黨章，是為了適應新形勢新任務的需要。最近幾次黨章修改，均及時體現了執政黨重大理論創新成果。如，“十五大”把鄧小平理論作為指導思想寫進了黨章；“十六大”把“三個代表”重要思想確立為黨要長期堅持的指導思想。

“十七大”黨章特別強調科學發展觀，提出科學發展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論。強調要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。同時，“十七大”黨章還規定了中國特色社會主義事業的總體布局，把改革開放以來形成的中國特色社會主義事業的多方面任務作為總體布局固定下來。另外，關于黨的領導、黨的建設許多內容也做了充實。

為了修改黨章，2012年1月，許多地方和部門的黨組織向中央提出了修改黨章的建議。十七屆中央政治局決定對黨章進行適當修改，并成立由習近平同志任組長的黨章修改小組，在中央政治局常委會直接領導下工作。7月23日，中央發出通知，就黨章修改工作向各地區各部門征求意見。

7月25日，北京中南海。黨的十八大黨章修改小組舉行第一次全體會議。從歷史和現實的結合上，習近平同志闡明了修改黨章的重要性和必要性。此時，距離黨的十八大召開，僅有短短105天時間。8月中旬，按照中央通知要求，各地區各部門先后報送了121份關于黨章修改的書面報告。共提出修改意見和建議1490條，扣除重復意見，共有119條實質性修改意見。黨章修改小組形成了40多萬字的意見匯總本。采納或體現了各地區各部門提出的119條意見中的90條。8月23日，十七屆中央政治局常委會會議討論黨章修改工作，審議黨章修改方案，提出重要意見。8月31日，十七屆中央政治局會議審議并同意黨章修改方案。

9月4日，中央將《中國共產黨章程(修正案)》征求意見稿，印發各地區各部門征求意見。8月下旬至9月上旬，胡錦濤同志先后在北京主持召開6個座談會，同大家就黨章修改問題進行深入研究。

9月中旬，各地區各部門又向中央報送了121份報告。黨章修改小組進行逐條梳理，適當吸收比較集中的意見，提出了修改方案，涵蓋23條、50多個單位的意見和建議。10月22日，十七屆中央政治局再次召開會議，研究并通過了擬提請黨的十七屆七中全會討論的黨章修正案稿。11月8日至11月14日，黨的十八大在北京召開。大會期間，38個代表團的代表、特邀代表，對黨章修正案進行了認真審議。代表們普遍認為，把黨的理論創新和實踐發展的重大成果寫入黨章，順應時代潮流，集中全黨智慧，體現人民心愿，更好地貫徹落實黨的理論和路線方針政策。同時，代表們積極建言獻策，提出了進一步修改的意見和建議，黨章修改小組又進行了修改。17000余字的黨章，內涵豐富；30處的修正，意義重大。

自中國共產黨誕生以來，黨章一共經過兩次制定、15次修改，黨章修改要經過哪些程序？修改的原則是什么？黨章修改的大致歷程是什么？為何黨章修改主要是增加內容而少有刪減內容？

1、為什么要修改黨章？

為什么要修改黨章？隨黨所處的環境等變化而變動。黨章并非是一成不變的，隨著黨所處的環境、任務及內部狀況的變化，相應地要有所變動、更改，借用法學用語就是進行“修法”。黨章的修改歷程，是從一個側面反映了黨的風云激蕩的偉大歷程，也是以法規特有的濃縮和凝練的形式，體現了馬克思主義中國化的偉大歷程。黨的狀況怎樣，黨章就會怎樣；黨在理論、政治、組織上成熟到什么程度，黨章也就會成熟到什么程度。

黨章修改的原則是什么？只修改必須改的和形成共識的

保持黨章總體穩定，只修改那些必須改的、在黨內已經形成共識的內容。綜合媒體報道顯示，十六大、十七大黨章修改的原則也是如此。

中共十五屆七中全會向十六大提請的關于黨章(修正案)的說明中提到，“現行黨章總體上能適應指導黨的建設的需要。因此，對黨章宜作小改，不作大改。對各方面提出的修改建議，堅持實踐證明是成熟的就改，不成熟的不改。”

十七大修改黨章的基本考慮是，“現行黨章總體上適應指導黨的工作和黨的建設的需要。因此，這次對黨章只作適當修改，不作大改；各級黨組織和廣大黨員普遍要求修改、實踐證明是成熟的就改，不成熟的不改，可改可不改的原則上不改。”

這樣的修改原則可以一直回溯到十二大。作為中國共產黨在撥亂反正后通過的第一部黨章——十二大黨章，以后黨章的歷次修改都是在其基礎上的調整。

這樣做的目的，既有利于維護黨章的權威性和保持黨章基本內容的穩定性和連續性，又能夠使黨章及時反映黨的理論創新和實踐發展的成果，適應新形勢新任務的需要，更好地規范和指導當前和今后一個時期黨的工作和黨的建設。

為何“寫進去”多“拿下來”少？ 防止出現猜疑、誤解

歷次黨章修改中，多數是增加內容，而很少有刪除黨章中的內容，這是為什么？

經驗證明，中國共產黨章程的與時俱進，主要表現為以下三種形態：一是，以新的論斷(或表述)和新的規定來取代原來的，或是已經過時、或是并非準確、完善(含錯誤或根本錯誤)的論斷和規定。二是，針對新的、變化了的情況，在總結新的經驗、形成新的認識的基礎上作出相應的新規定或是提出新要求。三是，原來沒有確認或沒有規定，現在增加或作補充。

對于上述處理，黨章研究專業人員常以口語方式，表達為“寫進去”和“拿下來”。一切都是以需要和可能為前提，前者是把黨在實踐中形成的新結論、新經驗、新規定以法規條文的形式寫進黨章(其中，總綱部分通常是論斷性的語言)，后者是把過時的、錯誤的或存在某些不切實際的、難以執行的內容、表述刪掉。

“寫進去”容易，“拿下來”審慎。這是因為一旦規定了的東西或者人們習以為常的語言要變，在沒有足夠思想準備的情況下，就會有認識不一致，甚至出現猜疑、誤解，個別情況下有人會認為是“廢法”、“削法”而不認同。顯然，在修改黨章時，這是不能不加以注意的。

當然，實際修改的情況是復雜多樣的，除了增刪之外，兼有補充、調整以及潤色文字等等，即使上述“寫進去”、“拿下來”，往往也是重合或交叉的。

歷經修改反映何種變化？再現黨從幼年走向成熟全過程

黨章經過一大和十二大兩次制定，其余15次對黨章進行適當修改。自中國共產黨誕生以來的90多年間，黨章歷經修改，再現了中國共產黨從幼年走向成熟的全部過程，記錄著中國共產黨思想、理論和政治路線與時俱進的發展軌跡。

