第一篇：青海省非稅收入管理條例(青海省人民代表大會常務委員會公告第8號公布)

【發布單位】青海省人大常委會 【發布文號】公告第8號公布 【發布日期】2009-05-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國務院法制辦

青海省非稅收入管理條例

(青海省人民代表大會常務委員會公告第8號公布)

（2009年5月22日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2009年5月22日青海省人民代表大會常務委員會公告第8號公布 自2010年1月1日起施行）

第一條第一條 為了規范非稅收入管理，理順政府分配關系，健全公共財政職能，加強政府宏觀調控，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區域內非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理以及監督檢查，適用本條例。

第三條第三條 本條例所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級人民政府、其他國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或者提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或者準公共需要的財政資金。非稅收入包括：

（一）政府性基金收入；

（二）專項收入；

（三）行政事業性收費收入；

（四）罰沒收入；

（五）國有資本經營收入；

（六）國有資源（資產）有償使用收入；

（七）其他非稅收入。

第四條第四條 縣級以上人民政府應當加強非稅收入管理工作，將非稅收入納入財政統籌安排，實行收支兩條線和綜合預算管理。

第五條第五條 縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，負責非稅收入的管理工作。

縣級以上人民政府審計、價格、監察等有關部門按照各自職責，負責非稅收入的相關工作。

第六條第六條 縣級以上人民政府財政部門應當建立健全非稅收入管理機構，加強非稅收入管理隊伍建設，推進非稅收入管理信息化建設，提高非稅收入管理效率。

第七條第七條 非稅收入的設定和征收應當依據法律、法規、規章、國家及省人民政府的有關規定執行。

第八條第八條 法律、法規、規章、國家及省人民政府的有關規定確定的征收非稅收入的國家機關、事業單位、社會團體和其他組織為非稅收入執收單位；沒有規定執收單位的，財政部門為執收單位。

執收單位根據法律、法規、規章、國家及省人民政府的規定，可以委托其他單位征收非稅收入。委托單位應當將委托協議書報送本級人民政府財政部門備案。受委托單位應當在委托范圍內，以委托單位的名義征收非稅收入，不得再委托。

第九條第九條 非稅收入實行執收單位開票、銀行代收、財政統管、政府調控的征收管理辦法。

第十條第十條 執收單位或者受委托單位應當依法向社會公布征收的非稅收入項目及其依據、范圍、標準、期限、程序。

執收單位應當按照規定辦理收費許可證和罰款沒收財物許可證后，方可征收行政事業性收費、罰沒收入。

第十一條第十一條 縣級以上人民政府財政部門應當指定非稅收入代理銀行，并開設非稅收入賬戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。未經本級人民政府財政部門批準，執收單位或者受委托單位不得擅自開設非稅收入過渡性賬戶。

第十二條第十二條 非稅收入實行收繳分離制度，但法律、法規、規章規定可以當場收取的除外。

繳款人應當按照執收單位或者受委托單位規定的期限、數額，到財政部門指定的代理銀行將應繳款項繳入非稅收入賬戶。

執收單位或者受委托單位依法當場收取的，應當在規定期限內及時足額繳入非稅收入賬戶。

非稅收入征收方式應當方便繳款人繳款。

第十三條第十三條 執收單位或者受委托單位應當按照規定征收非稅收入，不得多征、少征、不征或者擅自緩征、減征、免征。

繳款人根據法律、法規、規章、國家及省人民政府的規定或者因政策調整需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應當向執收單位或者受委托單位提出書面申請，由法律、法規、規章或者國家及省人民政府規定的機關批準。

前款規定的緩征、減征、免征，只適用于本級的非稅收入。

第十四條第十四條 執收單位或者受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項，不得將所收款項存入非稅收入過渡性賬戶和非稅收入賬戶以外的賬戶。

第十五條第十五條 有下列情形之一的，應當辦理退付：

（一）擅自提高標準、擴大范圍多征的；

（二）發生技術性差錯需要退付的；

（三）經財政部門核準的其他退付款項。

繳款人要求退付的，由繳款人向執收單位或者受委托單位提出書面申請，執收單位或者受委托單位應當在10個工作日內核實，報經本級人民政府財政部門審批后退付繳款人。

執收單位或者受委托單位發現需要向繳款人退付的，應當在5個工作日內書面報本級人民政府財政部門審批，經批準后主動退付給繳款人。

財政部門接到退付申請后，屬于本級管理權限的，應當在20個工作日內審批并退付；涉及上級財政部門管理的非稅收入的，應當在15個工作日內審核后，按規定程序上報上級財政部門審批。

第十六條第十六條 征收非稅收入，執收單位或者受委托單位必須向繳款人出具財政票據。不出具財政票據的，繳款人有權拒絕繳款。

財政票據由省人民政府財政部門統一印制，具體管理使用辦法按照《青海省財政票據管理辦法》執行。

第十七條第十七條 執收單位應當記錄、匯總、核對非稅收入收繳情況，并向本級人民政府財政部門報告本單位非稅收入收繳情況。

第十八條第十八條 縣級以上人民政府財政部門應當將非稅收入賬戶內應繳國庫的資金，按照收入級次和規定的科目定期劃解國庫，不得拖延、滯留、挪用。

第十九條第十九條 上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，由縣級以上人民政府財政部門通過非稅收入賬戶定期劃解、結算，不得隱瞞、截留、滯留、挪用。

第二十條第二十條 執收單位履行職能所需經費不得與執收的非稅收入掛鉤。縣級以上人民政府財政部門應當按照預算及時核撥執收單位的正常經費。

有法定專項用途的非稅收入應當專款專用。

第二十一條第二十一條 縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告非稅收入征收管理情況，接受其監督。

第二十二條第二十二條 縣級以上人民政府財政、審計、價格、監察等部門應當加強對非稅收入征收管理工作的監督檢查，及時查處非稅收入征收管理中的違法行為。

執收單位或者受委托單位應當自覺接受財政、審計、價格、監察等有關部門的監督檢查，如實提供賬證、報表、票據等有關資料。

第二十三條第二十三條 任何單位和個人有權舉報非稅收入征收管理中的違法行為。

對舉報違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府財政部門給予表彰獎勵。

第二十四條第二十四條 違反本條例規定的，由縣級以上人民政府財政、審計、監察等部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》等法規的規定處理。

第二十五條第二十五條 本條例應用中的具體問題由省人民政府財政部門負責解釋。

第二十六條第二十六條 本條例自2010年1月1日起施行。1997年7月25日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《青海省預算外資金管理條例》同時廢止。

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第二篇：青海省非稅收入管理條例

《青海省非稅收入管理條例》

第一條為了規范非稅收入管理，理順政府分配關系，健全公共財政職能，加強政府宏觀調控，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理以及監督檢查，適用本條例。

