第一篇：林業局軟環境調研專項工作總結

林業局軟環境調研專項工作總結

據長嶺縣整治和建設經濟發展軟環境工作領導小組關于印發《關于開展軟環境工作檢查與調研的實施方案》的通知即長軟組發[2009]1號文件要求，為更好的實現我縣軟環境“效率更高、服務更優”的目標，針對林業目前林木管護、非法木材加工廠、苗木銷售、退耕還林兌現等群眾反映的林業熱點、難點問題進行了專項調研。現將調研情況總結如下：

一、強化組織領導，深入實際調查研究

為進一步加強軟環境建設，推動規范化服務型政府的形成，我局組成由紀委書記張佳武任組長，由人事、林保、綠化、總站、資源等科室為成員的專項調研組，深入到我縣木業園區、前七號鎮大三號村、大興鎮號寶村、四個國營林場、四個國營苗圃和部分鄉鎮林業站進行了調研。根據調研目前林業工作存在以下問題：

1、群眾反映公路兩側放樹問題和群眾丟樹問題。

2、退耕還林兌現問題和生態草建設以后產生了建設者與農民爭利的問題。

3、非法木材加工場問題。

4、部門服務存在的問題。

二、整改措施

1、部門收費問題

我局對于部門較易出現的超標準、超范圍收費、自立項目收費；罰款隨意性較大、亂檢查、亂攤派、亂集資亂拉贊助等問題進行嚴格規定。除育林費和檢疫費外取消所有收費。經檢查，未發現上述任何問題。

2、辦事效率問題

對于辦事效率問題我局執行首問責任制、一次投訴查實追究制等制度。相關科室都嚴格按照對外承諾的工作時限辦事，未發現辦事拖拉、吃拿卡要的現象；同時嚴格紀律、加強干部職工素質教育杜絕了不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象。

3、服務態度問題

針對機關普遍存在的生、冷、硬、頂現象我局也制定了相關制度，并且為每個干部職工制作了桌牌，寫明該人員的姓名、職務、職責。便于群眾監督、投訴。從而杜絕了生、冷、硬、頂和服務意識差、服務不到位的現象。

4、服務措施問題

本著服務群眾、服務社會的原則，我局要求干部職工要把服務群眾放在首位，對于來辦事的群眾不允許說不知道、不是我的業務等推脫的言語。對群眾要熱情、熱心，要首問負責。為方便，森防站（單位在太平川鎮）在林業局常年派駐人員，且雙休日不休息，這一舉措受到木材商們的一致好評。

5、行政執法方面

針對不規范執法、執法不公、徇私枉法的問題；越權執法、執關系法、人情法、權利法問題；我局制定了一系列規定、方案、辦法。對群眾放映丟樹問題，我局責承森林公安分局劃片包保、限期破案，對于有警不接、有案不立、違法撤銷案件、包庇、縱容違法犯罪人員和其他不履行職責、義務的人員將追究其責任。

根據《長嶺縣森林公安分局執法規范化建設實施方案》深入開展警示教育。針對執法不公、執法不嚴、執法不作為、執法亂作為等反面典型案例，組織全局干警學習、討論、分析、自查，以案說法，幫助全體干警吸取反面教訓，從而提高了干警規范執法覺悟。同時，積極完善警務公開制度。增加了辦案透明度，從而減少了執關系法、人情法、權利法的現象的發生。

針對這一問題我局制定《長嶺縣森林公安機關人民警察執法過錯責任追究暫行規定》以此杜絕有警不接、有案不立、違法撤銷案件、包庇、縱容違法犯罪人員和其他不履行職責、義務的行為現象。取得良好效果。

簽訂清理整頓木材加工廠（點）包保責任狀和森林公安派出所所長（干警）履行責任承諾責任書。細化了所長、干警的義務、職責，建立處罰、制裁、制約機制，從而保證了執法工作的正常進行。同時，檢查中沒發現執法部門利益至上和執法致使市場競爭不平等等問題。

1—9月份，森林公安分局共查處各類案件180件，其中查 處林業刑事案件25起，依法拘留35人，移送批捕起訴35人；查處林業行政案件155起，處罰164人，依法收繳罰沒款759790元。先后對137家板廠進行了清查整頓，依法取締33家非法削片長廠，有效遏制了濫砍盜伐林木的勢頭，收到良好的經濟和社會效益。

