第一篇：沙河鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議文件之十

沙河鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議文件之十

政 府 工 作 報(bào) 告

——在沙河鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的工作報(bào)告

沙河鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 蔡 偉

2012年2月13日

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出寶貴的意見和建議。

一、奮力拼搏，2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)

2011年，是“十二五”開局之年。一年以來，鄉(xiāng)人民政府在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “三個(gè)一百”考核目標(biāo)，全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃和城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，深入開展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)，圓滿完成了鄉(xiāng)第十二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)的良好局面。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效”的要求，堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，圍繞“一帶、一圈、三區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，夯實(shí)發(fā)展后勁。2011年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入18432萬元，同期增長(zhǎng)35％，完成年初計(jì)劃16712萬元的110%，其中：第一產(chǎn)業(yè)17168萬元占總收入的93%，同期增長(zhǎng)39％；第二產(chǎn)業(yè)487萬元占總收入的3%，同期增長(zhǎng)26％；第三產(chǎn)業(yè)777萬元占總收入的4%，同期增長(zhǎng)23％。總收入中出售產(chǎn)品收入為10300萬元，同期增長(zhǎng)19%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4248元，同期增長(zhǎng)35％，完成年初計(jì)劃3838元的110%。

在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)上，鄉(xiāng)人民政府著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加。全鄉(xiāng)農(nóng)作物播種面積112928畝，總產(chǎn)量11548噸，糧食收入2105萬元，人均占有糧413公斤；完成甘蔗種植5.4萬畝，2011年榨季入榨量達(dá)20萬噸，產(chǎn)值8035萬元；茶葉種植面積累計(jì)達(dá)1.96萬畝，可采摘面積1.6萬畝，全年產(chǎn)量1446噸，產(chǎn)值2208萬元；核桃種植面積累計(jì)達(dá)8萬畝，掛果面積1.25萬畝，全年產(chǎn)量140噸，產(chǎn)值300萬元；竹子5萬畝，全年砍收3000噸，產(chǎn)值達(dá)120萬元；完成烤煙種植3856畝,收購煙葉8243.9擔(dān),產(chǎn)值709.35萬元。截止2011年12月20日，完成小春播種面積9720畝，其中小麥4020畝，馬鈴薯2850畝，豆類2730畝，冬包谷120畝。突出“以點(diǎn)帶面，大戶帶動(dòng)”的發(fā)展思路，促進(jìn)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大。現(xiàn)已建成凍精改良供精點(diǎn)12個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，累計(jì)發(fā)展年存欄100頭以上養(yǎng)豬大戶200余戶；發(fā)展20頭以上的養(yǎng)牛大戶6戶。大牲畜存欄6637頭，出欄1290頭，出售收入269萬元；家禽存欄13.37萬只，出售12.32萬只，出售收入465萬元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4296萬元。漁業(yè)面積1418畝，收入125萬元。努力打造“綠色經(jīng)濟(jì)走廊”。全年完成中低產(chǎn)林改造面積3738.4畝，其中：完成美國(guó)山核桃種植400畝、楊梅種植300畝、紅安種植1578畝、竹子種植1166.4畝、澳洲堅(jiān)果294畝；收繳育林基金2.4萬元。聘請(qǐng)19名管護(hù)人員，重點(diǎn)公益林管護(hù)面積53546畝；退耕還林涉及1241戶7276.5畝，兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金167.35萬元。完成草原承包3116戶25.1萬畝，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金49.69萬元。

在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)上，依托資源優(yōu)勢(shì)，不斷招商引資軟環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，招商引資，興辦企業(yè)，切實(shí)帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前，引進(jìn)云南榮康達(dá)烏龍茶綜合開發(fā)、三江源林果業(yè)開發(fā)有限公司、三祥蛋雞養(yǎng)殖等7個(gè)招商項(xiàng)目。第二產(chǎn)業(yè)收入8487萬元，其中，工業(yè)收入108萬元，同期增長(zhǎng)7%；建筑業(yè)收入379萬元，同期增長(zhǎng)64%。

在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上，充分利用國(guó)道214線貫穿鄉(xiāng)域內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化舉措、積極引導(dǎo)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前，集餐飲、物流、休閑于一體的商業(yè)模式正在形成，第三產(chǎn)業(yè)收入777萬元，其中，運(yùn)輸業(yè)收入593萬元，同期增長(zhǎng)23%；商飲業(yè)收入124萬元，同期增長(zhǎng)45%；服務(wù)業(yè)收入53萬元，同期增長(zhǎng)65%；其他收入7萬元。

(二)全面推進(jìn)民生工程，農(nóng)村幸福指數(shù)全面提升 鄉(xiāng)人民政府堅(jiān)持以人為本，始終把惠民富民在首位，扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，群眾生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)村面貌不斷改善。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是道路建設(shè)。全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了公路村村通，鄉(xiāng)域內(nèi)臨雙二級(jí)公路建成通車；投資412.1萬元完成6個(gè)行政村6個(gè)自然村硬板路建設(shè)20條9500米38000平方；新修煙區(qū)道路45公里、煙水溝渠35公里。二是農(nóng)田水利建設(shè)。水利普查涉工作全面完成，涉及三面光溝、土溝共336件，有效灌溉面積為18689畝；完成人畜飲水工程8件,涉及7個(gè)村委會(huì)38個(gè)村民小組2141戶8083人；86個(gè)自然村人飲困難問題得到妥善解決。投資80萬元完成長(zhǎng)4.2公里的灣展大溝工程建設(shè)。投資5.9萬元完成忙開、青海基本農(nóng)田地建設(shè)150畝。投資75萬元完成長(zhǎng)3.8公里的紅山大溝建設(shè)。投資50萬元長(zhǎng)0.15公里的忙開新村大溝正在建設(shè)。投資40余萬元邦木村人畜飲水工程進(jìn)入掃尾階段。投資500萬元的下巴哈片區(qū)開發(fā)已全線開工。三是其他建設(shè)。投資46萬元的土戈村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所已建成并投入使用，投資130萬元的允俸村委會(huì)搬遷新建項(xiàng)目正在建設(shè)，投資15萬元的沙河鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心改擴(kuò)建工程全面完成，過境線征地工作有序推進(jìn)，韭菜壩水庫建設(shè)已進(jìn)場(chǎng)施工，2011年縣級(jí)下達(dá)200口沼氣池建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)完成50口。

——新家園建設(shè)卓有成效。圍繞“和諧平安、宜居家園”的目標(biāo)，全面完成11個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，88個(gè)自然村、124個(gè)村民小組村莊規(guī)劃編制工作。一是舊房舊村改造。實(shí)施舊村改造9個(gè)，完成鄉(xiāng)村道路通暢化、人畜飲水安全化、村寨環(huán)境生態(tài)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理決策民主化等工作；舊房改造完成500戶，完成率達(dá)100%，發(fā)放建房補(bǔ)助資金270萬元；二是“千戶村”建設(shè)。土戈片區(qū)“千戶村”建設(shè)按照 “五統(tǒng)一”（風(fēng)格、規(guī)劃、戶型、顏色、建筑時(shí)間）要求，美化現(xiàn)有234戶，原址新建485戶，遷入新建300戶，全村人口規(guī)模將達(dá)到1043戶4031人以上。目前，該工程完成兩條主干道開挖、鋪墊工作，商鋪的推平工作已基本完成，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室已進(jìn)場(chǎng)施工。20戶樣板房地基支砌已基本完成。千戶村完小（原忙開完小）正在改造建設(shè)中；三是南角組易地搬遷工程。鋪設(shè)寬4米，長(zhǎng)490米水泥硬板路，種植景觀樹960株；建成102平方米文化室1間、600平方米活動(dòng)場(chǎng)所1個(gè)，配備農(nóng)家書屋1個(gè)，安裝籃球架1副。建蓋44幢特色民居房，38戶農(nóng)戶遷入新居。

