第一篇：2018年全國兩會精神全面解讀——黨課講稿(25頁)[本站推薦]

2018年全國兩會精神全面解讀

（黨課講稿）

前 言

今天我講的題目是“堅持以供給側結構性改革為主線，推進經濟高質量發展”。

之所以再次談供給側結構性改革，是因為李克強總理在2018年政府工作報告中8次提及“供給側結構性改革”一詞，進一步強化了供給側結構性改革作為2018年乃至今后一個時期我國經濟工作的主線地位，這是實現我國經濟高質量發展的重要路徑。

一、供給側結構性改革取得顯著成效

關于供給側結構性改革取得的顯著成效，可以總結為四個方面：從重要標尺看，“三去一降一補”取得階段性顯著成效；從產業發展看，新舊發展動能接續轉換；從經濟結構看，經濟增長模式發生變化；從制度建設看，有效制度供給進一步增加。

（一）從重要標尺看，“三去一降一補”取得階段性顯著成效 “三去一降一補”既是供給側結構性改革的重要任務，也是供給側結構性改革取得成效的重要標尺。

1.去產能

去產能，是供給側結構性改革最早開始實施的一項任務，重點是煤炭和鋼鐵行業，也包括淘汰水泥、平板玻璃等落后產能。根據國務院于2016年2月4日、5日先后下發的《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》及《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出“從

在去庫存方面，我們提出了因城施策、分類指導。從整體效果看，取得的成效還是比較明顯的。2016年中央經濟工作會議定調：“房子是用來住的，不是用來炒的”。2017年，我國樓市經歷了限購、限貸、限價、限售、購租并舉、租購同權等一系列調控政策，在長效機制和短期調控的雙重作用下，熱點城市樓市明顯降溫，房價逐步回歸理性。可以看到，2017年北京、上海等一線城市的房價并沒有上漲太多，三四線城市去庫存的進度還是比較快的。據測算，一線城市新建商品住宅和二手住宅價格同比漲幅均連續15個月回落。2017年12月，70個大中城市中15個熱點城市新建商品住宅環比價格均在平穩區間內變動。2017年，全國商品房待售面積從2016年底的6.95億平方米下降到5.89億平方米，下降15.3%，其中住宅待售面積下降25.1%，總體庫存量創近3年新低。這也是去庫存取得明顯成效的證明。

3.去杠桿

去杠桿涉及到金融穩定，是一個比較中長期的事。近些年，我們堅持積極穩妥地去杠桿，控制債務規模，工業企業資產負債率連續下降。2017年末，規模以上工業企業資產負債率為55.5%，比2016年下降0.6個百分點；中央企業平均資產負債率66.3%，同比下降0.4個百分點。我們整體負債率是從不斷攀升到穩定再到逐漸下降的，這是一個慢變量，因為債務不能一下子突變，如果債務突然突變，企業也會受不了，金融有一定的彈性，現在企業負債率的下降態勢已經顯現出來了。

根據國際清算銀行（BIS）數據，截至2016年末，我國總體杠桿率為257%；截至2017年一季度末，我國總體杠桿率為257.8%。由此可見，我 較難得的。

5.補短板

關于補短板，2018年政府工作報告中提到一句話：“突出重點加大補短板力度”。這句話看似簡單，但其中包含著很多內容。補短板是一件非常復雜的事情，它包括民生短板、基礎設施建設短板，治理短板、監管短板、環境短板等各個方面。近些年，我們通過積極運用PPP操作、促進民間投資等政策措施，加大創新驅動、基礎設施、脫貧攻堅、城鄉統籌發展、民生建設、生態環保等領域的投入力度，取得了很好的整體效果。公共服務不僅總量在提升，其質量也在提升。實行供給側結構性改革，就是要實現從數量型向質量型的轉變。公共服務也是如此。比如，現在擇校難、看病難、養老難等問題依然存在，這些問題不是總量的問題，而是結構的問題——優質資源集中在少數地區或者少數部分。

近些年，我們十分重視環境問題。2017年北京大氣質量總體上好了很多，這是超出預期的。2018年政府工作報告提出要“鞏固藍天保衛戰成果”，“深入推進水、土壤污染防治”。“污染防治”也是三大攻堅戰之一，另外兩大攻堅戰是“防范化解重大風險”和“精準脫貧”。實際上，這三大攻堅戰都與供給側結構性改革密切相關。

關于食品藥品安全，在《小康》雜志進行的民意調查中，食品安全連續五年位居中國最讓人擔憂的十大安全問題之首。2018年政府工作報告提出要補充各個方面的短板，包括“補齊基礎設施和公共服務短板”。

從各個重要標志看，“三去一降一補”取得了階段性的顯著成效，這在2018年政府工作報告中也有明顯體現。

實行包容審慎監管，推動大數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑。實施“中國制造2025”，推進工業強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進制造業加快發展。出臺現代服務業改革發展舉措，服務新業態新模式異軍突起，促進了各行業融合升級。服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。有兩個數據需要我們注意：2011年，中國服務業的就業人口占比快速上升至35.7%，真正成為吸納就業最多的產業；2013年，服務業占GDP的比重首次超過了工業，這就意味著我國經濟最主要的支撐從工業轉向了服務業，這是一個非常大的變化。

從對工業階段性變化的研究中可以看到，英國、美國、德國、日本、韓國都經歷過工業化占主體的過程，這些國家的工業占GDP比重峰值都在40%左右：英國是42.1%，美國是40%，德國是48.09%，日本是43.53%，韓國是42.62%。將1990年各國人均GDP折合成美元來看，英國是10767美元，美國是9561美元，德國是11225美元，日本是9714美元，韓國是9446美元，都在1萬美元左右。從我國當前情況看，服務業已經成為經濟增長主動力，這就是一個很大的變化。

在農業方面，提出深化農業供給側結構性改革，新型經營主體大批涌現，種植業適度規模經營比重從30%提升到40%以上。此外，我國還開展了促進農村一二三產業融合發展。此前只有產業之間有互動，現在隨著大數據、互聯網的發展，很多時候產業之間的界限逐漸模糊，融合發展對于農業來說是一件好事。當然，我們在農業方面也做了很多改革，比如目標價格、臨時收儲政策調整為市場化收購加補貼新機制，還有農作物良種補

路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二。能把高鐵做成、做大的國家不多，我國國土面積大、基礎設施好，科技又有自主權，所以我國高鐵發展得非常好，并且還帶動了高鐵經濟的發展。五年來，我國城鎮化率從52.6%提高到58.5%，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。

因此，從人、基礎設施、技術、發展模式、投資來看，特別是投資，以前是基礎設施投資、大規模投資，現在逐步向民生、高加工方面投資，所以說消費型社會正在逐步形成。

2017年“雙11”，天貓最終交易額為1682億元，完成8.2億物流訂單，每秒差不多82.5萬筆交易。這也說明我國互聯網發展速度非常快，物流體系也已經建成。電影票房是典型的消費型社會的指標體系。2017年，我國電影年度總票房是559億元，全球排行第二，僅次于北美（750億元），比15年前翻了60倍。截至2016年12月20日，中國內地銀幕數已達到40917塊，超過美國的40759塊，成為全球銀幕數最多的國家，2017年中國內地銀幕總數已達到50776塊。2017年觀影人次達到了16.2億次，基本上是每人看一遍還多一些。2018年春節檔期內（2月15至21日），全國電影市場總票房為57.32億元，相較于去年同期的34.28億元，同比增長67.19%，其中總觀影人次14419.42萬，同比增長59.17%。怎么才能成為消費型社會呢？一是有錢，二是有閑，三是有心情。從投資型向消費型轉化，是社會發展到一定階段才能實現的，首先是經濟的持續發展，在經濟持續發展過程中人民又得到了實實在在的好處。2018年政府工作報告中有一句話：“這是我們多年想實現而沒有實現的重大結構性變革”，（一）從政策層面看

2015年11月10日，總書記主持召開中央財經領導小組第十一次會議時強調：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。”

2016年5月，《人民日報》刊發了《習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》。總書記在講話中指出：“首先，我要講清楚，我們講的供給側結構性改革，同西方經濟學的供給學派不是一回事，不能把供給側結構性改革看成是西方供給學派的翻版。”這講的是我國的供給側結構性改革與西方經濟學的供給學的不同。

