第一篇：沿邊開放合作：為“一帶一路”筑就戰略支點

沿邊開放合作：為“一帶一路”筑就戰略支點

作者：羅來軍 《光明日報》（2015年08月26日 16版）

隨著《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）發布，“一帶一路”建設進入務實推進階段。“一帶一路”是一項復雜的系統工程，在實施中應抓住關鍵和重點，集中突破，以期事半功倍。筆者認為，近期應以沿邊開放合作為主要切入點，率先突破。

中國沿邊在“一帶一路”建設中的地緣價值

中國與14個國家接壤，是世界上陸地邊界線最長、鄰國最多的國家。與中國陸地接壤的不乏非常重要的經濟體，比如東盟、俄羅斯和印度。因此，中國與沿邊國家合作潛力巨大。

中國改革開放30多年來，“興邊富民”政策取得顯著成效；邊疆交通、水利等基礎設施落后的狀況得到根本扭轉，社會保障體系初步建立，邊民教育、衛生、文化等基本公共服務水平明顯提升，周邊關系趨于穩定；中國沿邊具備了進一步開放的基礎條件。“一帶一路”建設中，各地方開放態勢“地圖”也顯示出沿邊地緣戰略價值：新疆、內蒙古、黑龍江、廣西、云南、西藏等沿邊省份將分別打造成面向中亞、南亞、東南亞、西亞、東盟區域等地區的開放窗口與輻射中心。

《愿景與行動》的思路具有系統性，不是強調某一地區的發展，而是把沿線各國縱橫連接起來，形成互聯互通的發展版圖。在中國與其他沿線國家之間，新疆、內蒙古、黑龍江、廣西、云南、西藏等中國沿邊地區成了重要的“內”“外”對接區域。鑒于這些地區的地緣屬性，加快推進其對外開放合作，對“一帶一路”建設的意義十分重大，若發展得好，可發揮戰略支點作用。

中國沿邊開放合作目前存在的問題

目前，中國沿邊開放合作主要存在以下三方面突出問題：

邊貿區經濟功能單一，層次不高。中國沿邊的開放合作基本以邊境貿易為主（其中以邊境小額貿易和邊民互市貿易為主），缺乏投資、生產等功能，對外經濟合作比較滯后。這種情況下，邊境商業在一定程度上得到發展，但邊境投資與生產的發展未得到有效推動，導致商品貿易層次較低，缺乏規模和品牌。當下，許多邊境省份提出或正在建立邊境貿易區（城）或跨境經濟合作區，這是推進與周邊國家共建“一帶一路”的重要抓手，但缺乏規范政策，存在重復準備、無序規劃現象。

與總體開放戰略結合較弱，缺乏腹地經濟支撐。中國沿邊的傳統邊貿功能對地域范圍、主體資格和貿易業態都有嚴格的規定，并實施針對性管理，有效打擊了走私及偷稅漏稅等犯罪行為。但是，管理模式缺乏兼容性使沿邊地區的開放與中國的總體開放處于割裂狀態，一方面，使沿邊地區無法有效利用腹地經濟作支撐，既導致貿易層次提升困難，又造成難以發展投資、生產等；另一方面，也難以充分發揮沿邊地區的地緣優勢，不利于進一步加強與周邊國家的經濟合作。

邊貿優勢弱化，縱深擴展難度加大。中國沿邊的邊境貿易距離近的先天優勢，被不斷變化的經濟形勢弱化，主要表現為三個方面：一是中國與周邊國家簽署自由貿易協定（如中國與東盟），以及周邊國家之間經濟一體化推進（如俄白哈關稅聯盟），使邊貿關稅減免優惠政策支持力度弱化；二是一般貿易便利化程度及基礎設施發展水平的提升使快速通關和規模化交易變得更具競爭力，邊貿的就近貿易優勢弱化；三是發達地區建設自由貿易區實施更具吸引力的開放政策，也使傳統邊貿區相對非邊境省份的吸引力下降。這種弱化使得沿邊地區開展投資與生產等活動的難度更大，嚴重限制了沿邊地區的經濟繁榮以及對外開放與合作。

充分發揮沿邊地區在“一帶一路”建設中作用 鑒于沿邊地區在“一帶一路”建設中的重要地位和作用，應抓住機遇，加快改革開放步伐，打造中外合作發展平臺，盡快形成“一帶一路”建設的開放窗口與前沿輻射地帶。

加強跨境工業合作區建設。在貿易方面，要由邊境小額貿易和邊民互市貿易向綜合貿易功能區拓展，支持符合條件的邊貿區擴大規模和調整定位，配套設立綜合保稅區或與現有海關特殊監管區進行整合。在綜合經濟功能方面，需要加強跨境工業合作區的建設，中國沿邊地區與沿邊國家加強合作與共建，積極推動不同國家之間互補性強的產業向沿邊合作區轉移集聚，吸引有實力的大型生產企業和貿易公司入駐，形成貿易、產業、投資、技術開發、信息咨詢等多種功能兼備的合作開發區。

加大基礎設施建設投入力度。將沿邊基礎設施建設列為絲路基金重點支持區域，爭取獲得亞洲基礎設施投資銀行的大力支持，出臺優惠政策，搭建投融資平臺，建立多種形式的擔保基金，引導民間資本參與邊境基礎設施建設和項目運營。通過上述各項舉措，盡快建成容量大、功能全、效率高、安全性好的基礎設施體系。

