第一篇：反腐倡廉常抓不懈 警示教育發(fā)人深思

反腐倡廉常抓不懈

警示教育發(fā)人深思

——旁聽縣法院審理原縣公路養(yǎng)護段段長四人

職務犯罪一案的心得體會

2010年8月19日，我參加了縣紀委組織的一次生動的庭審警示教育活動，在縣人民法院聽審了原縣公路養(yǎng)護段段長、副段長、財務人員四人利用職務之便挪用公款、受賄一案?？h委、縣政府以該案件作為反面教材，在全縣各級黨員干部中深入開展反腐倡廉警示教育活動，有非常好的針對性和教育意義。我回來后便立即召開了黨委班子會和全鎮(zhèn)職工大會，組織全鎮(zhèn)干部職工學習庭審案件，利用庭審案件對廣大黨員干部特別是中層以上干部作深刻的警示教育。

公路建設是創(chuàng)造財富的，養(yǎng)護管理則是保護財富的，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，公路交通不僅是人們出行的首要選擇，也是最重要的選擇。保障公路的完好暢通，就是為人民守護好我們的共同財富。養(yǎng)護管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。四人肩負著我縣的公路養(yǎng)護工作、掌管著養(yǎng)護公路養(yǎng)護經(jīng)費，卻利用職務之便挪用公款。他們不但沒有運用好手中的權力為廣大人民謀利益、保護好我縣經(jīng)濟建設的工具，卻利用手中的權力騙取國家用于養(yǎng)護公路的資金占為己有。除此之外，還利用手中的權利收受他人賄賂。盡管計劃周密，但還是難逃法網(wǎng)，在利益面前，曾經(jīng)風光一時的好干部最終淪為階下囚，等待他們的將是數(shù)年的牢獄生活和冰冷的鐵窗。

通過該案例我不禁感慨萬千：作為一名黨的領導干部，擁有的不 單是榮譽和權力，更重要的是責任！要時刻不忘加強學習，不斷提高思想覺悟，增強執(zhí)行黨風廉政規(guī)定的自覺性。認真貫徹十七大精神，廉潔自律。

通過庭審案件說明：黨員領導干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心，就會喪失理想信念，在金錢面前打敗仗；一旦追逐名利、撈取功名，就會導致急功近利，貽誤事業(yè)的發(fā)展；一旦恃權輕法、心存僥幸，就會觸犯法律受到制裁，最終變成人民的罪人。究其原因：主要是放松了對世界觀和人生觀的改造，放松了對自身的要求，其次是監(jiān)督機制的不完善給他們造成了可乘之機。那些腐敗分子也曾做出過貢獻，隨著地位逐步的升遷，權利的逐步擴大，逐漸淡忘了自己手中的權利是人民賦予的，在市場經(jīng)濟大潮中，在金錢的誘惑下，步入了罪惡的深淵，以致身陷囹圄。從中我也清醒的認識到：只有不斷地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造，才能堅定自己的信念，牢記為人民服務的宗旨，才能提高自我約束能力，堅決抵制市場經(jīng)濟條件下物欲橫流的各種誘惑，才能面對市場經(jīng)濟大潮保持警省、保持冷靜、保持操守，立于不敗之地。

作為一名黨員干部，我將牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念，不斷反省自己，慎獨、慎微、慎權、慎欲，做到自警、自省、自重、自律，居安思危，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，堂堂正正做人，老老實實工作，提高拒腐防變能力?，F(xiàn)就參加警示教育活動，淺談幾點體會：

一是要加強學習，提高拒腐防變能力。只有不斷加強學習才能提高自身素質(zhì)和能力，不學習思想就無法進步，能力就無法提高，領導 方法就無法改進?；钌氖聦嵾€告訴我們，不學習，思想就得不到改造，欲望就容易膨脹，就拒絕不了誘惑，一遇到誘惑就容易亂了方寸，就容易被誘惑的繩索絆倒。“以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失”。因此，在價值觀上，我們也必須要有一個明確的認識，要時刻按照社會主義市場經(jīng)濟法則辦事，既要講貢獻，也要講回報，樹立正確的價值觀。要不斷提高自身決策水平和執(zhí)政能力，把握時代脈搏，時時刻刻與黨中央和上級保持一致，求真務實，與時俱進。自覺實踐過好權力利益關、思想道德關、監(jiān)督管理關和廉潔自律關，要時時注重學習，處處加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，加強黨性修養(yǎng)，不斷增強廉潔自律意識和拒腐防變能力，從思想深處筑起黨紀國法和道德意識防線。

二是要堅定信念，提高自我約束能力。始終堅定共產(chǎn)主義和有中國特色的社會主義的理想和信念，是共產(chǎn)黨員的立身之本。黨員領導干部喪失了理想信念，就會失去精神支柱，失去靈魂。腐敗分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市場經(jīng)濟大潮中，少數(shù)領導干部在金錢、官位、名利的誘惑下，放棄了對世界觀的改造，放松了對自身的要求，出現(xiàn)了“只講實惠，不講理想：只講索取，不講奉獻：只講錢財，不講原則”等現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟的形勢下，只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造，堅定自己的信念，牢記為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，提高自我約束能力，提高自我警省能力，堅決抵制市場經(jīng)濟條件下物欲橫流的誘惑，過好權利關、金錢關、人情關，才能經(jīng)受住各種考驗，抵御住各種誘惑，立于不敗 之地。

三是要以案為鑒，提高自我警省能力。通過他們的現(xiàn)身說法，在自己思想深處受到極大觸動。對他們犯罪道路的過程、原因及教訓作了反思，得出了“三點警示”：警示一：黨員領導干部背離黨的宗旨必將導致人生觀和價值觀的扭曲，放松黨性修養(yǎng)和鍛煉，面對市場經(jīng)濟大潮不能保持警惕、保持冷靜、保持操守，更沒有慎獨慎微，忽視從根本上考慮人民的利益，不甘清貧，崇尚拜金，最終導致走上犯罪的道路。警示二：黨員領導干部把人民賦予的權力作為自己謀取私利的工具，在危害黨的事業(yè)的同時，自己也必將遭到“身囚”之苦。權力是一把雙刃劍，如果能正確的行使就能為人民辦實事、謀利益，反之就會成為以權謀私的魔杖。從領導到囚犯往往是一步之差、一步之遙，人生沒有后悔藥，我們不能用自己的政治生命、青春年華、人生自由和完美的家庭去以身試法換取身外之物。警示三：法制觀念淡薄，待人處事上沒有保持應有的警惕性和純潔性，必然導致行政行為的畸形，最終葬送身家性命。通過警示教育報告會上幾位現(xiàn)身說法的罪犯，用他們聲俱淚下的懺悔，用他們痛悔莫及的警醒，用他們對自由和生活的渴望，給我們實實在在地敲響了警鐘。通過這些典型案件說明，領導干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心，就會喪失理想信念，在金錢面前打敗仗；一旦追逐名利、撈取功名，就會導致急功近利，貽誤事業(yè)的發(fā)展；一旦恃權輕法、心存僥幸，就會觸犯法律受到制裁，最終變成人民的罪人。從中也使自己清醒的認識到：作為一名黨員干部，應該時刻提醒自己，時刻牢記一個共產(chǎn)黨員的標準，強化政治意識、大局意 識、奉獻意識、服務意識、勤政意識，忠實踐行“三個代表”重要思想。如果為人民謀利益之外的膽子大了，會出大事，輕則政治上的死亡、精神上的死亡，重則生命上的死亡。如果是這樣，怎么能對得起黨組織的精心培養(yǎng)教育，對得起上級領導和人民群眾的信任和重托，對得起給予無限關愛的家人。通過學習對照，既提高了自己的認識水平，又從反面教材中汲取了教訓，從點點滴滴處嚴格要求自己。