——社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是新農(nóng)保、新農(nóng)合全面開展。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，參保人數(shù)14265人，參保率達(dá)85%，收繳保險(xiǎn)金額145.82萬元；為2559名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金56.3萬元，發(fā)放率達(dá)100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)25298人，參合率達(dá)97.07%；全年農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助259.29萬元。二是教育衛(wèi)生長(zhǎng)促發(fā)展。“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固，教育綜合發(fā)展逐步深化。全年共發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)106.48萬元，發(fā)放少小民族補(bǔ)助費(fèi)6.08萬元；投資452萬元3010平方米的沙河中學(xué)學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍正在建設(shè)；忙開、南布、忙孝完小正在建設(shè)綜合樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂3845平方米，其中代建制工程建設(shè)2662平方米；投資24萬元完成校舍修繕、擋墻及籃球場(chǎng)建設(shè)；營(yíng)養(yǎng)改善工程深入落實(shí)，共發(fā)放雞蛋40余萬枚。全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，避孕節(jié)育落實(shí)率達(dá)89.8%，計(jì)劃生育率達(dá)到95.6%，“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策進(jìn)一步落實(shí)，共辦理獨(dú)生子女父母光榮證593本，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助獨(dú)生子女家庭各種資金21.09萬元；全鄉(xiāng)12個(gè)村（社區(qū)）衛(wèi)生室全覆蓋，配備醫(yī)務(wù)人員24名，并制定實(shí)行《村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員考核獎(jiǎng)懲辦法》；三是文化基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。全鄉(xiāng)建成24個(gè)村組文化室、17個(gè)農(nóng)家書屋，配備各類書籍3萬余冊(cè)，壩區(qū)6個(gè)村（社區(qū)）數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，山區(qū)6個(gè)村“村村通”工程完成設(shè)備安裝21個(gè)點(diǎn)1564套；四是科技富農(nóng)有效推進(jìn)。完成旱地多熟立體栽培技術(shù)700畝，配方施肥12000畝，病蟲草鼠綜合防治12500畝，電腦農(nóng)業(yè)專家技術(shù)10000畝；完成各種形式的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20場(chǎng)次1600人，共印發(fā)各類技術(shù)資料達(dá)到641份，發(fā)放病蟲情報(bào)250份；開展農(nóng)民安全使用農(nóng)藥培訓(xùn)15期380人,發(fā)放安全使用農(nóng)藥宣傳單600份;切實(shí)抓好3414測(cè)土配方施肥試驗(yàn)，完成測(cè)土配方施肥土樣取樣200個(gè)，肥料試驗(yàn)9組；勞務(wù)輸出培訓(xùn)人數(shù)1526人，實(shí)際輸出務(wù)工人數(shù)958人,外出務(wù)工收入1149萬元。五是落實(shí)財(cái)政直補(bǔ)政策。全面落實(shí)“一折通”發(fā)放工作，全年共發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼2101.1萬元；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼38.04萬元；抗震安居房補(bǔ)助634萬元；摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1473輛90.68萬元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2679件81.38萬元；新214國(guó)道二級(jí)路土地征用補(bǔ)償費(fèi)5463.25萬元；南等溝渠沙河段征地投資補(bǔ)償431.9萬元；生豬補(bǔ)貼35.33萬元。六是救濟(jì)保障工作力度加大。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8798431元、救災(zāi)救濟(jì)資金10萬元，受益群眾550人。“五保”供養(yǎng)188人，發(fā)放“五保”供養(yǎng)金222960元。為405名高齡老人和長(zhǎng)壽老人發(fā)放生活補(bǔ)貼24.13萬元。實(shí)施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助3314人426100元，全鄉(xiāng)329人次農(nóng)村困難老黨員享受到1.97萬元生活補(bǔ)助資金。

（四）全面推進(jìn)平安沙河建設(shè)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

2011年，全鄉(xiāng)無重大刑事案件和安全責(zé)任事故，無重大集體訪、無群眾性事件發(fā)生，矛盾糾紛得到了有效化解。

——強(qiáng)化責(zé)任、扎實(shí)開展群眾工作。鄉(xiāng)人民政府高度重視新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為全鄉(xiāng)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)開展群眾工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。成立了群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，并制定工作職責(zé)和《沙河鄉(xiāng)群眾工作制度》，把群眾工作納入年度目標(biāo)管理考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，切實(shí)為全鄉(xiāng)群眾工作建立了根本保證。二是搭建工作平臺(tái)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“積極探索、多方聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，建立了以群眾工作站為龍頭，群眾工作聯(lián)絡(luò)員為紐帶，以群眾工作服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)掛牌設(shè)置群眾工作站1個(gè)，為11個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)掛牌設(shè)置群眾服務(wù)點(diǎn)12個(gè)，并派駐12名群眾工作聯(lián)絡(luò)員。三是完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。充分發(fā)揮各村（社區(qū)）群眾工作聯(lián)絡(luò)員的作用，增強(qiáng)對(duì)群眾工作地預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提前介入，及早解決，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)情況復(fù)雜、涉及部門較多、處理難度較大的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門成立聯(lián)合小組，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，共同協(xié)商調(diào)處，妥善解決問題；堅(jiān)持對(duì)所有協(xié)調(diào)處理過的問題進(jìn)行追蹤督查，確保群眾反映的問題有效落實(shí)，切實(shí)掌握解群眾對(duì)問題處理后的看法、意見，提高群眾滿意度。

——扎實(shí)開展禁毒工作。堅(jiān)持宣傳預(yù)防為主，群治幫教為輔，積極開展“遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命”宣傳教育活動(dòng)，深入細(xì)致做好預(yù)防、教育工作。一是組織禁毒宣傳圖片在各村委會(huì)（社區(qū)）、中學(xué)、小學(xué)進(jìn)行巡展。并由派出所工作人員進(jìn)行講解毒品的危害，提高了居民拒毒防毒意識(shí)。二是組織機(jī)關(guān)、站所工作人員、禁毒志愿者收看VCD教育片，使毒品造成的家庭悲劇人人皆知，自覺拒絕毒品。三是利用出板報(bào)、掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、進(jìn)村、走訪農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所等方式進(jìn)行地毯宣傳。全年張貼標(biāo)語100幅，板報(bào)二期15板，橫幅1條，宣傳資料8000余份。使毒品等危害家喻戶曉，形成了濃厚的拒毒氛圍。

