第一篇：關于村級換屆選舉的調研報(區委辦張軼)

關于村級換屆選舉的調研報告

區委辦 張 軼

抓好全區2011年村?兩委?換屆選舉工作,把村?兩委?班子選好配強,是保障黨員、村民的民主權利,推進新時期農村基層民主政治建設的有效途徑。為此，區委區政府把又穩又好地開展村級組織換屆選舉工作列入重要議事日程，組織各駐村干部進村入戶，就?如何做好村‘兩委’換屆選舉工作?這一主題進行調研，摸清村情、民情，平穩有序的完成換屆工作，我作為一名駐村指導員全程參與了甘棠鎮甘棠社區換屆工作，形成了一點心得體會，現報告如下：

一、目前甘棠社區基本情況

甘棠社區地處城區中央，103省道和銅黃高速公路穿境而過，方圓6平方公里，是甘棠鎮政府所在地，是物質交流和旅游集散地，地理位置非常優越。由于城市建設的需要，農民土地被征用，2005年撤村建居將立新、甘棠兩村整建制成立社區居民委員會，2008年3月因全區村級規模調整原立新、甘棠兩個社區居委會合并為新的甘棠社區居委會。甘棠社區居委會下轄新村、車站、前山、東邊、西邊、彬倉、新門、汪家、雙井九個居民組，總戶數550多戶，總人口2100余人，社區黨總支有黨員112人。甘棠社區現有水面60余畝（其中小二型水庫一座，山塘8座），山場1100多畝，耕地面積人均不足0.2畝，資源十分匱乏。但近年來社區干部群眾依托城區，利用寶貴資源，大力發展第三產業，集體經濟穩步增長，居民生活水平日益提高。2010年底，社區總資產超千萬，集體經濟年純收入600多萬元，居民人均純收入7100多元。

二、甘棠社區換屆基本形勢分析

經過調研，甘棠社區換屆選舉工作，具有三方面有利因素：一是各級部門對換屆工作越發重視。區委、甘棠鎮黨委把換屆作為工作的重中之重，超前謀劃，特別對一些突出問題，下大力破解，針對可能發生的情況制定了相應預案。二是村民自治制度得到進一步深入落實。《村級民主決策規則》、《民主治村十條》等制度在甘棠社區得到較好落實，為換屆提供了強有力的保障。三是歷屆選舉積累一定經驗。社區換屆歷經數次，每次都獲取了許多成功經驗，尤其上屆換屆選舉的成功，使各級干部群眾依法辦事和民主法制意識明顯增強，有助于換屆的有序進行。但隨著甘棠社區經濟社會的全面發展、新農村建設的不斷推進以及基層民主政治建設的不斷深化，本次村級組織換屆選舉也面臨著一些新挑戰。

（一）選舉競爭更趨激烈。隨著社區經濟社會發展和新農村建設的推進，社區工作大有可為，吸引更多有識之士參與競選。社區干部從繁瑣的事務中解放出來，轉為新農村建設和居民提供各種引導和服務性工作，工作量和工作強度都有所緩解，相應待遇也不斷提高，工作吸引力增強。同時，隨著一些重點工程的實施，可掌握更多資金資源支配的主動權，使一些別有用心的人覺得有利可圖，也不遺余力加入競爭行列。

（二）選舉程序要求更加嚴格規范。村民自治制度的廣泛實施，以及歷次換屆選舉實踐，廣大群眾的民主意識和法律意識不斷增強，對選舉更加關注，要求更加嚴格，一旦發生違規事件，對選舉穩定大局將產生不利影響。

（三）影響換屆順利進行不利因素增多。一是村級選舉程序復雜，時間跨度較大，給各種不利因素滋生留有空間，給別有用心的人以可乘之機。二是一些重點工程涉及到征地、拆遷等工作，從而引發一系列矛盾糾紛，改變社區原有政治格局。

三、做好換屆選舉工作的思考

通過形勢分析，我們既要看到有利因素，增強做好換屆選舉工作的信心，又要高度重視可能出現困難和問題，認真分析研究，制定對策，確保群眾信任、組織放心的優秀分子選進新一屆班子。

（一）延長屆期。把屆期從原來3年延長為5年。3年屆期相對較短，不利于社區干部開展工作。社區干部上任以后第一年熟悉工作，第二年進入角色，第三年規劃還沒完成，又要開始換屆選舉了。

（二）全面清理財務。在村級班子換屆前，鄉鎮黨委、政府要集中時間、精力對所屬行政村三年來的財務進行審計，審計結果一律向所在村公開，接受群眾監督。通過審計理財，為新一屆村級班子順利開展工作奠定基礎。同時,也向新一屆干部敲響警鐘，引以為戒。

（三）完善選舉方式。嚴格辦理和使用委托票程序，除出國、住院、臥病不起可委托以外，其余不得委托，提高選民參選率。選舉過程中有黨員故意避諱的，按照有關規定處理。合理確定村黨組織換屆方式，提倡結合自身實際，采取?兩推一選?、直接選舉等適當方式進行選舉。