四是要以身作則，提高自我表率能力。在清正廉潔、勤政為民方面，要求大家做到的，自己首先帶頭，做到心不貪、手不長、嘴不饞，忠實地代表人民利益，自重、自省、自警、自勵，經(jīng)得起權力、金錢、美色的考驗，在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣。對以權謀私的違紀現(xiàn)象決不姑息遷就，敢于動真碰硬。黨的光輝形象靠黨員的共同努力來增彩，黨的利益需要我們大家來共同維護。我將以此警示自己，防微杜漸，警鐘長鳴，牢牢樹立執(zhí)政為民，做到常思貪欲之禍，常除非分之想，常修為官為德，常記公仆本色，真正做到上不負黨，下不負民。

第二篇：反腐倡廉警示教育

11月16日，學校舉行黨風廉政警示教育大會，用身邊的人和事教育全校教職員工。校黨政班子成員胡浙平、陳浩、龔建立、陳根芳、呂進、魯鳳、黃豐平出席會議。全校教職工分兩批參加會議。校黨委副書記胡浙平受校黨委委托發(fā)表講話。會議由校紀委書記魯鳳主持。

校紀委副書記、監(jiān)察處處長袁永杭通報了原院長助理汪文建、基本建設處原副處長石偉平、基本建設處辦公室原副主任葛燕平因受賄被判處有期徒刑的案件情況。會上，胡浙平受校黨委委托發(fā)表講話。

胡浙平說，今天的警示教育會議向大家通報了3起發(fā)生在我們身邊的案件，他們3人都是利用職務上的便利收受賄賂，構成犯罪。從他們身上，我們應該吸取三條教訓。一是一個人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀非常重要，努力踐行社會主義榮辱觀非常重要。世界觀告訴我們怎樣看人、怎樣看事物，也就是辯證唯物主義和歷史唯物主義；人生觀告訴我們?nèi)嘶钪鵀榱耸裁?，人應該怎樣活著，是奉獻還是索??；價值觀告訴我們什么是應該做的，什么是不應該做的。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀告訴我們應該弘揚什么，反對和拋棄什么?！耙皇ё愠汕Ч藕蓿突仡^是夢里人”。犯了罪，自己失去了自由，單位、組織為你蒙受損失，家人、朋友為你承受痛苦。二是法律和制度非常重要，在現(xiàn)代社會，人和組織都需要法律和制度的約束，決不能游離在法律和制度之外。它們是一把高懸在我們頭上的利劍，熟悉它、執(zhí)行它，它就護衛(wèi)著我們的尊嚴；違背它、踐踏它，它就會讓我們失去尊嚴和自由。在法律和制度面前，不能有僥幸心理。要管得住自己，把得住防線，守得住底線。三是反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。這些年高等教育大發(fā)展，基本建設、儀器設備、教材圖書、后勤用品所需要的量都是非常大的，一些供應商會千方百計拉關系，走后門，有的人甚至可以說是無孔不入。如果一個人意志不堅定，經(jīng)不起金錢和權力的考驗，就可能成為腐敗分子。

胡浙平代表校黨委向全校教職員工提出了三條要求。一是要強化學習和教育。黨員要把黨章學習好，黨員和群眾都要把有關法律和制度學習好。同時，還要聯(lián)系實際，真學真用，自律自警，始終保持頭腦清醒，在物質(zhì)利誘面前保持一顆平常的心，自覺踐行社會主義榮辱觀，從一點一滴的小事情開始嚴格要求自己。二是要強化監(jiān)督和管理。監(jiān)督和管理是為了讓人不犯錯誤或少犯錯誤。監(jiān)督和管理要制度化，用制度管人管事。擔負監(jiān)督和管理的部門、單位、組織和同志要公正無私，不怕得罪人。被監(jiān)督和管理的同志要虛心接受和服從監(jiān)督、管理。重職重崗的同志尤其要嚴格執(zhí)行制度。三是要未雨綢繆，重在防范。反腐倡廉是一項長期的、艱巨的任務，關系黨和國家的生死存亡，是構建社會主義和諧社會的重要保證。對學校來說，關系到學校的健康發(fā)展，也關系到人心的凝聚和學校的形象。我們工作的立足點要放在“早發(fā)現(xiàn)、早教育、早制止”上，聽到反映，發(fā)現(xiàn)苗頭，就要及時跟人打招呼，提提耳朵，扯扯衣襟，讓人警鐘長鳴，預防其犯錯誤和犯罪。被提醒的同志要本著“言者無罪，聞者足戒，有則改之，無則加勉”的態(tài)度，提高警覺性，牢固樹立“擋風防變”的能力，真正做到“拒腐蝕、永不沾”，做一個好干部、好黨員、好教師、好員工。

第三篇：反腐倡廉警示教育。

反腐倡廉警示教育體會

銅鐘電廠：張旗

20013年5月14日，岷電公司中層管理人員和機關黨支部部分黨員等50余人（含公司領導），前往都江堰四川省電力公司廉政教育基地，再次接受了一次生動的反腐倡廉警示教育。

四川省電力公司廉政教育基地以“干事干凈、美好人生”為主題，設置了廉政警示影廳、“學廉律己”學習區(qū)、“前車之鑒”典型案例廳、廉潔從業(yè)風險辨識體驗區(qū)等展區(qū)。該廉政教育基地采用現(xiàn)代科技手段，將有關反腐倡廉的視頻、圖片、文件、字畫等融為一體，從聲電光等方面集中展示了新中國成立以來黨的反腐倡廉歷程、貪污腐敗瀆職案例、各項廉政建設規(guī)定、倡廉樹德典型等內(nèi)容，告誡黨員干部要時刻牢記黨的宗旨，務必保持清正廉潔的優(yōu)良本質(zhì)。我公司黨委將且此次前往廉政教育基地參觀學習作為了開展“強化廉潔從業(yè)意識、保持黨的純潔性”主題實踐活動之一，旨在增強廣大黨員干部的廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進一步加強黨員干部隊伍的廉政建設。