——嚴(yán)抓安全生產(chǎn)隱患排查及整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，全年未發(fā)生一起重特大安全事故。一是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)站所統(tǒng)一辦公，加大路檢路查力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路的安全管理，整治了農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人，酒后駕車、無證駕駛等違章行為；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的管理，及時(shí)修整破損路面、清理路障，對(duì)陡坡、急彎等路段設(shè)置警示標(biāo)志，積極改善道路交通條件；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，確保農(nóng)機(jī)安全，開展安全隱患專項(xiàng)治理工作。與各村委會(huì)簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書12份，與農(nóng)機(jī)駕駛員簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書1225份，開展農(nóng)機(jī)安全宣傳會(huì)10場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)700人，共發(fā)放宣傳資料1235份；開展路檢路查12期次，出警人數(shù)70人次，檢查車輛180人/車次。二是深入學(xué)校開展安全宣傳和安全查檢。以“六五”普法為契機(jī)，深入各村完小進(jìn)行安全宣傳教育，共召開安全宣傳會(huì)14場(chǎng)次，共對(duì)師生進(jìn)行宣傳2000余人；發(fā)放宣傳資料2000余份。對(duì)學(xué)校200米內(nèi)的攤點(diǎn)進(jìn)行清理，校園周圍200米內(nèi)無娛樂場(chǎng)所、KTV、網(wǎng)吧等商業(yè)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所。三是加強(qiáng)煤礦（非煤礦）山安全管理。鄉(xiāng)人民政府高度重視煤礦（非煤礦）山安全工作，成立煤礦（非煤礦）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任制，與煤礦（非煤礦）企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀。多次深入礦點(diǎn)進(jìn)行安全查，要求煤礦負(fù)責(zé)人管理好作業(yè)工人，為工人配備安全設(shè)施，做好工人的人身安全保險(xiǎn)作業(yè)時(shí)按為家標(biāo)準(zhǔn)裝備個(gè)人安全防護(hù)品。

——消防安全工作。制定了防火應(yīng)急預(yù)案，與12個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）簽訂了防火責(zé)任書，并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。在春節(jié)、清明節(jié)、五一、五四期間對(duì)轄區(qū)內(nèi)娛樂場(chǎng)所、車站、加油站、林化廠、木材站、中小學(xué)等單位進(jìn)行檢查和火災(zāi)隱患排查。加大對(duì)危化物品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度，組織派出所、安監(jiān)站等單位到學(xué)校、娛樂場(chǎng)所、賓館、企業(yè)、人群密集場(chǎng)所、自然村寨進(jìn)行消防安全檢查。

——抓實(shí)信訪工作。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，齊抓共管”的信訪工作格局，健全暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪秩序。一是把信訪工作納入各村委會(huì)（社區(qū)），鄉(xiāng)屬各站所總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，與各村委會(huì)、站所簽訂了2011-2013年信訪目標(biāo)管理責(zé)任書19份，層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批來信、接待來訪、下訪調(diào)研和包案處理重要信訪問題的制度，共接待群眾來訪30批次52人次。三是加強(qiáng)法制宣傳教育、依法規(guī)范信訪行為，以“六五”普法為契機(jī)，大力宣傳《國(guó)務(wù)院信訪條例》，共發(fā)改信訪宣傳資料1000余份，2011年被臨滄市評(píng)委“五五”普法和“三五”依法治市工作先進(jìn)集體，被縣委、政府評(píng)委“宗教維穩(wěn)”先進(jìn)集體和2006年—2010年防范和處理邪教先進(jìn)集體。

（四）全面推進(jìn)政府自身建設(shè)，服務(wù)能力顯著提高

鄉(xiāng)人民政府以學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡為契機(jī)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)、“三清晰、三有底、三提高”主題實(shí)踐活動(dòng)和“四群”教育工作深入開展，法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

——牢固組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)。完善班子分工及掛鉤聯(lián)系制度，形成事事有人抓，個(gè)個(gè)有責(zé)任的管理機(jī)制；加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出抓好十七屆六中全會(huì)、省、市、縣黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)，努力提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織為抓手，全面推行“四議兩公開”工作法；立足黨建強(qiáng)鄉(xiāng)，著力抓好“五基本”建設(shè)工程；深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)年初簽定的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任；按照民主集中制原則，加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。

——抓隊(duì)伍建設(shè)，黨政干部素質(zhì)不斷提高。根據(jù)“三培養(yǎng)”要求做好黨員的管理和發(fā)展工作，今年共發(fā)展黨員52名；開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，聘請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)黨員進(jìn)行科技培訓(xùn)。新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生“村官”、駐村聯(lián)絡(luò)員切實(shí)做好群眾工作；抓好社區(qū)“兩委”換屆工作,推進(jìn)和諧社區(qū)進(jìn)程；加強(qiáng)農(nóng)民服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)、村農(nóng)民服務(wù)點(diǎn),積極開展為民服務(wù)活動(dòng)。

——懲防并重，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終把懲防并重加強(qiáng)廉政建設(shè)放在工作的重要議事日程，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)不動(dòng)搖，深入開展廉政教育和法律法規(guī)教育，用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范工作人員思想、工作和生活；堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。組織全鄉(xiāng)干部職工收看《賭之害》警示教育片，撰寫心得體會(huì)；加強(qiáng)《廉潔自律》和《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，完善《領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《工程建設(shè)制度》、《村兩委考核辦法》等多項(xiàng)制度，使鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村兩級(jí)班子有章可依，有紀(jì)可遵。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展；必須始終堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持把改善民生作為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅(jiān)持把構(gòu)建和諧作為保障，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。取得的這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們必須倍加珍惜。

各位代表！過去一年的成績(jī)來之不易，這是鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，也是歷屆鄉(xiāng)黨委、政府打下的良好基礎(chǔ)和各屆人士支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向各位代表及辛勤奮斗在各條戰(zhàn)線上的干部職工，向所有關(guān)心支持沙河改革發(fā)展事業(yè)的各位朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是我鄉(xiāng)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，村情民意較為復(fù)雜，歷史遺留問題多、矛盾多、信訪多；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子緩慢，科技含量低，農(nóng)業(yè)增效不大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱；三是由于沙河鄉(xiāng)涉及重點(diǎn)工程多，失地農(nóng)民增收渠道薄弱。對(duì)這些問題和不足，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年我們必須牢牢把握國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)、實(shí)施人口較少民族發(fā)展規(guī)劃等重大機(jī)遇，根據(jù)縣委、縣政府提出的“三個(gè)一百三項(xiàng)考核”工作要求，圍繞建設(shè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣”和“民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧先進(jìn)縣”目標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，全面加快雙江科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。總體求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)、縣第十二次黨代會(huì)和縣委十二屆二次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，抓機(jī)遇、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)開放、控物價(jià)、保民生、促穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

2012年的主要奮斗目標(biāo)是：全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入23224萬元，增長(zhǎng)26％以上；農(nóng)民人均純收入5352元，遞增26%；糧食總產(chǎn)11548噸，人均占有糧食413公斤；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以下。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須著力抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）以提升產(chǎn)業(yè)水平為平臺(tái)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐 ——充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取與上級(jí)有關(guān)部門的銜接、溝通，爭(zhēng)取國(guó)家和省、市、縣項(xiàng)目資金最大限度地向我鄉(xiāng)傾斜，確保資金爭(zhēng)取量不斷增加。著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，從交通、水利、特色民居房等重大項(xiàng)目入手，細(xì)化工作目標(biāo)，力爭(zhēng)超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。著力實(shí)施好下巴哈片區(qū)開發(fā)道路、人飲、溝渠、中低產(chǎn)田地改造工作。做到全面抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，形成更多的投資量；加快新建項(xiàng)目開工準(zhǔn)備，促進(jìn)更多新項(xiàng)目開工建設(shè)；強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目持續(xù)增長(zhǎng)。切實(shí)加強(qiáng)和改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力整治影響投資環(huán)境的突出問題，完善全程服務(wù)制度，讓投資主體放心、放手投資創(chuàng)業(yè)。積極宣傳招商引資的方針、政策和規(guī)定，大力宣傳全鄉(xiāng)招商引資、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)廣泛營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。