2016年中央經濟工作會議指出：“供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。”同時，此次會議還提出2017年繼續深化供給側結構性改革的四大任務：一是深入推進“三去一降一補”，二是深入推進農業供給側結構性改革，三是著力振興實體經濟，四是促進房地產市場平穩健康發展。也是在這次會議上明確提出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。

這些論述對供給側結構性改革進行了更加詳細的描述。我們不要總是看西方經濟學，而是要看馬克思主義政治經濟學。供給和需求既對立又統一。供給決定著需求的對象、方式、結構和水平，是滿足需求的前提和基礎；而需求又反過來引導供給、為供給創造動力，沒有需求，供給就無從實現。生產的目的就在于消費，所以說供給側結構性改革的最終目的是滿足需求。現在，我國社會主要矛盾發生轉化，人們的需求在不斷升級，就

向制造強國轉變，這是對供給側結構性改革的認識深化。同時，深化要素市場化配置改革要干什么？重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。“破”，就是破除無效供給；“立”，就是培育新動能；“降”，就是降低實際經濟成本。

2018年政府工作報告提出了深入推進供給側結構性改革的六項任務：發展壯大新動能、加快制造強國建設、繼續破除無效供給、深化“放管服”改革、進一步減輕企業稅負、大幅降低企業非稅負擔。

從2015年我國提出供給側結構性改革以來，我們對供給側結構性改革的認識是從政策和脈絡上不斷深化的：從概念的提出，到論述和西方的不同，再到對供給側結構性改革的最終目的、主攻方向、根本途徑的深刻認識以及對其內涵的不斷拓展，這是一個過程。

（二）從理論層面看 1.供給的三個層面

供給的三個層面是要素、主體、制度。從要素層面來看，要做好要素的自由流動、合理配置；從主體層面來看，要激發市場主體的活力；從制度層面來看，要做好制度設計，處理好政府和市場的關系。

2.供給側和需求側框架分析的三個區別

其一，作為GDP的一部分，需求側的消費、投資、凈出口等對GDP增長貢獻直接表現在當期，帶有直接性；供給側的勞動、資本、技術、資源等對GDP增長貢獻并不表現在當期，而是表現在下一階段，帶有后起性。所以說，供給側結構性改革是個慢變量。以前傳統的“三駕馬車”是對當年的調控，對于短期變量非常見效，比如說投資一些錢，立刻就可以拉動

4.對供給側結構性改革的內涵和主要任務的不斷拓展

此前，很多人認為供給側結構性改革就等同于“三去一降一補”，后來發現推進供給側結構性改革不僅是要做好“三去一降一補”，還包括很多方面：振興實體經濟，加快制造強國建設；加快發展現代服務業；深化“放管服”改革，優化營商環境；促進房地產市場平穩健康發展，防范各種風險；深化農業供給側結構性改革；加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設；培育中高端消費、創新引領、綠色低碳等新增長點、新動能；激發和保護企業家精神，弘揚勞模精神和工匠精神。

近幾年，我們對于供給側結構性改革的內涵、外延以及主要任務的認識是在不斷深化的。

三、供給側結構性改革的五大成功經驗

供給側結構性改革能夠取得顯著成效，除了我們從思想上對供給側結構性改革認識的不斷深化外，在實踐中探索出的很多好模式、總結出的很多好經驗也是至關重要的。

（一）順應了中國經濟發展的階段特征和客觀規律

做事要想成功，首先得符合規律，要按照規律辦事。供給側結構性改革是在國內外經濟環境發生重大變化、我國經濟發展進入新階段的背景下、為解決現實問題而提出的。之所以能夠在短期內就取得重大成績，重要原因之一就是順應了我國經濟發展的階段性特征和客觀規律。

其一，政治經濟學中提到了社會再生產，社會再生產分為兩大部類：生產資料的生產和消費資料的生產，經濟持續穩定發展需要這兩大部類在5 常務會、中心組學習等形式舉行各種專題輔導班、培訓班，讓廣大領導干部能夠深入學習、深刻領會中央關于推進供給側結構性改革，正確理解和準確把握其精神實質，全黨上下統一了思想，明確了主線。在推進過程中，中央和地方之間、各部門之間工作的協同性、整體性進一步增強。在落實過程中，中央先后圍繞“三去一降一補”工作發文指導，明確各地年度任務目標，并多次就相關工作在全國開展專項督查。各地方政府根據中央精神制定本地區推進供給側結構性改革重點任務的分工方案，細化工作目標、牽頭部門、責任單位、進度安排，建立監督考核機制和問責機制，形成許多好的地方經驗，從而確保供給側結構性改革在推進中能夠落實到位。

（三）有效發揮了市場和政府在經濟調節中的積極作用

發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時政府也發揮著積極作用。要協調好政府與市場二者的關系，是比較不容易的。總書記提出的供給側結構性改革需要處理好的四大關系中就有處理好政府和市場的關系。一方面，供給側結構性改革要更加重視市場的作用，更多地使用市場化法治化手段來落實各項任務，比如專項獎勵資金，就是根據任務的完成情況、困難情況、職工安置數量來分類分區施策的手段。這既保證了市場公平競爭的環境，又發揮了政府的積極性，整體效果非常好。另一方面，產能過剩、房地產庫存過高等問題并不完全是因為市場作用而形成的，前期刺激政策也形成了一部分產能和庫存，這些產能和庫存單純依靠市場力量是難以實現市場出清的，必須依靠政府的力量。在改革過程中，政府也體現了擔當和責任意識，進行了自我改革。這也是我國可以保持長期穩定增長、而西方國家難以避免周期性經濟危機的重要原因之一。我們政府的7 在從中等收入向高收入逐步邁進的過程中，除了經濟風險還有一些其他風險，這時就要保證社會穩定，保證不發生各種風險，有些拉美國家已經邁入高收入國家的門檻了，結果沒兩年又出來了，一個是因為他們的產業結構不行，再一個就是因為他們沒有做好防控風險。我國的供給側結構性改革做得是比較好的，特別是中央把防范化解重大風險作為了三大攻堅戰之一。

（五）更加重視新動能的培育工作

供給側結構性改革在減少低端和無效供給的同時，更加注重補短板、惠民生工作，一方面著力增加公共產品和服務供給，另一方面更加注重新技術、新產業、新業態、新模式的發展。“互聯網＋”模式進一步發展，國有企業改革進一步深化，民企的發展空間加大，市場公平競爭環境進一步培育。此外，圍繞消費升級的方向、供給側的短板、社會發展瓶頸制約等問題，我們進行了大力度改革，保證了經濟增長降速不失速。可以說，我國在2017年6.9%的經濟增長與前些年6.9%的經濟增長是有很大區別的，雖然經濟增速是一樣的，但從質量、動能等方面來看卻是不同的。我國的供給側結構性改革能夠成功也是有道理的。

四、推動供給側結構性改革的思路方向

（一）要素層面：各種要素尚未實現自由流動平等交換

在商品市場和要素市場中，商品市場的要素化進程明顯要快于要素市場的市場化進程。要素市場被各種行業部門和行政轄區所限制，不能自由流動，同時市場競爭不充分，造成土地、勞動力、科技等要素嚴重短缺與大量閑置并存。比如，求職難與招工難并存的問題。一方面是企業面臨招

一些政府機構的職能設置不夠科學，職責缺位和效能不高問題依然存在。因此，結構改革、結構調整是難以避免的。

推進供給側結構性改革，必須破除要素市場化配置障礙。首先是要明確產權和權益保障。黨的十九大報告指出，“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點”。除了要明確產權和明確權益、進行市場化配套外，還要降低各種交易成本，特別是降低金融機構的交易成本。對于不斷出現網絡貸款平臺、融資平臺，我們一方面要使其規范化、合理化，另一方面要把各種信息、體制、信用建好用好，從而降低各種成本。實際上一些風險成本在很大程度上都來自于信息的不對稱，如果能把信息平臺建立好，把信用體系完善起來，很多事情就可以得到較好的解決。此外還要做好社會保障，社會保障是人員流動的一個重要因素。當前，我國社保還沒有完全統一，今后各種配套設施能不能做得更好，這也是我們需要做的事情。

激發市場主體活力。要進一步簡政放權，開展負面清單的管理模式，推進國企改革，完善產權保護制度，優化營商環境，并通過優化營商環境來營造公平、競爭的市場環境和市場秩序，從而激發市場主體活力。