在一個多小時的參觀過程中，在解說員的引導下，全體接受教育人員認真聽取了講解，一一步入各廉政教育展廳，觀看了《生命的天平》廉政警示片、部分落馬干部的貪污腐敗案例、岔路口、警鐘長鳴等內(nèi)容，積極參與了互動型的廉潔知識競賽、廉潔從業(yè)風險辨識體驗、算賬教育、溫水煮蛙等活動。參觀過程中，大家都認真聽、仔細看，對廉政教育均有了新的認識。

在交流參觀學習心得時，我和全體接受教育人員表示，通過此次形象生動的警示教育參觀，心靈受到了強烈震撼，進一步增強了廉潔自律意識。大家一致認為，在工作生活中要牢固樹立正確的人生觀、價值觀，時刻保持清醒的頭腦，筑牢反腐倡廉思想道德防線，遵紀守法，立足崗位，干凈干事，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。

20013年5月15日

第四篇：反腐倡廉警示教育

遠離職務犯罪，維護完美人生

——XXXXXXX管委會深入開展反腐倡廉警示教育活動

為深入開展反腐倡廉教育工作，進一步提高廣大黨員干部廉潔自律意識，筑牢思想防線，增強絕腐防變能力，20XX年XX月XX日，XXXXX管委會組織全體黨員干部XX余人，前往XXX市預防腐敗警示教育活動基地開展反復倡廉警示教育活動。

此次活動分為兩項內(nèi)容，一是參觀XXXX市預防腐敗警示教育基地，二是觀看XXX市近幾年領導干部職務犯罪重大要案警示教育專題片“警鐘長鳴”，通過觀看電教片，深入剖析他們的犯罪原因和思想根源，剖析他們從理想信念動搖到腐敗墮落及受到黨紀國法的嚴厲懲罰處的過程，給廣大領導干部敲響了警鐘。

通過參觀學習，大家看到了我黨對懲治腐敗的高度重視和堅定決心，目睹了職務犯罪對社會造成的嚴重危害，黨員領導干部從思想深處受到極大的觸動，深刻認識到，作為一名共產(chǎn)黨員必須加強黨的理論學習，強化黨性觀念和宗旨意識，時刻警惕腐敗思想的滋生，真正筑起反腐倡廉的堤壩，在思想工作上提高拒腐防變的能力，在實際行動上做廉潔自律的表率。

作為一名黨員干部，首先感謝實習單位給我提供這樣一個學習的好機會，以后在工作上、生活上、學習上、社會交往上，時刻用黨紀條規(guī)約束自己的一言一行，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，加強素質(zhì)和道德修養(yǎng)，自覺遵守黨的紀律，嚴格落實廉潔自律各項規(guī)定，警鐘長鳴，牢牢樹立執(zhí)政為民、廉政為民的思想觀念，真正做到上不負黨恩，下不負民意，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標而努力。

撰稿人：XXXXXX

第五篇：反腐倡廉常抓不懈 拒腐防變警鐘長鳴

學習貫徹《黨章》 推進黨風廉政建設

胡錦濤同志1月6日在中紀委第六次全會講話時號召全黨：要緊密聯(lián)系建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯(lián)系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現(xiàn)實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，更好地團結帶領全國各族人民為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。并從黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)強調(diào)：當前要重點抓好“牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，加強黨風政風建設，加強反腐倡廉教育，嚴肅查處查辦違紀行為和案件，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，建立健全防范腐敗體制機制”等六個方面的工作，深刻認識我國現(xiàn)階段反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性。同時在總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經(jīng)驗時指出：要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。要通過學習貫徹黨章，推進黨風廉政建設，進一步加大防治腐敗的力度。要進一步“堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴明政治紀律、強化制約監(jiān)督、健全制度建設”等工作，凝聚起全黨同志的意志和力量為實現(xiàn)黨的理想和目標而共同奮斗。按照中央和上級黨委要求，結合公司開展第六個黨風廉政建設宣傳教育月“學黨章、知榮辱、守紀律、樹新風” 主題教育，對于我們?nèi)婕訌婞h的建設，維護黨的紀律，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，全面貫徹落實“超常規(guī)、爭第一”工作方針，扎實工作，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標，促進企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、充分認識學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的重要性

黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則、是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)、是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準。我們黨強調(diào)學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，具有更強的現(xiàn)實針對性和更加重大的意義。

1、學習和貫徹黨章是確保黨章在黨內(nèi)地位和作用的必然要求

國有國法，黨有黨章。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，對我們擁有近7000萬黨員的大黨和公司擁有400多名黨員來說，把全黨同志和廣大黨員的思想統(tǒng)一到黨章上來、統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展的總體要求上來，自覺按照黨章行動，具有十分重大的意義。其重要地位和作用，關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。這是因為：①黨章是黨的最高行為規(guī)范。黨的章程在黨內(nèi)法規(guī)體系當中是處于最高層次的、根本性的、統(tǒng)領黨內(nèi)其他法規(guī)的最高行為規(guī)范，是開展黨的生活、建設黨員隊伍、健全組織機構、完善組織制度、嚴格組織紀律、處理組織矛盾等方面的基本準則，是保證黨成為統(tǒng)一整體，在思想上、政治上和行動上保持高度一致的最重要的基礎。它不僅從整體上規(guī)定了中國共產(chǎn)黨是什么樣的黨，應當怎樣建設，而且從微觀上規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的黨員是什么樣的人，怎樣才能成為一名黨員，黨員應當享有什么樣的權利、履行什么樣的義務等等，是統(tǒng)一全黨思想和行動的最高準則，是每一個共產(chǎn)黨員和黨組織都必須認真學習、自覺遵守、切實貫徹、堅決維護的黨內(nèi)最高法規(guī)。黨章在黨規(guī)體系里的地位和作用與憲法在國家法律體系中的地位和作用，是完全一樣的。所以，只要把黨章學習遵守貫徹好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終凝聚起全黨同志的意志和力量為實現(xiàn)黨的理想和目標而共同奮斗。②黨章是黨員意志的集中表現(xiàn)。黨的章程是由黨的最高權力機關——黨的全國代表大會制定的，是我們黨的整體意志和共同理想的集中體現(xiàn)，是黨內(nèi)民主的制度化和法律化，也是規(guī)范和制約全黨行為和立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高 的權威性和最大的約束力。要統(tǒng)一全黨的思想和行動，就是要統(tǒng)一到黨章上來，就是要使全黨自覺按照黨章行動。要確保黨員的意志得到尊重，確保黨員的權利不受侵害，確保黨內(nèi)民主進一步發(fā)展，就要把黨章學習貫徹好。③黨章是從嚴治黨的根本依據(jù)。治國必先治黨，治黨務必從嚴。特別是在我們黨長期處于執(zhí)政地位的條件下，從嚴治黨有著更加緊迫的要求，是一項更加艱巨的任務。從嚴治黨要有標準，黨章對黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，對黨內(nèi)的各項基本制度都作出了規(guī)定，因此，黨章是中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的根本依據(jù)，我們只有把黨章學習貫徹好，才能保證全黨嚴格執(zhí)行黨的制度和紀律，為維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的各項任務提供堅強保證。④黨章是教育黨員增強黨的意識的好教材。共產(chǎn)黨員必須保持先進性。要使黨員保持先進性，就必須對黨員進行經(jīng)常性的、嚴格要求的教育和管理，而對黨員進行要求、教育、管理和監(jiān)督的最基本的依據(jù)，就是黨的章程。因為，黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作了系統(tǒng)闡述，對黨員的權利和義務以及黨員領導干部應該具備的基本條件作出了明確規(guī)范，為廣大黨員進行自我教育、增強黨的意識提供了最好教材。公司黨委發(fā)文在黨員中開展學習黨章活動，目的就是要求廣大黨員對黨的基本知識有正確的認識和理解，增強黨的意識，并自覺實踐和履行，使廣大黨員和黨員領導干部在企業(yè)超常規(guī)建設發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶頭作用。