——繼續(xù)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開展解放思想大討論，全面推行“一線工作法”，繼續(xù)推行“服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”三項(xiàng)制度，深入開展民主評(píng)議活動(dòng)，推行效能政府四項(xiàng)制度，著力營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項(xiàng)目點(diǎn)，幫助解決困難和問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，為項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

——促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。切實(shí)搞好科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，努力做到農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村、推廣應(yīng)用入戶。緊緊抓住國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的歷史機(jī)遇，超前謀劃，上報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村道路和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好2011/2012秋冬春蔗15680畝種植任務(wù)；二是穩(wěn)步推進(jìn)0.4萬畝烤煙種植；三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展1721畝冬早蔬菜，把發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略措施；四是繼續(xù)做好8.03萬畝核桃管護(hù)工作；五是擴(kuò)大養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，加大春秋防疫工作力度，培育養(yǎng)殖大戶；六是加快推進(jìn)草原家庭承包工作，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)草原家庭承包工作的方法步驟；七是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策；八是加大“兩雜”推廣力度，提高復(fù)種指數(shù)，確保糧食產(chǎn)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（二）以新家園建設(shè)為推力，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件 ——全力實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃。按照縣委、政府關(guān)于全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃的重大決策和的統(tǒng)一安排部署，以“和諧平安、宜居家園”為主題，以“人口、產(chǎn)業(yè)、公共資源”三個(gè)聚集為核心，以舊村、舊房改造為主要內(nèi)容，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)和任務(wù)。以214國(guó)道沿線民居房建設(shè)為載體，由壩區(qū)向山區(qū)輻射，做好全鄉(xiāng)11個(gè)村委會(huì)1個(gè)社區(qū)18個(gè)舊村（自然村、組）改造，874戶舊房改造（其中：拆除重建774戶、加固改造100戶）。全面推進(jìn)舊房改造及土戈片區(qū)“千戶村”建設(shè)工作。

——抓實(shí)村級(jí)規(guī)劃和建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的思路，進(jìn)一步地完善好11個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)新家園建設(shè)規(guī)劃。大力開展創(chuàng)建文明村寨活動(dòng)，抓好村容村貌整潔，重點(diǎn)治理廁所亂建，污水亂倒，垃圾亂扔等影響村容村貌的不文明行為，堅(jiān)決制止非法亂占亂建行為，使村容村貌煥然一新。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展 ——抓實(shí)當(dāng)前中心工作。繼續(xù)把辦實(shí)事作為改善加強(qiáng)民生，增強(qiáng)基層黨組織號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切黨群干群關(guān)系的有效抓手，多方爭(zhēng)取上級(jí)惠民政策，創(chuàng)新投融資機(jī)制，全力搞好允俸村委會(huì)搬遷工程建設(shè)，繼續(xù)做好過境線、南等干渠、韭菜壩水庫征地拆遷等服務(wù)工作。繼續(xù)做好南勐河忙開、土戈、允俸段河堤治理和大沙河南布、允俸段河堤治理。

——抓牢民生工程。一是抓好教育衛(wèi)生事業(yè)。認(rèn)真貫徹教育優(yōu)惠政策，提高“兩基”成果，繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，逐步改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)質(zhì)量；抓好人口與計(jì)生事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育管理，大力宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，改善服務(wù)態(tài)度，進(jìn)一步解決群眾治病難的問題。二是新農(nóng)保和新農(nóng)合工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、農(nóng)村五保補(bǔ)助、高齡老人補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金等政策；力爭(zhēng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；三是農(nóng)家書屋。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，推進(jìn)農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程。

（四）采取有效措施，全面構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)和諧沙河 ——切實(shí)加強(qiáng)精神文明。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的目標(biāo)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)文明共建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，著力營(yíng)造文明健康、積極向上的人文環(huán)境。

——推進(jìn)民主法治建設(shè)。廣泛聽取各族各界人士的意見和建議，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化依法行政，深入實(shí)施“六五”普法，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)村民公決、村民自治等民主制度建設(shè)。繼續(xù)開展“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)平安沙河”，積極推進(jìn)和諧村寨、和諧社區(qū)建設(shè)。

——嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持民生為本，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制，切實(shí)鞏固信訪維穩(wěn)工作成果，高度重視防災(zāi)減災(zāi)安全生產(chǎn)工作，提升工作層次，狠抓重點(diǎn)，強(qiáng)攻難點(diǎn)，筑牢基點(diǎn)，確保實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)大局穩(wěn)定工作。

——夯實(shí)群眾工作基。凝聚力量做好“四群”工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾、及群眾聯(lián)絡(luò)員的作用，發(fā)揮好社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用，建立和完善不穩(wěn)定因素排查處理機(jī)制，堅(jiān)決防止突發(fā)性、群體性事件發(fā)生，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；堅(jiān)持以“問題發(fā)現(xiàn)得早，基層化解得了，當(dāng)?shù)乜刂频米　⒔Y(jié)果處置得好”為目標(biāo)，建立健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處機(jī)制和制度，有效化解矛盾，堅(jiān)決杜絕重復(fù)上方和無理越級(jí)上訪。

——認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。加大安全教育宣傳。積極推進(jìn)“六進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《一崗雙責(zé)責(zé)任書》要求開展工作，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，排查安全隱患，汛、防火、防地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和救災(zāi)工作，確保不出現(xiàn)大的安全事故。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立政府形象

——發(fā)揮基層組織作用。全鄉(xiāng)各級(jí)干部大力提倡勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于探索的風(fēng)氣，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。按照推進(jìn)“四議兩公開”工作法工作要求，不斷完善黨總支書記實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)、“兩委”干部述職述廉和民主評(píng)議職能部門制度。繼續(xù)落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。圍繞承諾問效，激發(fā)創(chuàng)爭(zhēng)活力;圍繞領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，確保創(chuàng)爭(zhēng)成效;圍繞授旗評(píng)星，增強(qiáng)創(chuàng)爭(zhēng)意識(shí);圍繞“四亮四評(píng)”，提升服務(wù)質(zhì)量；圍繞“三清晰、三有底、三提高”提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織為抓手，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，立足黨建強(qiáng)鄉(xiāng)，著力抓好“五基本”建設(shè)工程，全面加強(qiáng)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)。

——強(qiáng)責(zé)任抓落實(shí)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，扎實(shí)開展公開承諾事項(xiàng)，切實(shí)從推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的角度，出臺(tái)具體的、操作性強(qiáng)的措施，全面抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。要分解全年任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層抓落實(shí)；繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤制度，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，承擔(dān)主要責(zé)任，村支部書記、村主任具體抓、負(fù)總責(zé)，把主要精力集中在推動(dòng)工作上，把發(fā)展業(yè)績(jī)建立在真抓實(shí)干上，切實(shí)造福于民；要按照目標(biāo)責(zé)任制從嚴(yán)進(jìn)行考核，明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作出色的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因主觀努力不夠，導(dǎo)致工作不落實(shí)，出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。