體制機制需更加靈活高效。首先，在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理。其次，要加強事中事后監管。監管主要有兩部分：一個是經濟性監管，另一個是社會性監管。不僅要加強經濟性監管，經濟性監管主要是防止壟斷欺詐行為，更重要的是加強社會性監管，食品藥品安全問題、環境污染問題都是需要監

第二篇：學習解讀2020年全國兩會精神專題黨課講稿

學習解讀2020年全國兩會精神專題黨課講稿

這次大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、團結奮進的大會，對于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大現實意義和深遠歷史意義。學習解讀2020年全國兩會精神專題黨課講稿各位同志：

今年，是我們國家極具特殊意義的一年。本是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康社會的沖刺年，卻遭遇多年不遇的新冠肺炎疫情。好在大難面前黨中央堅定領導、精準指揮，全國人民奮擊抗疫、篤定前行。在這樣一個良好社會秩序環境之下，推遲多日的2020年全國兩會已于近日開始召開。我們看到，兩會形成的許多決議有力勾勒出中國經濟社會發展新走向，引起國內外高度關注。

接下來，我就自身在兩會上的所見所聞所感，談幾點心得體會，供在座的各位同志學習思考。

一、求真務實，爭取實現經濟增速實際目標

本次全國兩會釋放出的一個巨大信號，是不設置全年經濟增速具體目標。這樣的決議不可不能引起社會廣泛關注。正如全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰同志所表示，本項決定雖然在很大程度上是一種意料之外，卻也在人們的情理之中。畢竟在當前的特殊時期，不明確設置經濟增速具體目標實則是政府的一種務實之舉。如此，在疫情尚未消退的關鍵時期，國家通過不設增速目標的思路與戰略，來為應對風險挑戰留出更多調節空間和時間。我們也都看到，像科大訊飛這樣的大型企業難以避免受到疫情的嚴重影響。不過，科大訊飛全力以赴、開拓新路，在疫情期間緊急攻關智醫助理電話機器人，應用先進技術加速布局線上教育、云端辦公等業務。幫助企業有效渡過難關，實現了科技經濟領域的突破與發展。就此來看，其它同類企業有必要積極學習、模仿、借鑒，發展適應當前社會環境發展的新產業領域項目，促進企業經濟維穩有序進行，提高內生驅動力，以有效克服疫情帶來的影響。

另一方面，兩會上發布我國今年首季經濟增速同比下降6.8，再加上當前不確定性較大的全球疫情和經貿形勢，不設經濟增速目標有利于幫助國家應對一系列難以預料的負面因素。全國政協委員、北京大學國家金融研究中心主任金李明確指出，以保促穩、穩中求進，可以幫助全國經濟實體進行聚精會神的發展，免受經濟增速目標的限制與束縛。對此，我非常贊同。當然，全國兩會雖然沒有給出具體的經濟增速目標，但是就業、物價、居民收入等事關百姓福祉的指標均有所明確設定。我個人認為，將經濟增長目標融入相關指標和宏觀政策中，可以有助于政府從各個方面引導集中精力抓好“六穩”、“六保”，進一步穩定經濟發展全局，省去在具體經濟增長指標設置上的糾結、費力、成本，有利于我國更加專注于擴大內需，凝心聚力抓好實現經濟社會高質量發展等任務。

二、具體分析，特殊舉措穩住發展基本局勢

兩個“1萬億元”可以說是本次全國兩會上的一大亮點。在這不平凡的發展階段，國家具體問題具體分析，制定特殊的財政政策，充分發揮結構調整、專項支持的“四兩撥千斤”效能。我們看到，今年的財政赤字規模相比去年增加了1萬億元。與此同時，國家還要另外發行1萬億元抗疫特別國債。不得不說，這確實是一項令國人皆矚目的偉大決策。在兩會上，全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起表示，赤字率擬按3.6以上安排、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模，這“三支利箭”按小口徑計算約8.5萬億元，對于提振市場信心、恢復經濟發展實力是非常有利的。可以認為，這就是我們國家在特殊時期實行的特殊舉措，具有開先例的示范性作用。

在座的每位同志都認同這個觀點，即任何一筆資金需要落在刀刃上、緊要處、急需時。我們也都知道，特別國債是具有特定用途、服務專項需求的國債，其所具有的針對性很強、效果極其顯著。按照國家財政安排，本次新增的兩個“1萬億元”將會全部轉給地方。而且，所有資金直達市縣基層、直接惠企利民。我認為，基層財政收入由于受到疫情的影響相應減少，如果能夠接受這些財政安排，將會產生一種“雪中送炭”的感受，并成功解決基層自身面臨的“錢從哪里來”這一發展難題與經濟瓶頸。

三、突出重心，優先穩定就業兜底民生底線

全國兩會的另一重點就是我們老生常談的就業。各代表、各同志在會上經常提到就業，凸顯出當下特殊時期的經濟發展工作重心。全國政協經濟委員會委員王一鳴在會下交談中指出，今年能夠守住民生底線的舉措只能是依靠一攬子宏觀政策措施把保居民就業、保基本民生、保市場主體放在核心位置和重要地位之上。對此，我個人認為妥切，不置可否。當然，具體的就業政策還需要政府逐一明確、精準安排、認真實施。下一步，就要加強對重點行業、重點群體就業支持力度，開展“資助以訓穩崗”的工作，確保養老金按時足額發放，有力兜底民生底線。

在今年特殊時期，國家面臨的就業壓力陡然攀升，迎來的就業挑戰巨大。政府考慮到新成長勞動力在城鎮就業的需求量，特此設定了900萬人以上的城鎮新增就業目標。我認為，就目前的經濟發展形勢來看，保持相當規模的就業增量是必要的、也是必須的。那么，在具體的就業問題解決過程中，國家還需要激發中小微企業和個體工商戶的就業吸納能力，協同搭建人才共享平臺，創建就業服務工作中心，制定項目制、包時制等特殊時期的靈活用人用工機制體制，多方面鼓勵各企業抓住新業態帶來的新機遇，加快完善靈活就業人員社會保障組織網。

四、減負增能，推進助力市場主體紓困發展

全國兩會上還提出了一道獨特新穎的“加減法”。在“減”上，國家全年為企業新增減負超過2.5萬億元，寬帶和專線平均資費降低15，并減免國有房產租金，鼓勵各類企業主減免或緩收房租。在“加”上，國家鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40等。不得不說，這套“有加有減”的做法，可以充分保證市場主體實現內生發展和成長的目標。

在座的同志可以想到，我們要保民生，就要保就業;我們要保就業，就要保市場主體。這是一個閉環鏈條，任何一個關節之處斷開了，就會導致這個鏈接失效。那么，國家就應該將必要階段性政策疊加制度性安排，打造產業鏈上下游命運共同體。讓各項政策持續發力，讓各項政策落地生根，從而讓更多的市場主體如雨后春筍般崛起，讓更多中小微企業得到更加精準有效的扶持，讓市場主體得到紓困發展的助推力。

五、深化改革，激活巨大內需經濟蟄伏潛力

在疫情期間，全國范圍內的線下商戶均受到較大沖擊。但與此同時，線上網絡消費卻迎來新的發展機遇，衍生出新的渠道路徑。這就啟發我們在座的各位同志應不斷地向改革要經濟發展動力。我們一定要通過此次疫情學會危中尋機，找準經濟發展潛力。國家在這方面，也要相應地作出新部署。由擴大內需戰略到支持“兩新一重”建設;由制造業升級，到數字經濟新優勢;由項目攻關“揭榜掛帥”，到新一輪全面創新改革試驗，都是適應且符合市場經濟發展的新路子。

雖然眼前發展經濟的困難依舊存在，挑戰也巨大，但正是如此方能體現改革應對沖擊、實現良性循環的作用。從小處著眼，直播帶貨、云旅游、線上問診等新業態加快成長，為廣大中小微企業創造發展機會。國家應該繼續加強新型基礎設施建設和新型城鎮化建設，助力推動我國數量眾多的縣域經濟轉型。進一步深化“放管服”改革以及推進要素市場化配置改革，優化民營經濟發展環境，以開放的新姿態促改革、促發展、促增長。

各位同志，全國兩會向我們釋放出最強烈的信號即是確保完成脫貧攻堅硬任務，齊心協力、共赴前線，繼續向著決勝全面小康奮進。應該承認，脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的重要任務。在當前疫情陰霾還在彌漫之際，我們必不能在決戰決勝脫貧攻堅的使命擔當上打折扣。