（四）保證人選質量。換屆前，開展候選人資格認證工作，明確任職資格，細化任職條件，確保選好配強村級班子。特別是在居委會的選舉上，指導擬定候選人具體標準條件，并將其寫入選舉方案，提請村民代表會議或村民會議上通過后實施。

（五）優化班子結構。以努力建設富民強村的好班子為目標，通過程序設計，使文化程度高、思想觀念新、致富能力強、作風過硬的?能人?選進社區?兩委?班子。一是建議提高?兩委?班子成員交叉任職比例。二是建議提高社區?兩委?班子以外的社區干部通過法定程序進入社區?兩委?班子比例。原則上配備一名婦女干部。經過換屆選舉，力爭使婦女當選比例達社區干部總人數的20%以上。三是力爭使懂經濟、會管理，具有帶頭致富和帶領群眾共同致富能力的村級領導班子成員達到總人數80%以上。班子成員中，高中、中專文化程度及以上的力爭達到60%，一般要有1名達到大專及以上文化程度。黨員當選比例達到60%以上。

（六）強化教育培訓。一是將有關村級換屆的法律、法規、文件等經驗做法，及當中熱點難點問題的解答，整理成冊，供基層參考。二是舉辦培訓班。對新一屆村級班子在新形勢下如何把握好黨的農村政策，依法開展村級工作，搞好村級組織規范化建設，認真開展村務公開、民主管理，加強廉潔自律、和諧共事等方面進行輔導培訓，在此基礎上開展個人指導，幫助新村干部開拓工作思路，把握工作重點，推動村級事業發展。

第二篇：2007辦公室工作總結(報區委辦原)

海港區地方稅務局辦公室 二○○七年工作總結

(2007年12月17日)

2007年,海港區地稅辦公室在區委和局黨組正確領導下，認真貫徹上級指示精神，按照“及時、準確、謹慎、周到”的工作標準和“圍繞中心、服務大局”的工作要求，牢固樹立大局意識和服務意識，立足自身工作職能，團結協作，創新進取，較好地發揮了辦公室參謀助手作用,確保了地稅各項工作的有序高效運行。較好地完成了局黨組交辦的各項工作任務。

一、2007年辦公室工作開展情況

(一)落實責任，明確任務，著力提高辦公室工作水平辦公室作為全局的一個綜合性行政服務部門，工作事關全局，事務繁雜，職責范圍寬、工作面廣、政策性強、任務重、人手少、壓力大。一年來，辦公室局黨組的要求，多學習、多思考、多了解實際情況，為充分發揮職能作用奠定了堅實基礎。

一是強化“四個能力”，提高履職能力。辦公室全體人員牢固樹立“辦公室無小事”、“人人都是窗口形象”的觀念，發揚“團結協作、高度負責”的工作精神，做好各項工作。強化學習創新能力，制定了長期目標和短期需要相結合的學習機制，注意在工作中抓好學習，用學習促進工作，形成“人人是學習之人，處處 1 是學習之所，人人在學習之中”的良好氛圍。強化綜合協調能力，全體同志自覺克服本位意識，增強大局觀念，站在全局高度，協調內外關系，特別是內部、外部的一些繁雜的事務性工作，能在辦公室處理的，決不上推，確保日常工作高效運轉。強化執行服務能力，從大處著眼，小處著手，做到對任何工作都力求嚴謹細致，精益求精，靠前、高效、規范，在文書處理、信息宣傳、檔案管理、會議組織等方面認真負責，高標準，嚴要求，確保辦公室政務服務工作有條不紊。強化監督約束能力，高度重視督查督辦工作，抓好大事、要事、急事的督查落實，對熱點、難點問題，及時跟蹤督查督辦，發揮辦公室不折不扣落實與執行決策的作用。

二是明確崗位職責，提高工作效率。年初按照區局黨組的統一安排，落實市局辦公室工作會議精神，對人員崗位職責進行了明確劃分，進一步健全規范了辦公室人員崗責體系，做到了崗位清晰、責任具體、分工明確，并嚴格按照誰主管、誰負主要責任，誰承辦、誰牽頭的原則，把責任落實到具體人、具體事，減少了錯、忘、漏現象的出現。逐步建立和完善了政務管理、后勤保障、公務處理、機關考勤、安全保密、工作匯報、檔案管理等多項管理制度，堅持狠抓督導和檢查，保證了全面工作的協調有序。在人少事多的情況下，將各項工作科學安排，合理分配，確保各項工作有人抓，有人管。為進一步提高工作效率，我們每周都要制定工作計劃，召開工作會議，明確分工，責任到人，周末進行檢查總結，并在安排下周工作計劃時對上周未完成的工作事項進行 2 督促，大大增強了辦公室工作人員的工作壓力感和責任感，促進了各項工作的落實。

(二)突出重點，參與政務，努力發揮參謀助手作用 在具體工作中，我們結合辦公室自身工作職能，突出重點，狠抓落實，努力實現由被動型向主動型轉變、由事務型向政務型轉變，開展了一系列工作。

一是抓好督辦工作。把督查督辦作為促進各項工作落實的一項重要措施，結合工作實際，圍繞全局工作重點、階段性重點工作、局黨組的重大工作部署和決策等，全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦，有力地促進了各項工作的落實到位。