第三條本條例所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級人民政府、其他國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或者提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或者準公共需要的財政資金。

非稅收入包括：

(一)政府性基金收入；

(二)專項收入；

(三)行政事業性收費收入；

(四)罰沒收入；

(五)國有資本經營收入；

(六)國有資源(資產)有償使用收入；

(七)其他非稅收入。

第四條縣級以上人民政府應當加強非稅收入管理工作，將非稅收入納入財政統籌安排，實行收支兩條線和綜合預算管理。第五條縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，負責非稅收入的管理工作。

縣級以上人民政府審計、價格、監察等有關部門按照各自職責，負責非稅收入的相關工作。

第六條縣級以上人民政府財政部門應當建立健全非稅收入管理機構，加強非稅收入管理隊伍建設，推進非稅收入管理信息化建設，提高非稅收入管理效率。

第七條非稅收入的設定和征收應當依據法律、法規、規章、國家及省人民政府的有關規定執行。

第八條法律、法規、規章、國家及省人民政府的有關規定確定的征收非稅收入的國家機關、事業單位、社會團體和其他組織為非稅收入執收單位；沒有規定執收單位的，財政部門為執收單位。

執收單位根據法律、法規、規章、國家及省人民政府的規定，可以委托其他單位征收非稅收入。委托單位應當將委托協議書報送本級人民政府財政部門備案。受委托單位應當在委托范圍內，以委托單位的名義征收非稅收入，不得再委托。

第九條非稅收入實行執收單位開票、銀行代收、財政統管、政府調控的征收管理辦法。

第十條執收單位或者受委托單位應當依法向社會公布征收的非稅收入項目及其依據、范圍、標準、期限、程序。

執收單位應當按照規定辦理收費許可證和罰款沒收財物許可證后，方可征收行政事業性收費、罰沒收入。

第十一條縣級以上人民政府財政部門應當指定非稅收入代理銀行，并開設非稅收入賬戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。未經本級人民政府財政部門批準，執收單位或者受委托單位不得擅自開設非稅收入過渡性賬戶。

第十二條非稅收入實行收繳分離制度，但法律、法規、規章規定可以當場收取的除外。

繳款人應當按照執收單位或者受委托單位規定的期限、數額，到財政部門指定的代理銀行將應繳款項繳入非稅收入賬戶。

執收單位或者受委托單位依法當場收取的，應當在規定期限內及時足額繳入非稅收入賬戶。

非稅收入征收方式應當方便繳款人繳款。

第十三條執收單位或者受委托單位應當按照規定征收非稅收入，不得多征、少征、不征或者擅自緩征、減征、免征。

繳款人根據法律、法規、規章、國家及省人民政府的規定或者因政策調整需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應當向執收單位或者受委托單位提出書面申請，由法律、法規、規章或者國家及省人民政府規定的機關批準。

前款規定的緩征、減征、免征，只適用于本級的非稅收入。

第十四條執收單位或者受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項，不得將所收款項存入非稅收入過渡性賬戶和非稅收入賬戶以外的賬戶。

第十五條有下列情形之一的，應當辦理退付：

(一)擅自提高標準、擴大范圍多征的；

(二)發生技術性差錯需要退付的；

(三)經財政部門核準的其他退付款項。

繳款人要求退付的，由繳款人向執收單位或者受委托單位提出書面申請，執收單位或者受委托單位應當在10個工作日內核實，報經本級人民政府財政部門審批后退付繳款人。

執收單位或者受委托單位發現需要向繳款人退付的，應當在5個工作日內書面報本級人民政府財政部門審批，經批準后主動退付給繳款人。

財政部門接到退付申請后，屬于本級管理權限的，應當在20個工作日內審批并退付；涉及上級財政部門管理的非稅收入的，應當在15個工作日內審核后，按規定程序上報上級財政部門審批。

第十六條征收非稅收入，執收單位或者受委托單位必須向繳款人出具財政票據。不出具財政票據的，繳款人有權拒絕繳款。

財政票據由省人民政府財政部門統一印制，具體管理使用辦法按照《青海省財政票據管理辦法》執行。

第十七條執收單位應當記錄、匯總、核對非稅收入收繳情況，并向本級人民政府財政部門報告本單位非稅收入收繳情況。

第十八條縣級以上人民政府財政部門應當將非稅收入賬戶內應繳國庫的資金，按照收入級次和規定的科目定期劃解國庫，不得拖延、滯留、挪用。第十九條上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，由縣級以上人民政府財政部門通過非稅收入賬戶定期劃解、結算，不得隱瞞、截留、滯留、挪用。

第二十條執收單位履行職能所需經費不得與執收的非稅收入掛鉤。縣級以上人民政府財政部門應當按照預算及時核撥執收單位的正常經費。

有法定專項用途的非稅收入應當專款專用。

第二十一條縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告非稅收入征收管理情況，接受其監督。

第二十二條縣級以上人民政府財政、審計、價格、監察等部門應當加強對非稅收入征收管理工作的監督檢查，及時查處非稅收入征收管理中的違法行為。

執收單位或者受委托單位應當自覺接受財政、審計、價格、監察等有關部門的監督檢查，如實提供賬證、報表、票據等有關資料。

第二十三條任何單位和個人有權舉報非稅收入征收管理中的違法行為。

對舉報違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府財政部門給予表彰獎勵。

第二十四條違反本條例規定的，由縣級以上人民政府財政、審計、監察等部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》等法規的規定處理。

第二十五條本條例應用中的具體問題由省人民政府財政部門負責解釋。

第二十六條本條例自2010年1月1日起施行。1997年7月25日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《青海省預算外資金管理條例》同時廢止。

財政違法行為處罰處分條例

第一條為了糾正財政違法行為，維護國家財政經濟秩序，制定本條例。

第二條縣級以上人民政府財政部門及審計機關在各自職權范圍內，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

省級以上人民政府財政部門的派出機構，應當在規定職權范圍內，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定；審計機關的派出機構，應當根據審計機關的授權，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

根據需要，國務院可以依法調整財政部門及其派出機構（以下統稱財政部門）、審計機關及其派出機構（以下統稱審計機關）的職權范圍。

有財政違法行為的單位，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及有財政違法行為的個人，屬于國家公務員的，由監察機關及其派出機構（以下統稱監察機關）或者任免機關依照人事管理權限，依法給予行政處分。

第三條財政收入執收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：

（一）違反規定設立財政收入項目；

（二）違反規定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限；

（三）對已明令取消、暫停執行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；

（四）緩收、不收財政收入；

（五）擅自將預算收入轉為預算外收入；

（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定給予行政處分。

第四條財政收入執收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）隱瞞應當上繳的財政收入；

（二）滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入；

（三）坐支應當上繳的財政收入；

（四）不依照規定的財政收入預算級次、預算科目入庫；

（五）違反規定退付國庫庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反國家財政收入上繳規定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預算法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定給予行政處分。