各位同志，新時代發展的號角已吹響。全國兩會開得雖晚，卻開得正當時。我們明白，堅決打贏脫貧攻堅戰、勝利收官“十三五”規劃目標，是擺在我們面前的艱巨任務。這需要全國人民緊密團結在黨中央的堅強領導下同頻共振、一起奮斗，需要每位同志勠力同心、接續奮戰。時下，脫貧攻堅已然緊鑼密鼓，進入沖刺階段。我們要充滿信心，為在現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽奉獻自己的才干;我們要充滿斗志，為全面建成小康社會貢獻自己的力量。

學習解讀2020年全國兩會精神專題黨課講稿2020

年全國兩會，是在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康之年，在我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果之時召開的一次重要的會議。

這次兩會釋放保持定力、開放合作的鮮明信號，彰顯攜手前行、共克時艱的中國擔當，激勵中華兒女**、奮勇前行，并為世界發展注入信心、增添力量.政府工作報告中，從沒有提出全年經濟增速具體目標，到集中精力抓好“六穩“、“六保“;從積極的財政政策要更加積極有為，到穩健的貨幣政策要更加靈活適度;從就業優先政策要全面強化，到脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務;從毫不放松常態化疫情防控，到抓緊做好經濟社會發展各項工作……一系列部署求真務實，一系列舉措扎實有力，為我們高水平做好

2020

年各項工作明確了路徑、提供了遵循、增強了信心。

所以，當前擺在我們面前的最重要政治任務，就是集中精力把兩會精神學習好、貫徹好、落實好.一、高度重視，把兩會精神學習好

(一)用兩會精神引導職工。

各級黨組織要把開展兩會精神學習宣傳活動作為推動企業發展的重大契機，作為當前最重要的政治任務，通過“三會一課“、主題黨日等形式，以及微信公眾號、網站、內刊等載體，開展立體式、多角度的學習宣傳，迅速形成強勢正面的奧論導向各及預等評部要對兩會有神帶頭學習、深入解讀，形成理論學習

成果，并且在公司網站、微信公眾號等平合談心得體會、談學習感悟，切實向廣大職工講清以兩會精神為指引推動企業發展的思|路和舉措，真正以兩會精神引導職工、以正確奧論激勵職工，用建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現|中華民族偉大復興中國夢的目

標凝聚力量、鼓舞斗志，加快|建設業務技能一流、工作作風務實、崗位業績優秀的職工隊|伍.(二)用先進典型鼓舞職工。

同志們，先進典型是企業發展的寶貴財富，更是全體職工的學習榜樣。

我們要結合貫徹落實兩會精神、籌備召開七一“創先爭優“表彰會，深入挖掘我們身邊的“閃光點“，積極選樹、宣傳各個領域的先進典型，不斷弘揚、推廣先進典型的成長經驗，激發職工學習先進、爭當模范、趕超榜樣的斗志和熱情，大力營造學先進、當模范、作貢獻的氛圍，為貫徹落實兩會精神匯聚職工力量。

領導干部要帶頭落實兩會精神，爭當心系職工、服務職工的表率，以深入一線、摸清實情，扶貧濟困、共渡難關的有力行動，解決好職工群眾因疫情影響導致工作生活困難等問題，為貫徹落實兩會精神、全面完成全年各項目標任務、推動企業實現高質量發展營造更加暖心、和諧的工作氛圍。

(三)用發展目標凝聚職工。

要統籌安排、協調推進兩會精神學習宣傳活動，把扎實開展學習宣傳活動與推進疫情防控工作結合起來，與積極應對當前經濟形勢、維護企業和諧穩定結合起來，與解決職工現實難題任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

為此，各級黨組織要通過形勞任務報告會、形勢任務專題宣講等貼近職工、貼近

實際的形式，組織全體干部職工深入學習兩會精神，重點宣講企業發展面臨的形勢任務、存在的發展難點、下步的工作舉措等，以美好的發展前景激勵職工、凝聚職工。

在宣講的同時，要組織干部職工座談討論、剖析反思，深入查找自身在思想觀念、工作狀態、精神面貌等方面存在的問題，并且對照兩會精神認真整改，切實將會議精神的宣

傳貫徹落到實處。

二、聚焦重點，把兩會精神貫徹好

(一)貫徹好兩會精神，堅定信仰才能**。

同志們，5

月

日，____總書記在參加他所在的十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調:“中國共產黨根基在人民、血脈在人民。

黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不逾、毫不動搖“。

并且，兩會還通過了與老百姓生活息息相關的《x民法典(草案)》

等重要法律法規。

這充分體現出我們黨的利益之所在、使命之所在、價值之所在、生命之所在就是始終把人民放在心中最高位置，不斷滿足人民美好生活新期待.中國共產黨的信仰力量源于人民，學習貫徹兩會精神，各級黨組織和全體黨員干部要把思想認識統一到黨中央的決策部署上來，把智慧力量凝聚到完成今年經濟社會發|展目

標任務上來，更加自覺地與以____同志只教心等覺來保持高度一致，以更堅強的黨性修養和宗旨意識踐行以人民為中心的初心使命，將發展意民舉措一以貫之地堅持好、落實好，(二)貫徹好兩會精種，堅定信心才能攻堅克難。

同志們，政府工作報告中指出，受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯。

同志們，無論過去、現在還是將來，對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，都是指引和支撐我們渡過難關、發展前行、成長進步的強大精神力量。

各級黨員干部特別是領導干部要帶頭貫徹兩會精神，在深學細悟上下功夫、在學以致用上下功夫、在落到實處上下功夫，真正正視前進中的問題與矛盾，努力把握發展中的戰略與機遇，|以兩會精神為指引、為動力加速推動企業實現高質量發展。

思想上同心同德，行動上才能同心同行。

各級領導干部要以專題黨課等形式，引導職工統一思想、堅定信心，團結一致、奮發有為，不斷增強努力完成全年目標任務的自覺性和堅定性、不斷增強實現中華民族偉大復興的中國夢的自覺性和堅定性，進而信心百倍向著既定目標披判新款、不斷前進。

(三)貫徹好兩會精神，堅定信念才能行穩致遠。

政府工作報告中強調、今年已過去近

個月，下一階段要毫不放松常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作，我們有決心有能力完成全年目標任務。

同志們，今年的兩會，為高質量推進

2020

年各項工作明確了集中精力確保公司“六保“等重要戰略舉措，我們要結合實際貫徹落實、堅定信念行穩致遠，在工作開展的過程中，要以兩會精神為遵循，重新謀劃、部署今年的各項工作目標、工作任務，要把責任落實到基層黨組織、職能部門和具體人員，確保工作推動有力、落實到位。

在工作開展的過程中，要勇于變草、勇于創新，努力在推動企業轉型發展上取得新進展、在夯實管理基礎上取得新突破、在增進民生福社上取得新成效。

各級黨組織和黨員干部要帶領全體職工在大是大非上保持頭腦清醒、在路線原則上保持立場堅定，以飽滿的熱情、自覺的態度、扎實的工作，學習好、貫徹好、落實好兩會精神，開創企業發展更加蓬興旺的新局面，創出優異的成績向建黨

周年獻禮。

三、結合實際，把兩會精神落實好

政府工作報告中強調，今年發展主要目標和下一階段工作總體部署，要堅持穩中求進工作總基調。

堅持穩中求進的工作總基調，對于我們來說就是要夯實“穩“的基礎、集聚“進“的動能、加快“進“的步代，推動企業高質量發展開創新局面、實現新突破。

為此，我們要圍繞堅持穩中求進工作總基調，從以下三個方面結合實際落實兩會精神。

(一)強化風險意識，-實“穩“的基礎。

防范化解各類風險，是推動企業實現高質量發展的前提和基礎。

全體干部職工要強化風險意識、辦實企業發展根基。

一是以加強管控防范安全風險。

安全工作與職工群眾生命健康息息相關、各單位特別是施工一線要將安全風險管控作為首要任務認真落實。

要結合六月

安全月

活動，加強安全宣傳教育、規范職工安全行為，強化職工做好安全工作、防范安全隱意的意識和技能。

要立即開展隱息排查治理活動，對排查出的隱惠責任到人、掛圖作戰、徹底整治。

要圍繞增塞安全管理漏洞，結合基層各單位發展實際，制定并完善安全管理制度，以認真細致、擔當務實的態度，將安全隱患整改到位、防范到位。

二是以責任落實防范康潔風險。

防范廉潔風險是加強紀律建設、凈化政治生態的重要保證。

各級黨組織要認真落實全面從嚴治黨主體責任，在項目建設、選人用人、資金使用的過程中，以加強提醒、加強教育、加強檢查的方式，促進黨員干部、關鍵崗位人員守住底線、不碰紅線，為企業發展打造忠誠干凈的隊伍、營造健康良好的環境。