關于群眾反映公路兩側放樹問題，我們進行調查，經調查核實近年來公路兩側所放樹木是交通部門拓寬公路，經有關部門批準后采伐的，程序手續合法。

6、司法情況

通過一系列的制度措施，我系統經檢查未發現司法不公、權錢交易的現象。

7、社會治安情況

關于社會混亂群眾不滿意的現象，由于部門職能的關系，在我系統并不存在。由于制度健全，教育與約束得當，我系統亦未發現警匪一家給違法人員和黑勢力充當保護傘的現象。

8、招商引資優惠政策的落實情況

我局已將省市縣招商引資優惠政策全部落實，認真執行了軟環境辦公室出臺的各項相關制度。

9、政務公開情況

在政務公開方面我局做到了林木采伐指標和審批流程公開，所有林木指標分解到各鄉鎮；林政執法事項公開；退耕還林政策、兌現情況公開公示，09年退耕還林補助一開始支取兌現；資金 使用公開；各項政務公開，內容上主要有“四定”——定公開內容、定公開時間，定公開形式、定公開范圍。“五有”——有窗口、有公示、有導圖、有承諾、有桌牌；“十公開”——領導分工職責公開、干部職責范圍公開、人事任免公開、行政執法流程公開、林木采伐指標公開、林政執法事項公開、退耕還林政策兌現情況公開、資金使用情況公開、林業工程任務公開、各項收費標準公開。不存在假公開、半公開、不公開現象。

三、對我縣經濟發展軟環境的想法和建議

1、公正執法，創造一流的法治環境

行政執法隊伍及其人員作為行政執法的主體，能否依法行政，文明公正執法，在法治環境建設中具有決定性意義。當前，多頭執法、重復執法、以罰代法、粗暴執法甚至貪贓枉法的現象依然存在，群眾對此反映比較強烈。因此，有關部門必須嚴格管理行政執法隊伍，規范行政執法行為，提高執法人員的整體素質，塑造執法隊伍的良好形象。

實行執法人員持證上崗制度。所有行政執法人員上崗前必須經過學習培訓和執法資格考試，不合格者不予發證，不持證者不能執法。應將那些不適宜行政執法的人員調整出執法隊伍。臨時聘用的合同工、臨時工一律不得從事行政執法工作。要進一步完善行政執法錯案追究制度。對執法犯法、循私枉法的執法人員以及其他相關責任人員，要嚴肅查處，追究責任。

2、建立健全信用制度和信用體系，創造一流的人文信用環境。誠信，既是社會主義市場經濟的一大基石，也是發展投資軟環境建設的客觀要求，關系到我區社會經濟發展的根本大局。要堅持一手抓整頓和規范信用秩序，一手抓建立健全信用制度和信用體系，在全社會大力營造誠信氛圍。

3、建立和完善失信懲治、守信獎勵的機制

(1)、加強部門間的協調、配合，實行對失信的聯合懲治。對嚴重的失信行為，各有關部門要采取社會、行政、經濟、法律等綜合懲治措施，依法公布、曝光或給予行政處罰、經濟制裁，特別惡劣的，要堅決追究失信者法律責任，提高失信成本，使失信者得不償失。

(2)、對守信用的企業和個人，可在工商注冊、稅務等方面給予優先、便利或一定形式嘉獎，以促進形成守信受益的社會局面。

長嶺縣林業局

第二篇：撫松縣林業局軟環境工作總結

撫松縣林業局軟環境工作總結

2010年，撫松縣林業局治理投資軟環境工作，認真貫徹落實縣委、縣政府治理軟環境工作安排部署和投資軟環境工作目標考核細則要求，不斷加大投資軟環境建設工作力度，努力營造良好的林業投資軟環境，不斷推進全縣林業事業又好又快發展。

一、加強組織領導

1、認真按照縣治理投資軟環境工作要求，成立由黨委書記、局長為組長，副書記、紀檢書記為副組長，各科室負責人為成員的優化林業投資軟環境建設領導小組，負責對林業投資軟環境和政務環境建設進行有計劃的組織、領導、監督和實施。

2、堅持誰主管誰負責的原則，明確各科室環境建設職責責任，實行目標責任考評制度，做到任務明確，責任到人。

3、以領導干部作風建設為切入點，通過以會代訓、集中學習和專題討論等多種形式大力宣傳投資軟環境建設重要作用，使環境就是生產力的理念在全體干部職工中入腦入心，努力形成人人關心發展、支持發展、投身發展、服務發展的自覺意識和濃厚氛圍。

二、抓好制度建設

1、進一步建立完善機關學習、公務車輛管理、干部請銷假、值班、每周例會、文秘工作、內部會計控制、服務管理、辦公設備使用管理等一系列規章制度，做到用制度規范言行，用制度管人管事，用制度推進工作開展，使機關建設逐步走上規范化制度化的軌道。

2、進一步制定完善窗口工作人員紀律制度、首問責任制、一次性告知制、首辦責任制、服務承諾制、舉報投訴制度、跟蹤服務制、聯席會審制等制度及領導班子廉政承諾制度、目標考核獎懲實施細則，制定完善規范化服務細則認真落實“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應”的總體要求，嚴懲損害投資環境行為，為優化林業投資軟環境提供制度保障。