2、學習和貫徹黨章是當前國際國內(nèi)形勢的必然要求

關于國際形勢，我們不是國際問題研究專家，這里簡單講幾句，讓大家頭腦里有個概念就行了。從國際環(huán)境看：一是和平與發(fā)展仍然是當今世界的主題。歷史證明，以軍事聯(lián)盟為基礎、以增加軍備為手段的安全觀念和體制不能營造和平，而應當以合作求發(fā)展，以發(fā)展促安全。但是，今天的世界并不安寧，傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全威脅因素相互交織，各國發(fā)展的機遇不均等，環(huán)境與生態(tài)等問題，都困擾著人類的生存與發(fā)展，世界和平與發(fā)展的問題仍面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)。二是政治多極化在曲折中發(fā)展。90年代初，伴隨東歐劇變和蘇聯(lián)解體，世界開始多極化進程。多極化格局使世界各種力量逐步形成既相互借鑒又相互制約與制衡的關系，有利于遏制霸權和強權政治，有利于推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，有利于廣大發(fā)展中國家抓住機遇發(fā)展自己。然而近幾年，美國雖然離不開國際各方提供的合作，但是他奉行的單邊主義也在發(fā)展，致使稱霸與反稱霸、單極與多極的斗爭還很激烈，因此說政治多極化只能在曲折中發(fā)展。三是經(jīng)濟全球化進程日益加劇。經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結果，有利于世界經(jīng)濟的發(fā)展，特別是對發(fā)展中國家來說，是機遇也是挑戰(zhàn)。我國改革開放20多年來，綜合國力的增強與發(fā)達國家比差距很大，對外開放不斷擴大，加入世貿(mào)組織后，我國經(jīng)濟發(fā)展受國際經(jīng)濟運行的影響也隨之增加，競爭更加激烈，我們要保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭、維護國家經(jīng)濟利益和安全的任務更加艱巨。四是科技進步日新月異?？萍嫉膭?chuàng)新、知識經(jīng)濟的發(fā)展、信息的網(wǎng)絡化和數(shù)字化，不僅影響和改變著國家的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟增長方式，而且影響政治格局、改變?nèi)祟惿鐣睢＿@方面西方發(fā)達國家明顯占優(yōu)勢，我們面臨科技發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)十分嚴峻。但是，隨著我國國際地位的不斷提高，國際影響日益擴大，國際社會合作意愿加強，發(fā)展機遇十分難得。然而，能不能及時抓住機遇，有效利用機遇，團結一致，做好發(fā)展這一黨執(zhí)政興國的第一要務。而黨要實現(xiàn)團結一致，根本在于以黨章為基礎的團結一致，所以從國際大環(huán)境的形勢來看，我們要學習好黨章、貫徹好黨章。從國內(nèi)環(huán)境看，我國改革開放和現(xiàn)代化建設取得新成就，在全面建設小康社會的道路上邁出堅實步伐，但也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難。一是經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾尚未根本解決和社會發(fā)展中的問題比較突出。這是因為我國進入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000—3000美元這個關鍵階段，各種利益關系復雜，出現(xiàn)如城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員收入差距引起社會關注等問題的反映比較強烈。二是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性問題，特別是制約經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、機制性問題仍很突出。如就業(yè)壓力，投資率偏高、消費率偏低，經(jīng)濟增長方式粗放，資源約束和環(huán)境壓力 大等。三是影響社會穩(wěn)定的因素不少。如土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)、拖欠和克扣進城務工農(nóng)民工資等引發(fā)的群體性事件，重特大安全事故的發(fā)生造成的嚴重損失，還有一些地方和單位，形式主義、弄虛作假、奢侈浪費等問題和腐敗現(xiàn)象比較突出等，中央對這些問題高度重視，并正在采取措施予以解決，這些我們在平常的實際工作生活中都可以體會到。目前，我國雖然還處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題復雜多樣，改革攻堅的任務艱巨緊迫，但是我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立，國民經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期上升階段，特別是經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟、科技、國防實力和民族凝聚力顯著提高，已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。綜合當前國際國內(nèi)環(huán)境，機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們黨要團結帶領全國人民抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，就必須以黨章為依據(jù)，著力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的領導更加堅強，黨的執(zhí)政地位更加鞏固。

3、學習和貫徹黨章是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求

實踐告訴我們，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在按照黨章的要求把黨員隊伍和干部隊伍建設好。這些年，我們黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，尤其是在加強黨風廉政建設方面毫不松懈，在開展反腐敗斗爭方面毫不手軟，取得重要進展，積累了重要經(jīng)驗。但是，我們也要清醒的看到，當前黨的建設尤其是黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題，違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢，損害群眾利益的問題仍然比較突出，黨內(nèi)不正之風仍然比較嚴重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。如何“管住”黨員干部、使之不出問題，是全黨和人民群眾熱切盼望解決的問題；要“管住”，就必須用黨章來約束，只有維護黨章的最高權威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能有效提高我們黨拒腐防變的能力。我們要堅定不移地加強黨的建設，要旗幟鮮明地與腐敗現(xiàn)象作斗爭，就必須在全黨廣泛而深入地開展學習貫徹黨章教育活動，為此，公司制定下發(fā)了“關于開展學習貫徹黨章和進行社會主義榮辱觀教育”的通知，在全公司范圍內(nèi)要求廣大黨員堅持思想建設，特別是各級領導干部要作表率、樹榜樣，把思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動，以通過加強黨的建設，夯實黨的先進性的基礎，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、深刻理解當前學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的新要求