第五條財政部門、國庫機構及其工作人員有下列違反國家有關上解、下撥財政資金規定的行為之一的，責令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）延解、占壓應當上解的財政收入；

（二）不依照預算或者用款計劃核撥財政資金；

（三）違反規定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金；

（四）將應當納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算；

（五）擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反國家有關上解、下撥財政資金規定的行為。

第六條國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；

（二）截留、挪用財政資金；

（三）滯留應當下撥的財政資金；

（四）違反規定擴大開支范圍，提高開支標準；

（五）其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。

第七條財政預決算的編制部門和預算執行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調整有關預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出；

（二）違反規定編制、批復預算或者決算；

（三）違反規定調整預算；

（四）違反規定調整預算級次或者預算收支種類；

（五）違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金；

（六）違反國家關于轉移支付管理規定的行為；

（七）其他違反國家有關預算管理規定的行為。

第八條國家機關及其工作人員違反國有資產管理的規定，擅自占有、使用、處置國有資產的，責令改正，調整有關會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第九條單位和個人有下列違反國家有關投資建設項目規定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家公務員的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）截留、挪用國家建設資金；

（二）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金；

（三）違反規定超概算投資；

（四）虛列投資完成額；

（五）其他違反國家投資建設項目有關規定的行為。

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家重點建設項目管理辦法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定處理、處罰。

第十條國家機關及其工作人員違反《中華人民共和國擔保法》及國家有關規定，擅自提供擔保的，責令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

第十一條國家機關及其工作人員違反國家有關賬戶管理規定，擅自在金融機構開立、使用賬戶的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第十二條國家機關及其工作人員有下列行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被挪用、騙取的有關資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節較重的，給予撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領等手段騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）滯留政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）截留、挪用政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（四）其他違反規定使用、騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

第十三條企業和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10％以上30％以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應當上繳的財政收入；

（二）截留代收的財政收入；

（三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關稅收法律、行政法規的規定處理、處罰。

第十四條企業和個人有下列行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回違反規定使用、騙取的有關資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關資金10％以上50％以下的罰款或者被違規使用有關資金10％以上30％以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；

（四）其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關法律、行政法規的規定處理、處罰。

第十五條事業單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關國家機關的規定執行；但其在經營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規定執行。

第十六條單位和個人有下列違反財政收入票據管理規定的行為之一的，銷毀非法印制的票據，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）違反規定印制財政收入票據；

（二）轉借、串用、代開財政收入票據；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據；

（四）偽造、使用偽造的財政收入票據監（印）制章；

（五）其他違反財政收入票據管理規定的行為。

屬于稅收收入票據管理方面的違法行為，依照有關稅收法律、行政法規的規定處理、處罰。

第十七條單位和個人違反財務管理的規定，私存私放財政資金或者其他公款的，責令改正，調整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第十八條屬于會計方面的違法行為，依照會計方面的法律、行政法規的規定處理、處罰。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，屬于國家公務員的，還應當給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十九條屬于行政性收費方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等法律、行政法規及國務院另有規定的，有關部門依照其規定處理、處罰、處分。

第二十條單位和個人有本條例規定的財政違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條財政部門、審計機關、監察機關依法進行調查或者檢查時，被調查、檢查的單位和個人應當予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

違反前款規定的，責令限期改正。逾期不改正的，對屬于國家公務員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第二十二條財政部門、審計機關、監察機關依法進行調查或者檢查時，經縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關的負責人批準，可以向與被調查、檢查單位有經濟業務往來的單位查詢有關情況，可以向金融機構查詢被調查、檢查單位的存款，有關單位和金融機構應當配合。

財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。

第二十三條財政部門、審計機關、監察機關依法進行調查或者檢查時，在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關的負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定。在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

第二十四條對被調查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，財政部門、審計機關應當責令停止。拒不執行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用；審計機關可以通知財政部門或者其他有關主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用，財政部門和其他有關主管部門應當將結果書面告知審計機關。

第二十五條依照本條例規定限期退還的違法所得，到期無法退還的，應當收繳國庫。

第二十六條單位和個人有本條例所列財政違法行為，財政部門、審計機關、監察機關可以公告其財政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十七條單位和個人有本條例所列財政違法行為，弄虛作假騙取榮譽稱號及其他有關獎勵的，應當撤銷其榮譽稱號并收回有關獎勵。

第二十八條財政部門、審計機關、監察機關的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條財政部門、審計機關、監察機關及其他有關監督檢查機關對有關單位或者個人依法進行調查、檢查后，應當出具調查、檢查結論。有關監督檢查機關已經作出的調查、檢查結論能夠滿足其他監督檢查機關履行本機關職責需要的，其他監督檢查機關應當加以利用。

第三十條財政部門、審計機關、監察機關及其他有關機關應當加強配合，對不屬于其職權范圍的事項，應當依法移送。受移送機關應當及時處理，并將結果書面告知移送機關。

第三十一條對財政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、行政法規的規定執行。

第三十二條單位和個人對處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或者提起訴訟。

國家公務員對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員暫行條例》等法律、行政法規的規定提出申訴。

第三十三條本條例所稱“財政收入執收單位”，是指負責收取稅收收入和各種非稅收入的單位。

第三十四條對法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，企業、事業單位、社會團體中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員以及其他人員有本條例規定的財政違法行為，需要給予處分的，參照本條例有關規定執行。

第三十五條本條例自2005年2月1日起施行。1987年6月16日國務院發布的《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》同時廢止。

第三篇：安徽省水工程管理和保護條例(安徽省人民代表大會常務委員會公告第59號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】安徽省人民代表大會常務委員會公告第59號 【發布日期】2005-08-19 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】安徽省

安徽省水工程管理和保護條例

(安徽省人民代表大會常務委員會公告第59號)

經2005年8月19日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，現予公布，自2005年12月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2005年8月19日

第一章 總則

第一條第一條 為加強水工程管理和保護,保障水工程的安全與正常運行,發揮水工程功能和效益,促進經濟和社會可持續發展，根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本省行政區域內水工程的管理和保護。

第三條第三條 地方各級人民政府應當加強對水工程管理和保護工作的領導,加大經費投入，保障水工程的安全，組織有關部門、單位積極推廣和應用先進科學技術,提高科學管理水平。

第四條第四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水工程的行業管理。

縣級以上地方人民政府發展改革、財政、國土資源、交通、農業、林業、公安、建設、環境保護、旅游等有關部門應當按照職責分工,負責本行政區域內水工程管理和保護的有關工作。