提升沿邊地區開放發展與國際合作能力。中國沿邊地區需要完善管理體制，實現一般貿易、邊境小額貿易、邊民互市貿易與特殊經濟合作區建設的統籌管理。政府、研究機構與高校發揮各自優勢，加大沿邊語言、外貿、管理類人才培養力度，鼓勵高層次人才到沿邊地區工作，支持咨詢代理、信息服務、法律援助等高端服務業發展。

（作者單位：中國人民大學國家發展與戰略研究院）

第二篇：“一帶一路”國家的開放戰略及對我國的啟示

摘要：“一帶一路”建設是國際合作和全球治理新模式的積極探索，符合沿線各國人民的根本利益。文章在分析“一帶一路”國家經濟發展現狀的基礎上，對“一帶一路”的重要外部力量、沿線大國、沿線新興市場和發展中國家的開放戰略進行具體研究，并深入探索這些國家的利益訴求及與我國的契合之處，進而詳細討論了其對我國推進“一帶一路”建設的啟示。

關鍵詞：“一帶一路”國家；開放戰略；利益訴求；啟示

“一帶一路”的理念和倡議是我國主動應對全球經濟增長格局變化，擴大和深化對外開放程度的重大戰略決策，得到了國內和國際社會的廣泛關注。當前，這一戰略構想已從頂層設計轉到了具體推進和務實合作階段，但由于其涉及國家數量較多，類別較廣，沿線地緣政治關系和民族宗教矛盾復雜，使得我國“一帶一路”建設進程面臨著一定困難和挑戰。然而，“一帶一路”沿線多為新興經濟體和發展中國家，普遍處于經濟發展的上升時期，近年來多數國家正不斷尋求并提出各自的開放發展戰略，以激發自身的經濟活力。這又為我國“一帶一路”戰略實施帶來了一定機遇。雖然我國與這些國家在制度、文化等領域存在著諸多差距，但無論是從發展經濟、改善民生，還是從應對金融危機、加快轉型升級的視角來看，我國與“一帶一路”沿線各國都是休戚與共、互利共贏的命運共同體、利益共同體和責任共同體，各國開放戰略在彼此經濟中均發揮著重要作用，存在著較大影響。因此，通過對“一帶一路”國家的開放發展戰略和利益訴求進行深入研究，探尋其在貿易、投資、能源和基礎設施建設等方面的需求和特點，可為我國實現與“一帶一路”國家的戰略有效對接和合作共贏提供有價值的政策啟示。

一、“一帶一路”國家的經濟發展現狀

“一帶一路”是一個開放型的經濟合作網絡，為研究方便，這里將其范圍設定為沿線65個國家。該范圍內多數國家的經濟發展水平普遍較低，據統計，近35個國家人均gdp不足4 000美元，僅相當于全球的35.7%。在經濟結構上，農業和工業增加值比重顯著高于世界水平，而服務業增加值比重則明顯低于世界水平。在貿易和投資上，據世界銀行數據計算，自1990年以來，這65個國家的貿易和投資年均增長速度分別約達到14%和17%，遠遠高于全球同期水平。從貿易來看，該范圍內進出口主要表現為貨物貿易，其服務貿易所占比例較小；其中，中亞、西亞、中東歐地區多以出口初級原料，進口工業成品和日用生活消費品為主；而東亞、東南亞則多以出口工業成品，進口初級產品為主。從投資來看，近幾年來，東亞、東南亞及南亞各國fdi的流入和流出量整體均呈現上升趨勢，對外資有著較強的吸引能力；中東歐地區fdi流入和流出發展態勢相對穩定，且主要以俄羅斯和德國兩個國家為主，其引進外資和對外投資總量占據整個中東歐區域的60%以上；而中亞五國地區則由于受到產業基礎差、政局不穩定等因素的影響，對外資的吸引能力較差，且除哈薩克斯坦以外，其余國家對外直接投資的能力較弱。

二、“一帶一路”國家的開放戰略

近年來，隨著國際貿易投資領域的競爭加劇和世界能源版圖重心的轉移，世界政治經濟格局正不斷發生深刻變革，為適應國際形勢的變化，“一帶一路”國家紛紛提出各自的開放戰略，以維持和提升其在這一地帶的話語權和影響力或尋求自身經濟的快速發展。

1.“一帶一路”重要外部力量（美、日、韓）的開放戰略。美國作為世界上綜合實力最強的超級大國，其戰略利益的重點一直放在與自身政治和經濟發展最為密切的地區。2010年，美國開始啟動tpp（《跨太平洋伙伴關系協議》）首輪談判，試圖重塑全球貿易投資新規則，以實現“重返亞太”的戰略目標。2011年7月，美國又首次明確提出“新絲綢之路”的戰略計劃，進一步加快了其“重返亞太”的步伐。這一計劃以“阿富汗”為著眼點，將南亞、中亞和西亞的經濟一體化和跨地區貿易連接起來，成為美國試圖掌控亞太地區經濟和社會發展主導權的一項重要手段。從政治視角來看，美國“新絲綢之路”的構建意在限制我國對亞太地區的地緣經濟影響。然而從經濟視角來看，美國“新絲綢之路”計劃與中國的“一帶一路”倡議也存在著很多交集。如在“能源和基礎設施建設”等方面，美國“新絲綢之路”的目標主要在于實現中亞-阿富汗-南亞的經濟連接，進而建成從中亞到南亞密切聯系的石油、天然氣管道和電力網絡系統，這在一定程度上與我國“一帶一路”建設中“道路聯通”和“貿易暢通”的思想是并行不悖的。