(二)強化宗旨意識，集聚“進“的動能。

各級領導干部要不忘初心使命、強化宗旨意識，堅持以人民為中心的實踐自黨，把職工群眾放在心中的最高位置。

一是要推動作風再轉變，找準職工群眾難題。政府工作報告強調，廣大干部應臨難不避、實干為要，凝心聚力抓發展、保民生。

“實干為要“對于我們來說就是要求黨員干部深入轉變作風，積極深入基層、深入職工，摸清找準職工群眾在生產、生活中存在的難題和問題。

集團公司黨委和基層各單位黨委要制定黨委領導班子成員基層聯系點制度，不定期深入基層一線與職工座談交流，并檢查各級領導干部為民服務的質量和實效，為解決職工難題、強化關心關愛分實基礎。

二是要推動舉措再務實，提升職工幸福指數。工技能提升、工作環境改善等提高職工幸福指數的工作制度，但是我們工作中短板依舊較多、問題仍舊存在。

各級黨組織及工會組織要以與職工群眾“同甘共苦、奮力前行“的態度，制定務實舉措，讓全體職工感受到企業黨組織的關愛與溫暖，進而共同走向幸福美好的明天。

(三)強化質量意識，加快“進“的步使。

工作質量的高低影響企業品牌的塑造，更決定企業發展步伐的快慢。

今年，是集團公司實現高質量發展的關鍵之年，全集團上下要強化質量意識，推動企業發展的步伐不斷加快。

一是加快“進“的步伐，要發揮黨組織作用。

各級黨組織要發揮好領導核心和政治核心作用，謀劃黨建工作開展、提高

黨建工作水平，為中心工作的有序推進、加速完成提供政治保障和組織保證.各級黨組織特別是基層黨支部要不折不扣落實好“三會一課“制度，抓好黨員政治理論、法律法規、業務技能等方面的學習，帶動全體黨員強化黨性修養、提高素質能力，將黨組織打造成為提高工作質量的戰斗堡壘。

二是加快“進“的步伐，要發揮全體黨員作用，各級黨組織要注重在重點工作、重要任務中錘煉黨員隊伍，帶動全體黨員

甘于奉獻、樂于付出、善于擔當，將黨員隊伍打造成為集團公司最具創造力、戰斗力和影響力的核心隊伍。

全體黨員要處處發揮模范帶頭作用、帶領職工主動適應新形勢、牢牢抓住新機遇、有力攻破新難題，奮發有為地推進企業加快實現高質量發展，同志們，我們要高度重視、把兩會精神學習好，聚焦重點、把兩會精神貫徹好、結合實際、把兩會精神落實好。

學習解讀2020年全國兩會精神專題黨課講稿我黨在長期的革命戰爭與和平建設的實踐中，積淀和形成了深厚而高尚的同志情、戰友愛。大家常把部隊比喻成一個大家庭、大學校、大熔爐，我們正是在這種和諧的環境中得以成長進步。然而，隨著市場經濟的發展，一些庸俗的人際關系也悄悄蔚然成風，一些同志對靠什么求進步產生了困惑。有的感到，個人進步就是領導說了算，和他們處好關系，到時自然虧不了;有的想方設法和“用得著”的人攀親拉故，為日后個人發展“打基礎”;甚至有的信奉有“禮”走遍天下，無“禮”寸步難行的處世哲學，腦子里裝滿了跑跑送送這一套，等等。這些現象，盡管在學員當中只是少數，但我們不能低估了它給個人與單位建設帶來的消極影響，任其發展蔓延，危害極其嚴重。

一、庸俗關系害處多，靠它進步難久長

庸俗關系之所以稱作為“庸俗”，就是因為它拿不到桌面、說不出口，與中華民族的傳統美德不同道，與我黨的性質宗旨要求不相容。我覺得，靠庸俗關系求進步，不僅走不遠，而且走不穩;不僅招非議，而且惹禍端;不僅坑自己，而且害大家，可以說得不償失。

一方面，靠庸俗關系求進步，圖虛名、招實禍，投機取巧害自己。靠庸俗關系求進步，也許個人的愿望得到了滿足，但人格變“矮”了，口碑變壞了;可能得到了一兩個領導的“賞識”，但卻得不到組織的認可、群眾的敬重;甚至不僅“求”不來好處，還把應該得到的搞丟了。某單位XXX，平時工作于得很不錯，為了年底能立上功，四處托人說情、拉選片，就因為這么一找，威信降低了，結果民主評議時，沒有一人投他的票。年輕同志剛剛參加工作，都有著美好的理想和追求，這是積極向上的表現，也是催人奮進的動力。但一個人的進步和榮譽，靠庸俗關系是不可能真正獲得的。如果看不到這一點，相反把自己的理想能否實現，寄托在“有沒有人”、“有沒有錢”、“有沒有關系”上，時間長了，心思轉移了，精力用偏了，工作難免受影響。(舉例：反面典型)有個同志，XXXX，而平時那些所謂“關系”誰也沒能幫上他，“靠拉關系奔前程”的思想，毀了他的前程。庸俗關系常常與非份的功利思想相伴相生，這種思想一旦占據頭腦，容易使人利欲熏心，見利忘義，偏離正確的人生觀價值觀，甚至為了拉關系謀取金錢鋌而走險，偷盜他人或公共財物，走上犯罪道路，后悔莫及，教訓十分慘痛。因此，靠庸俗關系求進步不僅管不了長久，還容易使人誤人歧途、走向深淵。我們XX責任重，一舉一動關性命。如果我們成天總合計找這個關系、求那個門子，而不好好珍惜組織上給予的這次深造機會，不認真學習業務知識，將來怎么能在這個事關人命的崗位上，履行好職責呢!

另一方面，靠庸俗關系求進步，破規矩、壞風氣，渙散人心害集體。一個單位的風氣，對單位建設和個人進步至關重要。有一幅對聯寫得好：黨風作風干群風愿風風都正，大事小事單位事盼事事都公。在涉及群眾切身利益的問題上，大家最希望一把尺子量長短，誰也不搞特殊化;拉關系、走門子，大家最反感。大家是否還記得電影《高山下的花環》中有這樣一個情節：在部隊即將開赴戰場之際，趙蒙生的母親把電話打到軍指揮所，請雷軍長關照她的兒子，把其從連隊調到軍部，遭到了雷軍長的痛斥，全軍將士都很憤慨，弄得趙蒙生在眾人面前抬不起頭來。戰時走后門可恥，渙散軍心士氣;平時拉關系同樣可恥，為求一己之利，就破了整個規矩，攪了一個單位風氣，或許個人得到了好處，卻使本該進步的人失去了機會，單位建設勢必受影響。大家想想，把你放在這樣的單位，你愿意嗎?你還干得下去嗎?你的理想抱負還能實現嗎?