三、抓好作風建設

1、從干部職工工作作風轉變著力，努力優化林業投資軟環境。工作中，緊緊圍繞林業建設工作目標任務，在干部職工中認真落實“用心想事、用心謀事、用心干事”的具體要求，使每個同志在工作中自覺做到“五不讓”。即：不讓布置的工作在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我這里積壓，不讓差錯在我這里發生，不讓需要辦事的同志在我這里受到冷落，不讓單位形象在我這里受到影響。

2、繼續在干部職工中開展“完善制度提高素質”活動，以轉變工作作風，根治庸、浮、懶、散現象發生，提高工作的執行力和落實水平。

3、繼續開展“行動效能提速”活動，緊緊圍繞縣委、縣政府重大建設項目，結合林業工作實際，認真解決工作效率不高，服務質量不好等問題，提高辦事效率，進一步增強優質服務能力。

4、繼續開展“三思”（思學習、思工作、思廉潔）教育，解決干部職工在思想、學習、工作、紀律等方面的問題和差距，以強化“三個意識”：即全心全意為林業單位服務的意識、盡心盡力干好本職工作的意識、任勞任怨不講價錢的意識，營造“人人爭先進、合力創一流”的工作氛圍。

四、抓好廉政建設

1、抓好廉政制度落實，通過《內部會計控制制度》，加強經費管理使用，杜絕大吃大喝；通過《公務車輛管理制度》，杜絕公車私用；通過《服務管理制度》，防止各類亂收費亂攤派現象的發生。

2、抓好經費開支管理，認真堅持和落實“一支筆”審批制度，堅持收支兩條線制度，杜絕各類違紀違法行為。

六、抓好環境建設

1、按照建設誠信機制要求，加強服務質量社會監督體系建設，加大執法力度，優化市場環境。通過充分發揮職能作用，完善聯合執法機制，強化部門和區域聯合執法力度，不斷優化林業建設投資軟環境。

2、全面推行機關工作人員掛牌上崗制度，在工作座牌上，明確人員職務、職責，提出廉政警示語，使全體干部職工增強了自警、自省、自律意識，樹立了機關良好形象。

3、重視林業局對外“窗口”形象，完善林業知識宣傳櫥窗，進一步明確班子成員和科室負責人工作職責、林業職能、任務及有關政策、法律法規知識，接受社會監督。

第三篇：優化經濟發展軟環境專項推進工作總結

優化經濟發展軟環境專項推進工作

總結

“>優化經濟發展軟環境專項推進工作總結2007-12-07 14:08:54第1文秘網第1公文網優化經濟發展軟環境專項推進工作總結優化經濟發展軟環境專項推進工作總結(2)我市優化經濟發展軟境專項推進工作開展以來，優化軟環境各小組按照自身承擔的工作內容，加大協調督查力度，精心組織，周密安排，不斷推動各項工作深入有序開展。各部門、各單位按照優化軟環境工作的各項部署，制定方案，狠抓落實，使工作達到了預期效果。現總結如下：

一、基本情況按照市委、政府將市優化發展軟環境領導小組辦公室（簡稱優化辦）辦公地點設在紀委的安排，紀委騰

出了4間辦公室作為優化辦公室專門辦公用房，為各組安裝、配置了專用電話、辦公桌椅、微機等辦公設施。辦公室下設宣傳報道組、專項推進工作一組、專項推進工作二組、日常監控考核組。運行中，根據工作需要，又內設了綜合調研督查室。從各基層單位抽調了20名工作人員充實到各工作組。抽調人員如下：宣傳報道組，馮子林、仝志民、王保華、李海亮；推進一組：包海青、任建裕、王金、海霞、王向軍、徐立娜；推進二組：孟嘯、李錦、郝東升、宋東明、敖和平；日常監控組：張全忠、白龍、儲裕銘；綜合調研督查室：烏云、李曉霞。

1、宣傳報道工作：

宣傳報道組及時制定宣傳報道工作方案，責成專人具體負責。協調各媒體，開辦專欄、制作節目，通報全市優化環境工作進展情況。截止目前共編發信息49期。下發了《二連市2006年優化發展軟環境專項推進工作任務分解及進度安排》的通知、《關于做好近期幾項重點工