黨章的修改每一次都非常重要，幾次重大改革影響比較深遠。

一大通過黨的綱領，確定黨的名稱為“中國共產黨”和黨的奮斗目標，已具有黨章性質。二大對黨的綱領作了重大修改，分為最低綱領和最高綱領，并通過了黨的第一部正式黨章《中國共產黨章程》，明確了黨的建設的一系列根本原則，包括黨內生活和黨內關系的各個方面，分為“黨員、組織、會議、紀律和附則”。

1982年十二大上通過的黨章，對原來的黨章作了許多重大的修改，中心是適應新時期加強執政黨建設的需要，對黨的性質、指導思想、現階段的主要矛盾、黨的總任務、黨的領導基本原則都作了規定，被認為奠定了新時期黨章的一個基礎。以后的十三大、十四大、十五大、十六大到十七大通過的黨章的修正案，都是在此基礎上的修改。1997年，十五大，把鄧小平理論作為黨的指導思想寫進了黨章。十七大通過的黨章，提出了科學發展觀，也體現出與時俱進的特點。

2、黨章新意：

這次新修訂的黨章，2012年11月14日中國共產黨第十八次全國代表大會通過。其新修訂的內容有：

（1）在黨章中把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南，實現了黨的指導思想上又一次與時俱進。十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，深刻認識和回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想。（2）中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民長期奮斗、創造、積累的根本成就。全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章，有利于全黨深化對中國特色社會主義的認識、全面把握中國特色社會主義的內涵。大會強調，全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的這條道路、這個理論體系、這個制度，堅定道路自信、理論自信、制度自信，奮力奪取中國特色社會主義新勝利。

（3）建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。將生態文明建設寫入黨章并作出闡述，使中國特色社會主義事業總體布局更加完善，使生態文明建設的戰略地位更加明確，有利于全面推進中國特色社會主義事業。促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，是我國經濟社會發展面臨的重大課題，是全面建成小康社會的一項重大戰略舉措；發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中國特色社會主義法律體系，是堅持走中國特色社會主義政治發展道路、積極穩妥推進政治體制改革、加強社會主義法治國家建設的客觀需要；建設社會主義文化強國，加強社會主義核心價值體系建設，是推動社會主義文化大發展大繁榮、提高國家文化軟實力的必然要求；構建社會主義和諧社會，必須保障和改善民生，使發展成果更多更公平惠及全體人民，加強和創新社會管理。將這些內容寫入黨章，豐富了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內容，對全黨同志更加自覺、更加堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，全面推進社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明建設，團結帶領全國各族人民不斷奪取中國特色社會主義新勝利具有十分重要的作用。（4）“只有改革開放才能發展中國”寫入黨章。改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。把這方面內容寫入黨章，有利于全黨更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進改革開放。

5、提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的新要求。十七大以來，隨著黨的建設實踐發展，我們黨對馬克思主義執政黨建設規律的認識不斷深化，正視黨面臨的考驗和風險，重視加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。根據實踐發展，黨的十八大提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的新要求。適應新的形勢，全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的基本路線統一思想、統一行動，切實做到求真務實，尊重黨員主體地位，加強對主要領導干部的監督。大會同意把這些新成果、新認識、新要求充實到黨章關于黨的建設總體要求中，使黨的建設的主線、總體布局、總體目標更加完善，有利于全面推進黨的建設新的偉大工程。

（三）產生新一屆中央領導集體 自2011年起到2012年上半年，全國省市縣鄉四級黨委自下而上集中進行換屆，而十八大則將實現中央層面的換屆：大會將選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

黨章規定，黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會，是黨的最高領導機關。在黨的全國代表大會閉會期間，中央委員會執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。而中央紀律檢查委員會作為黨的紀律檢查機關，在中央委員會領導下進行工作。

根據黨章規定，黨的中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記，由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總書記必須從中央政治局常務委員會委員中產生。

14日在京閉幕的中共十八大選舉產生了新一屆中央委員會和新一屆中央紀律檢查委員會。這表明有91年歷史、8200多萬名黨員的中國共產黨又一次實現了中央領導集體的新老交替。

中國共產黨新的中央領導集體的主要任務是，在未來五年里，團結帶領全黨全國人民，為實現在2020年全面建成小康社會的宏偉目標而奮力邁進，把民族復興的歷史進程推向一個新的階段。

第十八屆中央委員會由376名中央委員和候補中央委員組成，新成員中有將近一半為新提名的。第十八屆中央紀律檢查委員會由130名中央紀委委員組成，有超過四分之三為新提名。

第十七屆中央政治局常委中，習近平和李克強進入了新一屆中央委員會。第十七屆中央政治局委員中，還有王岐山、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲進入了十八屆中央委員會。

新任軍委副主席范長龍、許其亮進入了新一屆中央委員會。

王岐山在進入新一屆中央委員會的同時，還進入了新一屆中央紀律檢查委員會。新一屆中央委員會的規模比十七屆略有擴大。從組成人員看，他們的主體為省部級和大軍區級以上領導骨干，也有一些地市級領導干部以及金融機構、國有重要骨干企業、高等院校、科研單位領導人員，適當數量的各行各業專家學者和在基層工作的優秀代表。

新一屆中央委員會組成人員年齡結構比較合理，平均年齡56.1歲，一批出生于新中國成立之后的50年代和60年代的人引人注目；女干部33名，少數民族干部39名；具有大學以上學歷的占95.7%，有高級專業技術職務的占37.2%。新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會是在嚴格遵循黨章和組織程序、充分發揚黨內民主的基礎上產生的。據中組部一位知情人士透露，在考慮建議人選時，經過了認真的考察和廣泛征求民意，強調以德為先、德才兼備，強調先進性、純潔性。“只有黨員、干部、群眾普遍反映好的，才有可能進入建議人選名單。” 新一屆中央領導集體的產生，正值中國進入實現全面建成小康社會目標的“決定性階段”，中國面臨前所未有的機遇和挑戰。新委員們表示，他們將繼往開來，不負重托，不辱使命，一定會把中國的改革開放和現代化建設向前推進，奪取全面建成小康社會的勝利。

在這個新領導集體中，205位中央委員尤為引人矚目。他們的決策思維、政治思想和執政風格，將深遠地影響中國未來5年，甚至更長的時間。

我們分析發現，通過黨內一系列規范程序選舉產生的這個政治精英群體，具備了一些新的特質，這些新特質，將使他們更好地承擔重責，帶領中國人民走向下一個美好的5年，乃至10年。新的領導集體的特點分析：