我們黨的全部理論和實踐表明，加強黨的建設，必須學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。改革開放以來，黨的歷次代表大會都對學習貫徹黨章提出了明確要求，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，黨中央也明確要求把學習貫徹黨章貫穿始終。當前提出學習貫徹黨章，就是要以黨章為依據(jù)，解決黨內(nèi)存在的問題。

首先、要進一步堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。黨的理想信念，黨章明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨的最高理想和最終奮斗目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨員必須是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身；黨的各級領導干部必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念。黨的理想信念的科學性，決定了堅持理想信念是共產(chǎn)黨人的立身之本。鄧小平同志說：“在我們最困難的時期，共產(chǎn)主義的理想是我們的精神支柱，多少人犧牲就是為了實現(xiàn)這個理想?！备锩攘依畲筢撁鎸g刑架，發(fā)出了“我們深信共產(chǎn)主義在世界、在中國，必然要得到光榮的勝利”的豪邁誓言。方志敏烈士在英勇就義前，慷慨陳詞：“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰！因為我們的信仰是主義，乃是宇宙的真理！”革命先烈在生與死的考驗面前，能夠威武不屈，就是對理想堅貞不渝，矢志不移。然而，隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，改革開放以來，一些人由黨政高官演化為腐敗分子的事例屢見不鮮（這方面的案例很多，以前也講過，這里就不講了），從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，是他們墮落的根本原因。因此，學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。從根本上說，就是要樹立馬克思主義世界觀、堅持馬克思主義方法論，要在學習和貫徹黨章的過程中，不斷堅定自己的理想信念。沒有遠大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。所以，我們作為一名共產(chǎn)黨員、企業(yè)員工，要充分認識當前公司面臨的機遇與挑戰(zhàn)，結合企業(yè)實際，自覺按照年初公司“三會”對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、以及公司“十一五”時期建設發(fā)展規(guī)劃提出的要求，認真貫徹落實“超常規(guī)，爭第一”的工作方針，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績，以實際行動為企業(yè)實現(xiàn)承攬任務10億元，完成產(chǎn)值9億元而貢獻力量。

其次、要進一步加強道德修養(yǎng)。黨章規(guī)定：“發(fā)揚社會主義新風尚，提倡共產(chǎn)主義道德”，是黨員必須履行的義務之一。黨員、干部的道德修養(yǎng)，不僅關系他們的個人品行，而且關系黨的整體形象。從查處的領導干部違紀違法案件看，腐敗分子走上違法犯罪道路，大都是從道德品質(zhì)上出問題開始的（畢玉璽案例）。因此，我們的黨員領導干部就是要自覺加強道德修養(yǎng)，常思為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力關、利益關、地位觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。社會主義道德建設是提高全民族素質(zhì)的一項基礎性工程，我們公司的廣大共產(chǎn)黨員、各級領導干部要在道德建設方面充分發(fā)揮表率作用。

再是、要進一步發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機與活力的關鍵，也是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。黨章明確規(guī)定，必須堅持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。現(xiàn)在一些人之所以能夠違紀違法、腐敗墮落，很重要的一條就是沒有堅持好民主集中制，特別是沒有充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。因此，我們學習貫徹黨章，就要把黨章規(guī)定的一些民主措施貫徹好、落實好，把督促黨員履行義務與保障黨員行使權利、弘揚民主作風與健 全民主機制、擴大黨內(nèi)民主與維護黨的集中統(tǒng)一起來，堅持黨性原則，健全和完善黨內(nèi)議事和決策程序，具體到我們企業(yè)，要認真貫徹落實“三重一大”等工作制度，加強民主基礎上的集中，進一步做到統(tǒng)一思想認識，保持步調(diào)一致，防止軟弱渙散、好人主義等問題，切實把全體黨員和員工的意志、智慧、力量凝聚起來，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標提供堅強組織保證。

此外、要進一步嚴明政治紀律。黨要管黨、從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律。如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結帶領廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務。黨章規(guī)定的各項紀律都必須嚴格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律。如果黨從政治上放松了、渙散了，那么黨的團結統(tǒng)一，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就無從談起。這些年來，黨的建設中的一個突出問題，就是一些黨員、干部的紀律觀念淡薄，一些黨組織執(zhí)行紀律不嚴格，一些同志的頭腦中，對講政治的要求、遵守和執(zhí)行政治紀律的意識不強化，缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，對黨的方針政策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。這種現(xiàn)象在我們公司也時有發(fā)生，有的項目部、有的黨員干部對公司下發(fā)的有關規(guī)定或通知，認為不合意的就不執(zhí)行，自由散漫，我行我素，有的須經(jīng)多次催促仍不落實。因此，我們在學習貫徹黨章時，關鍵是要在嚴格的自律中加強黨性修養(yǎng)，加強自我改造，做到自重、自省、自警、自勵，堅決維護上級權威，保證政令暢通。

三、圍繞經(jīng)營中心、服務發(fā)展大局，加強黨風廉政建設和反腐敗工作

當前是我們黨領導全國人民為全面建設小康社會而奮斗的關鍵時期，也是我國經(jīng)濟、政治、文化和社會全面發(fā)展的關鍵時期。我們要認真貫徹胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，認真學習好、領會好、貫徹好總書記關于學習貫徹黨章的重要講話精神，按照“圍繞經(jīng)營中心、服務發(fā)展大局”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、8 懲防并舉、注重預防”的方針，抓住企業(yè)發(fā)展的關鍵時期，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

第一，嚴格執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”，促進領導干部廉潔自律。領導干部要嚴格遵守的“四大紀律”是：黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。我們要認真組織黨員開展學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀條規(guī)，增強紀律觀念。同時認真執(zhí)行中央作出的領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，尤其要嚴格遵守以下“八項要求”：一要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違，自行其是；二要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；三要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；四要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；五要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；六要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；七要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；八要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。針對領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題，各地各部門都在按照中央的指示，開展專項清理工作，因此，我們要認真遵守這些紀律和規(guī)定要求。

第二，完善制度，規(guī)范管理，從源頭上防治腐敗。加強制度建設就是要在改革中不斷完善制度，減少制度空白點，全方位地規(guī)范黨員行為。但是，再完善的制度，如果不落實在實踐之中，就毫無意義。因此加強制度建設的更重要的任務是把黨章的各項規(guī)定和要求真正落到實處。做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨的建設和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，也推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。國家推進行政審批、公共財政預算、投資體制和深化人事制度“四項改革”，完善建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購“四項制度”，深化政務公開、廠務公開和村務公開的“三公開”是提高黨政工作的透明度，強化民主監(jiān)督，從源頭上治理腐敗的一項根本性措施和重要手段，會對從源頭上治理腐敗產(chǎn)生積極的推進作用。具體到企業(yè)，對于指導我們堅持貫徹落實和規(guī)范公司“三項招標”制度，加大對“小金庫”的治理和查處力度，建立健 全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，承攬任務、民主管理企業(yè)等具有十分重要的意義。因此，我們要加強執(zhí)行力和落實力，以達到從源頭上防治腐敗。