作的通知》、《關于優化軟環境工作宣傳報道的通知》、《優化經濟發展軟環境推進工作第一階段工作小結》、《二連浩特市紀委監察局信訪舉報中心、二連浩特市中外客商投訴中心、二連浩特市優化軟環境辦公室舉報中心關于保護舉報人合法權益的暫行辦法》等文件。媒體播發了《致全市人民一封信》、《關于保護舉報人員合法權益的暫行辦法》和關于受理投訴舉報的《公告》。協調配合文明辦編寫了65條宣傳標語，指定內容要求各相關部門，窗口單位進行懸掛。目前共有二十多家單位按照指定的內容制作懸掛了宣傳標語。電視臺、電臺、報社分別播發和刊登了優化軟環境綜合評論10篇。報社開辦了《專項推進追蹤》欄目，電臺開設了《道德與生活》、《百姓說事》欄目，電視臺開設了《優化環境，善待客商》、《公德窗》、《關注民生》欄目。到目前為止，電臺共播出優化環境方面的新聞80條，電視臺播出124條，其中漢語78條，蒙

語46條，報社刊登優化環境方面的消息、圖片等共有44篇（幅）。報社、電臺、電視臺深入宣傳了優化環境推進工作的目的、意義，在全市營造了濃厚的輿論氛圍。

2、專項推進工作：

專項推進各組分別結合自身承擔的工作內容，制定出臺了工作方案，細化分解了工作任務，明確了責任人、責任領導和具體工作內容，做到了人員、任務、分工、責任四落實。按照進度安排扎實推進，在此基礎上，專項推進一組積極聯系協調工商行政管理部門對全市所有在工商部門注冊的各類企業、個體工商業戶的有關情況進行了調查摸底并登記造冊。通過核實，目前，我市現共有各類企業432戶，其中公司91戶，內資企業法人38戶，內資營業（事業單位）1戶，經營單位（非法人）48戶，私營企業254戶，個體工商戶3737戶。對全市所有單位部門行政收費項目、標準、依據進行了統計、分類、匯總，全市共有

收費單位104家，242項收費和價格，根據這一情況，制作了《二連浩特市收費項目匯編》。公安局積極配合專項推進二組，針對我市流動人員變化大的實際，對我市第一季度末常住、暫住人員進行匯總登記；根據國家西部大開發戰略和我市制定的優惠政策，草擬了《重點項目掛牌保護政策》；草擬制定了《二連市行政事業性收費、罰沒款收繳分離制度》。近期內擬提交領導小組研究通過后報政府下發執行。

3、日常監控工作情況 日常監控組制定了《日常監控考核實施方案》，明確了檔案建設、建章立志、信息報送、組織建設、工作記錄、政務公開、服務承諾、日常運行、投訴舉報、責任追究等為基礎性內容。草擬并經市委常委會討論通過了《二連市黨風廉政建設責任制實施意見》及《二連市黨風廉政建設責任制實施意見責任分解表》；草擬了《二連市2006年民主評議政風行風實施方案》、《二連市2006年優化發展

環境專項推進工作任務分解及進度安排表》，確定了舉報箱的設置位置、數量；草擬了《二連浩特市軟環境綜合考核辦法（試行）》；召開小組辦公會議，研究部署了聘請優化環境監督員的相關事宜，積極整合各類義務監督員力量，組建了優化環境義務監督員隊伍。出臺了《關于保護舉報人員合法權益的暫行辦法》。擬于近期內召開座談會明確各監督員的義務、權利、職責和具體任務。

4、綜合調研督查工作: 綜合調研督查室認真督促各部門、各單位上報工作方案，現在除鐵路車站沒報來以外，共收到方案60份；及時上傳下達各類文件材料，對領導批辦文件的落實情況進行了督促；督促各組按照分解任務表按時完成任務；結合優化辦工作實際，制定了優化辦工作人員請銷

優化經濟發展軟環境專項推進工作總結

第四篇：撫松縣林業局2010年軟環境建設工作計劃

撫松縣林業局2010年軟環境建設工作計劃

一、指導思想

以全縣軟環境工作會議精神為指導，堅持標本兼治，不斷創新服務措施，規范行政行為，突出抓好各項決策、部署和制度措施的落實。加大制度的執行力和大監察工作的監督力，努力解決系統軟環境建設存在的深層次問題，進一步提升系統經濟發展軟環境建設的整體水平。

二、工作目標

按照縣委縣政府的工作布署，我局的軟環境工作要突出以下幾個重點：

一、暢通政令渠道。重點解決有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、不顧大局、各行其是，部門和小團體利益至上，以及政令不暢等問題。

二、轉變工作作風。重點解決機關紀律松馳、作風松散、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下和服務不優等問題。

三、規范執法行為。重點解決林業系統內辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法等問題。

四、遏制違法行為。重點解決涉林事項亂收費、亂罰款、亂攤派、濫檢查以及利用職權吃、拿、卡、要、報和以權謀私、權錢交易等問題。

五、推進政務公開。重點解決行政審批問題，過多過濫、政務公平透明度較差、服務承諾信用度較低問題。

三、工作安排

1、加強教育引導，營造發展氛圍。一是教育干部樹立以“服務投資創業者、服務基層、服務群眾為己任”的思想，不斷增強發展意識，服務意識和創新意識，在系統上下形成一種“人人謀發展、人人思服務、人人是環境”的良好氛圍和工作態勢。結合開展的“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，剖析查擺在服務發展方面的存在的不足。