省人民政府水行政主管部門設置的水工程管理單位在所管轄的范圍內,行使法律、法規規定和省人民政府水行政主管部門依法授予的工程管理和保護職責。

第五條第五條 鼓勵集體、個人和其他組織投資興建、經營水工程，其合法權益受法律保護。

第六條第六條 任何單位和個人都有權對侵占、損壞水工程的行為進行制止、控告和檢舉。

對保護水工程設施有突出貢獻的單位和個人，地方各級人民政府應當給予獎勵。

第二章 工程管理

第七條第七條 國有水工程實行統一管理與分級管理相結合的原則。

受益和保護范圍在同一行政區域的國有水工程, 由當地的水行政主管部門管理；跨行政區域的水工程,由共同上一級水行政主管部門或者主要受益地的水行政主管部門管理。

受益和保護范圍在一個鄉（鎮）行政區域內的國有小型水工程,可以由鄉（鎮）人民政府管理。

第八條第八條 在依法制定國有水工程建設方案的同時,應制定管理方案,明確管理體制、管理機構和運行管理經費來源;沒有制定管理方案的,不得立項。

水工程管理設施應當與主體工程同時建設;管理設施未完成的,不得組織竣工驗收。

第九條第九條 建設單位在水工程竣工驗收合格,正式移交水工程管理單位時,必須同時移交水工程土地使用權證書、水工程建設檔案以及劃定水工程管理和保護范圍的文書。

第十條第十條 國有水工程管理單位根據其所承擔的任務，分為純公益性、準公益性和經營性三類。

純公益性水工程管理單位的工程運行維修養護經費，按照水工程隸屬關系,由相應的地方財政承擔，工程更新改造費用納入基本建設投資計劃。

準公益性水工程管理單位所承擔的公益性功能部分所需經費按照前款規定執行，經營性功能部分所需經費由水工程管理單位自行承擔。

經營性水工程管理單位的工程運行維修養護經費,由水工程管理單位自行承擔。

第十一條第十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強對水工程安全的監督管理，按照水工程管理權限，定期對水工程進行安全檢查，對存在安全隱患的水工程，應當及時向同級人民政府報告,并積極采取措施排除安全隱患。

鄉（鎮）人民政府應當加強本行政區域內小型農田水利工程的管理，確定管理主體，定期組織檢查，保證工程設施完好和正常運行。

第十二條第十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門設置的水工程管理單位，具體負責國有水工程的管理、運行和維護。

國有水工程管理單位應當服從防汛抗旱和水資源調度，建立健全管理制度,按照有關技術標準,定期對水工程進行安全監測, 確保水工程完好和安全運行。發現水工程安全運行隱患的,應當及時采取處理措施,并報告有管轄權的水行政主管部門。

國有水工程管理單位應當按照精簡效能的原則，推行管養分離，提高養護水平，降低運行成本。

第十三條第十三條 非國有水工程由其所有者依法自主經營管理。

非國有水工程的所有者、經營管理者應當保障工程完好和安全運行，依法服從防汛抗旱和水資源調度，并接受縣級以上水行政主管部門的業務指導和監督。

第十四條第十四條 國有水工程管理單位可以利用水工程管理范圍內的水土資源、設施和設備,因地制宜地開展有關經營活動，純公益性水工程管理單位應當實行管理和經營分開。其他單位和個人利用國有水工程管理范圍內的水土資源開展經營活動的，應當經水工程管理單位同意，實行有償使用。

利用國有水工程管理范圍內的水土資源開展經營活動，應經有管轄權的水行政主管部門批準，涉及其他部門的由水行政主管部門會同有關部門批準。

國有水工程管理單位所獲得的經營收益應當用于水工程的運行、管理和維護。

在水工程管理范圍內開展經營活動，不得影響工程安全和正常運行，不得違反水功能區劃，不得破壞生態環境和污染水體。

第十五條第十五條 國有中小型水工程和非國有水工程，可以依法轉讓、租賃、承包；改變工程原設計主要功能的，應當按照國家有關規定，報水行政主管部門批準。

第十六條第十六條 水工程建設應當科學規劃，合理布局，統籌兼顧，與生態環境相適應。

水工程因喪失功能、嚴重影響環境，確需報廢的,應按照國家有關規定，組織安全鑒定和技術論證,報有批準權的水行政主管部門或地方人民政府批準。報廢水工程的拆除清理，由其所有權人負責。

第三章 工 程 保 護

第十七條第十七條 縣級以上地方人民政府應當按照下列標準劃定國有水工程的管理和保護范圍：

（一）有堤防的河道（含湖泊）的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道（含湖泊）,其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位線以下的區域。

（二）堤防管理范圍為堤防本身、兩側護堤地、開挖河道及加固堤防所形成的充填區、堆土區等；在管理范圍外100米（沙基地段200米）內劃定堤防安全保護范圍：

1、長江干流大中型堤防的護堤地，臨水側不得窄于50米，背水側不得窄于30米；

2、長江干流其他堤防、淮河干流（含潁河茨河鋪以下、渦河西陽集以下）及其重要支流堤防的護堤地，臨水側不得窄于30米，背水側不得窄于20米；

3、其他河道堤防的護堤地，臨水側和背水側均不得窄于10米；

4、與人工堤防形成圈堤的高地，其管理范圍不小于相鄰堤防。

（三）水庫庫區的管理范圍為其周圍移民線、征地線或者調整土地線以下的區域;山區、丘陵地區水庫從校核水位線起向外200米至500米為植被保護區。壩區的管理范圍為水庫擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊一定范圍：

1、大型和重要中型水庫為建筑物邊緣線起向外50米至100米，主、副壩背水坡壩腳線外200米至500米；

2、中型水庫為建筑物邊緣線起向外30米至50米，主、副壩背水坡壩腳線外100米至200米；

3、小型水庫為建筑物邊緣線起向外10米至30米，主、副壩背水坡壩腳線外50米至100米。

（四）水閘（涵閘、船閘）的管理范圍為：

1、大型閘為上、下游各500米，兩端堤防（地段）各100米；

2、中型閘為上、下游各300米，兩端堤防（地段）各30米；

3、小型閘為上、下游各100米，兩端堤防（地段）各20米。

（五）泵站管理范圍為廠區，前池、進出水道等建筑物周邊10米至30米。

（六）渠道管理范圍為總干渠背水坡坡腳外5米至30米，干渠背水坡坡腳外3米至10米，支渠背水坡坡腳外2米至5米。

前款規定以外的其他國有水工程和非國有水工程的管理與保護范圍，由縣級人民政府根據實際需要參照前款規定劃定。

第十八條第十八條 城市規劃區內水工程管理和保護范圍，由水行政主管部門會同規劃、城建、國土等行政主管部門劃定，報同級人民政府批準。

第十九條第十九條 水工程管理單位應當在水工程管理和保護范圍的邊界設立固定標志,任何單位和個人不得擅自移動和破壞。

第二十條第二十條 在水工程管理范圍內興建其他建設項目,其建設方案和施工方案應當經有管轄權的水行政主管部門或者省水行政主管部門設置的水工程管理單位批準，并在建設過程中接受水行政主管部門的監督。方案確需改變的，應當經原批準機關同意。