1、中央領導集體實現制度化更新。

新一屆的中央委員集體，呈現出流動率高、更加年輕化、更具包容性、更加高知化的特點。

新一屆中央委員會共有205名中央委員，其中留任委員91名，新當選委員114名，流動率高達56%。這體現出，在堅持黨的最高權力機關每五年一次制度化更新的基礎上，同時兼顧了平和過度、穩定交接的理念和安排。事實上，從1982年中共十二大以來，中共中央委員的流動率在過去的25年里非常之高，在此期間召開的五屆全國黨代會中，中央委員新成員比重平均高到62%，流動率比一些西方的權力機構還要高。

據統計，在這205位中央委員中，“40后”31人，“50后”165人，“60后”9人，分別占比15.1%、80.5%和4.4%。換言之，在這個黨的最高決策群體中，“40后”逐漸推出，“50后”占據主導，“60后”開始嶄露頭角。另外，在這個特殊群體中，有10位女性領導干部和10位少數民族干部，增強了這一群體結構的代表性和包容性。值得一提的是，中共政治史上首次有“60后”干部進入黨的核心權力機構——中央政治局。這體現出，黨在不斷增加自己的開放性、時代性、包容性。

據初步統計，約95%以上的中央委員具有大學以上學歷，其中具有研究生學歷的委員高達65%，更有14%的委員獲得了博士學位。另外值得一提的是，具有留學經歷的領導干部開始進入中央決策層。例如，中央財經領導小組辦公室副主任，國務院發展研究中心黨組書記、副主任劉鶴，在美國哈佛大學肯尼迪學院獲得公共管理學碩士學位。這凸顯出在新的國際形勢和時代背景下，中國共產黨不拘泥于傳統，而是唯才是用、唯賢是舉。這樣的人才觀既拓展了決策層的國際視野，同時也增強了黨的執政能力。

2、人文社科背景成為群體特征。新一屆中央委員群體的一個醒目特征，即具有更加明顯的人文社會科學知識背景，這將深遠地影響他們的執政認知和決策思維。

統計發現，在這205名中央委員中，除21人（占比10.2%）是理工科背景外，其余具備大學以上學歷的委員均是人文社會科學背景，或是具備理科、文科復合背景。其中，最集中的專業學習背景是經濟管理、法律、政治學領域。可以說，這是一個具有全新背景的中央決策群體，預示著世界上最大的執政黨將全面進入一個經濟學家、法學家等具有人文社科知識背景的經營治理時代。一般認為，理工科背景出上的優勢在于執行的效率。人文社科背景出身的優勢在于注重分析探討決策的合理性和恰切性，可以盡量避免決策失誤。

有專家認為，由更多具備人文社科背景的政治精英治國，符合現代國家治理的趨勢。尤其是法政型精英人才的崛起，對中國未來發展的影響是巨大的。另外，他們絕大部分在改革開放時期成長、接受教育，具有完整的教育背景，對不同觀點、不同觀念較包容，更具有開放意識。

3、知青經歷，練就務實風格。

這個中央決策群體，還有一個鮮明的時代特征，即相當一部分人具有知青經歷，這段經歷在磨礪他們性格的同時，也鍛造了他們的平民情懷和務實風格，同時使他們堅定了改革開放的信念。

據統計，205名中央委員中，有65人有過知青經歷，占這個群體的31.7%。其中，中央政治局委員中，有7位是知青一代，占比28%；而在高層的政治局常委中，則有4人有知青經歷，占比57.1%。分析認為，有知青經歷的一代全面進入決策層，無疑將會影響中國政治生態和未來的走向。

可以說，知青一代是不幸的一代，同時也是收獲了寶貴財富的一代。在那個特殊時期，艱苦惡劣的農村環境鍛造了他們堅強的意志和適應力。更重要的是，這段經歷加深了他們對基層生活、底層疾苦的了解，更懂得了中國農民的真實想法，更易親近百姓，務實做事。

有長達近7年知青經歷的總書記11月15日的“述職演說”，就被外界認為強調與人民之間的對話，凸顯“親民平實”的清新風格。《澳門日報》評論說，習近平、李克強、張德江、王岐山等新一代領導人的知青經歷，造就了他們的平民情懷，這種政治素養將深刻影響他們的執政方式和政策導向。有知青經歷的一代領導人，在治國理政方面會更靈活，兼具務實與開明兩種特質。這種特質無疑會影響未來中國。

4、執政實踐，經驗異常豐富。

在這205名中央委員中，無論是來自中央部門，還是地方部門，亦或軍隊、人民團體，都有一個共同特征，即幾乎都有過基層鍛煉經歷，執政經驗豐富，應對危機能力出眾。

大部分中央委員都是扎扎實實一步一步從基層干起，對國情民情了解清晰，把握準確。翻閱新一屆7位中央政治局常委的簡歷，每個常委都有在幾個地方不同履歷的工作經驗，有的還處理過重大的危機。一定程度上，這顯示出中國政治精英培養模式的優越性。中國是一個儒家傳統的國家，推崇賢人政治。有學者認為，中國的政治制度，保證了選出來的政治精英，都有較出色的執政素質和治理能力。

相對于5年前，新一屆中央委員有更加豐富的任職經歷，經受了諸多危機考驗。例如，胡春華便有多省任職經歷。1983年胡春華從北京大學中文系畢業后，就主動申請遠赴西藏工作。在西部砥礪20余年后，他先后到河北省和內蒙古自治區任領導職務，積累了豐富的執政經驗和處理復雜矛盾的能力。

另外，在這各群體中，有相當一部分人有交叉任職經歷。他們經過多重鍛煉后，視野和思維往往更加開闊，專業才能更加凸顯。一個典型例子是孫政才，這位農學博士先是在北京基層工作，2006年調任農業部工作，2008年又到東北農業大省吉林主政，近日調任重慶市“一把手”，專業才能得以發揮，治理經驗逐漸提升。

5、肩負重任，必將大有可為。如今的中國，已經進入了科學發展的關鍵時期。新一代領導集體在中國現代化建設的關鍵時期上任，深知全黨寄予的厚望以及人民的期望。

十八大報告明確提出，2020年中國將全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。可以說，改革開放以來，黨和人民形成了一個隱形契約。黨的承諾就是對人民的責任，是必須完成的硬任務。但平心而論，這個任務非常艱巨。這不僅要求中國未來幾年保持較高增長速度，更要改革不合理的收入分配制度。一系列影響收入分配公正的制度機制如果不改革，收入倍增計劃就很可能無法實現。因此，新一代領導集體將面臨能否堅持科學發展觀、銳意改革嚴峻考驗。

不過，新一代中央領導集體成員多數經歷過物質貧乏和社會動蕩的“文革”時期，接受過改革開放的洗禮，切身體會到“只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義”。所以，他們在面臨轉型挑戰和人民的新期待時，只會在如何進一步堅持改革開放、科學發展方面去努力，而絕不會走封閉僵化的老路。三、十八大的歷史意義

十八大是中共歷史上一次十分重要的大會。它確立了科學發展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。