2、加快職能轉變，切實提高行政效率和服務水平。一是全面優化行政審批流程、簡化程序，認真執行一次告知、一個窗口辦理、限時辦結的規定和要求。二是全面推行“四項服務”和“八項制度”的規定，超常規為投資者和群眾提供熱情溫馨服務。方便企業和群眾辦事。三是實行事前指導制和義務告知制，對于企業及個體工商戶易出現違章的環節提前介入進行服務指導，對存在的問題幫助整改；對于上級新出臺的政策法規進行義務告知，避免各類企業因對政策規定的不了解出現違規行為而受到處罰，影響企業的生產經營和發展。

3、延伸服務范圍，加大對中小企業服務、扶持力度。一是進一步細化中小企業轄區包保制，落實責任，明確任務，服務到位。二是對于與全民創業和社會事業發展、群眾生活

等相關的行政行為，全面推行公示承諾制度，積極打造務實誠信的服務環境。

4、健全完善制度，嚴格規范行政執法行為。健全完善各種制度，對于涉及林木企業的常規性檢查、專項檢查、重復性檢查和特殊檢查，區別不同情況，分別以制度的形式提出明確要求，進一步規范各類涉企檢查行為，保證正常的涉企檢查有序進行，非常規性檢查得到有效控制，為企業創造寬松安寧的生產經營環境。

5、局紀委織定期和不定期地對基層行政執法人員廉潔執法、按程序執法情況開展明查暗訪，追究涉軟違規的責任人，并依照問責體系規定追究直接領導的責任。

四、措施保證

1、加強領導、落實責任。軟環境建設工作事關全局，各科室、各單位必須高度重視，加強領導，切實把軟環境建設工作納入重要日程，按照一級抓一級的原則，健全分層負責、下管一級的責任體系，分解落實軟環境建設各項工作，實行分級負責、分線負責、分項負責、具體到人的責任體系，確保軟環境建設各項措施落實到位。

2、制定措施，務求實效。各科室、各單位要根據縣委、縣政府軟環境大會精神，結合本部門實際，制定切實可行的工作措施，形成軟環境工作計劃，健全相關制度，切實抓出成效。

3、加強溝通，及時反饋。各科室、各單位要與局紀委加強溝通聯系，對于隱瞞不報的和工作不作為的，嚴肅進行責任追究。

撫松縣林業局2010年3月10日

第五篇：施甸縣林業局軟環境建設實施方案

施 甸 縣 林 業 局

經濟社會發展軟環境建設工作實施方案

為貫徹落實黨的十七大精神，搶抓新一輪西部大開發和橋頭堡建設戰略歷史機遇，全面加強機關效能建設，進一步優化我縣林業經濟社會發展軟環境，圓滿完成“十二五”規劃確定的目標任務，經研究，決定在全縣林業系統開展經濟社會發展軟環境建設工作，特制定以下實施方案。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣“十二五”規劃主線，堅持以構建社會化平臺為目標，著力解決軟環境建設方面存在的突出問題，建立健全領導體制、和諧暢通的運行機制、協調有序的保障機制、科學合理的考評機制，促使各部門進一步解放思想、轉變作風、提高辦事效率，優化經濟社會發展軟環境，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保證。

（二）基本原則

1.齊抓共管，各負其責。確立局黨委統一領導，主要領導親自掛帥的領導體制和工作機制。

2.突出重點，全面推進。從林業部門工作實際出發，抓

—1— 住影響和制約經濟發展軟環境的突出問題，根治痼疾，突出重點，全面推進。

3.標本兼治，務求實效。從嚴整治現實問題，通過抓好正反兩方面典型，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環境的體制、機制、措施。

（三）總體目標

以建設法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府、服務政府、廉潔政府為主要目標，進一步優化我縣林業工作的政治輿論環境、政策扶持環境、社會服務環境、法制管理環境、人文道德環境，努力把我縣林業工作建設成效率最高、服務最優、質量最高、誠信最佳的縣區。

二、工作重點

（一）暢通政令渠道。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題。

（二）轉變工作作風。重點解決機關紀律松弛，作風散漫，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優等問題。

（三）規范執法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用職權、野蠻執法等問題。

（四）遏制違法行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、設立“小金庫”以及利用職務吃拿卡要，以權 —2— 謀私、權錢交易等問題。

（五）加強誠信建設。重點解決不講信用，不講商道，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（六）強化監督檢查。重點解決招商引資、固定資產投資、重大項目安排部署和政策措施落不到位的問題。