各位代表！過去的成績(jī)令人鼓舞，未來的發(fā)展催人奮進(jìn)，我們對(duì)沙河的美好前景充滿信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立高遠(yuǎn)、開放、包容的高原情懷，發(fā)揚(yáng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的大山精神，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為建設(shè)雙江美好的明天而努力奮斗！

第二篇：和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕詞

和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

開幕詞

（2011年4月日）

各位代表：

今天，和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議勝利召開了！在此請(qǐng)讓我以大會(huì)的名義，向與會(huì)的各位代表和同志們，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、公安干警致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過去的一年，全鄉(xiāng)廣大干群在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，克難攻堅(jiān)，頑強(qiáng)拼搏，克服了諸多不利因素，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到進(jìn)一步鞏固，社會(huì)主義政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)有了新的進(jìn)展，特別是全鄉(xiāng)廣大干群進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們這次大會(huì)以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以強(qiáng)鄉(xiāng)富民為目標(biāo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞黨的“十二五”規(guī)劃，凝聚全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，一心一意搞建設(shè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，努力開創(chuàng)和店改革發(fā)展新局面。

各位代表、同志們，這次會(huì)議是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，時(shí)代賦予我們以重任，人民寄予我們以厚望，希望與會(huì)代表不負(fù)重托，不辱使命，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告和各項(xiàng)決議，把這次大會(huì)開成一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、鼓勁的大會(huì)，開成一個(gè)集全鄉(xiāng)人民智慧，全面建設(shè)小康社會(huì)的誓師大會(huì)。我相信，經(jīng)過與會(huì)代表的共同努力，一定能夠圓滿完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

第三篇：連云港市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議 政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 楊省世

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，深入實(shí)施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新 成效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，增長(zhǎng)13%左右。完成財(cái)政總收入462億元、一般預(yù)算收入180億元，分別增長(zhǎng)31.2%和27.4%。全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口額分別增長(zhǎng)24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%和 16%。完成了市十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來的工作及成效主要有以下幾個(gè)方面：

一、沿海開發(fā)深入推進(jìn)

以港口為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。按照沿海開發(fā)三年行動(dòng)方案，大力推進(jìn)港口航道、碼頭和集疏運(yùn)體系建設(shè)。30萬噸級(jí)航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬噸級(jí)船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級(jí)航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產(chǎn)條件，徐圩港區(qū)30萬噸級(jí)原油碼頭項(xiàng)目完成工可 報(bào)告，贛榆港區(qū)4個(gè)5萬噸級(jí)碼頭開工，燕尾港3萬噸級(jí)碼頭竣工。集疏運(yùn)體系日益完善，鐵路電力機(jī)車直通進(jìn)港，東疏港道路建成通車。全面推進(jìn)交通、水利、電 力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，204國(guó)道、242省道、臨海高等級(jí)公路建設(shè)進(jìn)展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加快實(shí)施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電 工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強(qiáng)。

開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能有效提升。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)有序推進(jìn)，國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成 果轉(zhuǎn)化示范園加快建設(shè)，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)框 架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等功能平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。東海硅材料、贛榆海洋產(chǎn)業(yè)、灌南船舶、灌云農(nóng)業(yè)機(jī)械等特色 園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，省級(jí)共建園區(qū)增至7家，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個(gè)百分點(diǎn)。

重大事項(xiàng)取得進(jìn)展。經(jīng)過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為首個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級(jí)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過審核。中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報(bào)取得進(jìn)展。國(guó)家交通電子口岸 分中心掛牌運(yùn)營(yíng)，全國(guó)焦炭期貨交割庫獲批設(shè)立。兩翼口岸開放列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。大力爭(zhēng)取煉化一體化、液化天然氣項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。我市成為 全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)

工業(yè)主體地位不斷增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長(zhǎng) 17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組建江蘇沿海鋼鐵集團(tuán)，硅材料、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨 港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。著力增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動(dòng)能力，實(shí)施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達(dá)到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達(dá) 到48家和3家。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達(dá)到60.4%。堅(jiān)持把節(jié)能減排 作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目40項(xiàng)、重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目37項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)資源綜合利用產(chǎn)品28個(gè)，港口船用岸電系 統(tǒng)成為全國(guó)水運(yùn)節(jié)能減排推廣項(xiàng)目。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內(nèi)陸物流場(chǎng)站1家，鐵水聯(lián)運(yùn)成為國(guó)家首批示范項(xiàng)目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運(yùn)量485萬標(biāo)箱，港口服務(wù)中西部的能力進(jìn)一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅游市場(chǎng)，游客 接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)17%和23%。加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動(dòng)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，新 改建平價(jià)商店45家、農(nóng)家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)取得新成效。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。克服冬春連旱不利影響，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè) 31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高9個(gè)百分點(diǎn)。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴(kuò)大，東海縣獲得 “中國(guó)花木之鄉(xiāng)”稱號(hào)，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國(guó)領(lǐng)先。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品出口3.4億美元，增長(zhǎng)14.5%。完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆 蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)

城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到130平方公里。城市化率達(dá)到53%。東部城區(qū)展現(xiàn)新的海濱風(fēng)貌，連 云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進(jìn)，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施南極北路、隴海東路等舊城改造項(xiàng)目57個(gè)，完成拆遷改造面 積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，數(shù)字城管開通運(yùn)行。“四城同創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，園林城 市創(chuàng)建通過國(guó)家考核驗(yàn)收。

城市功能不斷完善。推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤(rùn)科現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基本建成。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣路、匯海路 大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運(yùn)行，新建改建自來水管道40公里、污水管網(wǎng)20公里，污水處理率82%。完善與 居民生活密切相關(guān)的配套設(shè)施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的承載 服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個(gè)性魅力，加快向中等城市邁進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一 批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級(jí)康居示范村4個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村15個(gè)。積極興辦農(nóng)村實(shí)事，建成農(nóng)村公路884公里，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率 85%，行政村客運(yùn)班車通車率99.5%。解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，完成119個(gè)村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道 疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園獲批，海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績(jī)效工資制度。實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快推進(jìn)投融 資體制改革，12家政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤(rùn)財(cái)投資公司，對(duì)公共項(xiàng)目的支撐能力得到 提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進(jìn)入證監(jiān)會(huì)發(fā)審程序。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬畝，新增農(nóng)民合作組織483 家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

開放水平進(jìn)一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項(xiàng)目推介，引進(jìn)外資6.6億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金525億 元。落實(shí)出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破70億美元。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外投資，加強(qiáng)外派勞務(wù)市場(chǎng)管理和應(yīng)急處置。推進(jìn)區(qū)域交流合 作，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化南北共建機(jī)制，做好對(duì)口援疆工作。海關(guān)、海事、國(guó)檢、邊檢等單位加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，口岸服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù) 等部門積極發(fā)揮促進(jìn)開放作用，與韓國(guó)群山市、光陽市締結(jié)友好城市。