（一）十年成就經驗的科學總結

十八大報告全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，深入總結過去五年和十六大以來黨領導人民推進改革開放和社會主義現代化建設的生動實踐和新鮮經驗，從中汲取勝利完成新的歷史任務的思想啟示和精神力量。當前，我國處于全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期，認真總結歷史對于成功開創未來更為關鍵。十年發展，成就輝煌，中國特色社會主義進入新的發展階段。成就來之不易，經驗彌足珍貴。十年成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗，最重要靠的是勇于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀，為推動科學發展、促進社會和諧提供了重要指導方針，有力指導了中國特色社會主義新的偉大實踐。

（二）黨的指導思想的與時俱進

中國共產黨是十分重視理論指導的黨。改革開放以來，我們黨在建設中國特色社會主義中所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發展穩定中所面臨矛盾和問題的規模和復雜性世所罕見，在前進中所面對的困難和風險世所罕見。這就迫切要求黨不斷推進馬克思主義中國化，實踐創新不停滯，理論創新不止步，以黨的指導思想與時俱進，推動改革開放和社會主義現代化建設創新發展。黨的十五大的一大歷史性貢獻，是把鄧小平理論確立為黨的指導思想；黨的十六大的一大歷史性貢獻，是把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想。十八大報告高度評價科學發展觀的重大理論貢獻和實踐價值，著眼堅持和發展中國特色社會主義的戰略全局，明確提出科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。這就實現了黨的指導思想又一次與時俱進，是這次大會的重大歷史性貢獻。確立科學發展觀的指導地位，對堅持和發展中國特色社會主義，全面建成小康社會和實現社會主義現代化，具有重大現實意義和深遠歷史意義。在未來的發展道路上，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程，體現到黨的建設各方面。這就要求堅持用科學發展觀武裝廣大黨員、干部頭腦，不斷深化對科學發展觀的領會和把握，形成全黨團結一心、共同奮斗的思想基礎，把黨的指導思想轉化為推動黨和國家事業發展的精神力量、實際能力、自覺行動。

（三）中國特色社會主義的高度自信

堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，是回首近代以來民族歷史、瞻望實現民族復興未來得出的堅定結論，是改革開放以來全黨全國各族人民形成的共同意志，是十八大的鮮明主題。十八大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻揭示了堅持中國特色社會主義的重大意義，全面回顧了黨開創發展中國特色社會主義的奮斗歷程，系統論述了中國特色社會主義的科學內涵，著重闡述了中國特色社會主義的基本要求，進一步增強了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，是奪取中國特色社會主義新勝利的偉大動員。高度自信來自于歷史根基。中國特色社會主義道路、理論體系和制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。高度自信來自于實踐根基。中國特色社會主義，扎根于改革開放的實踐之中，扎根于億萬人民的實踐之中，扎根于發展創新的實踐之中。

（四）全面建成小康社會的戰略部署

到本世紀中葉，我國要實現從全面建成小康社會到基本實現社會主義現代化的宏偉戰略目標。從現在起的幾十年時間里，是實現這一戰略目標的關鍵階段，未來五年要為如期實現全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎。十八大報告準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件變化，從新的歷史起點出發，根據我國經濟社會發展實際和新的階段性特征，針對現階段我國發展面臨的突出矛盾，圍繞人民最關心最直接最現實的利益問題，從戰略全局上對我國改革發展作出規劃和部署，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，全面推進中國特色社會主義事業，是全面建成小康社會的行動綱領。全黨全軍全國各族人民，要更加緊密地團結在黨中央周圍，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總布局，為實現全面建成小康社會宏偉目標不懈奮斗，戮力同心創造更加幸福美好的未來。

第二篇：十八大精神解讀

十八大精神解讀

“上世紀八十年代以后，‘中國特色’的說法開始流行。什么是‘中國特色’？”“中國特色社會主義與毛澤東思想是什么關系？”“十八大報告中提到‘兩個不走’，什么是‘老路’，什么是‘邪路’？”12月3日，德州晚報邀請德州市委宣傳部副部長史成志對十八大報告進行了解讀，同時結合德州實際及晚報工作特點進行了指導。講座近兩個小時，德州晚報全體職工進行了集中學習。

史成志作了題為《奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領》講座，對十八大召開背景、主題及十八大架構等進行了解讀。史成志在講座中重點講解了十八大報告中的中國特色社會主義道路、全面建成小康社會、提高黨的建設科學化水平等三部分內容。其平實易懂的語言，貼近實際的事例深深吸引了聽眾，不時贏得會心的笑聲。

史成志的報告不乏精彩語言，對重點問題的解讀一針見血。

澄清兩個誤區

史成志對兩個容易被誤讀的問題進行了解讀。

誤區一：中國特色社會主義與馬克思主義和毛澤東思想的關系

史成志解讀：如果把中國特色社會主義比做是大廈，那么馬克思主義就是地槽，毛澤東思想就是地基。地槽、地基在外面看不見，但卻是大廈的根基。

“對于這個問題，也就是中國特色社會主義的來源和進程的重大問題，在十八大報告中有了明確的闡明。”史成志解讀說。

報告指出：中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色。這就說明中國特色社會主義的結構形態可以用公式表示為：基本原則+中國特色。【十八大精神解讀】十八大精神解讀。科學社會主義的基本原則就是馬克思主義，這表明中國特色社會主義的根在于馬克思主義，沒有基本原則，就沒有社會主義。

科學社會主義的基本原則包括：

1、發達的社會生產力；

2、生產資料歸全社會所有；

3、個人消費品實行按勞分配；

4、消滅了階級、階級差別和階級斗爭；

5、國家正在消亡，失去了政治職能；

6、人民當家做主，社會生活民主；

7、人自由而全面發展。中國特色社會主義在此基礎上進行了科學創新：

1、以發達生產力為先導，兼容不發達；

2、以公有制為主體的多種所有制并存的所有制形式；

3、以按勞分配為主體的多種分配方式并存；

4、消滅了剝削，但存在階層差別，局部可能還有階級斗爭；

5、一國兩制，以社為主；

6、努力發展社會主義民主；

7、努力逐步實現人自由而全面發展。

毛澤東思想為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。寶貴經驗比如獨立自主，自力更生。像我國在航空航天領域，達到了國際領先水平，正是因為我們掌握了核心技術，具有自主知識產權。而這正是因為堅持了獨立自主，自力更生。理論準備如《論十大關系》，其中提到的平衡、協調、統籌兼顧，與今天的科學發展異曲同工，統籌兼顧概念就是《論十大關系》首次提出的。物質基礎像形成獨立完整的工業體系，我們今天仍在發揮重要作用的很多工業重點項目，如勝利油田、鞍鋼、首鋼、萊鋼、寶鋼等，都是那時打下的基礎。