（七）繼續深化改革。重點解決林業行政審批項目過多過濫、政務公開透明度差、服務承諾信用度低等問題。

（八）加強綜合治理。重點解決侵犯投資者權益的犯罪活動，切實保護投資者人身、財產安全。

（九）建立通報制度。重點解決項目推進力度緩慢，以及招商引資重視不夠，措施不力的問題。

三、方法步驟和主要任務

從2011年8月開始至12月結束，具體分為5個階段進行：

（一）組織準備階段（2011年8月10日-20日）健全組織領導機構，成立施甸縣林業局經濟社會發展軟環境建設工作領導小組，領導小組下設辦公室在局黨政辦。明確領導小組及辦公室職責，建立健全各項規章制度，制定全縣林業經濟發展軟環境工作實施方案。

（二）工作準備階段（2011年8月21日-8月31日）深入開展“四比四促”活動，促進思想解放、營造良好

—3— 環境，推進林業經濟發展。組織局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林公安局深入學習黨的十七大精神，搞好宣傳動員，從上至下帶動各級領導干部思想觀念的轉變，切實增強加快林業經濟發展的危機感和緊迫感，進一步增強抓好軟環境建設的大局意識和責任意識；采取有效形式，大力宣傳軟環境建設的根本目的、深遠意義和重點任務，形成濃厚的輿論氛圍。

（三）集中整治階段（2011年9月1日—10月10日）要求局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林公安局對照九個工作重點內容，制定措施，認真組織落實各項工作。

1.全面實行政務公開。局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林公安局的工作職責、辦事準則、辦事程序、監督渠道、服務承諾、重大事項的辦理結果要結合信息公開網站、黨務、政務公開專欄以及政務服務大廳服務窗口全面向社會公開，提高行政權力運行的透明度；局屬各二級單位工作人員要實行掛牌上崗服務，自覺接受群眾監督；加快政務信息化建設進程，強化電子政務傳播政務信息、受理政務咨詢、辦理政務事項的功能。

承辦單位：局軟環境辦公室

協辦單位：局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林公安局、縣森林防火指揮部辦公室

2.嚴格貫徹落實《行政許可法》。進一步清理行政許可 —4— 事項，國家和省、市明令取消的林業行政許可事項一律取消，清理后保留的行政許可事項要向社會公布，未經公布的行政許可事項一律廢止。

承辦單位：林政資源科

協辦單位：縣森林防火指揮部辦公室、種苗站、森防站、縣林權管理服務中心

3.加強重大投資項目審批核準管理，規范重大投資項目審批核準工作。認真落實《保山市重大投資項目審批核準限時辦結規定（試行）》和《保山市重大投資項目審批核準通報規定（試行）》等文件規定，積極推行并聯審批、首問負責、超時默認和全程服務制度。重大項目由縣人民政府投資管理部門依法上報主管部門審批和核準，在審批和核準過程中出現需要協調的重大事項的，由縣人民政府或縣人民政府指定的綜合管理部門進行協調，做到及時辦結。

承辦單位：局軟環境辦公室 協辦單位：林政資源科、計財科

4.加強機關作風建設。以提升綜合素質、增強執行力、提高工作效能作為轉變機關作風的重點，全面推行“一線工作法”、“工作成果倒逼法”。實施最嚴格的限時辦結制、最嚴肅的服務承諾制、最嚴厲的問責制，著力解決少數機關精神不振、不思進取，不負責任、怕擔風險，人浮于事、效率低下等突出問題。

—5— 承辦單位：局軟環境辦公室 協辦單位：組織人事科、計財科

5.加大監督檢查力度，確保重大投資項目政策措施落到實處。局軟環境辦公室要組織相關科室，對年初安排部署的各項工作貫徹落實情況開展督查，特別是加強與通過招商引資在我縣利用采割松脂增加林農收入的施甸縣云豐林化有限公司協調聯系,做好選址和勘察適合采割松脂資源地塊等相關協調和服務工作；加強對營林造林、招商引資、固定資產投資等工作的督促、檢查指導，確保年內完成新植10萬畝核桃、1萬畝紅花油茶、1萬畝速生豐產林、1萬畝短周期工業原料林、3萬畝中低產林改造的目標任務。

承辦單位：局軟環境辦公室

協辦單位：計財科、林政資源科、種苗站、資源站 6.加強協調配合，形成整體合力。局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林公安局要按照局黨委年初工作的統一部署，對招商引資、固定資產投資、重大項目切實做到思想認識到位，領導力度到位，工作措施到位。要相互理解，相互溝通，相互支持，從自己做起，從自己的單位做起，絕不能推而不動，互相掣肘，互相埋怨。

承辦單位：局軟環境辦公室

協辦單位：局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林公安局

—6— 7.嚴格規范非稅收入管理。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有行政事業性收費和罰款必須全額上繳財政，必須按非稅收入管理相關規定執行，嚴禁以各種名義或方式私設“小金庫”。