創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力在更高起點(diǎn)上推動(dòng)跨越發(fā)展，獲批成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。加大創(chuàng)新政策 支持力度，財(cái)政科技投入增長(zhǎng)45%。加強(qiáng)重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過驗(yàn)收，建成東海硅材料等國(guó)家和省質(zhì)量檢測(cè)中心3個(gè)，新增科技 公共服務(wù)平臺(tái)18個(gè)。高校創(chuàng)新載體與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300個(gè)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó) 家新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)獲批項(xiàng)目位居全國(guó)同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國(guó)內(nèi)首個(gè)通過美國(guó)食品藥物管理局認(rèn)證的注射液，“康緣”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)45%。實(shí)施人才集聚工程，引進(jìn)碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和79名高層次人才獲得專項(xiàng)資助，落實(shí)人才安置房100套。

五、民生和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)富民，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)助推行動(dòng)、就業(yè)再就業(yè)援助行動(dòng)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，城 鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300 元和210元。持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障能力，公共財(cái)力用于民生領(lǐng)域的比重達(dá)66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均新增1.6萬人以 上，覆蓋率達(dá)95%以上。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率均達(dá)99.5%。大力實(shí)施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2917戶。實(shí)施 脫貧攻堅(jiān)工程，提前一年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。完善社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價(jià)格動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本 生活得到保障。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，小學(xué)初中入學(xué)率均達(dá)100%，學(xué)前三年入園率、初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上。中小學(xué)校舍 安全工程有序推進(jìn)，連云港高級(jí)中學(xué)建成使用，創(chuàng)建省四星級(jí)普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學(xué)連云港校區(qū)掛牌招生。加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生 體系建設(shè)，新增三級(jí)綜合醫(yī)院2家，組建市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省標(biāo)。深入實(shí)施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費(fèi)開放。全民健身活動(dòng)廣泛開展，在第七屆城運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。全面做好人口管理服務(wù)，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強(qiáng)，檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會(huì)文明新風(fēng)尚，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展社會(huì)志愿者行動(dòng)，市革命紀(jì)念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動(dòng)中國(guó)”候選名單。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，村委會(huì)換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，不 斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動(dòng)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達(dá)到90%以上。加強(qiáng)食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項(xiàng)整治，順利通過省食品安全考核評(píng)估。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化校車等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形 勢(shì)保持穩(wěn)定。實(shí)施基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”示范工程，突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城六連 冠。

一年來，我們認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建 議，辦結(jié)人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機(jī)制，努力提升決策水平。全面推進(jìn) 政務(wù)公開，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅(jiān)持勤政廉政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大督查考核力度，促進(jìn)工作落實(shí)。

各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下?lián)屪C(jī)遇、凝心聚力、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績(jī)來之不易！這是中共連云港市 委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民 主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心 的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛 盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設(shè)管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民 持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數(shù)部門和單位服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性、執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性還不夠 強(qiáng)，政府整體執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真解決。

2012年工作意見

2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實(shí)省市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、加快開啟基 本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨 的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，國(guó)家 已經(jīng)釋放出對(duì)宏觀調(diào)控適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)的積極信號(hào)，宏觀政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好；我市擁有的四個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應(yīng)不斷釋放，國(guó)家和省委省政府對(duì)我市的 支持力度將進(jìn)一步加大。特別是市第十一次黨代會(huì)為我們加快沿海崛起、實(shí)現(xiàn)新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興 的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。只要我們始終保持時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，克難奮進(jìn)的頑強(qiáng)斗志，勇爭(zhēng)一流的拼搏精神，奮起爭(zhēng)先，昂揚(yáng)前 進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越，奪取新勝利!

根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十一屆二次全會(huì)部署，今年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施省委“八項(xiàng)工程”，以全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“推進(jìn)沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”工作主題，堅(jiān)持穩(wěn) 中求進(jìn)、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，不斷增進(jìn)民生幸 福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4 : 47.8 : 39.8，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以 內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平不高于省控標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

新的一年，市政府將堅(jiān)持把增進(jìn)民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財(cái)力投入到民生領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū) 改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺(tái)、全民健身、社會(huì)福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實(shí)到富民、惠民、安 民上。

圍繞上述目標(biāo)和要求，著力做好八個(gè)方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以示范區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)、以政策項(xiàng)目為推動(dòng)，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加速“一體兩翼”港口建設(shè)。啟動(dòng)30萬噸級(jí)航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級(jí)航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級(jí)航道，建成灌河港區(qū)口門 2萬噸級(jí)航道主體工程。連云港區(qū)旗臺(tái)防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個(gè)10萬噸級(jí)集裝箱泊位開工建設(shè)。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個(gè)10萬噸級(jí)散貨碼頭建設(shè)。基 本建成贛榆港區(qū)4個(gè)5萬噸級(jí)碼頭并開港運(yùn)營(yíng)。建成連云港區(qū)中云內(nèi)河港29個(gè)泊位。進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機(jī)隧道工程建設(shè)，基 本建成30萬噸級(jí)礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級(jí)公路及310等國(guó)省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程。基本 完成連鹽鐵路征地拆遷，爭(zhēng)取全線開工建設(shè)。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千伏中云等輸變電工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，保障生產(chǎn)生活用 電需求。

加快推進(jìn)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。編制建設(shè)行動(dòng)方案，突出抓好先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)徐圩新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、功能平臺(tái)、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。啟 動(dòng)建設(shè)大陸橋合作論壇永久會(huì)館、產(chǎn)品展覽展示中心。全線開工建設(shè)徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設(shè)熱電中心。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠 一期工程。編制現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、商務(wù)服務(wù)、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)五大功能區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)中西部需求分析，強(qiáng)化要素資源對(duì)接，積 極探索區(qū)域合作共建和利益共享機(jī)制。推動(dòng)國(guó)家層面建立部省聯(lián)席會(huì)議制度。推進(jìn)隴海蘭新鐵路建立運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗(yàn)單位一體 化發(fā)展。

加大政策和項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)力度。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個(gè)重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，積極對(duì)接爭(zhēng)取。深入推 進(jìn)大型石化、鋼鐵基地、中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項(xiàng)目和事項(xiàng)，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。大力推動(dòng)徐連客 運(yùn)專線、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取新機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)爭(zhēng)取工作。

二、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持增量帶動(dòng)與存量提升并重，壯大新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化。

推動(dòng)工業(yè)集中集聚發(fā)展。實(shí)施“雙千雙百”工程，重點(diǎn)打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新 區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導(dǎo)縣區(qū)培育百億特色產(chǎn)業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過百億企業(yè)達(dá)4 家。突出高端引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“三新”產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，培育壯大新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，產(chǎn)值達(dá)到1300億元。加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、基地型臨港工 業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)30%以上。開展“千企升級(jí)”行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路 子，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，加快推動(dòng)制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。