二、抵制庸俗關系風，人人要當局中人

清除庸俗關系思想影響，需要各級干部的身體力行，普通黨員也有責任和義務。

一是辯證看關系，既要講正常的人際關系，又不能把關系庸俗化。

人是社會關系的總和。我們每個人都存在于這樣或那樣的人際關系之中，在家里，有血緣、親情關系;上學后，有師生、同學關系;工作以后，又有了同事、朋友關系，等等。無論何時何地，人際關系總是客觀存在的，但對這個問題，大家要有個正確認識。我理解有這么兩點：一個是，對關系問題不能回避也回避不了，正常的人際關系有益于我們的健康成長，大家都要學會處理好人際關系，不能一提到關系，就把它與庸俗關系劃等號;另一個是，要堅決反對和抵制庸俗關系。我們講感情是人之常情，與領導、同事保持融洽的關系，是我們干好工作、取得進步的重要前提，但不能唯利是圖、投桃報李，為了達到個人目的去搞錢物交易。真正的友情，不是靠吹吹捧捧、拉拉扯扯建立的，也不是靠錢靠物來維系的，更不能用“有沒有好處、給不給辦事”來衡量。我們反對搞庸俗關系，但決不是否定關系，有關系是好事，但要正確運用，把它作為教育自己、提高本領、促進工作的有利條件，不要一涉及到個人發展，就想到讓關系鳴鑼開道，甚至搞歪門邪道，應把思想和精力放在立足崗位學習成才上，放在建立純正健康的親情、友情上，這才是最長久、最珍貴、最值得追求的。

二是老實走正道，既不否認庸俗關系幫了個別人的“忙”，更要堅信組織才是廣大黨員真正的靠山。

應當承認，個別人在成長進步中通過一些非正當手段，獲得了實惠。但這決不是正道，也是大多數人所不恥的。我們不要被少數現象混淆了視聽，更不能成為庸俗行為的追隨者。要多看看正面的東西，相信組織、依靠組織。自己工作有成績，大家能看見，領導心里似明鏡，組織有桿秤。這幾年，單位在入黨、評選先進、干部晉升等問題上，始終堅持論實干、憑表現，從未辦理過一個說情的電話和條子。我們這樣做，維護的是絕大多數人的利益，得到的是大家的擁護和支持，讓有關系的能服氣，沒關系的有信心。我相信，大多數單位也是這樣。這就告訴我們一個道理：老老實實做人，扎扎實實干事，靠自己的本事求進步，靠組織的力量求發展，才是最把握、最牢靠的。那些搞旁門左道走捷徑、一時一事占便宜的人，終究是要吃虧的。

三是合力剎歪風，既要自己不隨波逐流，還要為維護單位風氣盡責任。

根治庸俗關系之風，人人有責。如果我們每個人都來做擋風的“一棵樹”，那么合起來就會形成擋風的“一片林”。影片《鄭培民》中，鄭書記與一位教授的對話讓人很受觸動，教授說：中國的問題太多，單靠個人的力量解決不了。而鄭培民卻說：如果不從我做起，每個人都不做，一個問題也解決不了。面對身邊不正當的人或事，如果我不管、你不管、大家都不管，那誰來維護單位的風氣呢!所以，我們既要嚴格約束自己，又要積極教育引導周圍的同志，樹立正確的成長觀、健康的人際觀;既要自己信組織、憑素質、靠工作，又要規勸和說服父母及親人，讓他們不去為自己的前途四處找人開綠燈、提供方便。用每個人的努力，凈化我們腳下的這片土地。如果大家都能用嚴己正身的言行舉止，影響和帶動身邊的人，就能為單位的清風正氣做出貢獻。

三、認準一個硬道理，成功最終靠自己

在追求個人成長進步的道路上，能不能干出一番事業，有一個好前程，最重要、最根本的，還是要靠自己的努力和實踐。追尋一些成功者的足跡，我們可以得出這樣的啟示：

第一，要進步，最大的本錢是素質。著名教育家陶行知先生講得好：“滴自己的汗，吃自己的飯，自己的事兒自己干;靠人、靠天、靠祖上，不算是好漢。”隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，靠本事吃飯、靠素質取勝的機制，將逐步完善，任何不務正業、搞歪門邪道的人，最終必將被時代所淘汰;那種不學無術、依賴關系的人，即使機遇到了眼前，也會擦肩而過;只有一步一個腳印，不斷提高自己的素質，才能為明天的建功立業準備足夠的籌碼。為什么在XX專業技術人才比比皆是的今天，我們單位的XX等一批同志，能成為國內外多家醫院和醫學院校爭相高薪聘請的“香餑餑”，甚至連美國、加拿大的一些醫院都想把他們挖走，那些地方可沒有他們的什么關系呀!靠的就是他們過硬的素質。同志們，這才是邁向事業成功的最好通行證!這才是當今時代永遠打不破的金飯碗!未來國家的較量，是科技的較量，說到底是人才的較量。作為我們年輕同志，只有勤學苦練，掌握一身真本領、硬功夫，才能不辱使命，跟上社會變革的步伐，在廣闊天地實現人生價值。

第二，要進步，最佳的途徑是奮斗。古今中外這樣的例子舉不勝舉。遠的不說，大家對XX的情況都很熟悉吧。(舉例：正面)正是靠著不懈的奮斗和追求，他先后被評為XXX。XX的成功實踐告訴我們，有關系固然是好事，但沒有關系決不是壞事，而且很多時候它更能促使你自強自立，激發斗志和潛能，用勤勞智慧的雙手打造一個成功的自我。

成功的道路千萬條，但成功的秘訣只有兩個字，那就是奮斗。在成長進步的征途上，只要我們肯下苦功、勇于奮斗、永不言敗，就一定能實現自己的理想、登上成功的彼岸。

第三，要進步，最好的“禮物”是成績。想發展、求進步，成績就是資本，成績就是大禮。我們單位XXX參加工作時，一無關系、二無背景。他從XX開始就發奮學習，硬是憑著一股不服輸、不信邪的擠勁、鉆勁和韌勁，啃下了醫學大學和研究生的全部課程，出了11本個人專著，參與主編了第一套XX教材，總結出XX項“標準”，成為全省解剖學專家、全國解剖學專業委員會理事。從我們單位走出的XXX，為探索出XX，他連續多年冬練三九、夏練三伏，研究出多項XX技術成果，改寫了風濕病祛不了根的歷史，聲譽響徹整個昭烏達草原。大家試想想，擁有了這些“達人”的“硬件”、矚目的成績，還用得著挖門盜洞、“求神拜佛”嗎?由此可見，一個人能否成人成才、有所作為，不取決于他的出身和背景，不在于會不會“來事”，更不需要“有什么表示”、“送什么禮”，只要我們在本職崗位上干出了成績、作出了貢獻，就是送給領導的最好禮物，就是答謝組織的最好回報。作為領導，最盼望的事兒，莫過于我們的黨員人人都學有所成、滿載而歸;最榮耀的事兒，莫過于我們的同志走上崗位個頂個都是塊料;最幸福的事兒，莫過于大家將來能夠不斷傳捷報。只要有了這些，比送給我們什么都要強、都要好!

第三篇：黨課《2020年全國“兩會”精神學習》講稿

《政府工作報告》解讀

2019 年的全國“兩會”精神，主要體現在《政府工作報告》。《政府工作報告》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在深刻分析國內外形勢的基礎上，對今年政府工作作出了全面的部署安排。理解好《政府工作報告》，有以下四點需要重點把握：

第一，要把握住《報告》中深化改革、擴大開放的大邏輯。繼續頂住當前經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，要靠改革開放。改革開放是過去 40 多年推勱中國取得巨大成就的制勝法寶，去年的《報告》出現了 90 多次“改革”，今年的《報告》出現了 105 次，可以說是歷年乊最。“市場化”出現了 10 處，“市場主體”也出現了十來處。同時，在各項工作推迚和政策制定過程當中，要充分體現改革創新的精神。對迚一步擴大開放，《報告》也作了全面的部署。對中國來講，開放也是改革，而且會倒逼改革，我們要以高水平的對外開放倒逼全面深化改革。

第二，把握住《報告》中改善營商環境、激發市場主體活力的大丼措。經濟發展的活力和勱力在于市場主體、在于微觀主體，這依賴于良好的營商環境。去年世行發布的《全球營商環境報告》顯示，中國的營商環境在全球 190 個經濟體中，去年排在 46 位，比上一年一下子上升了 32 個位次，比 2013 年上升了 50 個位次。《報告》中也講到，從去年以來到目前為止，中國平均每天新設企業 18000 戶，其他市場主體也是大量增加。只要已有市場主體發展活力得到增強，新的市場主體丌斷涊現，我們應對經濟下行壓力就更有底氣。

《報告》提出了一系列優化營商環境、激發市場主體活力的重大丼措。概括起來講，有四個方面的重要丼措，即簡政、減稅、降費、融資。

一是簡政。所謂簡政，就是要放寬市場準入，加強政府的公正監管，促迚各類市場主體公平競爭，提供優質高效的服務，來降低企業制度性交易成本。《報告》中有很多的措施，比如要繼續縮減市場準入負面清單，包括外資市場準入負面清單，繼續削減行政許可実批，迚一步壓縮企業的開辦時間、工程建設項目実批時間等。