承辦單位：計財科

協辦單位：摩蒼林場、善洲林場、縣森林公安局 8.提高執法人員整體素質。重點對執法人員開展教育培訓，強化執政為民觀念，進一步增強抓好軟環境建設的責任感、使命感和自覺性。

承辦單位：林政資源科

協辦單位：局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林公安局

9.進一步落實好信訪投訴辦理制度。局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林公安局主要領導要高度重視信訪投訴工作，帶頭認真抓好落實，設立投訴舉報電話、舉報箱，并派人專門受理投訴，公布投訴方式。做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規嚴格處理。做到“四不放過”，即：問題不查清不放過，存在問題不糾正不放過，責任人不處理不放過，整改措施不落實不放過。建立鼓勵投訴、保護投訴人合法權益的有關制度，充分調動群眾投訴的積極性。

承辦單位：局軟環境辦公室

—7— 協辦單位：局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林公安局

10.加強林區社會治安綜合治理，確保社會穩定。強化法治理念，健全法治體制，完善法治程序，把建設法治管理環境作為優化經濟社會軟環境的重要內容來抓，大力倡導依法行政、公正執法、文明執法、廉潔執法。加強林區社會治安綜合治理，結合當前正在開展的“利劍2011植物檢疫活動”和“集中打擊破壞林地資源和國家重點保護野生動物資源違法犯罪專項行動（代號“亮劍行動”）”，為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。認真做好新形勢下群眾工作，積極化解信訪難題，為群眾排憂解難，維護群眾利益，使投資者放心、舒心，讓廣大群眾稱心、安心。

承辦單位：縣森林公安局

協辦單位：計財科、林政資源科、種苗站、資源站、森防站

11.深入搞好明查暗訪和民主評議政風行風活動。局軟環境辦公室聘請人大代表、政協委員、服務對象組成督察組，定期或不定期的進行明察暗訪，要采取明查暗訪的形式，堅持經常深入到企業、群眾中，深入到行政審批、行政執法的現場中，深入到與執法有聯系的當事人中，聽取群眾真實反映，查看軟環境建設真實情況，掌握干部真實表現，切實解決軟環境建設中存在的問題；以民主評議政風行風工作為契 —8— 機，找準部門存在的行風問題，加大跟蹤督查力度，通過整改，促進優化軟環境建設。

承辦單位：局軟環境辦公室 協辦單位：各相關科室

12.建立和完善監督制約機制。建立局軟環境投訴中心，向社會公布受理舉報電話，集中受理問題的投訴和舉報。在政務服務大廳林業服務窗口建立監測點，擴大監督渠道。監督電話：8127070。

承辦單位：局軟環境辦公室 協辦單位：組織人事科

13.建立項目辦結情況定期通報制度。對招商引資、重大項目推進、固定資產投資完成情況，實行每月通報一次項目建設報件批復進展情況及涉及部門的服務情況，切實營造良好的施工環境。

承辦單位：局軟環境辦公室 協辦單位：局黨政辦

14.堅決遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的違法行為。徹底杜絕“亂收費”行為，取消沒有法律、法規依據的行政事業性收費項目，取消國家和省、市已明令禁止的收費項目。對繼續保留的林業行政事業性收費項目，收費標準有彈性的按下限執行，實際收費標準低于規定的按現行收費標準執行；堅決取締“亂罰款”，大力整治林業違規罰款行為，堅

—9— 持“教育為主、處罰為輔”的原則，任何部門均不得下達或變相下達罰款指標；嚴格禁止“亂攤派”，行政機關及其工作人員不準利用職務之便向企業索要贊助、攤派費用、攤派報刊、安插人員，不得利用工作關系向企業承攬工程、推銷產品，不準接受企業提供的各種無償服務，不準強行要求企業接受各種有償服務。禁止行政機關隨意舉辦要求企業派人參加并收取費用的各類培訓班，確實需要的，要嚴格按照物價部門核準的標準收費。

承辦單位：局軟環境辦公室

協辦單位：局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林公安局

15.規范對林業企業的檢查行為。根據《保山市規范對企業檢查行為暫行辦法》，進一步規對林業企業的檢查行為，維護其正常的生產經營秩序，減輕企業負擔，保護企業的合法權益。嚴禁各級行政機關及工作人員到林業企業進行的工作檢查、評比、達標、收費、集資、贊助、攤派、征訂報刊、培訓人員、要求加入行業協會、社團等行為，法律、法規明確規定到企業進行檢查的，除了上級部署或管理工作必需的臨時檢查的、對群眾舉報、應急或具有保密性的檢查外，相關科室必須在年初提出計劃。