日本是一個能源及礦產資源極度匱乏的島國，為了保障本國的能源供應安全及可能出現的緊急情況，1999年日本政府提出了“絲綢之路外交戰略”，其能源企業紛紛進入中亞地區，與之開展了石油和核能領域的合作，并對這些國家提供一定程度的人才、技術和設備援助，其主要目的就是為了能夠開發并獲取這一區域豐富的油氣資源。2009年以來，日本積極推行能源進口渠道及進口種類多樣化的開放戰略，逐步將其對外能源投資的中心從“中東”地區轉向俄羅斯、中亞、非洲和南美洲等地區。這一戰略在很大程度上將對我國當前的“一帶一路”建設產生重要影響。

韓國為加強與歐亞地區國家的經濟合作，擴大本國的對外貿易及開放程度，于2013年10月提出了“歐亞倡議”的發展戰略，致力于提升歐亞大陸的相通水平，并著力發展與中國、俄羅斯、中亞、蒙古、土耳其等國的經貿關系。這一倡議與我國的“一帶一路”不僅在提出時間和推進方向上相似，而且在基礎設施、信息通訊、產業園區等合作領域上也有著諸多交匯之處。

2.“一帶一路”沿線大國（俄、印、歐盟等）的開放戰略。俄羅斯和印度是與我國相鄰的兩個金磚大國，既和我國存在著地緣政治博弈，又存在著密切的經濟聯系，其開放戰略對我國“一帶一路”建設的推進將產生直接影響。近年來，俄羅斯提出構造“歐亞經濟聯盟”的設想，于2015年1月1日正式啟動，主要目標在于實現聯盟內部商品、服務、資本和勞動力的自由流動，推行協調一致的經濟政策。俄羅斯出于自身利益考慮，不遺余力地推動白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等獨聯體國家經濟一體化，建立歐亞經濟聯盟等組織，不僅能夠獲取和控制中亞能源及礦產資源，而且也可以在實施統一關稅、非關稅措施以及技術標準等方面與獨聯體國家促成合作。這些合作將提高其成員國在能源、工業品等方面與我國的議價能力，對我國“絲綢之路經濟帶”的向西推進增加了一定難度。印度作為印度洋地區的重要國家，其地理位置在我國建設“21世紀海上絲綢之路”過程中非常重要，然而印度對此態度較為消極。2014年9月，印度推出類似“21世紀海上絲綢之路”的“季風計劃”，該計劃以印度為主力，推進環印度洋地區的各國加強合作，共同開發海洋資源，并促進經貿往來。此計劃實際是規劃了一個以印度為主導的海洋世界，在此之前，印度政府還曾推出過“環印度洋地區合作聯盟”、“環孟加拉灣經合組織”等一系列開放戰略合作機制，這些戰略不僅與我國的海上絲路建設形成了競爭，也給我國的海上貿易帶來了較大挑戰。

歐盟是世界上最大的發達國家集團和經濟體，與我國在貿易和投資領域有著廣泛合作。2014年11月，歐盟推出總額為3 150億歐元的“容克投資計劃”，分別涵蓋科技創新、能源、交通、社會基礎設施、寬帶網建設等五個關鍵領域。該計劃與我國“一帶一路”建設有眾多契合之處，實現兩大戰略對接，不僅利于我國對歐投資，而且將為我國資本走出去創造更大機遇。

歐盟內部的荷蘭、德國、法國是“一帶一路”經過的重要國家，也是我國企業對歐盟投資的傳統目的地。其中，荷蘭作為歐洲的門戶，主張自由貿易，在科研、環保、服務貿易等領域具有比較優勢和較大的發展潛力。德國在金融危機后為提高本國工業競爭力，提出了“工業4.0”高科技戰略，以在新一輪工業革命中占領先機。隨后，法國也推出了“新工業法國”戰略，目的在于解決其在能源、數字革命、基礎設施等方面的問題。此外，地處南歐的意大利、西班牙、葡萄牙和希臘，以及地處東歐的波蘭和匈牙利等國，為擺脫歐債危機、恢復經濟增長而普遍推動國有資產私有化，同時為加快基礎設施改造，多個國家已放開港口、機場、公路、鐵路等項目建設的經營權。以上戰略的實施為我國“一帶一路”的推進開拓了巨大的市場空間。

3.“一帶一路”沿線新興市場和發展中國家的開放戰略。位于“一帶一路”沿線的新興市場和發展中國家主要有哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亞、土耳其、埃及等等，這些國家多處于經濟增長的上升時期，面對國際經濟格局的日益變化，它們也紛紛制定并提出了相應的開放戰略。如哈薩克斯坦為振興國內經濟，制定了“光明之路”計劃，致力于推進其國內基礎設施建設，主要項目涉及有交通、工業、能源、社會、文化等領域。巴基斯坦為促進本國出口，積極推進自貿區戰略，不僅與中國、馬來西亞、斯里蘭卡簽署了自貿協定，也與泰國、土耳其、韓國等國家展開雙邊互惠貿易談判。印度尼西亞為發展港口和海洋運輸以推動經濟增長，提出了打造海洋強國的理念和建設“海上高速公路”計劃，支持并鼓勵外國投資者參加本國港口等基礎設施建設。此外，土耳其提出“2023高鐵戰略”，以安卡拉為中心聯系14個省的高鐵網絡，形成貫通東西并包括遠東、中亞、東南亞、中東、北非五條戰略走向的國際鐵路走廊。同時，埃及政府也在著手醞釀一個“運河走廊”計劃，以重點推進中埃蘇伊士經貿合作區建設。雖然這些國家的開放戰略皆從自身訴求出發，但均可找到其與我國“一帶一路”倡議的契合之處，實現彼此之間的有效對接已成為當前推進我國“一帶一路”建設的重要任務。