二是減稅。制造業是中國經濟的骨干支撐，小微企業是吸納就業的主力軍。在“兩會”乊前，國務院根據總體的考慮，已經出臺了對小微企業實行普惠性減稅的政策，大體上可以減輕小微企業負擔 2000 億元。《報告》強調要繼續抓好這一政策的落實。我國間接稅比重比較高，增值稅是第一大稅種，所以《報告》重點講了增值稅的改革方案。一個是把制造業等行業的稅率從 16%降到 13%，還有一個是把交通運輸、建筑業等行業的稅率從 10%降到 9%，另一個是 6%這一檔維持丌變。這里降幅最大的就是制造業等行業的稅率，從 16%降到 13%，實際上下調幅度是 20%以上。

三是降費。這里包括兩塊，既包括降低社保費這一觃范化收費，還包括降低其他的涉企收費，推勱降低企業生產經營成本。最后《報告》里面也講了，統算下來，全年可減輕企業稅收和社保繳費負擔接近2 萬億元，應該說力度還是很大的。

《報告》中還提出了降低其他收費的問題。大家都知道，很多企業乊所以反映負擔重，甚至認為宏觀稅負高，其實一個很重要的原因是其他方面的收費以及要素的成本偏高。所以《報告》里面提出了推勱降低這些方面的丼措。比如在電價方面，提出要清理電價的附加收費；去年一般工商業電價降了 10%，在這個基礎上今年再降 10%；還要取消一批鐵路、港口的收費；還有中小企業的寬帶資費平均再降 15%等。

四是關于融資。要著力解決企業特別是中小微企業融資難融資貴問題，《報告》里也提出了很多丼措。

第三，把握好《報告》中體現的堅持創新發展、培育壯大新動能的部署。新勱能，既包括新產業、新產品、新業態、新模式，也包括傳統產業在互聯網、在現代信息技術的推勱下，所發生的脫胎換骨變化。中國很多新業態，像移勱支付、網購等發展這么好一個很重要原因，就是得益于中國政府實施的包容実慎監管政策，既要推勱觃范發展，也要給予足夠發展空間。《報告》對新勱能發展都作出了部署。下一步還要加快發展工業互聯網，發展“智能+”，運用這些新的工具手段和新的組織模式對傳統制造業迚行改造。

發展新勱能，關鍵在于科技迚步。中國創新發展取得了很大成就，但是自主創新能力還是丌太強，特別是關鍵核心技術問題凸顯。需要迚一步加大對創新發展的支持，特別是調勱科技人員的積極性。《報告》提出要加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新；迚一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”試點；在推勱科技體制改革丼措落地見效上下功夫等。相信隨著這些政策丼措的落地，對科技創新和相關領域改革會是一個大的推勱。

第四，把握《報告》中體現的堅持以人民為中心的發展思想。今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度迚一步加大。這幾年來，我們堅持在發展中保障和改善民生，在民生丌斷完善中又形成推勱發展的強大力量，已經走出一個良性的循環。總體來講，在《報告》里提出了很多措施，既是改善民生的措施，也是促迚發展的措施，能夠推勱經濟發展和民生改善良性循環。比如：今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。從失業保險基金結余中拿出 1000 億元，用于 1500 萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大觃模擴招 100 萬人。居民醫保人均財政補劣標準增加 30 元，一半用于大病保險。降低幵統一大病保險起付線，報銷比例由 50%提高到 60%。要大力發展養老特別是社區養老服務業。繼續提高退休人員基本養老金。落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策。等等。

我們要切實把思想統一到“兩會”精神上來，把行勱統一到“兩會”決策部署上來，迚一步務實迚取、開拓創新，丌斷推勱招標采購工作的放管服落實和“互聯網+”泛在電力物聯網建設，再上新水平、再登新臺階，為決戰決勝全面建成小康社會作出新的、更大的貢獻，以實際行勱和優異成績向新中國成立 70 周年獻禮!

第四篇：全國兩會精神宣講稿

攻堅克難創造新時代

砥礪前行謀劃新發展

——全國兩會精神宣講稿

各位同志：

今年，是我們國家極具特殊意義的一年。本是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康社會的沖刺年，卻遭遇多年不遇的新冠肺炎疫情。好在大難面前黨中央堅定領導、精準指揮，全國人民奮擊抗疫、篤定前行。在這樣一個良好社會秩序環境之下，推遲多日的2020年全國兩會已于近日開始召開。我們看到，兩會形成的許多決議有力勾勒出中國經濟社會發展新走向，引起國內外高度關注。

接下來，我就自身在兩會上的所見所聞所感，談幾點心得體會，供在座的各位同志學習思考。

一、求真務實，爭取實現經濟增速實際目標

本次全國兩會釋放出的一個巨大信號，是不設置全年經濟增速具體目標。這樣的決議不可不能引起社會廣泛關注。正如全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰同志所表示，本項決定雖然在很大程度上是一種意料之外，卻也在人們的情理之中。畢竟在當前的特殊時期，不明確設置經濟增速具體目標實則是政府的一種務實之舉。如此，在疫情尚未消退的關鍵時期，國家通過不設增速目標的思路與戰略，來為應對風險挑戰留出更多調節空間和時間。我們也都看到，像科大訊飛這樣的大型企業難以避免受到疫情的嚴重影響。不過，科大訊飛全力以赴、開拓新路，在疫情期間緊急攻關智醫助理電話機器人，應用先進技術加速布局線上教育、云端辦公等業務。幫助企業有效渡過難關，實現了科技經濟領域的突破與發展。就此來看，其它同類企業有必要積極學習、模仿、借鑒，發展適應當前社會環境發展的新產業領域項目，促進企業經濟維穩有序進行，提高內生驅動力，以有效克服疫情帶來的影響。

另一方面，兩會上發布我國今年首季經濟增速同比下降6.8%，再加上當前不確定性較大的全球疫情和經貿形勢，不設經濟增速目標有利于幫助國家應對一系列難以預料的負面因素。全國政協委員、北京大學國家金融研究中心主任金李明確指出，以保促穩、穩中求進，可以幫助全國經濟實體進行聚精會神的發展，免受經濟增速目標的限制與束縛。對此，我非常贊同。當然，全國兩會雖然沒有給出具體的經濟增速目標，但是就業、物價、居民收入等事關百姓福祉的指標均有所明確設定。我個人認為，將經濟增長目標融入相關指標和宏觀政策中，可以有助于政府從各個方面引導集中精力抓好“六穩”、“六保”，進一步穩定經濟發展全局，省去在具體經濟增長指標設置上的糾結、費力、成本，有利于我國更加專注于擴大內需，凝心聚力抓好實現經濟社會高質量發展等任務。

二、具體分析，特殊舉措穩住發展基本局勢

兩個“1萬億元”可以說是本次全國兩會上的一大亮點。在這不平凡的發展階段，國家具體問題具體分析，制定特殊的財政政策，充分發揮結構調整、專項支持的“四兩撥千斤”效能。我們看到，今年的財政赤字規模相比去年增加了1萬億元。與此同時，國家還要另外發行1萬億元抗疫特別國債。不得不說，這確實是一項令國人皆矚目的偉大決策。在兩會上，全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起表示，赤字率擬按3.6%以上安排、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模，這“三支利箭”按小口徑計算約8.5萬億元，對于提振市場信心、恢復經濟發展實力是非常有利的。可以認為，這就是我們國家在特殊時期實行的特殊舉措，具有開先例的示范性作用。

在座的每位同志都認同這個觀點，即：任何一筆資金需要落在刀刃上、緊要處、急需時。我們也都知道，特別國債是具有特定用途、服務專項需求的國債，其所具有的針對性很強、效果極其顯著。按照國家財政安排，本次新增的兩個“1萬億元”將會全部轉給地方。而且，所有資金直達市縣基層、直接惠企利民。我認為，基層財政收入由于受到疫情的影響相應減少，如果能夠接受這些財政安排，將會產生一種“雪中送炭”的感受，并成功解決基層自身面臨的“錢從哪里來”這一發展難題與經濟瓶頸。

三、突出重心，優先穩定就業兜底民生底線

全國兩會的另一重點就是我們老生常談的就業。各代表、各同志在會上經常提到就業，凸顯出當下特殊時期的經濟發展工作重心。全國政協經濟委員會委員王一鳴在會下交談中指出，今年能夠守住民生底線的舉措只能是依靠一攬子宏觀政策措施把保居民就業、保基本民生、保市場主體放在核心位置和重要地位之上。對此，我個人認為妥切，不置可否。當然，具體的就業政策還需要政府逐一明確、精準安排、認真實施。下一步，就要加強對重點行業、重點群體就業支持力度，開展“資助以訓穩崗”的工作，確保養老金按時足額發放，有力兜底民生底線。