第三，認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對領導干部的監(jiān)督?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結統(tǒng)一具有重大意義。加強監(jiān)督，嚴肅紀律是黨中央對黨員領導干部的嚴格要求和愛護。歷史和現(xiàn)實表明，不受制約的權力必然導致腐敗。黨章明確規(guī)定，每個黨員都必須接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。我們學習貫徹黨章，就是要以制度來解決黨內(nèi)存在的問題，著力加強對領導干部行使權力過程的監(jiān)督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失控。腐敗的根源來自于因追求私利而導致的對權力的濫用，反腐的關鍵，顯然應本文來自文秘之音網(wǎng)是以防止和減少權力濫用為中心，開展制度創(chuàng)新，以限制權力、制約權力、凈化權力，也就是說，權力的制約和監(jiān)督是解決腐敗問題的根本措施。黨中央頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。從企業(yè)反腐倡廉的角度看，我們一方面建立健全了以規(guī)范領導干部從政行為，完善反腐敗的領導體制和工作制度，如黨風廉政建設責任制度等；另一方面主要是抓好執(zhí)行落實，如廉政談話制度、工程項目“三項招標”等制度，以從源頭上、從制度上預防和遏制腐敗，同時加強事前事中監(jiān)督，確保權力正確行使，做到防微杜漸。反腐倡廉常抓不懈 拒腐防變警鐘長鳴 談深入學習貫徹胡錦濤同志在十七屆 中央紀委二次全會上的重要講話

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建 設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，明確提出了指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，為著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設指明了方向。

學習胡錦濤同志這一重要講話，我們首先需要充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設和反腐敗斗爭的重要意義。

加強反腐倡廉建設是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。應當看到，各種腐敗現(xiàn)象和不正之風，對社會主義市場經(jīng)濟正常運行、對社會主義民主政治發(fā)展、對社會主義精神文明建設和社會主義先進文化發(fā)展、對保持社會和諧穩(wěn)定、對提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性都會造成不利影響。不堅決懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導致經(jīng)濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂，導致黨心渙散、民心喪失、矛盾激化、信任危機。在新的歷史起點上將中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，必須切實加強反腐倡廉建設，堅決遏制和消除各種消極腐敗現(xiàn)象。

加強反腐倡廉建設是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨的建設新的偉大工程是一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設抓好了，反腐倡廉建設在思想上、組織上、作風上、制度上就有了堅實基礎；反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。加強反腐倡廉建設，有利于黨 員干部堅定理想信念，有利于樹立正確用人導向，有利于黨員干部保持奮發(fā)進取的精神和清正廉潔的作風，有利于建設以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項制度。抓好反腐倡廉建設對黨的建設的全局尤為緊要。只有堅定不移抓好反腐倡廉建設，才能全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。加強反腐倡廉建設是適應反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求。黨的十六大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效，但腐敗現(xiàn)象在一些部門和領域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題。改革開放既給黨注入了活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題、新考驗，反腐敗就是新課題新考驗的一個很重要的方面。和平建設時期，如果說有什么東西能對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。同時，廣大黨員干部也不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力。反腐倡廉建設必須常抓不懈，一刻也不能放松。我國已進入改革發(fā)展關鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要發(fā)展時期。黨的各級組織和全黨同志都應當準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在第十七屆 中央紀律檢查委員會第二次全體會議上作工作報告

全面貫徹黨的十七大精神

努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面

這次全會是在全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的十七大精神，全面推進中國特色社會主義事業(yè)的新形勢下召開的。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步明確當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求，部署2008年黨風廉政建設和反腐敗工作。黨中央對這次全會十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，胡錦濤同志將出席會議并發(fā)表重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

一、準確把握黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志所作的報告，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。大會強調(diào)，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務；全黨同志一定要充分認 識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，旗幟鮮明地反對腐敗。各級黨組織要按照中央的要求，把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，組織黨員干部認真研讀黨的十七大報告和黨章，深刻領會黨的十七大精神，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務上來。要準確把握黨的十七大對反腐倡廉建設提出的新要求，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

――高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加堅定地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。各級黨組織和廣大黨員要按照黨的十七大的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，更加堅定不移地堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更加堅定不移地繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧。各級紀委要嚴明黨的紀律尤其是政治紀律，使各級黨組織和廣大黨員更加自覺地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，保持全黨在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。要自覺學習、運用黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央反腐倡廉重要論述指導反腐倡廉工作，增強高舉旗幟的堅定性，始終保持黨的紀律檢查工作的正確政治方向。要認真總 結改革開放特別是黨的十六大以來反腐倡廉工作的寶貴經(jīng)驗，深入探索新形勢下反腐倡廉建設規(guī)律，不斷完善反腐倡廉基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制，與時俱進地全面履行黨章賦予的職責，使我們的工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

――深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面建設小康社會提供有力保證?？茖W發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要指導作用。各級黨組織和廣大黨員要深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級紀委要適應新的形勢，更加自覺地把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到紀律檢查工作各個方面，更加自覺地把紀律檢查工作放在黨和國家工作全局中去謀劃和部署，不斷探索和拓寬服務科學發(fā)展的有效途徑，促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。要認真履行監(jiān)督檢查職能，糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中央重大決策部署的貫徹落實。要督促有關部門著力解決影響和制約科學發(fā)展的深層次矛盾和問題，認真推進行政管理體制等各項改革，完善領導班子和領導干部綜合考核評價制度，健全保障科學發(fā)展的體制機制。要大力支持和保護黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，努力營 造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進全面建設小康社會進程。

――切實維護人民群眾的根本利益，促進和諧社會建設。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。維護群眾利益是紀律檢查機關踐行黨的宗旨、促進社會和諧的重要職責。各級紀委要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，督促有關部門推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，把保障和改善民生的各項政策落到實處，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設。要針對損害群眾利益的突出問題，進一步加大治理力度，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。要配合有關部門采取切實有效措施，維護人民群眾的合法權益，引導群眾依法管理基層公共事務和公益事業(yè)，建立健全有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權益保障的長效機制，營造注重公平、崇尚正義的社會環(huán)境。

――以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加強黨的作風建設。優(yōu)良的黨風是黨的執(zhí)政能力和先進性的重要體現(xiàn)，是做好黨和國家工作的重要保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。各級黨委和紀委要全面加強黨的作風建設特別是領導干部作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面良好風氣，使領導干部切實做到為民、務實、清廉，不斷鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要教育引導領導干部繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、牢記根本宗旨、心系人民群眾，進一 步樹立群眾觀點和公仆意識，認真執(zhí)行聯(lián)系群眾制度，關心群眾生產(chǎn)生活，切實為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚求真務實精神，改進學風、文風和會風，堅決糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費行為。著力解決作風方面存在的突出問題，促使領導干部保持清正廉潔，講黨性、重品行、作表率，模范實踐社會主義核心價值體系，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