三、對我國推進“一帶一路”建設的啟示

從“一帶一路”國家的開放戰略可以看出，發達國家正在積極鞏固和維持其主導世界或部分地區國際治理體系的壟斷地位，而部分新興經濟體和發展中國家也在積極加速推進改革、調整和轉型的步伐，以尋求新的發展動力，推動本國經濟增長。這些國家的開放戰略不僅對我國企業更好地走出去具有借鑒意義，更對我國在“一帶一路”背景下尋求戰略對接的政策配合具有重要的啟示意義。

1.重視大國因素，協調戰略沖突和實現利益共享。美國、日本、俄羅斯、印度是“一帶一路”的重要外部力量或沿線具有關鍵影響的大國，受地緣政治影響，這些國家的開放戰略與我國的區域合作倡議存在一定程度的競爭甚至矛盾。“一帶一路”建設是構建以互利共贏為核心的新型國際關系的重要舉措，因此，我國應積極管控和協調與這些大國之間的戰略沖突，充分彰顯良性競爭，避免或制止惡性競爭，擴大合作空間，借鑒其開放戰略的成功經驗，完善自身的發展路徑。

（1）如果“一帶一路”建設受到美國的阻礙或反對，那么必將給這一倡議的推進帶來較大難度。因此，我國應牢牢把握與美國的利益契合點，盡可能地使雙方在戰略方向上保持一致，積極推動中美在基礎設施、能源供應、能源政策、運輸安全以及新興戰略性產業等方面的合作，創造共同盈利的空間，以最大限度地降低美國對我國推動“一帶一路”建設的擔憂和抵觸。

（2）日本和我國之間存在諸多摩擦，其能源開放戰略對我國“一帶一路”的推進形成牽制。因而針對日本能源戰略中心的轉移，我國可通過建立多元體系的戰略石油儲備、參與國際能源貿易價格定價、加快中國-海合會自貿區談判進程、加強中澳能源資源合作等方式予以應對可能帶來的風險。

（3）俄羅斯推行的“歐亞聯盟”與我國“一帶一路”既存在地緣交叉，又存在本質區別。為確保“一帶一路”順利推進，我國應充分考慮“歐亞聯盟”已經推行的規劃與項目，以合理分享資源為目的參與其中，盡可能避免利益沖突和過度資源競爭。并加強與俄羅斯和中亞的能資項目合作等，實現多方互補互利、共同發展，以減少或消除俄羅斯對我國“經濟擴張”的疑慮。

（4）印度主導的“季風計劃”等開放戰略，構成了對我國“21世紀海上絲綢之路”的競爭，面對此種情況，我國應積極在供給安全保障、能源技術開發利用、勘探海洋資源等領域加強與印度政府的合作，并將其融入到“一帶一路”框架中去，以爭取印度對“一帶一路”推進的支持，進而保障我國海上外貿的運輸安全。

2.加大對沿線國家基礎設施投資力度，強化互聯互通建設。我國作為產能大國，有條件且有能力加大對“一帶一路”沿線國家的基礎設施建設投資力度，并帶動這些國家的經濟發展。具體可展開為以下幾個方面：

（1）應積極參與歐洲的戰略投資基金，從基礎設施建設入手，推動中國與歐盟的國際產能合作，促進歐洲東部路網設施與我國絲綢之路西端設施相互聯通。（2）抓住關鍵通道，暢通與中亞國家之間的瓶頸路段，推進與哈薩克斯坦“光明計劃”的戰略合作，改善其交通、能源、通信設施，與之建立統一的運輸協調機制，實現國際運輸便利化。

（3）加強與東南亞等海洋國家的口岸設施和港口合作建設，建立陸水聯運通道等；加快推進“中巴經濟走廊”建設，帶動我國與巴基斯坦在走廊沿線開展基礎設施、信息通訊等領域的合作。

（4）進一步完善我國高鐵“走出去”的發展戰略，積極參與土耳其等國家的高鐵項目建設，充分發揮我國高鐵行業的整體優勢，形成國際級產業力量；并加大與韓國的“歐亞倡議”的共贏合作，將亞歐大陸各個次區域串聯起來，使之成為世界經濟新的增長極。

3.打造戰略聯盟支點，加強自貿區建設。“一帶一路”區域內存在諸多經濟合作機制，我國可利用這些組織打造戰略聯盟支點，推動高水平自貿區戰略的實施。如啟動中國與歐盟的自貿區談判，加快實施以市場為導向的自貿區戰略，促進中國與歐盟的合作由貿易向投資和研發等領域轉移；推進中國-東盟、中國-海灣合作委員會、中日韓以及中澳等區域性自貿區建設，并爭取盡快達成中國與斯里蘭卡的自貿區協定以打通中國與南亞聯盟的貿易通道等等，為實現整個亞太自貿區建設奠定良好基礎。同時，加強國內自貿區建設，進一步完善上海、天津、福建、廣東自由貿易區，做好先行先試工作，并倡導建立它們彼此之間的合作協調機制，充分發揮各自的國際商品中轉集散功能，建立“一帶一路”沿線國家和地區的商品展示、銷售及采購中心，使其更好地服務于我國“一帶一路”的推進。