省管水工程管理范圍內的小型建設項目，由省水行政主管部門設置的水工程管理單位審批，大中型建設項目由其提出意見后報省水行政主管部門批準，國家另有規定的依其規定。

第二十一條第二十一條 水工程管理范圍內的大中型建設項目，其建設方案應當附具防洪評價報告。防洪評價報告應當由有相應資質的單位編制。

第二十二條第二十二條 水行政主管部門或者省水行政主管部門設置的水工程管理單位自受理建設方案申請之日起60日內,應當作出同意或者不同意建設的書面決定。需經國務院水行政主管部門或者流域管理機構審批的依其規定。

第二十三條第二十三條 因建設需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設施的,建設單位應當承擔擴建、改建的費用和損失補償費用。

占用農業灌溉水源、灌排工程設施以及造成灌排工程設施報廢或者失去部分功能的,應當經有管轄權的水行政主管部門批準,按照國家有關規定，由責任單位負責建設等效替代工程或者繳納開發補償費。開發補償費應專項用于農業灌溉水源工程、灌排工程開發項目和灌排技術設備改造。

第二十四條第二十四條 除執行防汛搶險、水工程管理和維護的車輛外,禁止其他機動車輛在未鋪路面的堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。

確需利用堤頂、壩頂、水閘、戧臺或者護堤地兼做公路的,須經上級人民政府水行政主管部門同意,并按規定要求施工,由公路管理單位負責路面（含路肩）的日常管理、維護，水行政主管部門可以根據水工程狀況提出車輛限制通行的要求。因維護不善等原因影響水工程安全的,有管轄權的水行政主管部門可以提出暫停通車的意見,報本級人民政府批準。

行蓄洪區內安全撤退道路的管理和維護由省人民政府另行規定。

第二十五條第二十五條 在水工程管理范圍內從事采砂活動，應當經有管轄權的水行政主管部門批準。其中省管水工程管理范圍內采砂活動的審批，由省人民政府水行政主管部門設置的水工程管理單位負責，法律法規另有規定的從其規定。

第二十六條第二十六條 在水工程管理范圍內,禁止從事下列活動:

（一）在行洪、排澇的河道和渠道內設置影響行洪和輸水的建筑物、障礙物或者種植高稈作物或者在堤身種樹;

（二）傾倒、堆放、排放影響水工程安全運行或污染水體的廢棄物;

（三）在堤身、護堤地和水庫大壩、渠道、水閘、電站管理范圍內建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開采地下資源以及開展集市貿易;

（四）向水庫傾倒垃圾或渣土，在水庫內筑壩攔汊或者填占水庫;

（五）損毀、破壞水工程設施及其附屬設施和設備;

（六）擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口;

（七）其他影響水工程效益發揮、有礙水工程安全運行的行為。

在水工程保護范圍內,不得從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

第四章 法 律 責 任

第二十七條第二十七條 水行政主管部門以及水工程管理單位及其工作人員,有下列情形之一的，由本級人民政府、上級水行政主管部門或者所在單位責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任：

（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水工程管理和維護的；

（二）不服從防汛抗旱和水資源調度的；

（三）發現破壞水工程的違法行為不及時制止的；

（四）發現水工程安全隱患不及時采取措施或者報告的；

（五）不按規定使用經營收益的；

（六）其他不履行水工程管理職責行為。

第二十八條第二十八條 違反本條例第十四條第四款規定，經營活動妨礙水工程安全運行的，責令停止違法行為，采取補救措施，可處以2萬元以下的罰款。

第二十九條第二十九條 違反本條例第十五條規定，未經批準擅自改變水工程原設計功能的，責令停止違法行為，采取補救措施；情節嚴重的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十條第三十條 違反本條例第十九條規定,移動、破壞水工程邊界固定標志的,責令停止違法行為,采取補救措施；造成損失的，責令賠償損失。

第三十一條第三十一條 違反本條例第二十條第一款規定的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續，逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除相關設施；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條第三十二條 違反本條例第二十六條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項規定的,責令停止違法行為,限期拆除違法建筑、清除障礙或者采取其他補救措施;逾期不拆除、不清障的,強行拆除、清障,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處以5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

違反本條例第二十六條第一款第（五）項、第二款規定的,責令停止違法行為,采取其他補救措施,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款;違反治安管理處罰條例的,由公安機關依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

違反本條例第二十六條第一款第（六）項規定的,責令停止違法行為,限期恢復原狀，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十三條第三十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者省人民政府水行政主管部門設置的水工程管理單位，按照規定的權限實施本條例規定的相應的行政處罰。

第五章 附則

第三十四條第三十四條 本條例所稱水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上開發、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程，包括河道、堤防、水庫、水閘、泵站、水電站、渡槽、溝渠、塘壩、機電井等各類工程和設施。

第三十五條第三十五條 本條例所稱純公益性水工程管理單位是指承擔防洪、排澇等水工程管理運行維護任務的水工程管理單位。

準公益性工程管理單位是指既承擔防洪、排澇等公益性任務，又承擔供水、水力發電等經營性功能的水工程管理運行維護任務的水工程管理單位。

經營性水工程管理單位是指承擔城市供水、水力發電等水工程管理運行維護任務的水工程管理單位。

第三十六條第三十六條 本條例具體應用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負責解釋。

第三十七條第三十七條 本條例自2005年12月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：青海省國家稅務局關于公布《全文失效廢止、部分條款失效廢止的稅收規范性文件目錄》的公告(中稅網)附件3

附件3 《南昌市國家稅務局關于二手車交易稅收征管

有關問題的公告》的解讀

一、制定公告的目的？

隨著人們生活水平不斷提高，日趨活躍的二手車交易逐漸走進了千家萬戶，與此相對應地，二手車交易管理也成為了稅務部門管理的重點。雖然2014年6月10日，市政府下發了《南昌市人民政府辦公廳關于進一步加強二手車流通管理工作的通知》（洪府廳發〔2014〕54號），但主要還是從多部門綜合治理角度出發考慮的，其涉及到增值稅、車輛購置稅征收管理方面的內容較少。由于二手車稅收征管因其稅收政策界定模糊、政府協調關聯度大、上級部門職能交叉、社會影響面大，是一個長期困擾國稅征管職能有效發揮的難點。為進一步加強市場管理，規范、引導二手車市場健康有序發展，堵塞二手車交易過程中存在的稅收流失漏洞，我們根據國家現行稅收法律、法規有關規定，特制定本公告。

二、納稅人出售自己使用過的機動車有哪些政策規定？

（一）增值稅一般納稅人銷售自己使用過的機動車。1．銷售自己使用過的屬于《增值稅暫行條例》第十條規定不得抵扣且未抵扣進項稅額的機動車，按簡易辦法3%征收率減按2%征收增值稅。