加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)。重點(diǎn)抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、特色街區(qū)建設(shè)，實(shí)施49個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服 務(wù)業(yè)擴(kuò)量提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。以培育千億物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)航運(yùn)中心集聚區(qū)建設(shè)，增辟6條集裝 箱航線，新增2條五定班列、1個(gè)內(nèi)陸“無水港”，完善口岸服務(wù)平臺(tái)和鐵水聯(lián)運(yùn)等公共信息網(wǎng)絡(luò)，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運(yùn)量560萬標(biāo)箱。民航客 運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上。積極構(gòu)建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項(xiàng)目建設(shè)，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地，做大做強(qiáng)木材貿(mào)易加工等特色物 流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進(jìn)區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，提升中央核心區(qū)商務(wù)功能。以提高生活品質(zhì)為目標(biāo)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)文化自覺和文化自 信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快市廣電、報(bào)業(yè)、演藝集團(tuán)等組建工作，扎實(shí)推進(jìn)西游記文化產(chǎn)業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造水晶文化、徐福文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強(qiáng)城市旅游策劃和形象推廣，推動(dòng)花果山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設(shè)施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng) 15%和20%。突出打造城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)蘇寧廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)家店行政村覆蓋率達(dá)到95%。鼓勵(lì)擴(kuò)大文化、娛樂、健身等多樣化服務(wù)消費(fèi)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，提升科技興農(nóng)水平，開展特色產(chǎn)業(yè)基地、糧食高產(chǎn)增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立萬畝高產(chǎn)增效示范片50個(gè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā) 展優(yōu)質(zhì)林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現(xiàn)代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進(jìn)食用菌、鮮切花、設(shè)施 蔬菜等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，爭(zhēng)取四縣各培育1個(gè)產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)1家市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企 業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)15%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)45%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和信息服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷 售率達(dá)到66%。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。

三、強(qiáng)化功能提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，把控建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持建管并重，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設(shè)計(jì)，細(xì)化城市組團(tuán)及功能片區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩、結(jié)構(gòu)形 態(tài)、公共設(shè)施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務(wù)中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，發(fā)揮 導(dǎo)向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機(jī)制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。

推進(jìn)城市組團(tuán)開發(fā)。集中優(yōu)勢(shì)資源，突破重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)各個(gè)組團(tuán)快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務(wù)、金融、航運(yùn)、休閑度假等 功能，為大港口、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能。花果山大道沿線重點(diǎn)拓展科研教育、文化 旅游、商務(wù)辦公等功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級(jí)層面，東部城區(qū)重點(diǎn)突破連云 新城，抓好5平方公里的新城商務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施7個(gè)陸域形成項(xiàng)目、36個(gè)市政工程和2個(gè)公用建筑項(xiàng)目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳 凰片區(qū)，實(shí)施34項(xiàng)道路橋梁工程，開工建設(shè)卡迪亞國(guó)際廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務(wù)服務(wù)、科技研 發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務(wù)區(qū)。區(qū)級(jí)層面，重點(diǎn)推進(jìn)濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、連云國(guó)際商務(wù)中心組團(tuán)建設(shè)。中心城市完成城建投入283 億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到140平方公里。城市化率達(dá)55%。

增強(qiáng)城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，實(shí)施路網(wǎng)改造、劉灣垃圾填埋場(chǎng)一期工程等81個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng) 目。推進(jìn)城市快速公交體系建設(shè)，建成快速公交1號(hào)線，促進(jìn)新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實(shí)施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項(xiàng)，暢通城市道路 “微循環(huán)”。開工建設(shè)市第三水廠擴(kuò)建工程，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，新增城市污水管網(wǎng)50公里，城市污水處理率達(dá)83%。提高配套設(shè)施便民程度，整 治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個(gè)，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)83%。提高城市防洪排澇能力，推進(jìn)供電、供熱、管道燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒚穹赖仍O(shè)施建 設(shè)。實(shí)施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項(xiàng)目15項(xiàng)，建成康達(dá)學(xué)院和全民健身中心。

提升城市特色和品質(zhì)。充分挖掘城市內(nèi)涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護(hù)利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文 脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進(jìn)山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地300萬平方 米，城市綠化覆蓋率達(dá)41%。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，抓好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路的整治出新，加快推進(jìn)黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項(xiàng)目，加大禁 違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對(duì)道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點(diǎn)問題的整治力度，實(shí)現(xiàn)全市 生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場(chǎng)、街巷路燈、交通標(biāo)識(shí)，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經(jīng)營(yíng)等狀況。完善數(shù)字化城市管理體系，推動(dòng) 城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應(yīng)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提高城市管理效能。

四、堅(jiān)持改革開放，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源，破解發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展注入活力、拓展空間、增強(qiáng)后勁。

推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步提高全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，科技進(jìn)步貢 獻(xiàn)率達(dá)到45%。推進(jìn)區(qū)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成中科院能源動(dòng)力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設(shè)國(guó)家口岸藥品檢驗(yàn)所。支持省內(nèi)外高校、科研院所在連 興辦研究院，建設(shè)5個(gè)專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支持七一六研究所與地方互動(dòng)合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家，發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)1600 家，新增工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)3000件和 1600件。積極實(shí)施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會(huì)緊缺的技能型人才，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領(lǐng)軍人才10名，提供人才安置房100套。推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)東海縣進(jìn)入省第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加大宣傳推介力度，營(yíng)造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺(tái)、鞏固拓展歐美，重點(diǎn)強(qiáng)化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議等大型活動(dòng)，提高招商活動(dòng)針對(duì)性和組織化程度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好72個(gè)重大招商引資項(xiàng)目，爭(zhēng)取早落戶早投產(chǎn)。優(yōu)化外企服務(wù)，促進(jìn)增資擴(kuò)股。直接利用外資8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金560億元。培育壯大機(jī)電產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)中小企業(yè)園建設(shè)。編制開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，提高投資強(qiáng)度。制定園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)服務(wù)配套功能，搭建物流、科 技、人才等公共服務(wù)平臺(tái)，合理布點(diǎn)工業(yè)鄰里中心。爭(zhēng)取一批開發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)工作。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善 基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進(jìn)水電氣價(jià)格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計(jì)價(jià)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)和組建金融機(jī)構(gòu)10家以 上，實(shí)現(xiàn)四縣村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行全覆蓋。推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場(chǎng)秩 序，強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，每個(gè)縣區(qū)選擇1—2個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%。

五、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴(yán)控增量，加快形成以低碳為特征 的產(chǎn)業(yè)體系。開展冶金、電力等重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目40個(gè)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目30項(xiàng)，創(chuàng) 建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程10項(xiàng)。加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)和考核體系，促進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實(shí)最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保 障體系規(guī)劃，實(shí)施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，新增9萬農(nóng)村飲水安全人口。全面實(shí)施農(nóng)村河道疏 浚，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，完成20%的村莊整治任務(wù)。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點(diǎn)問題整治，增強(qiáng)對(duì)大氣中細(xì)顆粒物的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上。加強(qiáng)化工行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域 環(huán)境問題管控，保障環(huán)境安全。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)云臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護(hù)性開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)沿海灘涂、破損山體、工礦 廢棄地綜合治理和植被恢復(fù)，加大森林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.5%。全面啟動(dòng)海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng) 海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，海洋牧場(chǎng)面積達(dá)到15萬畝。嚴(yán)格土地管理制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，健全依法用地長(zhǎng)效機(jī)制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家 國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實(shí)施民生幸福工程，加快全面小康社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”、構(gòu)建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實(shí)現(xiàn)新提升。

加快實(shí)施收入倍增計(jì)劃。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大財(cái)稅、信貸等政策對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3 萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)全免費(fèi)。實(shí)施新一輪脫貧奔小康工程，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20500元和9300元。