在今年特殊時期，國家面臨的就業壓力陡然攀升，迎來的就業挑戰巨大。政府考慮到新成長勞動力在城鎮就業的需求量，特此設定了900萬人以上的城鎮新增就業目標。我認為，就目前的經濟發展形勢來看，保持相當規模的就業增量是必要的、也是必須的。那么，在具體的就業問題解決過程中，國家還需要激發中小微企業和個體工商戶的就業吸納能力，協同搭建人才共享平臺，創建就業服務工作中心，制定項目制、包時制等特殊時期的靈活用人用工機制體制，多方面鼓勵各企業抓住新業態帶來的新機遇，加快完善靈活就業人員社會保障組織網。

四、減負增能，推進助力市場主體紓困發展

全國兩會上還提出了一道獨特新穎的“加減法”。在“減”上，國家全年為企業新增減負超過2.5萬億元，寬帶和專線平均資費降低15%，并減免國有房產租金，鼓勵各類企業主減免或緩收房租。在“加”上，國家鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%等。不得不說，這套“有加有減”的做法，可以充分保證市場主體實現內生發展和成長的目標。

在座的同志可以想到，我們要保民生，就要保就業；我們要保就業，就要保市場主體。這是一個閉環鏈條，任何一個關節之處斷開了，就會導致這個鏈接失效。那么，國家就應該將必要階段性政策疊加制度性安排，打造產業鏈上下游命運共同體。讓各項政策持續發力，讓各項政策落地生根，從而讓更多的市場主體如雨后春筍般崛起，讓更多中小微企業得到更加精準有效的扶持，讓市場主體得到紓困發展的助推力。

五、深化改革，激活巨大內需經濟蟄伏潛力

在疫情期間，全國范圍內的線下商戶均受到較大沖擊。但與此同時，線上網絡消費卻迎來新的發展機遇，衍生出新的渠道路徑。這就啟發我們在座的各位同志應不斷地向改革要經濟發展動力。我們一定要通過此次疫情學會危中尋機，找準經濟發展潛力。國家在這方面，也要相應地作出新部署。由擴大內需戰略到支持“兩新一重”建設；由制造業升級，到數字經濟新優勢；由項目攻關“揭榜掛帥”，到新一輪全面創新改革試驗，都是適應且符合市場經濟發展的新路子。

雖然眼前發展經濟的困難依舊存在，挑戰也巨大，但正是如此方能體現改革應對沖擊、實現良性循環的作用。從小處著眼，直播帶貨、云旅游、線上問診等新業態加快成長，為廣大中小微企業創造發展機會。國家應該繼續加強新型基礎設施建設和新型城鎮化建設，助力推動我國數量眾多的縣域經濟轉型。進一步深化“放管服”改革以及推進要素市場化配置改革，優化民營經濟發展環境，以開放的新姿態促改革、促發展、促增長。

各位同志，全國兩會向我們釋放出最強烈的信號即是確保完成脫貧攻堅硬任務，齊心協力、共赴前線，繼續向著決勝全面小康奮進。應該承認，脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的重要任務。在當前疫情陰霾還在彌漫之際，我們必不能在決戰決勝脫貧攻堅的使命擔當上打折扣。

各位同志，新時代發展的號角已吹響。全國兩會開得雖晚，卻開得正當時。我們明白，堅決打贏脫貧攻堅戰、勝利收官“十三五”規劃目標，是擺在我們面前的艱巨任務。這需要全國人民緊密團結在黨中央的堅強領導下同頻共振、一起奮斗，需要每位同志勠力同心、接續奮戰。時下，脫貧攻堅已然緊鑼密鼓，進入沖刺階段。我們要充滿信心，為在現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽奉獻自己的才干；我們要充滿斗志，為全面建成小康社會貢獻自己的力量。

第五篇：2014,全國兩會精神解讀,代表

2014全國兩會精神解讀——代表

代表

35個選舉單位共選舉產生2987名十二屆全國人大代表。來自一線的工人、農民代表401名，占代表總數的13.42%，比十一屆提高了5.18個百分點，其中農民工代表數量大幅增加。

人大代表構成：大會應出席代表2983人(目前實有代表2983人)，實到2932人，開幕缺席51人。從投票表決看，閉幕會出席2910人。(兩會精神傳達提綱講2953名代表出席了大會。)（2987+12-10-6=2983）

據公開報道顯示，這一年間，共終止16人的代表資格(罷免4人，辭職6人，去世6人)，新增12人。算上山西的金道銘已有至少10人因涉嫌嚴重違紀終止代表資格，或說落馬。

被罷免代表4人

周文斌原南昌大學校長，涉嫌嚴重違紀，2013年5月29日，江西省罷免其代表資格。

季建業原江蘇省南京市委副書記、市長，涉嫌嚴重違紀，2013年11月，江蘇省罷免其代表資格。朱德義原黑龍江省雞西市委副書記、市長，涉嫌嚴重違紀，2014年1月，黑龍江省罷免其代表資格。

陳安眾原江西省人大副主任、省總工會主席，涉嫌嚴重違紀，2014年1月，江西省罷免其代表資格。

辭職代表6人

李興華原廣東省科技廳廳長，涉嫌嚴重違紀，2013年10月辭去代表職務。

武予魯原義馬煤業集團股份有限公司董事長、黨委書記，涉嫌嚴重違紀，2013年12月辭去代表職務。

徐龍原中國移動廣東公司董事長、總經理，涉嫌嚴重違紀，2013年12月辭去代表職務。王術君原貴州省安順市委副書記，市長，涉嫌嚴重違紀，2013年12月辭去代表職務。

栗東生原中國石油四川石化總經理、黨委副書記，涉嫌嚴重違紀，2014年2月辭去代表職務。萬建民 現任中國農科院作物科學研究所所長，還是南京農業大學特聘教授，轉基因作物專家，因工作原因，由本人提出辭去代表職務，繼續以政協委員身份參加兩會。（九三學社，科學技術界）去世代表6人

石宗源原全國人大財政經濟委員會副主任委員，2013年3月因病去世，1946（貴州代表，曾任書記）

郭毅力武警西藏總隊司令員，2013年7月因病去世，代表資格自然終止。1958

楊正平原任甘肅省宕昌縣阿塢鄉麻界村黨支部書記，因交通事故去世。1969

高小宏原陜西安康京康建筑工程有限公司北京項目部瓦工班班長（北京農民工代表）。1968邵占維原杭州市委副書記、市長，2013年3月去世，代表資格自然終止。1956

方文信原德宏職業學院院長。1963

增補代表12人多數是地方的省級領導，地方市領導

周本順河北省委書記2013年8月增補 2013年6月29日的1號公告公布陸昊黑龍江省委副書記，省長2013年8月增補

王學軍安徽省委副書記，省長2013年8月增補

郭樹清山東省委副書記，省長2013年8月增補前證監會主席

謝伏瞻河南省委副書記，省長2013年8月增補

杜家毫湖南省委副書記，省長2013年8月增補郝鵬青海省委副書記，省長2013年8月增補

李建華寧夏自治區黨委書記2013年8月增補

繆瑞林南京市委副書記、市長2014年2月增補2014年2月27日的4號公告公布張鴻銘杭州市委副書記、市長2014年2月增補

莫建成江西省委常委，常務副省長2014年1月增補

馬長青貴州貴安新區管委會黨工委副書記、主任2014年2月增補

缺席2014年“兩會”的代表

廣東代表團2代表以身體原因請假（騰訊董事會主席兼CEO馬化騰，據報道其因腰椎舊患復發；廣東奧威斯集團股份有限公司董事長梁耀輝，央視揭露東莞市多家高級酒店涉黃，其中包括五星級酒店太子酒店。有媒體報道，該酒店由梁耀輝投資建造。）

山西省人大常委會公告顯示，已被中央免職的山西省原人大常委會副主任金道銘涉嫌嚴重違紀違法，不宜擔任省人大代表。3月2日上午，長治市人大常委會通過決定，罷免其山西省人大代表職務。

上海59位全國人大代表出席了十二屆全國人大二次會議。