二是抓好信息宣傳工作。為充分發揮信息宣傳工作在服務全局、決策服務方面的參謀助手作用，圍繞局中心工作，發揮辦公室在信息宣傳工作中的主導作用，加強對全局信息調研工作的指導和協調，及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。為落實市局辦公室調度會精神，我們主動協調，與秦皇島電視臺、日報社等多家媒體建立了聯系，為信息宣傳報導工作創造了良好的渠道，同時參加市局和區委舉辦的信息工作培訓，了解信息報送要點，掌握報送時機，提高上報率和用稿率。截止到11月底，累計在各類媒體發表新聞稿件48篇，其中省以上媒體12篇；高級媒體16篇，新華網、中新網、市委對外宣傳網等網絡媒體20篇；在電視臺、電臺播稿33場次；信息被省局選用3條，被市委 3 選用5條，被市局選用97條，被區委選用3條；共在本級局域網站刊發新聞信息、簡報等235條。撰寫稅收調研文章8篇，撰寫典型經驗材料2篇。在中國經濟出版社出版的《加強稅收管理 促進世界和諧》一書、河北稅務、秦皇島地稅等雜志轉發5篇。

(三)圍繞中心，管好事務，認真做好后勤管理服務工作 一是做好公文辦理工作。今年傳閱各類文件無泄密、無遺失，及時準確地將文件傳送到區局領導及機關職能股科室手中。負責起草各類文件138份，共打印各類材料300余份，復印各類材料10萬余張，未發生重大差錯。特別在美化辦公環境、保障辦公設施上，堅持做經常性的、不間斷的保障與維護維修工作，確保了正常辦公秩序的連續性。

二是搞好會務接待工作。一年來，共準備保障大型會議11次，一般會議150余場次，共接待兄弟單位參觀交流13次，保證了上級精神和黨組決策部署的政令暢通，促進了對外交流與協作。

三是嚴格經費管理。嚴格遵守財經紀律，堅持“一支筆”審批，嚴把財務支出關，加強了對經費使用的審核管理，較好地提高了經費的使用效能。

四是加強檔案和固定資產管理。在檔案管理上，嚴格按照國家、省、市有關檔案管理規定及行業檔案管理的要求進行分類、組卷和編目。將已經形成的所有檔案材料進行全面整理歸檔，編制了完備的檢索工具和參考資料，進一步提高了我局的檔案管理工作水平。在資產管理方面，根據市局《固定資產管理辦法》，制 4 定了我局的固定資產管理辦法，嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序，嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程。從購置、分配、調撥、管理、外贈、處置、盤點各個環節都有帳、有卡、有物，有明確的責任人管理，杜絕管理上的漏洞，達到了保證質量、節約資金、講求效益的目的。今年7月，對固定資產進行了全面徹底的清查清理，共清查固定資產1729件，及時掌握了固定資產的管理和使用情況，有效地促進了固定資產的管理使用工作。

五是做好安全保衛工作。完善了《門衛制度》、《值班管理辦法》、《票證安全制度》、《機關安全保衛考核管理辦法》、《保密制度》《安全巡邏制度》、《車輛安全管理制度》等安全制度。聘請兩名專職門衛長期負責，落實門衛值班制度；長年堅持局長帶班和干部輪流值班制度，對重要的票證庫、發票庫落實了“三鐵”、“六防”制度，實行24小時值班，并安裝了報警器。在元旦、春節、五一、十一等節假日除安排人員值班外，還組成安全檢查小組進行安全檢查，消除不安全隱患。落實重大問題上報制度，各單位都明確了兼職情報信息員，保證發生重大安全隱患、票證丟失等問題，必須在12小時內上報區局，重大問題24小時內上報市局，確保了信息渠道暢通。加強司機教育管理，不斷強化他們的安全意識和責任意識，合理安排調度，嚴格車輛檢修保養，確保車況良好和安全行車。落實車輛管理制度，嚴禁私自出車、出人情車。節假日要求各單位統一將車輛鑰匙交辦公室封存，并停放到指定 5 地點。對擅自動用車輛的，嚴格追究當事人和單位負責人的責任。

二、2007年辦公室工作思路(一)強化自身建設，轉變工作作風

一是從加強學習入手，認真學習上級文件精神，在吃透弄懂、結合運用上下功夫，切實提高管理服務技能。

二是修訂和健全內部工作制度，嚴格督導落實，提速工作進程，提高工作質量。

三是圍繞黨組中心工作，深入實際開展調查研究，全面了解多方情況，提高行政效率，降低行政成本。

（二）圍繞中心工作，發揮職能作用

一是當好參謀助手。準確領會上級精神和領導意圖，研究和確立正確的工作思路，多提供具有前瞻性的信息。

二是當好協調員。做好承上啟下，聯系左右，溝通內外的綜合協調工作，梳理總結多方情況和意見，積極主動開展工作。

三是當好管家。嚴格審核把關，重點把好公文、公務、宣傳關，切忌漏項和出錯。加強運轉保障，認真做好公文流轉、會務保障、文件、檔案管理工作，實現高效運轉、工作秩序良好的目標。做到常事快辦、急事急辦、特事特辦。