參考文獻：

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作者簡介：孫乾坤（1987-），男，漢族，河南省周口市人，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院經濟學博士生，研究方向為國際貿易與區域經濟；李大夜（1981-），男，漢族，黑龍江省哈爾濱市人，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院經濟學博士生，研究方向為國際貿易與國際金融；寇?停?1982-），男，漢族，山西省太原市人，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院經濟學博士生，研究方向為國際貿易與國際金融。

收稿日期：2016-07-20。

第三篇：以“一帶一路”建設為重點推動形成全面開放新格局

以“一帶一路”建設為重點推動形成全面開放新格局

總書記多次強調，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音，看到中國方案”、中國是大國，“大要有大的樣子”。通過推進“一帶一路”建設構建新型國際關系，構建人類命運共同體，并貢獻中國智慧與中國方案，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。結合工作，談幾點情況和意見。

一、“一帶一路”建設進展情況

2013年金秋9月，在古絲綢之路經由地哈薩克斯坦，習近平主席鑒往知來，向世界發出共建絲綢之路經濟帶的真誠邀約。同年10月，在鄭和到訪過的印尼群島，習近平主席勾勒了共建21世紀海上絲綢之路的宏偉藍圖。“一帶一路”倡議在實現中華民族偉大復興的中國夢與構建人類命運共同體的世界夢之間架起了橋梁，為世界發展注入新動力。4年來，“一帶一路”倡議從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實，取得顯著成效。

（一）政策溝通方面

一是成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。這是“一帶一路”框架下最高層次的對話機制，也是建國后首個由我國發起的重大多邊外交平臺。來自29個國家的元首和政府首腦，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表云集，形成了270多項具體成果。期間，總書記發表了一系列重要演講、致辭，引發強烈共鳴。我國的國際影響力、感召力、引領力空前提升，世界也強烈地感知到充滿生機活力的中國形象。

二是簽署了一批合作協議。我國與86個國家和國際組織簽署了100多份共建“一帶一路”合作協議，其中2017年新簽署50余份，實現中東歐16國“全覆蓋”。共建“一帶一路”倡議及共商共建共享理念被納入聯合國、二十國集團、亞太經合組織等重要國際機制成果文件。完成中蒙俄經濟走廊及中哈、中白、中捷對接合作文件簽署，編制中捷、中塔、中老、中柬等雙邊合作規劃。發布《“一帶一路”建設海上合作設想》，與俄羅斯形成共建“冰上絲綢之路”共識。

（二）設施聯通方面

一是加強陸上聯通。蒙內鐵路竣工通車，匈塞、中老、中泰、馬來西亞東海岸鐵路等項目開工建設，簽署雅萬高鐵項目商務合同和貸款協議。開展中巴鐵路、中尼鐵路等前期研究。中巴經濟走廊建設穩步推進。黑河―布拉戈維申斯克界河公路橋啟動建設。雙西公路（中國西部―歐洲西部）哈薩克斯坦和俄羅斯境內段建設積極推進。

二是推進海上聯通。漢班托塔港交由我企業運營，科倫坡港口城項目全面復工，比雷埃夫斯港建成我海外重要中轉樞紐。巴西巴拉那瓜港口簽訂股權收購協議。“中歐陸海快線”經營初成規模。我國船舶多次成功試航北極東北航道。連云港上合組織國際物流園、中哈物流基地等發揮效益，寧波“海絲指數”影響力不斷擴大。

三是中歐班列發展迅速。2017年，中歐班列開行數量達3600多列，目前總量累計6600多列。國內開行城市達38個，到達歐洲13個國家36個城市。與白俄羅斯等6國簽署《關于深化中歐班列合作協議》，成立中歐班列運輸聯合工作組和中歐班列運輸協調委員會。

（三）貿易暢通方面

一是貿易投資取得新進展。2017年，我國與共建國家貿易額達1.1萬億美元，同比增長14.8%，增速高于全國3.4個百分點。對共建國家直接投資144億美元，占對外投資總額比重提高3.5個百分點。我企業在共建國家建設了75個境外經貿合作區，累計投資270多?|美元，吸引入區企業近3500家。

二是自貿區網絡建設步伐加快。與格魯吉亞、馬爾代夫簽署自貿協定，與智利實質性結束自貿協定升級談判。推進與斯里蘭卡、巴基斯坦、以色列、新加坡、新西蘭等國的自貿協定談判或升級談判，與毛里求斯正式啟動自貿協定談判，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判穩步推進。

（四）資金融通方面

一是政策性金融支持不斷加強。開發銀行、進出口銀行累計發放貸款超過2000億美元，絲路基金簽約項目17個，實際出資金額約62億美元。出口信用保險公司累計承保102個重大項目，保額1663億美元。

二是金融合作與機制建設持續擴大。商業性金融機構借“一帶一路”建設加快海外布局，已有10家中資銀行在參與國設立了67家一級機構。21個共建國家和地區的55家銀行在我國設立分支機構。與17個國家共同核準《“一帶一路”融資指導原則》。發起創立亞洲金融合作協會，會員總數已達107家。