如果把中國特色社會主義比做是大廈，那么馬克思主義就是地槽，毛澤東思想就是地基。地槽、地基在外面看不見，但卻是大廈的根基。

誤區二：兩個“翻番”

史成志解讀：第一、這不是指每個人的具體收入；第二、也不是每個地方的人均收入；第三、兩個翻番也不是單純的收入翻番。“兩個翻番”只是“五位一體”全面建成小康社會新要求中的“經濟建設”的一個方面。

十八大報告明確提出，“在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。”

“一定要注意，國內生產總值和城鄉居民人均收入這兩個翻番，是從全國范圍內說的。【十八大精神解讀】文章十八大精神解讀出自http://，轉載請保留此鏈接！。”史成志解讀，第一、這不是指每個人的具體收入，不是說你現在的工資是5000元，到時工資收入一定就能到1萬元。第二、也不是每個地方的人均收入。現在各地都在搞兩個翻番計劃，像我們山東數據高于全國，那么我省的翻番最起碼不會拉全國后腿。但我們德州城鎮居民人均可支配收入在全省較低，甚至尚達不到全國平均數，那么我們到時候就不止是翻一番，可能就是翻一番半。第三、兩個翻番也不是單純的收入翻番。不是現在你和他的工資分別是5000元和1000元，到時候就變成了1萬元和2000元。因為收入翻番還要均衡貧富差距，縮小城鄉之間的收入差距。

史成志強調，雖然媒體比較多地宣傳了“兩個翻番”，但實際上，“兩個翻番”只是“五位一體”全面建成小康社會新要求中的“經濟建設”的一個方面。

詳說“特色”

“中國特色”的“特色”到底是什么？

史成志解讀：中國特色社會主義的特色就是實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。與馬克思主義理論先發展后革命的設想不同，中國的社會主義道路是先革命后發展的實踐，中國共產黨成立90多年來，不斷對建設社會主義進行實踐探索。因此，中國特色社會主義具有實踐特色??

上世紀八十年代以后，兩個詞開始流行：中國特色和社會主義初級階段。社會主義初級階段早已經界定，那么這個“中國特色”的“特色”到底是什么？

史成志解讀說，報告指出，發展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，我們找到這條正確的道路很不容易，一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

實踐特色是指90多年來，中國共產黨對社會主義建設的探索，與馬克思最初的理論設想并不一樣。在馬克思主義理論設定中，社會主義是社會生產力高度發達基礎上，通過革命手段，推翻資本主義。但馬克思的設想僅僅局限于理論，他沒有看到社會主義在世界上的實現。而我們探索的中國特色社會主義道路是一直在實踐中尋找到的正確道路，中國90多年探索正確道路的艱辛過程，其實就是實踐的過程。

理論特色是指我們的黨從建立初期就有正確的理論指導。黨的一大就明確指出，我們是以馬克思列寧主義為指導。【十八大精神解讀】默認分類http://www.tmdps.cn/article/。到1945年七大，我們確立了毛澤東思想為指導思想，1997年黨的十五大確立了以鄧小平理論為指導思想的歷史地位，2002年黨的十六大又確立了“三個代表”思想為指導思想，今年十八大確立了以科學發展觀為指導思想的歷史地位。所以說，黨不斷地在進行理論探索和實踐，不斷深入發展中國特色社會主義理論體系。

民族特色是指我們的理論與中國實踐緊密結合，符合中國國情。上世紀五十年代，毛澤東同志就提出 “以蘇為鑒”的同時要“以蘇為戒”，這說明黨清醒認識到蘇聯經驗不完全適合中國國情。比如新加坡經濟發達，但我們也不能照搬新加坡發展經驗，因為新加坡是小小的城市國家，沒有城鄉區別，地盤小，人口小，差別小，所以他們的經驗我們只能借鑒。走中國特色社會主義道路的“中國特色”其實就是民族特色。時代特色是說在不同的歷史時期，我們的政策在不斷調整，比如30年前，我們實行家庭聯產承包責任制，促進了農業的發展。30年后的今天，我們鼓勵在自愿的基礎上實行土地流轉。時代在發展，每個時期都有自己不同的特色。

第三篇：十八大精神解讀

十八大精神解讀：十八大報告蘊含哪些新意？

在中國進入全面建成小康社會決定性階段，胡錦濤同志所作的十八大報告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領導中國發展建設的經驗與啟示，勾畫出中國未來發展的藍圖。報告中的新表述、新思想、新論斷，引發了與會代表和各界干部群眾的廣泛關注。

首次將?科學發展觀?確立為黨必須長期堅持的指導思想

十八大報告提出，?科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。?這表明科學發展觀成為指導黨和國家全部工作的強大思想武器。報告還對深入貫徹落實科學發展觀的第一要義、核心立場、基本要求、根本方法等作了深刻闡述。

將科學發展觀確立為黨的指導思想，有利于全黨增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，對于把科學發展觀貫徹落實到我國社會主義現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面意義重大而深遠。

對?中國特色社會主義?作了新的闡述

報告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度內涵作了深刻闡述，同時指出道路是?實現途徑?，理論體系是?行動指南?，制度是?根本保障?，?三者統一于中國特色社會主義偉大實踐。?

其中，?中國特色社會主義制度?首次寫入黨的報告。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立九十周年大會講話中首次提出?中國特色社會主義制度?，此次寫入黨的報告，是中國特色社會主義進一步走向成熟的標志之一。

報告還提出：?建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。?

總體布局：由?四位一體?到?五位一體?

繼十七大報告之后，十八大報告再次論及?生態文明?，并將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設?四位一體?拓展為包括生態文明建設的?五位一體?，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束

趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。

全面小康社會：從?建設?到?建成?

十八大報告確定的大會主題中提出?為全面建成小康社會而奮斗?，這與十七大主題中?為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗?的表述不同。從?建設?到?建成?，一字之變，體現了我國發展階段的重大變化。小康社會是鄧小平同志在上世紀７０年代末、８０年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。在上世紀末基本實現小康的情況下，黨的十六大報告明確提出了?全面建設小康社會?。

?建設?是過程，?建成?是結果。經過數十年的艱苦努力，這一戰略目標的實現已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面?建成?小康社會，是對全國人民的莊嚴承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會的關鍵意義。

首次提出?城鄉居民人均收入?１０年翻番

為確保到２０２０年實現全面建成小康社會的目標，十八大報告提出：?實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番。?為千方百計增加居民收入，報告還提出了?兩個同步?，即：居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。這充分體現了實現發展成果由人民共享的思路。

強調發展成果?更公平?惠及人民，提出?權利公平、機會公平、規則公平?

十八大報告在?必須堅持走共同富裕道路?的論述中提出：?使發展成果更多更公平惠及全體人民。?人們注意到，自十六屆四中全會提出構建和諧社會目標以來，我們黨把保障社會公平正義擺到了更加突出的位置。

十八大報告提出公平正義是中國特色社會主義的內在要求，?加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。?