四是強化督辦工作。把加強督促檢查作為提高地稅執行力的首要保障，做到有布置、有督導、有檢查、有落實，確保各類督辦工作的深入落實。

五是搞好服務保障。樹立和諧服務理念，既“當主角”又當 6 “配角”，發揮辦公室職能，主動為基層服務，樹立和諧高效的辦公室形象。

雖然我們在2007年的工作中取得了一些成績，但與上級和局黨組的要求相比，還存在較大差距，主要表現在：內部管理的規范化程度還有待進一步加強，二是信息宣傳力度有待進一步增強；三是辦公室人員全局觀念、服務意識、服務水平有待進一步提高。在今后的工作中，我們將倍加努力，發揚成績，改正不足，努力做好本職工作，充分發揮辦公室的職能作用，為推動全局工作跨越式發展做出新的努力。

第三篇：工商-總結報區委辦20131115

區工商分局2013工作總結報告

區委辦公室：

今年以來，我局在區委、區政府和市工商局的堅強領導下，認真落實黨的十八大精神和群眾路線教育實踐活動要求，圍繞貫徹市委四屆三次全會、區委十一屆四次全會精神，按照區政府與市工商局簽訂的《加快推進渝中區國家服務業綜合改革試點合作協議》，緊貼目標任務，認真履行職責，積極開拓創新，為推進渝中經濟轉型升級、創新發展作出了積極貢獻。

一、工作完成情況及主要特點

（一）市場主體發展成效顯著。一是超額完成市場主體發展任務。1—10月，全區新增市場主體7254戶，完成全年任務（5500戶）的132%。其中新增企業2734戶，注冊資本29.78億元；外資企業98戶，注冊資本0.7045億美元；個體工商戶3818戶；新發展微型企業604戶，完成全年任務（600戶）的100.7%，注冊資本7922萬元，帶動就業4739人。二是多種措施助推微企發展。搭建微企銀行開戶綠色通道，微企開戶由兩三個月縮短到最快一天；率先在全市向市局爭取將微企申報及預核權限下放到工商所，微企核名由一個多月縮短到最快兩個小時。免費為企業業主發放東芝筆記本電腦140臺，爭取孵化園補助資金120

化消費糾紛處理，1—10月，共受理消費者投訴申訴舉報2225件、已辦結投訴申訴舉報2066件，為消費者挽回經濟損失344.93萬元。抽檢商品83組，通過監測發現大案線索2件，并依法進行了查處。三是開展售后服務先進單位評選活動，對58戶“售后服務先進單位”、10戶“消費投訴先進集體”、10名“消費維權先進個人”進行了表彰。

（四）監管執法力度不斷增強。一是開展節日食品市場專項整治，在全局初步建立起食品安全監管履職檔案。加強便民設施建設，在學田灣、大溪溝、石灰市農貿市場等10個市場設立了食品快速檢測室。1—10月，核準食品流通許可532件，抽檢食品200組，快檢食品1160組，立案查處食品經營違法案件18件，確保了全區流通環節食品安全零事故。二是開展“守合同重信用”企業公示活動，共評比公示一般企業219戶、微型企業37戶。三是積極推進聯合征信工作，征集成員單位企業信用信息20909條，牽頭成立了渝中區誠信聯盟促進會。四是加強電子商務監管，新認領征集電子商務主體2808戶，發放電子圖標1253戶，開展網絡巡查2萬余次，關閉非法經營性網站(網頁)2個。五是成立了“打假特勤隊”，實行錯時上班，對解放碑商圈銷售侵犯世界知名商標專用權商品的行為實施重拳打擊。針對解放碑“羊兒客”兜售奢侈品高仿貨現象，開展了專題調研。1-10月，共查辦銷售侵權和假冒偽劣商品案件114件，涉案金額374.21萬元。六是

及餐飲店進行了6次無照、亮照等經營情況集中檢查。二是工商所進行全域巡查。出動干部職工1200余人次，除著重清查無照、亮照經營情況外，對支次干道、背街小巷有無假冒偽劣、“三無”、過期食品等情況進行拉網式排查。截止目前，共清理排查出無照經營650戶，向相關單位移交25戶，督促辦照562戶。三是配合有關部門開展了城市環境整治。協助市政、街道等部門進行了市容市貌“三整治、三規范、三創建”，協助民政局開展了樓宇名稱清理，加強了戶外廣告內容審批。

（七）工商登記改革穩步推進。一是深度調研積極籌備。在多次向市局匯報、廣泛征求意見、反復調研論證的基礎上，起草了改革試點實施意見。此次改革，將主要圍繞認繳登記和“先照后證”來進行，企業可能只須承諾在一定期限內繳足資本金，不必一次到位；不涉及國家安全、公民生命財產安全的企業，有望先領取工商營業執照，再辦理經營許可。改革后，有望取消近百項前置許可審批，市場準入門檻將大大降低，市場主體和稅源有望大幅增加，存量主體和稅源將得到較好鞏固，空置樓宇資源有望得到高效利用，改革排頭兵的形象也將進一步樹立。二是大膽探索創新作為。在起草改革試點實施意見的過程中，我們創新提出了后并聯審批改革。即將工商登記后需要由工商、地稅、國稅、質監、公安等5個部門辦理的事項，集中由1個部門辦理、一個窗口完成發照和發證。