承辦單位：林政資源科

協辦單位：局屬各二級單位、各林業站、各林場、森林 —10— 公安局

16.嚴肅查處影響軟環境建設的案件。嚴肅查處有令不行、有禁不止、濫用職權、以權謀私的案件；損害群眾利益的案件；行政不作為、慢作為、亂作為的案件；機關紀律松弛，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優等問題造成不良影響的案件等。視其情形，給予相應的處理。一是情節較輕的，依照《施甸縣機關效能告誡暫行辦法》給予責任人相應的效能告誡處理，二是情節較重的，依照《問責辦法》給予責任人相應的問責處理。三是情節嚴重的，依照黨政紀處分條例給予責任人相應的黨政紀處理。四是涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。

承辦單位：局軟環境辦公室 協辦單位：組織人事科

（四）檢查驗收階段（2011年10月16日-11月15日）1.由局軟環境辦公室統一組織，協調相關科室組成檢查組，分別對政令暢通和政策執行情況、行政執法部門公正執法情況等工作重點進行專項檢查。

2.由局軟環境辦公室適時邀請外商和外地投資企業、縣內重點企業、民營企業、個體工商戶代表參加座談會，廣泛征求意見。

3.制定整改工作檢查驗收標準，對局重點科室整治工作進行檢查驗收。

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（五）評比鞏固階段（2011年11月16日-12月31日）組織軟環境建設評比活動，評選出最好的和最差的局屬二級單位。對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對思想不重視、措施不力、成效不明顯的，對主要負責人和相關人員進行問責。在鞏固成果、總結經驗的基礎上，對下步工作做出部署，確定工作重點，搞好工作銜接，推動全縣林業整治軟環境工作不斷深入。

四、工作要求

（一）加強領導，健全組織機構

成立施甸縣林業局經濟社會發展軟環境建設工作領導小組，負責對全縣林業經濟社會發展軟環境建設的組織領導、綜合協調和監督檢查工作。組成人員如下：

組 長：蔣中彪 局黨委副書記、局長 副組長：楊光全 黨委書記

趙成有 局黨委委員、縣森林公安局局長 楊 雷 局黨委委員、副局長

趙興樸 縣森林防火指揮部專職副總指揮長 李 軍 副局長 趙啟朝 總工程師

成 員：郭明升 局黨政辦公室負責人

陳 鑫 縣森林公安局辦公室負責人

段平計財科科長

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趙正雄 縣森林防火指揮部辦公室主任

施德彩 組織人事專干 陳 綱 林政資源科工作人員 趙應新 局創先爭優辦工作人員 段應華 局創先爭優辦工作人員 陳清明 局創先爭優辦工作人員

領導小組下設辦公室在黨政辦，成員由郭明升、施德彩、段應華、趙應新、陳清明組成，負責施甸縣林業局經濟社會發展軟環境建設工作，辦公室主任由郭明升同志兼任，陳清明任辦公室副主任，負責日常事務工作，段應華為信息員，負責信息報送撰寫等工作。

（二）精心組織，統籌安排

局屬各二級單位要按照局軟環境建設的總體部署，加強檢查指導，定期通報工作進展情況，注重總結經驗，糾正問題，推動活動的深入開展；具體實施要以找準問題、解決問題中心環節，堅決防止走過場；要建立健全工作機制，真正做到一級抓一級，層層抓落實。

（三）突出重點，務求實效

局屬各二級單位要把解決影響和破壞軟環境建設的問題作為工作重點，推動軟環境建設向基層延伸，切實把加強軟環境建設作為一項長期任務，認真抓好、抓實、抓出成效。在整個活動中要堅持“六個結合”，即：與工作職能緊密結

—13— 合，建立促進軟環境建設的長效機制；與干部職工的年終考核結合，作為評優評先的依據，凡查出問題而沒及時整改的單位或個人，取消當年評先評優資格；與干部選拔任用結合起來，作為組織任用、調整干部的重要依據，凡出現影響和破壞軟環境建設的問題，將不得選拔和調動；與落實黨風廉政建設責任制結合起來，促進干部增強廉政意識；與加強黨的基層組織建設結合起來，進一步夯實基層組織工作基礎；與民主評議政風行風結合起來，促進行業政風行風明顯好轉。

（四）強化檢查，狠抓落實

局屬各二級單位在自檢自查的基礎上，要采取可行措施，邀請企業代表、服務對象進行座談，搜集意見建議，及時解決林業經濟發展軟環境建設中存在的主要問題；集中整治階段中，各承辦部門要切實履行職責，會同協辦單位研究制定可行措施，嚴格按照工作要求貫徹落實各項工作，工作開展情況和結果要及時反饋局軟環境辦公室；局軟環境辦公室抽調相關部門人員，組成檢查組，分別對局屬各二級單位政令暢通和政策執行情況、公正執法情況等工作重點進行專項檢查，確保各項工作落到實處。

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