強調?更公平?，是?以人為本?理念的進一步深化和細化，是將以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號。

對黨的建設主線作了新概括

十八大報告談到提高黨的建設科學化水平時，首次提出?牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線?。中國共產黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平。

在新的歷史條件下，我們黨面臨著執政、改革開放、市場經濟、外部環境?四大考驗?，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗?四大危險?。經受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性。十八大報告關于黨的建設的理論創新，有利于全面推進黨的建設新的偉大工程。

十八大精神解讀：黨的十八大報告中的八大關鍵詞

（關注十八大〃訪談）黨的十八大報告中的八大關鍵詞 ——專訪中央政策研究室副主任施芝鴻

新華網北京11月9日電（記者 陳蕓 徐京躍 吳晶 趙超）黨的十八大報告，簡明而又鮮明地向黨內外、國內外宣示了關系我們黨和國家工作全局的一系列重大理論和實際問題，在與會代表和各界黨員、干部、群眾中產生熱烈反響。

新華社記者就報告中的新提法、新亮點、新舉措、新部署，專訪了參與起草組工作的中央政策研究室副主任施芝鴻。

兩個?五位一體?構成黨和國家戰略新布局

施芝鴻：黨的十八大報告將中國特色社會主義事業總體布局從?四位一體?擴展為?五位一體?，這表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到新的水平。早在1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經濟建設為中心、堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的總體布局，這一?三位一體?總體布局從黨的十三大一直延續到十六大。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局

拓展為?四位一體?，增加了社會建設。黨的十八大提出生態文明建設，總體布局又拓展為?五位一體?。這?五位一體?的總體布局，對應著全國老百姓的經濟、政治、社會、文化、生態五大權益。特別是通過生態文明建設，我們黨和國家將在實現當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

黨的十八大報告中提出黨的建設總體布局也是?五位一體?，即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。中國特色社會主義事業?五位一體?總體布局中的生態文明，體現著自然界的凈化，而我們黨的建設新的偉大工程?五位一體?總體布局中的反腐倡廉建設，體現的是中國共產黨黨的肌體的自我凈化。

科學發展觀是黨的指導思想的又一次與時俱進

施芝鴻：黨的十八大報告進一步明確了科學發展觀的歷史定位，實現了黨的指導思想又一次與時俱進。我們黨在推進馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍形成了毛澤東思想；第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成的中國特色社會主義理論體系。這個理論體系實現了我們黨的指導思想的三次與時俱進，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導思想，第二次是將?三個代表?重要思想列為黨的指導思想，第三次是將科學發展觀列為黨的指導思想，因而這是黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史貢獻。

?八項要求?豐富了中國特色社會主義內涵

施芝鴻：黨的十八大報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強調在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求，分別是：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。這八條，不僅條條都有強烈的現實針對性、長遠指導性，而且作為全黨全國人民的共同信念，必將極大地推進解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

?兩個目標?是奪取新勝利的兩座里程碑

施芝鴻：黨的十八大報告提出兩個百年奮斗目標，一個是在中國共產黨成立 4

一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這兩個百年奮斗目標最早是在黨的十五大報告中提出的，此后，黨的十六大、十七大報告以及胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會３０周年大會上的講話中都作了重申。

黨的十八大報告再次重申這兩個百年目標，是要強調，此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復興目標的重要時刻，我們既倍加自豪，又對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責任倍加清醒。也可以這樣說，這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

從?五個方面?充實完善了全面建設小康社會目標要求

施芝鴻：黨的十八大報告提出?為全面建成小康社會而奮斗?，從?建設?到?建成?，這一字之變，是個質的飛躍；這一字之改的?含金量?很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現在全國人民面前，必將極大激發全國人民的奮斗熱情。

全面建成小康社會的新的目標要求分別是經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

這里最引人注目的目標是到2020年?實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番?。到那時，全國老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務均等化將總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平將明顯提高，教育現代化將基本實現，農民工子女將平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才，城鄉就業將更加充分，收入分配差距將會縮小，中等收入群體將持續擴大，扶貧對象將大幅減少，農業轉移人口市民化進程將加快，城鎮基本公共服務將實現常住人口全覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，人居環境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強！

全面深化五大體制改革也在目標要求中全面呈現，明確了包括政治體制改革在內的深化改革開放的重點。用一個形象的概括，就叫做?高舉旗幟走轉改?，?高舉旗幟?就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，?走?就是堅定不移走中國 5

特色社會主義道路，?轉?就是加快轉變經濟發展方式，?改?就是全面深化改革開放。

社會主義協商民主是政治體制改革重要內容

施芝鴻：黨的十八大報告提出健全社會主義協商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。把中國特色選舉民主同社會主義協商民主相結合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明，為實現最廣泛的人民民主確立正確方向。

24個字分三個層次概括了社會主義核心價值觀

施芝鴻：黨的十八大報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現階段全國人民最大公約數的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。

從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧；從社會層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個人層面看，是愛國、敬業、誠信、友善。毛澤東同志一再強調正確處理國家、集體、個人三者利益關系，這三個層面的社會主義核心價值觀的表述，也體現了同樣的思想方法。在這個基礎上，有利于積極培育社會主義核心價值觀。

?三型?是對執政黨自身建設規律的更全面把握

施芝鴻：黨的十八大報告提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。這?三型?目標，表明我們對執政黨建設規律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的十八大報告中，人民是個關鍵詞，服務也是個關鍵詞。堅持人民主體地位，更好保障人民權益、更好保障人民當家做主貫穿報告始終，為人民服務也貫穿報告始終。在社會主義經濟、政治、文化、社會、生態建設部分的論述和部署中，處處體現了我們黨和國家全方位為人民服務，加強各方面、各領域服務體系建設，服務各方面人群的服務功能、服務效能。同時，黨的十八大報告也對基層?服務型?黨組織建設作出了總體部署，必將充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步夯實黨執政的基層組織基礎。

十八大報告有八個重大理論創新

黨的十八大報告，主題鮮明，思想深刻，內容豐富，博大精深，在八個方面提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新表述，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒和中國特色社會主義偉大實踐相結合的綱領性歷史性文獻。經過對報告的初步研讀學習，我認為報告在八個方面有一系列的重大理論創新。

一是對科學發展觀作出了新的歷史論斷。十八大報告將科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想共同列為我們黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。黨的十七大報告對科學發展觀的內容進行了概括和闡述，并把它作為我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想寫入黨章。黨十六大以來的10年，我們黨緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段。黨的十八大報告鮮明地指出，科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是中國特色社會主義理論體系最新成果，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到了新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界，明確地把科學發展觀確立為全黨全社會必須長期堅持的重要指導思想，這是十八大報告最大的理論創新和最大的歷史貢獻，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠的歷史意義。