是隱患問題多，解決難度大。如棉花街市場電源線路及照明嚴重老化，排水系統急需改造；多數市場外游攤走販已成規模，所售蔬菜、肉類以及熟食未經任何部門檢驗檢疫，也沒有辦理任何經營手續，沒有得到有效監管。四是經營管理成本高，優惠政策未落實。如多數市場執行是商業用電、水、汽的價格，未享受到政府的優惠和補貼；多數市場的垃圾處理費用過高，且價格混亂，漲幅較大。

（二）高仿假貨屢禁不止，擾亂商圈秩序。一是“奢侈品高仿貨”有一定的市場需求。高仿貨和正品相比，做工和質量稍有區別，但是外觀、材質和正品幾乎一樣，滿足了部份消費者擁有大品牌的心理訴求和價值歸屬感。二是解放碑商圈高端奢侈品聚集易于高仿貨夾縫生存。在LV、GUCCI、BURBERRY、ARAMANI等世界一線品牌臨街專營店周邊，更容易讓“羊兒客”找到那些有強烈奢侈品心理需求但又無實際購買能力或有購買能力卻又貪圖便宜的準目標客戶。三是高仿貨經營利潤空間較大。高仿貨原材料成本相對較低，流轉環節少，因而進貨價格較低。從歷年查獲的進價單據顯示，許多奢侈品高仿貨進價不到標價的10%，經營利潤最高可達四倍以上。如“ARAMANI”T恤進價統一為120元，銷售價格在400至500元左右，“LV”皮包進價在400至500元左右，賣價在1000至2000多元不等。目前，解放碑CBD五棟商住樓

市場主體發展任務。擬新增市場主體5500戶（含企業3500戶，個體工商戶2000戶）；擬新增外資70戶，新發展微型企業400戶。二是繼續將微企發展這項民生工程抓實抓好。嚴把申辦審核關口，對不真實創辦微企的申請者加強排查。加大宣傳發動力度，激發群眾創業激情。落實后續幫扶措施，幫助微企渡過困境。加大微企孵化園建設力度，搞好政策、資金的配套扶持，吸引更多微企入園經營。三是以工商登記制度改革為契機，降低準入門檻，提高服務效能，激發企業活力。充分運用好企業住所與經營場所可以分離的改革制度，發揮渝中的優勢，把更多的總部企業引進渝中，使因經營場所限制想搬遷的企業留在渝中。四是大力發展互聯網產業，豐富電子商務、網絡服務、數字多媒體等新興業態。開展電子商務主體認領、征集工作，擬新增電子商務主體800戶。五是繼續推動商標品牌興區戰略，加大新的《商標法》宣傳貫徹力度，引導、幫助朝天門綜合市場及外灘摩配市場以市場整體申請注冊商標、爭創著名商標和馳名商標。擬新增注冊商標1000件，新申報馳名商標1件、馬德里國際商標1件、著名商標6件，評定知名商標10件，指導微企注冊商標50件。

（三）強化監管執法，營造公平競爭的發展環境。一是加強信用體系建設，在全區市場內開展星級信用商戶評選活動；開展企業征信標準化建設，完善信息征集指標。二是積極探索登記制度改革后“寬進嚴管”的有效措施，按照巡查監管績效考核辦法，主體的遷移時審查稅務完結證明。二是繼續將股權變更、房屋租賃經營及拍賣成交等數據信息及時提供給稅務部門。三是與區個私協會共同研究穩商對策，并定期進行企業發展動態分析。四是借小微企業稅收優惠政策之機，擬定個體工商戶轉型升級的意見，開辟新的稅源渠道。

四、幾點建議

一是推進后并聯審批方案的實施，進一步激發市場活力。建議由政府辦牽頭，工商部門協助，地稅、國稅、質監、公安等部門配合，將我區的后并聯審批方案盡快實施，實現快速、便捷、高效的注冊審批，為工商登記制度改革積累經驗。同時，定期召開聯席會議，通報相關工作信息，不斷形成各部門共同監管的合力，使“寬進嚴管”制度落到實處。

二是加大新增市場主體的扶持力度，提振企業發展信心。隨著注冊資本認繳登記制度和“先照后證”的實施，市場主體將大量增加，不少主體基礎薄弱，缺乏經營管理經驗，需要相關部門加強監管、跟進服務、點對點輔導，指導幫助企業渡過難關，提振企業發展信心，提高企業成活率。

三是加強商圈樓宇發展業態調整，杜絕高仿假貨。將解放碑商圈商住樓經營模式納入CBD業態調整范圍，出臺業態調整方式、轉向經營激勵政策，依法從嚴管理現有業態經營戶，疏導轉向經營，摒棄傳統經營模式，發展高端服務業。同時，對出租房

2013年11月14日

重慶市工商行政管理局渝中區分局

第四篇：調研報告(報縣委辦)