三是人民幣國際化穩步推進。人民幣國際化進程穩步推進，人民銀行已與24家參與國央行簽訂約1.4萬億人民幣規模的雙邊本幣互換協議，7個共建國家和地區獲得8300億元RQFII額度，占總額度的48%。波蘭等國在我國成功發行人民幣債券，匈牙利、馬來西亞等國通過“債券通”向我國投資者發行債券。

（五）民心相通方面

一是促進教育科技合作。實施“絲綢之路”中國政府獎學金方案，與60多個國家簽署共建“一帶一路”教育合作協議，打造教育援外品牌。簽署40余項科技合作協定，設立45個國際聯合實驗室和研究中心。資助13個共建國家130多名科研人員來華開展短期科研.啟動“一帶一路科教文衛引智項目”。

二是擴大文化交流。在50多個共建國家設立了138所孔子學院和135個孔子課堂，與60多個共建國家簽訂了文化合作協定，確定了300多個文化交流執行計劃，建設了16個中國文化中心。打造“絲綢之路文化之旅”等重點交流品牌項目，實施“絲綢之路影視橋工程”。推動海上絲綢之路聯合申遺。發起成立世界旅游聯盟。

三是加強衛生合作和對外援助。與世界衛生組織簽署《關于“一帶一路”衛生領域合作備忘錄》，在捷克、吉爾吉斯斯坦等國設立16個中醫藥海外中心，累計為共建國家合作培養1200余名公共衛生和疾病防控人員。啟動“共筑援助之橋 暢通‘一帶一路’”行動。實施 “幸福家園”、“愛心助困”和“康復助醫”項目。開展糧食援助和應對洪澇災害等緊急人道主義援助。

此外，啟動國際智庫合作項目，成立絲路民間組織合作網絡，中外60多個國家的近300家民間組織加入。啟動“一帶一路”防治荒漠化合作機制。籌建“一帶一路”生態環保大數據服務平臺和“一帶一路”綠色發展國際聯盟等。

（六）綜合保障方面

一是強化政策支持。對外發布《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》白皮書。發布“一帶一路”建設能源合作、農業合作白皮書，出臺“一帶一路”建設金融、標準聯通、綠色環保、檢驗檢疫、軍工軍貿等專項規劃。研究編制“一帶一路”建設海上合作規劃、關于深入推進“一帶一路”建設民心相通工作的指導意見等指導文件。與香港特區政府簽署《關于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》。

二是做好安全保障。完善安全風險評估、監測預警、應急處置“三位一體”境外安全保障體系，基本完成對共建重點國家和重點項目的安全風險評估。初步建成國家級“一帶一路”建設安全風險監測預警電子平臺。出臺應急處置工作規程及情景模擬等指導文件，妥善處理突發安全事件。實現境外安保教育培訓和巡查指導機制化、常態化。

三是提升服務能力。設立“一帶一路”建設法治保障專題工作組、“一帶一路”司法研究中心，對外發布兩批涉“一帶一路”建設典型案例和《“一帶一路”沿線國家法律環境國別報告》。開通“一帶一路”官網并實現聯合國6種官方語言上線。各部門聯合治理防范借用“一帶一路”建設概念斂財聚財行為，核查處置一批典型案件，有力維護了“一帶一路”建設的嚴肅性。

二、以“一帶一路”建設為重點推動形成全面開放新格局

一是深入學習領會黨的十九大精神。推進 “一帶一路”建設在黨的十九大報告被五次提及并寫入黨章。新精神提出了新任務、新要求，也吹響了新的集結號。要把推動形成全面開放新格局，構建人類命運共同體作為推進“一帶一路”建設的光榮使命和重大任務，秉持共商共建共享理念，弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。

二是以“一帶一路”建設為重點，推動形成全面開放新格局。推動形成全面開放新格局是貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的重要任務，推進“一帶一路”建設是重中之重。要推動沿邊和內陸加大開放力度，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。協同推進引進來和走出去，走出去既要同“一帶一路”共建國家開展合作，也要與參與國家共同開拓第三方市場。引進來既要引入資金，更要引入先進技術、管理經驗和創新理念，不斷提升我國對外開放的質量和水平，加快我國由開放大國向開放強國的轉變進程。

三是以“一帶一路”建設為抓手，促進區域協調發展。實施區域協調發展是黨的十九大強調的重大發展戰略之一，是增強我國區域發展協調性、拓展區域發展新空間的內在要求。推進“一帶一路”建設的根基在國內。要進一步將“一帶一路”建設與西部開發、東北振興、中部崛起、東部優化等區域發展戰略聯動協調，與京津冀協同發展、?L江經濟帶發展和粵港澳大灣區發展密切配合，推動推動形成區域協調發展新格局。

四是以“一帶一路”建設為重要載體，助力構建人類命運共同體。推動構建人類命運共同體是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。要把推進“一帶一路”建設作為構建人類命運共同體的重要舉措，秉持共商共建共享理念，弘揚絲路精神，把中國發展同共建國、參與國發展戰略或構想銜接起來，推動各國加強政治互信、經濟融合、人文互通，推動形成更加密切的利益共同體，為構建人類命運共同體奠定堅實基礎。

三、新時代 “一帶一路”建設的重點任務

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是共建“一帶一路”倡議提出五周年。要全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎扎實實推進 “一帶一路”建設邁上新臺階。

一是繼續擴大共建“一帶一路”國際共識。穩步擴大“朋友圈”，擴大簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國別范圍。進一步完善對接工作方式，做好已簽署協議的推進落實，對已開展戰略、規劃對接的國家，要穩步過渡到機制、項目對接。