二是對中國特色社會主義作出了新闡述。報告全面闡述了中國特色社會主義的基本內涵、內在關系，以及中國特色社會主義的總依據、總布局、總任務。十八大報告指出，中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。報告強調在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求：即必須堅持人民主體地位；必須堅持解放和發展社會生產力；必須堅持推進改革開放；必須堅持維護社會公平正義；必須堅持走共同富裕道路；必須堅持促進社會和諧；必須堅持和平發展；必須堅持黨的領導。這是對中國特色社會主義作出新的理論概括，具有極強的現實針對性和長遠的指導意義。全黨全國各族人民要把中國特色社會主義作為共同信念，堅定對中

國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，決不走封閉僵化的老路、也絕不走改旗易幟的邪路，堅定不移地走中國特色社會主義的新路，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、時代特色、民族特色。

三是對中國特色社會主義總體布局作出了新勾勒。十八大報告明確提出建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明?五位一體?總體布局，報告對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五大建設作了全面勾勒和部署。系統豐富了中國特色社會主義的科學內涵和偉大實踐。

四是對全面建成小康社會作出了新部署。從十六大提出?全面建設小康社會?到十八大提出?全面建成小康社會?，這一字之變，卻是一個歷史性的質變。報告把全面小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現在全國人民面前，體現了我們黨對發展中國特色社會主義的堅強決心和全面建成小康社會的充分信心。報告提出?實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番?的?兩個翻番?，使小康社會目標更加明確、時間更加具體。目前我國已進入全面建成小康社會決定性階段，必須進一步不斷深化重要領域的改革，堅決革除一切妨礙科學發展建成小康社會的思想觀念和體制機制弊端。

五是對推進政治體制改革提出了新思路。即：必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。按照這一總體思路，報告提出要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提出了支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力、健全社會主義協商民主制度、完善基層民主制度、全面推進依法治國、深化行政體制改革、建立健全權力運行制約和監督體系、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線七項重點任務。

六是對社會主義核心價值觀作出了新概括。黨的十八大報告對扎實推進社會主義文化強國建設作出了新的全面部署，明確指出：全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮；建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發展道路；建設社會主義文化強國，關鍵是增強全 8

民族文化創造活力等重大論斷。報告的又一個鮮明亮點，就是對社會主義核心價值觀作出了新概括。黨的十八大報告用24個字對社會主義核心價值觀作出了新的概括。這個概括分別從國家、社會、個人三個層面作了系統具體的表述。國家層面是：富強、民主、文明、和諧；社會層面是：自由、平等、公正、法治；公民個人層面是：愛國、敬業、誠信、友善。對社會主義核心價值觀提出的全新概括，進一步深化了我們黨對社會主義的認識，對于推進社會主義核心價值體系建設，具有十分重要和深遠的歷史意義。

七是對創新社會管理作出了新表述。黨十八大報告提出了社會建設的兩個重點內容：改善民生和創新社會管理。提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現更高質量的就業、千方百計增加居民收入、統籌推進城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平等一系列重大任務。提出了?兩同步?，即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。在創新社會管理方面，提出要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制，充分體現了我們黨全面推進依法治國的執政理念。

八是對建設社會主義生態文明作出了新謀劃。黨的十八大報告將生態文明建設擺在中國特色社會主義事業總體布局的高度，明確提出我國建設生態文明的戰略思路，并提出了當前和今后一段時期內亟須完成的四項任務，即優化國土空間開發格局；全面促進資源節約；加大自然生態系統和環境保護力度；加強生態文明制度建設。黨的十八大報告關于生態文明的論述，有許多新的觀點、新的思想和新的闡述，令人耳目一新。表明我們黨對生態文明建設認識進一步深化，是我們黨對中國特色社會主義的理論的又一重大創新。

第四篇：十八大精神解讀

十八大精神解讀

十八大對“中國特色社會主義”作了新的闡述；從“建設”到“建成”；首次提出“城鄉居民人均收入”10年翻番；強調發展成果“更公平”惠及人民，提出“權利公平、機會公平、規則公平”；對黨的建設主線作了新概括

十八大總結了黨的十七大以來５年的工作，回顧總結了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。學習貫徹十八大精神，首先要準確把握十八大的基本精神，這是學習和貫徹的前提。“科學發展觀”重要思想則是十八大的靈魂。“科學發展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。

學習貫徹十八大精神，首先要準確把握十八大的基本精神，這是學習和貫徹的前提。“科學發展觀”重要思想則是十八大的靈魂。“科學發展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。

學習貫徹十八大精神，要繼續把學習貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。黨的十八大精神特別是胡總書記的報告，博大精深、意義深遠，要學習好、領會好、貫徹好，必須花更多的時間，下更大的功夫。繼續深入學習十八大精神，專題研討十八大報告中的新思想、新觀點、新論斷，尤其要把握好報告的主題和靈魂，進一步提高認識，統一思想，把全體專賣人員的思想和行動統一到十八大精神上來，統一到“科學發展觀”重要思想上來。要采取“緊扣主題、分層實施、聯系實際、強化落實、加強監督”等手段提高學習效果，做到保質保量地完成學習任務。

學習貫徹十八大精神，要大力發揚理論聯系實際的學風。這是學習和貫徹十八大精神的根本保證，只有學以致用，堅持用十八大精神指導實踐，同時在實踐中不斷加深對十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到實處。在專賣管理方面，聯系實際就是要運用十八大精神指導和推動專賣各類規章制度的不斷改革完善，以提高對經煙戶的走訪服務質量；加強專賣隊伍的作風建設，保障人民群眾的合法權益不受侵犯；增強公司的競爭活力, 不斷適應日趨競爭激烈的卷煙市場，以更好的為廣大人民群眾提供方便、快捷、優質的服務。真正將“科學發展觀”重要思想所提出的“人民群眾的根本利益”落實在為人民服務的工作實踐當中。十八大報告提出“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”深化改革要做到“三個堅決”即“一切妨礙發展的觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要改變，一切影響發展的體制弊端都要堅持革除”。專賣管理要堅決遵循這些教導，認真研究社會主義市場經濟條件下專賣管理發展規律，不畏艱險，解放思想，實事求是，與時俱進，開創進取。

胡總書記的報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。報告全面系統總結基本經驗，是我們黨理論創新的重要成果，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識水平的進一步提高，對于黨和國家事業的發展具有長遠的指導作用。

我們要保持政治上的清醒和堅定，在思想上行動上同以胡總書記為總書記的黨中央保持高度

一致。信賴黨中央、擁護黨中央，保證思想上行動上的高度自覺。堅定不移地按照中央要求和省委部署，推進改革開放、促進經濟發展、增進社會和諧，以實際行動實踐黨的十八大精神內含。