提高民生保障水平。加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)六大體系，推動(dòng)民生持續(xù)改善。實(shí)施學(xué)前教育五年行 動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持淮海工學(xué)院做好碩士點(diǎn)建設(shè)，依托廣播電視大學(xué)建設(shè)社區(qū)大 學(xué)。推動(dòng)職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)。進(jìn)一步完善各項(xiàng) 社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng) 民社會(huì)保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全科醫(yī)生隊(duì)伍，創(chuàng)建三星級(jí)以上基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”。加強(qiáng)住房保障，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，開工建設(shè)各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進(jìn)錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老體系 建設(shè)，保障老年人權(quán)益，大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進(jìn)以縣為單位的全面小康社會(huì)建設(shè)。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各縣在全省進(jìn)位爭(zhēng)先。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化水平，實(shí)施科教文衛(wèi) 等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農(nóng)業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設(shè)水平和集聚帶動(dòng)能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實(shí)施中心鎮(zhèn)提 升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整，重點(diǎn)打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設(shè)美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和一批農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核工作，確保各項(xiàng)小康指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)并不斷鞏固提 升，贛榆、東海達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。

七、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，不斷提高社會(huì)事業(yè)建設(shè)管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化建設(shè)工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化、體育、娛樂新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施 文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)成果，廣泛開展“和諧文化進(jìn)萬家”活動(dòng)。完善公共體育服務(wù)體系，構(gòu)建“城市十分鐘健身圈”。打 造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民俗等地方文化內(nèi)涵，策劃、包裝一批特色文化項(xiàng)目，扶持一批重點(diǎn)文化品牌、文化名人，增強(qiáng)地域文化影響力。

強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，完善社會(huì)管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解 機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，形成具有連云港特色的社會(huì)管理體系。加強(qiáng)和改進(jìn)人口服務(wù)管理，推進(jìn)“世代服 務(wù)”提質(zhì)工程全覆蓋。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)藥品安全示范區(qū)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，加強(qiáng)中小學(xué) 校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。穩(wěn)控物價(jià)水平，加大農(nóng)超對(duì)接力度，新增10家“菜 籃子”生產(chǎn)基地、20家平價(jià)商店，完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，著力解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民思想道德建設(shè)示范引導(dǎo)工程。深化未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、社會(huì)、家 庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”主題教育。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，不斷提高社會(huì)文明程度。堅(jiān)持依法治市，深入開展 “六五”普法工作，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，提升“法治連云港”建設(shè)水平。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事 業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)防震減災(zāi)、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績(jī)。

八、牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設(shè)，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)、服務(wù)發(fā)展的能力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

進(jìn)一步增強(qiáng)制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施 情況加強(qiáng)跟蹤檢查和評(píng)估反饋。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲(chǔ)備與出讓、重大資金使用集體會(huì)辦等制度和機(jī)制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標(biāo)管理，明確工 作標(biāo)準(zhǔn)，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分解，加強(qiáng)績(jī)效考核。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等行為，切實(shí)提高行政效能。

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)持勤政為民，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，實(shí)行限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)地為 基層和企業(yè)解難題、辦實(shí)事，切實(shí)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12345服務(wù)熱線作用，及時(shí)處置群眾反映的問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大 力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，用更多的時(shí)間調(diào)查研究、真抓實(shí)干，努力提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清廉務(wù)實(shí)的良好形象。健全政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人 大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政責(zé)任制，健全重大事項(xiàng)申報(bào)制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì) 重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。

各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實(shí)現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥泄策B云港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

第四篇：和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)閉幕詞doc

和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

閉幕詞

（2011年4月4日）

各位代表、同志們：

和店鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)會(huì)議議程，現(xiàn)在就要閉幕了。

這次代表大會(huì)，各位代表牢記人民重托，以高度的使命感，依法行使憲法和法律賦予的權(quán)力，認(rèn)真聽取并審議通過了鄉(xiāng)長(zhǎng)齊海霞同志所作的《政府工作報(bào)告》和人大主席翟自力同志所作的《人大主席團(tuán)工作報(bào)告》，審查并批準(zhǔn)了《和店鄉(xiāng)2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告》并作出了相應(yīng)的決議。

這次會(huì)議自始至終充滿了團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、鼓舞的氣氛，開得既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑，代表們以高度的責(zé)任感，暢所欲言，各抒已見，對(duì)我鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行了客觀公正、實(shí)事求是的分析和評(píng)價(jià)，既肯定了成績(jī)，也指出了工作中存在的一些問題，并對(duì)以后的工作提出了許多中肯的意見和要求。大家一致認(rèn)為，這次大會(huì)必將極大地鼓舞全鄉(xiāng)人民，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)和店平安崛起而奮斗。

各位代表、同志們，這次大會(huì)是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、民主的大會(huì)、求實(shí)的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)，也是一次全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振興

和店經(jīng)濟(jì)的誓師大會(huì)。大會(huì)之后，代表們要把這次會(huì)議的精神帶回去，宣傳好、落實(shí)好。

各位代表、同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，為我們展示了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了千載難逢的良機(jī)，藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)已明確，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，凝心聚力促發(fā)展、開拓創(chuàng)新展宏圖，為開創(chuàng)我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作新局面而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！

第五篇：xxx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕詞

xx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

閉幕詞

xxxx年1月19日

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各位代表、同志們：

xx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在區(qū)委、區(qū)人大和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，已經(jīng)圓滿地完成了大會(huì)的各項(xiàng)議程。

這次代表大會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，會(huì)議開得隆重?zé)崃遥裰鲌F(tuán)結(jié)，簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)，各位代表更是以飽滿的政治熱情，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，大家相聚一堂，各抒己見，共商發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改變瑤鄉(xiāng)面貌的大計(jì)，并以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和為人民當(dāng)家作主的精神，認(rèn)真聽取審議了趙國(guó)吉同志所作的《政府工作報(bào)告》，周斌同志所作的《財(cái)政預(yù)算報(bào)告》和《人大工作報(bào)告》，原則上審議批準(zhǔn)了這三個(gè)報(bào)告。同時(shí)各位代表對(duì)政府的工作提出了很好的建議和意見，圓滿地完成了本次大會(huì)的歷史使命。

這次大會(huì)是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，是一次民主、團(tuán)結(jié)、勝利的大會(huì)。這次大會(huì)全面回顧總結(jié)了我鄉(xiāng)一年工作來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定了今后一年工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，這次會(huì)議必將對(duì)我鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、教育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

大會(huì)閉幕后，各位代表要認(rèn)真貫徹大會(huì)的精神，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民積極完成大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，做認(rèn)真學(xué)法守法、模范遵守法律的帶頭人，做依靠科技致富、帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民走富裕之路，做全面建設(shè)小康的帶頭人，真正做到人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民，牢固樹立群眾觀念、關(guān)心群眾疾苦，進(jìn)百姓門，知百姓情，解百姓難，珍惜民力，凝聚民意，不斷增強(qiáng)民主意識(shí)，樹立良好的形象，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。

各位代表，歷史賦予我們的使命是光榮的，責(zé)任是重大的，前進(jìn)的道路上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，我們一定要以高度的政治責(zé)任感，強(qiáng)烈的歷史使命感，飽滿的工作熱情，昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，積極投身于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)一心，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民為建設(shè)民主、文明、富裕的新瑤鄉(xiāng)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我宣布，xx瑤族鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議勝利閉幕。