2．銷售自己使用過的2009年1月1日之后購進不征消費稅的機動車或者銷售自己使用過的2013年8月1日之后購進的機動車，按照適用稅率征收增值稅。

3．2008年12月31日以前未納入擴大增值稅抵扣范圍試點的增值稅一般納稅人，銷售自己使用過的2008年12月31日以前購進不征消費稅的機動車，按照3%征收率減按2%征收增值稅。

4．2008年12月31日以前已納入擴大增值稅抵扣范圍試點的增值稅一般納稅人，銷售自己使用過的在本地區擴大增值稅抵扣范圍試點以前購進不征消費稅的機動車，按照3%征收率減按2%征收增值稅；銷售自己使用過的在本地區擴大增值稅抵扣范圍試點以后購進不征消費稅的機動車，按照適用稅率征收增值稅。

按簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅的，按下列公式確定銷售額和應納稅額：

銷售額=含稅銷售額（開票額）/（1+3%）應納稅額=銷售額×2%

（二）增值稅小規模納稅人（除其他個人外，下同）銷售自己使用過的機動車，減按2%征收率征收增值稅。

對小規模納稅人銷售自己使用過的機動車，按下列公式確定銷售額和應納稅額：

銷售額=含稅銷售額（開票額）/（1+3%）應納稅額=銷售額×2%

（三）其他個人（自然人）銷售自己使用過的機動車免征增值稅。三、二手車經銷企業是指？二手車經銷企業受托代理銷售二手車如何界定是否需要繳納增值稅？

二手車經銷是指二手車經銷企業收購、銷售二手車的經營活動。二手車經銷企業收購二手車時將其辦理過戶登記到自己名下，銷售時再將該二手車過戶登記到買家名下的經營活動，屬于銷售貨物的行為。

除上述行為外，二手車經銷企業受托代理銷售二手車，凡同時具備以下條件的，不征收增值稅；不同時具備以下條件的，應視同銷售征收增值稅：

（1）受托方不向委托方預付貨款；

（2）委托方將二手車銷售統一發票直接開具給購買方；（3）受托方按購買方實際支付的價款和增值稅額（如系代理進口銷售貨物則為海關代征的增值稅額）與委托方結算貨款，并另收取手續費。

四、什么是二手車經紀？什么是二手車拍賣？

二手車經紀是指二手車經紀機構以收取傭金為目的，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀或者代理等經營活動，其收取的手續費不征增值稅。

二手車拍賣是指二手車拍賣企業以公開競價的形式將二手車轉讓給最高應價者的經營活動。

五、出售方為單位或個體工商戶的納稅人，銷售自己使用過的車輛，為什么不可以直接到二手車交易市場代開《二手車銷售統一發票》？

按照現行增值稅政策規定，單位或個體工商戶銷售自己使用過的車輛，要繳納增值稅。如果納稅人直接到二手車交易市場開具《二手車銷售統一發票》，納稅人實現銷售收入不入賬或不申報繳稅，就存在漏稅風險。為了防止這種情況發生，我局從源泉控管角度出發，規定納稅人必須到國稅機關申請開具《二手車交易稅收管理證明單》或直接繳納稅款，再憑《二手車交易稅收管理證明單》或完稅證明到二手車交易市場代開《二手車銷售統一發票》。

六、為什么國稅部門對二手車交易市場只提供《二手車銷售統一發票》，而不征收增值稅？

一是二手車交易市場是依法設立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關服務的場所，不直接從事二手車銷售業務，不屬于增值稅征收范圍，在辦理工商登記時已有嚴格區分；二是在二手車交易市場進行的車輛交易需要進行產權登記變更，而變更公安部門要求提供《二手車銷售統一發票》。所以，在這個環節職能由國稅部門提供發票。但按照營業稅相關規定，二手車交易市場提供服務收取的手續費，由地稅部門提供服務業發票，征收營業稅。

七、為什么二手車交易市場在代開《二手車銷售統一發票》時，要求出售方或購買者提供《車輛購置稅完稅證明》原件及復印件？為什么購買已經辦理車購稅免稅、減稅手續的二手車，還需要求購買者到稅務機關重新辦理申報繳稅或免稅手續？

按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》（國務院令〔2000〕294號）有關規定，納稅人購置不需要辦理車輛登記注冊手續的應稅車輛，應當向納稅人所在地的主管稅務機關申報繳納車輛購置稅。免稅、減稅車輛因轉讓、改變用途等原因不再屬于免稅、減稅范圍的，應當在辦理車輛過戶手續前或者辦理變更車輛登記注冊手續前繳納車輛購置稅。但實際情況下，納稅人購置不需要辦理車輛登記注冊手續的應稅車輛時，大多數沒有繳納過車輛購置稅，尤其是大型企業內部使用不上路車輛。雖然政策上規定需要交納車購稅，但實際執行上稅務部門還是缺乏有效的征管手段。為了減少稅收流失，盡可能堵塞漏洞，我們規定：二手車交易市場在開具《二手車銷售統一發票》時，應要求出售方提供《車輛購置稅完稅證明》原件及復印件，無法提供《車輛購置稅完稅證明》以及屬于免稅、減稅車輛的，待購買方重新辦理車輛購置稅申報后，二手車交易市場憑新核發的《車輛購置稅完稅證明》再開具《二手車銷售統一發票》。

八、為什么要實行先核價再開票的規定？

經檢查發現，二手車稅收征管中存在的最大問題就是計稅價格嚴重失真，買賣雙方大多采取協議定價方式，在其出售二手車時未經正規的鑒定評估，以遠低于實際成交價的價格向國稅機關申報納稅，而國稅部門在缺乏相關專業評估依據的情況下也只能聽之任之，造成了大量稅款流失。為避免稅基被侵蝕，我局依據《國家發展改革委 國家稅務總局關于開展涉稅財務價格認定工作的指導意見》（發改價格〔2010〕770號）文件的規定，決定對二手車涉稅交易行為采取先核價后開票的原則，此舉將有效杜絕原先交易中的低開成交價格的行為。九、二手車交易增值稅計稅價格是如何確定的？

針對二手車市場低開成交價格、惡性競爭造成稅款流失的問題，江西省國稅局對二手車開票系統進行了升級完善，系統將依據車輛購置稅檔案信息平臺積累的車輛原值、折舊、購車時間等數據，運用科學的計算方法，將核定車輛銷售的系統指導價格。如果納稅人申報的交易計稅價格低于核定的系統指導價格，且有正當理由的，應提供由專業的二手車鑒定評估機構出具的評估報告，經二手車交易市場審核收檔后，可參照《二手車鑒定評估報告》中列明的評估價格，對核定的系統指導價格下調不超過30%。