十八大談到理想信念的時候還有一個重要特點，就是明確提出樹立理想信念要以道德建設為基礎，這是一個全新的判斷。報告說，黨員干部要做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。樹立理想信念要從道德建設開始，于是我們豁然開朗了。雷鋒精神有兩個基本含義，一個是共產主義風格，一個是道德楷模。小悅悅事件也有兩個基本含義，一個是上無理想信念，一個是下無道德風尚，因為無德，所以被批為精神貧窮。你說你有崇高的理想信念，卻沒有德性，你的理想信念肯定是假冒偽劣產品。而我說，道德高尚的人不一定是共產主義者，但共產主義者一定是道德高尚的人。從道德建設出發才能駛向崇高理想信念的彼岸。

十八大報告講理想信念有兩個亮點，一是落腳在目標上，二是以道德建設為基礎。這不僅在理論上是準確的，在實踐上尤其有意義。抓住理想信念這個關鍵，才可能提挈黨建科學化的方方面面。

第五篇：十八大精神 解讀

?十八大?精神解讀

中國共產黨第十八次全國代表大會11月8日上午在北京人民大會堂隆重舉行。本次大會對過去五年和黨的十六大以來所取得的經驗進行了全面總結，對當今國際、國內形勢作出了準確判斷分析，對中國未來發展提出了新的美好愿景，對于黨和國家事業的發展具有劃時代的意義，它承載了億萬人民的殷切期待，肩負著繼往開來的歷史使命，黨和國家的奮斗歷程將由此翻開新的一頁，是承前啟后、繼往開來的一次大會，是中國特色社會主義道路的又一個新的里程碑。此次大會以?高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗?為主題，全黨、全國各族人民建設中國特色社會主義事業指明了方向，同時也極大地展示了中國共產黨人的為民執政情懷。總書記胡錦濤題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告,通過?發展、民生、黨建、文化?這?四大主旨?，深刻詮釋了?十八大精神?的本質內涵。

十八大精神的精髓：不斷推動發展。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務。只有緊緊抓住和不斷推動發展，才能把握社會主義現代化建設的本質，把握我們黨執政興國的關鍵。同時，實現全面建設小康社會的目標，也必須使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。正是著眼于此，胡錦濤總書記在十八大報告中提出，?要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標?，要求?全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。國家要加大對農村和中西部地區扶持力度，支持這些地區加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活。?

十八大精神的根本：切實改善民生。?民惟邦本，本固邦寧?。民生問題的解決程度決定了社會進步程度和政權興亡，抓住了民生問題也就抓住了構建和諧社會的關鍵。中國共產黨人自始至終重視民生建設，胡錦濤就曾在報告中強調，要?加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點?；?要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。?為切實推進民生建設，胡錦濤還提出了?努力辦好人民滿意的教育、推動實現更高質量的就業、千方百計增加居民收入、統籌推進城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平、加強和創新社會管理?等?六點要求?，凸顯了濃濃的民生情懷。

十八大精神的內涵：著力加強黨建。在長期執政的歷史條件下，建設什么樣的黨、怎樣建設黨是一個重大現實問題，直接關系到黨和國家的前途命運。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設這一新的偉大工程。正是有鑒于此，胡錦濤在報告中強調，?全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?。

十八大精神的要義：大力發展文化。文化是一個民族傳承綿延的精神血脈，是形成民族歸屬感與認同感的精神紐帶，是孕育民族氣質品格的精神基因，胡錦濤就曾在報告中說道：?文化是民族的血脈，是人民的精神家園?，?全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用?。這就要求我們必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

十八大的靈魂：科學發展觀。準確把握十八大的基本精神，這是學習和貫徹的前提。?科學發展觀?重要思想則是十八大的靈魂。?科學發展觀?重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器，是我們工作必須長期堅持的指導思想，確立?科學發展觀?重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。

?三個永無止境?：在總結了十年奮斗歷程后，胡錦濤同志強調指出：?實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境?，進一步闡明了實踐與理論的重要關系，深刻闡述了我們所取得的成績和面臨的問題，這是對當前我國發展形勢的一種客觀理性的清醒認識，對于全黨帶領全國人民一心一意謀發展、聚精會神搞建設，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，具有十分重要的意義。實踐發展是永恒的主題，永無止境；認識真理是永久的追求，永無止境；理論創新是永遠的動力，永無止境。

?四個自覺?：針對新形勢下貫徹科學發展觀過程中出現的一些矛盾和社會問題，總書記強調了自覺推動經濟社會發展、自覺實現以人為本、自覺全面協調和自覺統籌兼顧的?四個自覺?，闡述了科學發展觀的核心是要真正做到系統的、全面的、平衡的、可持續的發展，在突出以人為本的基礎上，實現綜合平衡、全面發展。

?八個必須堅持?：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。?八個必須堅持?是改革開放30多年來我們在堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐中取得的寶貴經驗，每一條都有現實針對性和長遠指導性。

?三個沒有變?：?我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變?，這?三個沒有變?的科學判斷，對中國的國情給出了明確答案，明晰了十八大之后的奮斗方向，為制定正確的路線方針政策提供了科學依據。

?五位一體?： 經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。總體布局由?四位一體?到?五位一體?。?五位一體?總布局是一個有機整體，其中經濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。只有堅持?五位一體?建設全面推進、協調發展，才能形成經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好的發展格局，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。報告提出：?建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。?繼十七大報告之后，十八大報告再次論及?生態文明?，并將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設?四位一體?拓展為包括生態文明建設的?五位一體?，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。

全面小康社會，從?建設?到?建成?：十八大報告確定的大會主題中提出?為全面建成小康社會而奮斗?，這與十七大主題中?為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗?的表述不同。從?建設?到?建成?，一字之變，體現了我國發展階段的重大變化。小康社會是鄧小平同志在上世紀70年代末、80年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。在上世紀末基本實現小康的情況下，黨的十六大報告明確提出了?全面建設小康社會?。?建設?是過程，?建成?是結果。經過數十年的艱苦努力，這一戰略目標的實現已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面?建成?小康社會，是對全國人民的莊嚴承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會的關鍵意義。

?兩個同步?： 為千方百計增加居民收入，報告還提出了?兩個同步?，即：居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。這充分體現了實現發展成果由人民共享的思路。首次提出?城鄉居民人均收入?10年翻番為確保到2020年實現全面建成小康社會的目標，十八大報告提出：?實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。?

對黨的建設主線作了新概括：十八大報告談到提高黨的建設科學化水平時，首次提出?牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線?。中國共產黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平。在新的歷史條件下，我們黨面臨著執政、改革開放、市場經濟、外部環境?四大考驗?，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗?四大危險?。經受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設。十八大報告關于黨的建設的理論創新，有利于全面推進黨的建設新的偉大工程。