中共磁縣縣委政法委員會 關于加強社會管理創新工作調研報告

（2011年8月12日）

加強和創新社會管理，是黨中央適應經濟社會發展新形勢、落實科學發展新任務、滿足人民群眾新期待、貫徹執政為民新要求，從全局出發確實的一項重大戰略任務，根本目的就是維護社會秩序、促進社會和諧、推動經濟發展、保障人民群眾安居樂業。根據中共磁縣縣委辦公室磁辦字【2011】88號文件通知精神，現將我縣社會管理創新工作調研情況報告如下：

一、我縣社會管理創新工作取得的主要成效

近年來，我縣堅持以人為本，高度關注民生，在加快發展中加強社會建設、在惠民利民中創新社會管理。一是強化基層基礎工作。在全縣19個鄉鎮全部建立健全了綜治維穩調解中心，配齊配強了專門工作人員，健全規范了工作制度，基本實現了有序運行。二是強化了科技防范建設。主城區“探頭”工程、農村“平安互助網”建設取得了長足發展。三是強化重點整治。先后重點開展了校園周邊整治、“黑網吧”整治、重點區域整治、危爆物品整治等多個專項活動，取得了明顯成效。四是強化重點服務管理。尤其在流動人口、刑釋解教人員、青少年等重點人群服務管理上，完善了相應的

服務管理措施。五是強化了創新理念。在農村治安防范工作上，率先推行了“一分錢創安”工程，全省進行了推廣。在“兩新”組織管理上，積極探索構建與我縣經濟社會發展需要相適應、布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的“兩新”組織管理體系。目前，按照總體實施方案，已進入實質性組織試點階段。

通過上述各項工作的扎實開展，省市給予了高度評價和肯定，廣大群眾普遍認可并積極參與。2001-2004，2005-2008我縣連續兩屆榮獲“河北省社會治安綜合治理先進單位”。2010綜合考核和2011年上半綜治工作考核中社會治安情況問卷調查結果顯示，縣城區群眾滿意度達90%以上，農村92%以上，分別與上年同比增長5%和2%，群眾參與率達80%以上。2011年，我縣被確定為全市社會管理創新試點縣，縣委、縣政府把社會管理創新工作納入全縣總體規劃和“三個十”工程，在政策、財力上給予了扶持和傾斜。為把上級精神具體化，把外地經驗本地化，縣綜治辦研究出臺了《磁縣關于加強社會建設創新社會管理工作的意見》，目前已取得階段性成效。

二、當前工作中存在的主要問題

社會管理是個復雜的系統工程，責任部門多、涉及面廣、政策性強，在推進過程中，不可避免地存在一些問題，就我縣目前情況看，我們認為主要有以下三個方面：

一是管理體制不夠理順。如：縣綜治辦不但是社會治安綜合治理的統攬部門，還是社會管理創新工作的牽頭部門，但在機構設置、部門職能、人員編制上仍然執行的是縣委政法委2002年的“三定方案”，與目前工作不相適應，不夠理順到位。又如，縣司法局承擔“兩勞一釋”人員的安置幫教和社區嬌正工作，沒有專門機構和人員編制，缺少一支專業隊伍。

二是個別機制不夠完善。比如流動人口管理工作，涉及公安、計生、勞動、工商等多個部門，目前存在各自為戰，信息不暢通、資源浪費等問題，急需整合資源，搭建共享平臺。又如，“兩新組織”點多布廣、人員松散，決定了在系統管理上存在一定難度，目前我縣還沒有一個成型模式。

三是工作經費不夠充足。如：調解工作是社會矛盾化解的一項重要手段，而經費不足是制約調解發揮更大作用的瓶頸，只靠無私奉獻的精神去推動調解員工作是很不現實的，需要給予一定的補助，現行的一案一補經費遠遠不夠。再如，刑釋解教和社會矯正工作，各級財政沒有納入財政預算，推動起來顯的力不從心。

四是有的現狀不夠理想。如，在技防建設中，由于我縣指揮中心建成的時間較早，目前主機房設備已落后淘汰，遠遠不能適應當前的需要。并且當時沒有從長考慮信息共享問題，雖然絕大多數重點單位安裝了監控系統，但型號不統一，與公安機關聯網改造，勢必成本的增加。又如，“兩新組織”法人印鑒刻制、審批、備案問題，沒有明確的程序要求，審批部門和印鑒刻制部門不相銜接。此外，還存在著個別領導干部出席無證無照“兩新組織”開業典禮儀式活動的現象。

三、下步主要工作打算

上述問題的存在，勢必影響我們下步社會管理創新工作向縱深推進，針對這些問題，在下步工作中，我們認為應當重點做好以下幾項工作：

1、以嚴打整治為抓手，強化對社會面的管控。適時開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“破大案、打團伙、追逃犯”等一系列嚴打專項斗爭，同時加大對城中村、城鄉結合部、校園周邊、企業周邊、繁華地段的治安整治力度，重點打擊擾亂治安、破壞建設、干擾民生的行為。同時，加強對網絡虛擬社會的管理整治，整頓網絡運行秩序。通過各個專項行動，實現全縣社會治安形勢逐年好轉，人民群眾滿意度大幅提升的目標。