二是積極穩妥推進標志性項目建設。推動互聯互通和產能合作，打造合作示范。加快推進雅萬高鐵等項目建設相關工作，做好匈塞鐵路、中老鐵路、中泰鐵路等已開工項目建設和莫喀高鐵、馬新高鐵等項目研究或跟蹤。發揮比雷埃夫斯港、瓜達爾港、吉布提港等海上合作支點作用，暢通連接歐亞的陸海聯運大通道。

三是完善金融支持“一帶一路”建設的運行機制。進一步強化開發性、政策性金融機構和絲路基金等融資功能，開展金融合作，為“一帶一路”建設提供長期、穩定、可持續、風險可控的融資支持。完善金融機構海外布局，引導大型金融機構更多更好服務走出去企業，在共建國家布局設點。以“一帶一路”建設為重要契機，穩步推動人民幣國際化進程。

四是加強境外安全風險防范。防范化解重大風險是2018年三大攻堅戰之一。要將境外安全風險防范特別是對外投資風險防范作為“一帶一路”建設的重要內容，進一步完善保障機制，密切關注各類風險隱患，做好風險預警預報。加強對走出去企業的指導協調，提高風險防范意識，防止非理性對外投資、惡性競爭和腐敗行為。

第四篇：服務一帶一路 云從科技與津巴布韋簽訂戰略合作協議

服務一帶一路 云從科技與津巴布韋簽訂戰略合作協議

為了服務一帶一路政策，積極推動國產高新技術在世界范圍應用。2018年3月26日，津巴布韋總統府特別顧問與科技部部長參訪廣州，中國人工智能“國家隊”云從科技與津巴布韋政府（THE REPUBLIC OF ZIMBABWE）在廣州南沙舉行了戰略合作框架協議簽約儀式。

這次簽約合作將會為津巴布韋的金融、安防、機場等多個行業提供相關人工智能技術及設備，是中國人工智能產業在非洲的首個項目，將推動中國“一帶一路”的綠色發展，為人工智能技術的出口作出嘗試。同時也是中國人工智能技術首次代表“一帶一路”，走向非洲走向世界。

津巴布韋總統特別顧問與科技部長表示：中國的人工智能處于世界領先地位，津巴布韋方面期待中國人工智能在機場、安防等領域發揮作用，成為非洲人工智能應用的表率。

作為人工智能行業國家隊，云從科技承擔了國家發改委的“人工智能”基礎項目重大工程—— “人工智能基礎資源公共服務平臺”與“人工智能”產業化項目重大工程—— “人臉識別系統產業化應用平臺”建設任務，和國家重大發展戰略方向高度一致。不僅在國內肩負重任，云從科技更是承擔著向世界傳達中國AI的使命：此次與津巴布韋政府達成的戰略合作，是云從科技對祖國“一帶一路”戰略的進一步落實。

云從科技孵化自中國科學院，來自中國科學院、蘋果總部、Facebook總部及海外知名大學的院士、科學家、Fellow of the IEEE, SPIE, IAPR等高級人才已經加盟云從，沒有VIE架構和外資問題，在國家重點行業——金融、安防、機場都具有較高的市場占有率，與公安部、四大銀行、民航總局建立聯合實驗室，推動人工智能產品標準的建立，成為唯一同時制定國標、部標、行標的人工智能企業。

關于津巴布韋

津巴布韋位于非洲東南部內陸，工農業基礎較好，經濟發展水平在南部非洲地區僅次于南非。

中國與津巴布韋于1980年建交。建交以來，兩國關系發展順利。2013年5月，國務院副總理汪洋訪津，雙方簽署了《經濟技術合作協定》等合作文件。2015年12月，國家主席習近平對津巴布韋進行國事訪問，與津巴布韋總統穆加貝熱情會晤。2017年1月，國家主席習近平在釣魚臺國賓館會見津巴布韋總統穆加貝，雙方就進一步擴大雙方合作、推動兩國互利合作關系不斷取得新成果達成共識。

第五篇：凝聚共識 明確方向 服務大局 為“一帶一路”戰略實施作出貢獻

——中國職業技術教育學會召開“一帶一路”戰略與職業教育研討會

（本網訊）八月盛夏，絲路花開。2015年 8月11日-12日，由中國職業技術教育學會主辦、新疆生產建設兵團職業技術教育學會承辦的“‘一帶一路’戰略與職業教育研討會”在絲綢之路經濟帶核心區、亞歐大陸橋中國西部橋頭堡烏魯木齊召開。

2013年9月和10月，總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。2015年3月，國家三部委發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”成為國家戰略。此次會議的主要目的是，深入研究探討職業教育如何為國家的“一帶一路”戰略服務，如何為參加“一帶一路”建設的企業服務，如何推動“一帶一路”建設校企合作，如何加強同“一帶一路”沿線國家在職業教育領域的交流與合作，加快推進職業院校“走出去”和國際化等問題。

教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱、中國職業技術教育學會常務副會長兼秘書長劉占山、新疆生產建設兵團教育局副局長劉景峰、新疆維吾爾自治區教育廳副廳長海薩爾·夏班拜、中國職業技術教育學會副會長孟慶國、中國職業技術教育學會副會長李小魯等出席會議。會議由劉占山主持。

劉景峰副局長、海薩爾·夏班副廳長首先分別代表新疆生產建設兵團和新疆維吾爾自治區致辭。他們分別介紹了新疆生產建設兵團和新疆維吾爾自治區職業教育發展的基本情況，并對本次研討會的召開表示熱烈祝賀和誠摯歡迎。