十、什么是二手車鑒定評估報告？

二手車鑒定評估報告是指經省、市商務部門報備核準的二手車鑒定評估機構出具的鑒定評估報告，其他無資質的評估機構出具的評估報告無效。

對二手車鑒定評估機構違反客觀、真實、公正和公開原則或未依據國家法律、法規情形下出具的評估報告，主管國稅機關可以不接受，并可提請相關主管部門取消該二手車鑒定評估企業資質。

第五篇：日照市政府非稅收入管理暫行辦法(日照市人民政府令第30號)

【發布單位】山東省日照市

【發布文號】日照市人民政府令第30號 【發布日期】2006-04-28 【生效日期】2006-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】日照市

日照市政府非稅收入管理暫行辦法

(日照市人民政府令第30號)

《日照市政府非稅收入管理暫行辦法》已經2006年4月12日市政府第30次常務會議研究通過，現予發布，自2006年6月1日起施行。

二OO六年四月二十八日

日照市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為切實加強政府非稅收入管理，建立規范的收繳制度，保護繳費人的合法權益，增強政府宏觀調控能力，促進廉政建設，根據有關法律、法規，結合本市政府非稅收入管理實際，制定本辦法。

第二條第二條 市級政府非稅收入的收繳、管理、使用和監督適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依據有關法律、法規，利用政府權力、信譽、國有資源（資產）或提供特定服務收取的稅收以外的財政資金，包括：

（一）政府性基金收入；

（二）專項收入；

（三）彩票公益金收入；

（四）行政事業性收費收入；

（五）罰沒收入；

（六）國有資本經營收入；

（七）國有資源（資產）有償使用收入；

（八）其他政府非稅收入。

第四條第四條 政府非稅收入實行“項目分類管理、票款收繳分離、收入支出脫鉤、綜合財政預算、國庫集中收付”制度。

第五條第五條 財政部門是政府非稅收入的主管機關，負責編制政府非稅收入預算，統一管理政府非稅收入資金，其政府非稅收入管理機構具體負責政府非稅收入收繳、監督等工作。

物價、審計、監察、人民銀行等部門按照各自的職責分工，負責政府非稅收入的相關監督管理工作。

第六條第六條 各有關部門應當嚴格組織實施有關法律、法規確定的政府非稅收入管理的具體規定，大力推進政府非稅收入管理信息化建設，提高政府非稅收入管理效率。

第二章 分類管理

第七條第七條 政府非稅收入應當依法設立、依法征繳、分類管理。

嚴禁越權審批行政事業性收費、政府性基金項目。嚴禁擅自擴大征收范圍和提高征收標準。

第八條第八條 政府性基金收入是指政府及其所屬部門根據法律、法規和中共中央、國務院有關文件規定,為支持某項公共事業發展,向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金，包括國有土地使用權有償使用收入、新增建設用地有償使用費、殘疾人就業保障金及城鎮公用事業附加等收入。

第九條第九條 專項收入，包括排污費、水資源費、教育費附加、礦產資源補償費、探礦權和采礦權使用費及價款收入、公路（水路）運輸管理費等收入。

第十條第十條 彩票公益金收入是指國家為支持社會公益事業發展,通過發行彩票籌集的專項財政資金，包括福利彩票公益金收入和體育彩票公益金收入。

彩票公益金按規定比例分享，專項使用。

第十一條第十一條 行政事業性收費是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、法規等有關規定，依照規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。

第十二條第十二條 罰沒收入是指司法機關、行政執法機關和經濟管理部門對公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為依法給予罰款、沒收違法所得和沒收非法財物等行政處罰所取得的資金和財物變價款。

第十三條第十三條 國有資本經營收入，包括企業上繳的國有資本分享的稅后利潤,國有股紅利、股息,企業國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收入以及經營性國有資產的出租收入等。

第十四條第十四條 國有資源（資產）有償使用收入，包括海域使用金收入、利息收入、非經營性國有資產出租收入、出租車經營權有償出讓和轉讓收入、利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，以及利用城市基礎設施使用權、冠名權、廣告權和特許經營權等取得的收入。

國有資源（資產）的有償使用，應當按照規定實行招標、拍賣和掛牌制度。

第十五條第十五條 其他政府非稅收入，包括捐贈收入、主管部門集中收入及其他收入。

捐贈收入，是指以國家機關、實行公務員管理的事業單位以及代行政府職能的社會團體名義接受的非定向捐贈貨幣收入。不包括定向捐贈貨幣收入和實物捐贈收入。

以政府名義接受的捐贈收入，應當堅持自愿原則。

第三章 收繳管理

第十六條第十六條 法律、法規已確定征收或收取部門（以下簡稱執收單位）的政府非稅收入項目，由法定執收單位征收或收取；法律、法規未確定執收單位的政府非稅收入項目，由政府非稅收入管理機構直接征收或收取；尚不具備直接征收或收取條件的，可以依法委托有關部門、單位征收或收取。

法定執收單位根據規定委托其他單位征收或收取的，應當將委托協議報送財政部門備案，并對受委托單位的征收或收取行為實施監督管理，承擔該征收或收取行為的法律責任；受委托單位可在委托范圍內，以委托單位的名義征收或收取政府非稅收入。委托代收手續費按有關規定執行。

政府非稅收入項目，應當納入行政服務中心大廳集中辦理，但集中辦理無法實現的除外。

第十七條第十七條 財政部門應當會同物價部門定期編制并公布《行政事業性收費目錄》，將收費項目的名稱、依據、范圍、對象、標準、期限、執收編碼等向社會公開。

委托其他單位收取政府非稅收入的，應當將受委托單位和委托內容向社會公布。

第十八條第十八條 政府非稅收入實行收繳分離制度，罰沒收入實行“罰繳分離”，其他政府非稅收入實行“票款分離”。

執收單位在征收政府非稅收入時，只開具繳款通知書或者罰款通知書，由繳款義務人在規定的期限內直接到銀行代收網點將資金繳入國庫或財政專戶。

因地域條件所限，銀行代收網點覆蓋不到或收費零散等原因，暫不具備條件或難以實行收繳分離的政府非稅收入，經財政部門批準，可以直接收取現款，但應當在收款之日起三日內將所收款項匯總繳入國庫或財政專戶。未經財政部門批準，執收單位不得當場收取政府非稅收入現款；法律另有規定的除外。

第十九條第十九條 繳款義務人應當按照執收單位規定的時間、數額、繳款地點，將款項上繳國庫或財政專戶，不得逃避繳納義務。

第二十條第二十條 執收單位應當按規定及時足額征收政府非稅收入，不得擅自緩征、減征、免征；繳款義務人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，應當按照法定減免程序辦理。