――以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。全黨同志一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性的高度，充分認識加強反腐倡廉建設的極端重要性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。建立健全懲治和預防腐敗體系在反腐倡廉建設中具有全局性、戰(zhàn)略性的地位。要以改革創(chuàng)新的精神完善懲治和預防腐敗體系，堅持與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中；堅持與科學發(fā)展觀的要求相適應，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的政治保障；堅持與加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設相適應，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力；堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與經(jīng)濟社會各項改革同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓緊制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》，堅持懲 治和預防兩手抓、兩手都要硬，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，協(xié)調(diào)推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，努力建立比較完善的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。各級黨委要把推進懲治和預防腐敗體系建設作為一項重要政治任務來抓，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉各項工作任務落到實處；各級紀委要切實履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，進一步鞏固和發(fā)展全黨動手抓反腐倡廉的局面。

二、2008年主要工作任務

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，也是恢復和重建黨的紀律檢查機關30周年，還將迎來北京奧運會，認真抓好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅持改革創(chuàng)新，突出工作重點，加大工作力度，狠抓任務落實，為推進全面建設小康社會提供有力保證。

（一）認真開展對黨的十七大重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀

保證黨的政治綱領和政治目標的順利實現(xiàn)，是黨的紀律檢查機關的重大責任。要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促領導機關和黨員干部堅決落實黨的十七大確定的各項任務。要深入開展黨的政治紀律教育，促使廣大黨員干部增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動搖。要加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對任何否定黨的領導和社會主義制度的言論，自覺抵制各種否定改革開放的錯誤思想。要嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威。

按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，開展對加強和改善宏觀調(diào)控、推進改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結構和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加大對違規(guī)違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通。當前，要配合有關部門重點加強對以下幾個方面的監(jiān)督檢查：（1）加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正違規(guī)行為，維護正常的市場經(jīng)營秩序。（2）加強對節(jié)能減排工作落實情況的檢查，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎懲機制，落實節(jié)能減排工作責任制，嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的問題。（3）加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查，督促落實產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，規(guī)范新開工項目管理，防止投資過快增長。（4）加強對土地 管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查，從嚴控制新增建設用地，著力糾正違反耕地保護制度的行為。（5）加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，嚴肅查處在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設、銷售中以權謀私等問題，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（二）加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風 配合有關部門加強監(jiān)督檢查，重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾環(huán)境權益的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴肅處理重大質(zhì)量安全事件。開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責任事故調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。嚴肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀違法行為。

配合有關部門強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管，加強審計和財政監(jiān)督，維護資金安全。認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益等問題。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，查處侵害農(nóng)民和進城務工人員利益問題。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作，糾正舉辦節(jié)慶活動過多過濫等問題。認真落實糾風工作責任制，加強部門和行業(yè)作風建設，做好民主評議和政風行風熱線工作。

（三）繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗

以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標的案件，非法批地批礦、低價出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領導人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，金融領域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)處置不良資產(chǎn)、侵占上市公司資產(chǎn)的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，利用司法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持在法律和紀律面前人人平等，對腐敗分子絕不放過、絕不姑息。

加強和改進查辦案件工作。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，健全查辦案件的協(xié)調(diào)機制，提高有效突破大案要案的能力。嚴格依紀依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強對查辦案件工作的管理和監(jiān)督。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。加強案件審理和申訴復查工作，確保案件質(zhì)量。健全來信來訪實名舉報辦理規(guī)定，完善督辦機制。正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。加強案件剖析，健全制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

加大治理商業(yè)賄賂工作力度。認真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，堅決糾正不正當交易行為。嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。嚴禁中資企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經(jīng)濟 組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。加大改革和制度建設力度，加快推進社會信用體系建設，對失信市場主體依法實行經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，并將有關單位和個人的不良行為記錄在案。

（四）扎實開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作 要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，同領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結合起來，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們牢記黨的性質(zhì)和宗旨，忠誠于黨和人民的事業(yè)。年輕干部要自覺加強黨性修養(yǎng)和黨內(nèi)生活鍛煉。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，進一步樹立黨組織和黨員干部的良好形象；運用反面案例開展警示教育，增強教育的針對性和有效性。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。制定關于加強廉政文化建設的指導性意見，深入開展面向全黨全社會的廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

認真執(zhí)行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。針對當前領導干部廉潔從政方面的突出問題，重點抓好以下工作：（1）深入治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。（2）配合有關部門制定關于黨政領導干部證券投資行為的具體規(guī)定。嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易。（3）清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟 適用房，堅決處理領導干部違規(guī)違法收受房屋的問題。（4）糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（5）治理領導干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則。

嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和糾正用人上的不正之風。教育和引導領導干部講黨性、顧大局、守紀律，克服浮躁情緒，正確對待個人職務升遷。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。認真落實中央關于地方黨委換屆工作的紀律要求，加強對地方人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風，堅決反對和制止奢侈浪費。配合有關部門深入推進規(guī)范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項治理，規(guī)范中央和國家機關經(jīng)營性資產(chǎn)管理。加強監(jiān)督檢查，堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。

圍繞建設社會主義新農(nóng)村，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。開展對中央支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，制定和完善農(nóng)村基層干部行為 23 規(guī)范，逐步建立農(nóng)村基層黨風廉政建設制度體系，促進農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。

加強高等學校反腐倡廉建設，健全領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高校務公開制度化和規(guī)范化水平。

（五）深化改革和創(chuàng)新制度，進一步推進治本抓源頭工作 加強對權力運行的規(guī)范和制約，配合相關部門深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。切實轉變政府職能，優(yōu)化組織結構，改進行政管理與服務方式，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。規(guī)范干部任用提名制度，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。優(yōu)化司法職權配置，健全司法機關監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。

配合相關部門積極推進財政管理制度改革，強化預算管理和監(jiān)督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入全部納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，完善國庫單一賬戶體系，在中央和省級預算單位推行公務卡制度。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，推進國有資本經(jīng)營預算制度建設。深化金融體制改革，加強和改進金融監(jiān)管，防范金融風險，強化現(xiàn)金和外匯管理，落實金融賬戶實名制，24 完善反洗錢合作機制，逐步將特定非金融機構納入統(tǒng)一的反洗錢監(jiān)管體系。

從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。完善工程建設項目招標投標監(jiān)督機制，強化對招標投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。落實探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。加強對國有產(chǎn)權交易的監(jiān)管。擴大政府采購的范圍，規(guī)范采購行為，嚴格實行“管采分離”。

積極發(fā)揮國家預防腐敗機構的職能作用。加強對預防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和調(diào)查研究，推動建立預防腐敗信息系統(tǒng)和信息共享機制，注意總結基層預防腐敗工作的有效做法，加強預防腐敗國際交流與合作。