教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱出席會議開幕式并作重要講話。他在講話中指出，總書記提出的共建“絲綢之路重大倡議，具有重要戰略意義，受到國際社會高度關注。在此背景下，及時召開本次研討會議，對職業教育戰線參與“一帶一路”戰略凝聚共識、明確方向無疑具有重要作用。

他指出，職業教育參與“一帶一路”戰略必須把握三點，一是必須準確把握中國職業教育發展階段和基本特征。經過改革開放30多年的發展，目前我國職業教育結構已經由中等職業教育為主轉化為中等職業教育和高等職業教育并重。以2014年全國職業教育會議為界，中國職業教育進入了一個新的階段，并呈現出鮮明特點：在辦學方向和定位上，把持續強化與社會的聯系作為方向；在發展方式上，把持續強化內涵建設作為主線；在實踐路徑上，是把持續完善制度體系作為重點。二是要清醒認識合作伙伴經濟社會的特點和職業教育的基本情況。職業教育參與“一帶一路”戰略，只知道自己是不夠的，必須要清醒認識沿線合作伙伴國家經濟社會呈現政體國體“多樣化”和經濟社會處于轉型期帶來政策“多變化”的特點。三是要緊緊抓住“一帶一路”的戰略思想和策略措施。

對于職業教育如何參與“一帶一路”戰略，葛司長提出三點原則，一是要堅持“請進來”與“走出去”相結合；二是要堅持政府合作與民間合作相結合。三是要堅持教育合作與產業合作相結合。

開幕式上，國務院發展研究中心對外經濟研究部第二研究室副主任羅雨澤作了題為《“一帶一路”意義、內涵與推進》的主題報告。他首先從歷史角度闡述了“一帶一路”戰略是對“絲綢之路”這一歷史符號的繼承，并從經濟入手指出共建“一帶一路”是沿線各國的務實選擇，最后提出職業教育應伴隨“一帶一路”戰略走出去的建議。

研討會上，中國有色金屬工業人才中心總經理丁躍華、中國中鐵一局集團公司技術中心總經理李昌寧、中國電力建設集團有限公司人力資源部副主任王成海、中國路橋工程有限責任公司人力部副總經理宮海龍、中興通訊股份有限公司副總經理姜善永、浙江亞龍教育裝備股份有限公司總經理陳傳周等企業代表介紹了各自單位圍繞“一帶一路”戰略工作和具體探索情況，企業代表深感服務“一帶一路”戰略人才的不足，不僅缺少懂外語、又比較熟悉當地法律和文化的項目管理和技術技能人才，更缺少工長一類的生產一線指揮人才以及能夠承擔對當地員工進行培訓和指導的工程技術人才，迫切需要與職業院校建立起緊密的合作關系，共同培養實施“一帶一路”建設所需要的人才。

新疆農業職業技術學院院長王毅、南京鐵道職業技術學院黨委書記王虹、廣東省職業教育學會會長李小魯、貴州建設職業技術學院黨委副書記陳鳴、寧波職業技術學院黨委委員岑詠、天津職業技術師范大學黨委書記孟慶國、陜西工業職業技術學院副院長楊衛軍、無錫機電高等職業技術學校校長王稼偉、齊齊哈爾工程學院院長曹勇安、蘇州旅游與財經高等職業技術學校校長臧其林、北京信息職業技術學院院長武馬群等學校校長則從學校角度介紹了各自單位圍繞“一帶一路”所做的探索和實踐。

圍繞會議主題，與會代表進行了分組討論，并形成了以下共識：“一帶一路”戰略是國家作出的重大戰略決策，職業教育作為直接為經濟社會提供支撐的一類教育必須服務國家這一大戰略。“一帶一路”戰略的實施也同時為職業教育的國際化發展提供了一個良好的機遇；職業教育要為“一帶一路”戰略提供人力支撐，培養外向型的高素質職業技術技能人才；職業院校要伴隨中國企業走出去，為中國企業在海外發展及時提供企業所需要的人才；借用“一帶一路”戰略平臺，利用現代化手段和“互聯網+”等把中國職業教育的優勢傳播出去，加強與沿線國家進行文化交流，提升中國現代職業教育的影響力。

會議由劉占山常務副會長作大會總結。他指出，本次會議是中國職業技術教育學會深入貫徹落實中央領導同志對職業教育工作的指示和全國職業教育工作會議精神以及國家“一帶一路”戰略而召開的一次重要會議，非常成功。他強調本次會議有幾點收獲：一是進一步提升了對“一帶一路”戰略重大和深遠意義的認識；二是對“一帶一路”的精神實質、發展策略，政策內容、建設重點等有了更清晰的認識；三是進一步明確了職業教育服務“一帶一路”的基本原則；四是進一步明晰了職業教育服務“一帶一路”戰略的實踐路徑；五是進一步明確了職業教育所處的發展階段和基本特點；六是要積極推動國家有關部門制定支持職業教育“走出去”的政策措施，爭取一些項目，建立社團組織，推動職業教育更好地為“一帶一路”建設服務。

會上，與會代表還發出了《關于在“一帶一路”建設中加強校企合作的倡議》，呼吁成立“‘一帶一路’建設校企合作聯盟”，掛靠在中國職業技術教育學會。

來自全國職教戰線和行業企業的150多位代表參加了本次研討會。