2、以重點工程為抓手，強化一體化防控體系建設。利用兩到三年時間，建成專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數字化社會治安防控體系。一是進一步加大主城區“探頭”工程建設力度。對縣公安機關的指揮中心進行改擴建的同時，縣城區主要街道沿線、重點單位、公共復雜場所、居民小區全部安裝電子監控設施，并與公安機

關實現聯網。全縣學校、幼兒園視頻監控系統、周界報警系統工程加快建設步伐。二是繼續強化農村“平安互助網”建設。對全縣376個村居固定電話報警系統進行檢查維護，使之真正發揮作用。鄉鎮政府所在地全部安裝電子監控設施。三是深化“一分錢創安”工程。該工程自2006年實施以來，陣地建設、“三方四合同”簽訂、保費籌集、治安協管員培訓等工作已有規范模式，下步應在增加保費的投入、擴大理賠面上下功夫。四是加強人防體系建設。充分發揮1000名治安協管員和6000多名治安志愿者的作用，與公安機關專職力量相結合，構建網格化、規范化、多層次、全天候的治安防控網絡。

3、以社會管理隊伍建設為抓手，形成社會管理新合力。一是加強基層群眾組織規范化建設。以鄉鎮綜治維穩調解中心和便民服務中心規范化建設為重點，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強群防群治隊伍建設。加大財政投入，按規定配足協管力量；加快建立各類平安建設志愿服務組織，提高群防群治水平。三是創新村居工作者隊伍管理機制。根據實際工作需要，合理設置社區工作者崗位。拓寬選人視野，優化人員結構，不斷提高隊伍的整體素質。

4、以預防突發事件為抓手，完善維穩預案體系和應急

處置機制。嚴格按照縣委、縣政府制定的《重大事項社會穩定風險評估辦法》的規定，從風險評估的責任主體、操作流程和應對措施等各方面進行評估，確保項目建設經得起法律和時間檢驗。同時，完善處置群體性事件流程和處突現場處置規程，加強應急裝備儲備，提升快速反應和應急處置能力，確保應急處置預案機制反應迅速快捷運作暢通有力。

5、以服務管理為抓手，分類實施重點人群工作各項措施。在流動人口管理上，積極探索并建立起外來人口管理四個結合新機制：一是綜合管理與部門管理相結合，二是屬地管理與自我管理相結合，三是日常管理與集中整治相結合，四是依法管理與熱情服務相結合。確保流動人口管理實現暫住證發證率、可疑人員發函調查率、育齡人口婚育證明查驗率三個100%；在重點人口管控工作中，要變靜態管理為“動靜結合，以動為主”，對重點人口的“六個點”，即居住點、工作點、經營點、活動點、娛樂點、落腳點進行調查，落實跟蹤幫教服務管理措施；在預防青少年犯罪上，以推進《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為重點，積極發揮學校法制教育的主渠道作用，把法制教育列入中小學教學大綱，定期組織學生開展各種類型的法制宣傳教育活動，真正做到法制教育的計劃、教材、師資和課時的“四落實”。

6、以創新社會管理組織領導體系為載體，推動社會管理上臺階。一是加強組織領導。進一步明確各部門在社會建

設和社會管理創新中的職責，細化社會建設和社會管理創新的具體措施，切實把各項工作落到實處。二是加大投入力度。積極調整財政支出結構，逐步加大對社會建設的投入，為加強和創新社會管理提供有力保障。三是完善監督考核。建立健全工作責任制度和獎懲考核制度，將社會建設和社會管理創新納入領導班子和領導干部的考核中，作為社會治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內容。四是加大宣傳力度。注重發現和總結工作中形成的好經驗好做法，推出一批各具特色、高質量高水平的示范點，推動社會管理創新向縱深發展。

2011年8月12日

第五篇：區委辦黨支部述 職 報 告

述 職 報 告

區委辦黨支部

（2011年12月26日）

今年以來，我們在區委的正確領導和市委辦公室的悉心指導下，緊緊圍繞區委工作中心，努力發揮領導參謀助手、上下聯系紐帶的作用，積極服務領導、服務部門、服務基層，通過全辦上下的共同努力，有力的保證了區委各項決策的順利實施和區委機關的高效運轉，較好地完成了各項工作任務。現按照要求，現將辦公室總體工作情況報告如下： 一是不斷加強思想政治建設，努力提高理論素養。面對復雜而煩瑣的辦公室工作，始終堅持提高班子成員及全體辦公室人員的理論素養，定期召開辦公室理論學習會，加強對科學發展觀、社會主義核心價值體系、“七一”講話精神、黨的十七屆六中全會精神以及省第十二次黨代會、市第六次黨代會、區第七次黨代會精神的學習，不斷增強黨性，保持黨員的先進性，樹立正確的社會主義榮辱觀，深入理解構建和諧社會的內涵。同時，結合區委辦公室工作實際，加強業務知識學習，重點學習《秘書工作》、《保密工作》等專業刊物，進一步提高辦公室全體人員的理論水平和業務素質，不斷地增強大家的服務意識、創新意識、憂患意識，提高解決、應對復雜問題和綜合協調的能力。