（六）深入推進監(jiān)督工作，促使領導干部正確行使權力 認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，提高監(jiān)督的有效性。開展對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況的專項檢查。堅持民主集中制，加強黨內(nèi)生活的原則性，積極開展批評和自我批評，提高民主生活會的質(zhì)量。嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，實施地方黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。繼續(xù)推行對地（廳）級及以下黨政主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，試行對?。ú浚┘壷饕I導干部的經(jīng)濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。進一步加強和改進巡視工作。認真總結巡視工作經(jīng)驗，重視巡視成果的運用，健全巡視工作制度，制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，完善巡視工作領導體制和工作機制。繼續(xù)做好對省（區(qū)、市）、金融機構、國有重要骨干企業(yè)的巡視，開展對中央和國家機關、國家重點工程項目的巡視試點；各省（區(qū)、市）黨委要認真開展對地（市、州、盟）的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)、旗），逐步開展對所屬國有企業(yè)、高等學校和直屬機關的巡視。中央和國家機關可結合部門實際開展對直屬單位、派出（駐）機構的巡視。

繼續(xù)完善對紀檢監(jiān)察派駐機構的統(tǒng)一管理，健全對駐在部門領導班子和主要領導干部監(jiān)督的措施和制度，進一步完善有關工作機制，充分發(fā)揮派駐機構的監(jiān)督作用。派駐機構要認真履行職責，協(xié)助黨組（黨委）建立部門領導班子及其成員自我約束機制，加強對駐在部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督，進一步提高履行職責的能力和主動性。

發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民主權利。加強對黨員權利保障條例實施情況的監(jiān)督檢查。推進黨務公開，認真總結試點經(jīng)驗，研究制定黨務公開的有關規(guī)定。深化政務公開，認真貫徹政府信息公開條例，推行電子政務，推進行政權力公開透明運行。不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領域。完善廠務公開、村務公開，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等公開形式。拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結合起來，發(fā)揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監(jiān)督作用。加強和改進行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機關的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，試行績效管理制度，促進行政效能的全面提高。開展對公務員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推進行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。發(fā)揮特邀監(jiān)察員監(jiān)督作用。積極推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強行政服務中心的建設和管理。

（七）加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，促進企業(yè)健康發(fā)展

加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，對于推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，增強企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值具有十分重要的作用。要堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)探索充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的方法和途徑。進一步完善國有企業(yè)領導班子和領導干部管理體制，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者結合起來，嚴把選人用人關。重視和支持企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，發(fā)揮其監(jiān)督保障作用。

認真抓好國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作，重申并提出以下要求：（1）不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關聯(lián)交易為本人或特定關系人謀取利益。（2）不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。（3）不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權謀取私利。（4）不準擅 自抵押、擔保、委托理財。（5）不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關系人謀取利益。（6）不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告。（7）不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。進一步規(guī)范職務消費行為，完善收入分配、薪酬管理等制度，研究制定科學合理的股權、期權激勵和約束辦法。抓緊修訂國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定。

進一步加強對國有企業(yè)及其領導人員的管理和監(jiān)督，健全體制機制，整合企業(yè)監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。完善“三重一大”集體決策制度，明確集體決定事項的范圍和程序，試行票決和程序記錄辦法。試行國有企業(yè)主要負責人任期制，加強任中和離任審計。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，強化企業(yè)風險管理，加強對經(jīng)營管理者履職行為的過程監(jiān)督。堅持和完善職工代表大會制度，發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

三、大力加強紀檢監(jiān)察機關自身建設

多年來，各級紀檢監(jiān)察機關全面履行職責，扎實開展工作，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了重要貢獻。實踐證明，紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支黨和人民可以完全信賴的隊伍。在新的形勢下，各級紀檢監(jiān)察機關要深入學習貫徹黨的十七大精神，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新的精神切實加強自身建設。

（一）加強思想政治建設，始終與黨中央保持高度一致

緊密聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作和干部思想實際，深入學習中國特色社會主義理論體系，堅定中國特色社會主義信念和推進改革發(fā)展的信心。認真學習貫徹黨章，忠實履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章和黨的紀律，堅決維護黨和人民的利益。扎實開展理想信念教育、作風教育和黨規(guī)黨紀教育，進一步提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。完善理論學習制度，將集體學習與個人自學結合起來，進一步增強自覺性，努力提高學習效果。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，弘揚求真務實精神，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的水平。廣大紀檢監(jiān)察干部要講政治、講黨性、講大局、講原則，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。

（二）加強紀檢監(jiān)察能力建設，努力提高工作水平

按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，適應形勢和任務的發(fā)展變化，不斷提高適應社會主義市場經(jīng)濟體制和改革開放要求的能力，對領導干部特別是主要領導干部有效監(jiān)督的能力，依紀依法查辦案件的能力，發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權利的能力，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要切實加強紀檢監(jiān)察機關領導班子建設，提高把握全局、執(zhí)行政策的能力和水平，并帶動紀檢監(jiān)察機關整體工作能力和水平的提高。要重視縣級紀檢監(jiān)察機關建設，加強對基層紀檢工作的指導。要堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，把反腐倡廉工作放在更廣領域、更高層次來謀劃和部署。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，認真研究新情況，解決新問題，努力探索新形勢下反腐倡廉建設的規(guī)律，不斷改進工作方式和工作方法。加強組織協(xié)調(diào)，對于紀檢監(jiān)察機關直接抓的重點工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；對于紀檢監(jiān)察機關牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，同時注意調(diào)動相關部門的積極性；對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要加強指導、協(xié)調(diào)、檢查，督促有關部門認真履行職責，抓好相關工作的落實。要深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結基層的好做法、好經(jīng)驗。進一步加強和創(chuàng)新教育培訓工作，把紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和金融、財經(jīng)、法律、現(xiàn)代科學知識作為教育培訓的重要內(nèi)容，改善知識結構，加強實踐鍛煉，拓寬工作視野，增強工作本領，努力提高紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)化水平。

（三）嚴格教育、管理和監(jiān)督，增強廉潔自律的自覺性 廣大紀檢監(jiān)察干部處于反腐倡廉第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。要加強教育，使紀檢監(jiān)察干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。要健全制度，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察工作程序，建立科學嚴密的業(yè)務流程，嚴格依紀依法規(guī)范執(zhí)紀辦案行為，堅決防止以權謀私問題的發(fā)生。要加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)行各項工作紀律尤其是辦案工作紀律和保密紀律，對不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的，要堅決調(diào)離；對違紀違法的，必須嚴肅處理。要進一步加大紀檢監(jiān)察干部輪崗和交流力度。紀檢監(jiān)察干部要堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴于律己、以身作則，切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。同志們，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中，反腐倡廉任務艱巨，紀檢監(jiān)察機關責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面！