凡法律、法規沒有對減、免、緩作出具體規定的，繳款義務人提出書面申請，執收單位簽署意見，經財政部門審核報市政府審批后批復。

第二十一條第二十一條 對已上繳的誤征、多征政府非稅收入，繳款義務人可以向執收單位提出退還申請，由執收單位簽署意見，經財政部門審核后退付。

第二十二條第二十二條 涉及上下級分成的政府非稅收入，由執收單位全額上繳市財政專戶，經財政部門審核無誤后，再根據上級規定的分成比例通過政府非稅收入管理系統上劃到上級財政專戶或撥入下級財政專戶。執收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接上繳到上級執收單位或者撥付下級執收單位。

第二十三條第二十三條 政府非稅收入中需按有關規定依法納稅的，應當按照稅務部門的規定使用稅務發票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。

第二十四條第二十四條 財政部門在代收銀行開設政府非稅收入匯繳財政專戶，用于歸集、記錄、結算政府非稅收入款項。

政府非稅收入管理機構根據收入收繳和票據結報情況，對已繳入財政專戶的政府非稅收入實行定期清算，并對相關信息進行分析報告。

其他任何執收單位不得擅自開設政府非稅收入過渡賬戶。

第二十五條第二十五條 財政部門會同人民銀行確定政府非稅收入的代收銀行，并及時向社會公布。凡有收付款項業務的商業銀行，均可作為政府非稅收入的代收銀行。

第二十六條第二十六條 各代收銀行應當每日將代收的政府非稅收入及時匯繳國庫或財政專戶，不得拖延、滯壓和截留。

第二十七條第二十七條 執收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收或收取的政府非稅收入項目及其依據、范圍、標準、時間和程序；

（二）在規定時間內向財政部門編報本單位政府非稅收入計劃草案；

（三）依照法律、法規向繳款義務人足額征繳政府非稅收入款項，負責對符合減免條件的繳款義務人申請的申報；

（四）定期向財政部門報告本單位政府非稅收入收繳情況和票據使用情況。

第四章 票據管理

第二十八條第二十八條 財政票據分為政府非稅收入票據、罰沒票據和行政事業單位資金（內部）往來結算收據。

行政事業單位資金（內部）往來結算收據是行政事業單位在進行往來資金結算時，收款單位向對方開具的收款憑證，僅作為收款單位向出款單位或個人出具的收到款項證明，不得作為報銷憑證，也不得用于收取行政事業性收費、政府性基金等政府非稅收入項目。

第二十九條第二十九條 財政收費票據是執收單位用于征收政府非稅收入的憑證，由財政部門統一印制。政府非稅收入管理機構具體負責財政票據的保管、發放、核銷、檢查等日常管理工作。

第三十條第三十條 執收單位在收繳政府非稅收入時，應當向繳款義務人出具由財政部門統一印制的政府非稅收入（罰沒）票據；不出具財政部門統一印制的政府非稅收入（罰沒）票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第三十一條第三十一條 財政票據實行“憑證領購、分次限量、票款一致、驗舊領新”制度。

執收單位按照收入級次或財務隸屬關系向財政部門提出申請，并提交有關政府非稅收入文件及《收費許可證》或《罰（沒）款許可證》，經財政部門審核后，核發《票據準購證》。領購票據時，憑《票據準購證》和上次領購財政票據存根及使用情況，經審驗無誤且收繳一致后，限量領購。

《收費許可證》和《票據準購證》實行年審制度。

第三十二條第三十二條 執收單位應當建立健全財政票據登記、領用、保管、繳銷、審核等內部管理制度，并設立財政票據管理臺帳，指定專人負責。

不慎遺失政府非稅收入票據的，應當及時報告財政部門，并公告作廢。

第三十三條第三十三條 財政票據使用過程中禁止下列行為：

（一）轉讓、出借、代開財政票據；

（二）私自印制、發放、出售、偽造、銷毀財政票據；

（三）使用非法票據或者不按照規定開具財政票據；

（四）用行政事業單位資金（內部）往來結算收據對外收費；

（五）各類財政票據之間相互串用。

第五章 使用管理

第三十四條第三十四條 政府非稅收入納入部門預算，實行收支兩條線管理，除有規定專項用途或需補償征收成本支出外，政府非稅收入不得與執收單位支出掛鉤。

第三十五條第三十五條 政府非稅收入使用按照資金性質實行分類管理。各種具有專項用途的政府性基金，實行基金預算管理，專款專用，結余可結轉下使用。行政事業性收費等用于執收單位基本支出和項目支出的收入，通過部門預算安排，逐步實行收支脫鉤管理。政府公共資源有償使用等所取得的收入，除安排相應的補償性征收成本和手續費支出外，其余由政府統籌安排使用。

第三十六條第三十六條 財政部門應當按照建立公共財政基本框架的要求，編制綜合財政預算，把政府非稅收入形成的可用財力一并納入部門預算編制范圍，統籌安排財政支出。

第三十七條第三十七條 政府非稅收入支出資金的撥付按國庫集中支付制度規定的程序辦理。

第三十八條第三十八條 財政部門應當加強對政府非稅收入等財政專項資金使用情況的考核監督，切實提高資金使用效益。

第三十九條第三十九條 財政部門應當建立政府非稅收入管理的績效考核辦法，完善激勵機制，對政府非稅收入管理工作中做出突出貢獻或舉報違法問題有功的單位和個人給予表彰、獎勵。政府非稅收入的管理經費，納入財政預算，統一安排。

第六章 監督管理

第四十條第四十條 財政部門應當加強對政府非稅收入的日常監督管理，開展不定期政府非稅收入稽查和年審工作，依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

執收單位應當如實提供賬證、報表、政府非稅收入票據及相關業務工作等資料，如實反映有關情況，自覺接受財政、物價和審計部門的監督檢查。

第四十一條第四十一條 任何單位和個人都有權舉報政府非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、監察、物價等有關部門應當按照各自的工作職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第四十二條第四十二條 對政府非稅收入征繳和執收單位不履行職責，應收不收、應罰不罰、應繳不繳的有關單位和責任人員，依法嚴肅查處。

第七章 法律責任

第四十三條第四十三條 違反本辦法規定的，分別依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）等有關法律、法規予以處罰。

第四十四條第四十四條 政府非稅收入管理部門及其工作人員在政府非稅收入管理過程中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條第四十五條 代收銀行違反本辦法規定借故占用財政資金或發生無故拒收、壓票行為，不及時匯劃資金的，一經查實，按有關規定予以處理。

第四十六條第四十六條 被處罰的單位和個人對財政部門或其他有關部門下達的處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 附 則

第四十七條第四十七條 市財政部門應當依據本辦法制定具體實施細則。

第四十八條第四十八條 本辦法于2006年6月1日起施行，1996年6月18日市政府發布的《日照市預算外資金管理辦法》（日政發〔1996〕82號）同時廢止。

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