二是圍繞區委工作中心，扎實做好各項重點工作。積極圍繞區委中心工作，充分發揮參謀助手和綜合協調作用，不斷提高辦文、辦會、辦事等各項工作水平。一是不斷提升綜合文字水平。高質量、高效率地完成領導講話、會議材料等文稿的起草和審定任務。先后統籌起草區委六屆十次全委會和區第七次黨代會工作報告，慶祝建黨90周年表彰大會、作風建設動員大會、加快科學發展動員大會等全區重大會議

領導講話以及各類文稿70余篇；撰寫署名理論文章9篇，并在《新華日報》等刊物上發表；編發區委常委會、區四套班子會議等會議紀要21期、書記辦公紀要6期。二是高質量地做好信息上報工作。加強信息收集、整理和報送工作，截至目前，共上報各類信息3000余篇，基層建議90余條，其中《創新開展“三進三解三促”活動進一步密切黨群干群關系》得到市委常委、秘書長肖本明的重要批示，《大力實施總部引領戰略打造蘇北區域總部經濟密集區》、《探索建立物業管理服務新機制提升社會管理創新水平》分別被《信息專報》刊登。省委辦公廳《領導言論》采用2篇，省委門戶網站采用120余條，市級采用各類信息400余條，報送黨建手機報信息300余條。同時堅持做好編輯《每日要情》刊物的工作，截止目前，已編印133期。三是努力提高秘書工作水平。始終牢固樹立創先爭優的觀念，強化“奉獻意識、參謀意識、勤政意識、窗口意識、進取意識”，嚴格依照《條例》和《細則》，使公文的收、發、傳、送、批、借、存、銷等環節做到程序化、制度化、科學化。截至目前，先后收登、辦理中央級文件44份、省級文件165份、市級文件208份，規范并下發文件279余份次，辦理各類通知110份次，承辦各類會務90余次，其中承辦擴大會等全區性會議、活動50次。同時，認真做好信訪件交辦、督辦、督查、上報工作，1-11月份，共交辦市委主要領導批轉信訪件41件，已上報辦結41件；辦理王書記批轉件22件，接待反映問題群眾70余批次、180余人次，并將有關問題及時交辦到有關單位，為密切區委與群眾的聯系，維護全區信訪穩定作出了積極的貢獻。四是扎實做好機要、保密工作。定期組織全辦人員學習機要、保密等工作制度，認真做好省、市機要部門組織的密碼計算機和傳真網絡的演練工作。截止12月1日，共收到并辦理電報588份，其中明傳電報332份，密傳電報249份，密碼專業文件7份，在辦報過程中，做好收發、傳

閱、催辦、歸檔、保密等工作，基本做到無一疏漏、無絲毫差錯發生。按照省、市保密局統一安排部署，對全區各單位進行了一次防失泄密檢查，對其中14家涉密單位進行重點檢查；對每個廢品交易場所逐家過細檢查，配合市保密局對各市直單位的涉密載體進行保密檢查，進一步加大了新修訂的《保密法》宣傳力度。五是積極做好檔案、雙擁等工作。穩步推進檔案法制建設，配合市局在區屬范圍內進行《檔案法》宣傳、在網上開展檔案法律法規宣傳，對區屬32家部門和單位開展了檔案執法檢查，并組織全區檔案人員進行業務培訓，及時做好檔案歸檔和檔案服務工作。積極推進市委提出的雙擁工作“三個轉移”，創新形式、扎實工作、狠抓落實，保證省級雙擁模范區“三連冠”創建工作圓滿成功，精心籌備全市雙擁工作現場會，穩步推進迎接全國雙擁模范城檢查驗收暨社會化擁軍清河示范點準備工作。

三是強化措施，建設廉潔高效的干部隊伍。辦公室支部黨員干部嚴格執行《廉政準則》，認真履行黨風廉政建設職責，著力建設一支廉潔高效、風清氣正的干部隊伍。切實加強領導，按照市委、區委、區紀檢委的部署要求，結合機關工作實際，逐項細化分解了責任制內容和懲防體系建設目標任務，確保黨風廉政建設責任制及懲防體系建設落到實處。不斷提高認識，加強對思想政治理論和《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《廉政準則》等廉政法律、法規、政策的學習，著力加強辦公室及所屬科室黨風、黨紀和廉政方面的教育。強化治本治源，要求每位同志，特別是領導班子成員認真學習貫徹《廉政準則》，嚴格執行“八個方面不準和52個不準”，自覺抵制和拒收饋贈禮品，嚴禁為家屬子女、親戚朋友和身邊工作人員以權謀私，保持勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，從源頭上做好預防工作。

一年來，我辦在人手緊、任務重、要求高的情況下，依靠班子的精誠團結，全體工作人員敬業愛崗、恪盡職守，在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業績，但是與領導的期望相比，與崗位職責的要求相比，還有不少差距，如對辦公室各項工作還缺乏深入細致的研究，刻苦鉆研、銳意創新的精神還顯得缺乏，工作中還存在服務不及時、不到位的現象。我們決心在今后的工作中，將更加嚴格要求自己，內強素質，外樹形象，更好地做好辦公室的工作。