第一篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的實(shí)施方案

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的實(shí)施方案

黨的十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)中是我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的一件大事，做好這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作十分重要、意義重大。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，在全院師生中掀起學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的熱潮，制定如下實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，精心組織，周密部署，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保龑?dǎo)教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會(huì)的精神上來(lái)，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)汽車(chē)工程學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、活動(dòng)目的

(一)調(diào)查了解同學(xué)們對(duì)于黨的十八屆四中全會(huì)的理解，貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神。

(二)反應(yīng)同學(xué)們對(duì)黨團(tuán)組織認(rèn)識(shí)和黨的領(lǐng)導(dǎo)方針、路線、指導(dǎo)思想的接受程度，為今后開(kāi)展黨與民眾工作打好基礎(chǔ)。

三、參培學(xué)習(xí)對(duì)象

汽車(chē)工程學(xué)院全體輔導(dǎo)員，13-14級(jí)入黨積極分子。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容及負(fù)責(zé)人

由學(xué)院黨總支副書(shū)記桑燚同志組織學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，其主要內(nèi)容如下：

1、深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記依法治國(guó)的重要論述

2、依法治國(guó)的形成過(guò)程、科學(xué)內(nèi)涵和重大意義

3、積極推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

4、堅(jiān)守法治精神，建設(shè)法治政府

5、依法治國(guó)必先依法治黨

五、實(shí)施時(shí)間 1、11月10日集中學(xué)習(xí)“深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記依法治國(guó)的重要論述”。（主講人：）2、11月11日集中學(xué)習(xí)“依法治國(guó)的形成過(guò)程、科學(xué)內(nèi)涵和重大意義 ”。（主講人：）3、11月12日集中學(xué)習(xí)“積極推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”。（主講人：）4、11月13日集中學(xué)習(xí)“堅(jiān)守法治精神，建設(shè)法治政府”。（主講人：）5、11月14日集中學(xué)習(xí)“依法治國(guó)必先依法治黨”。（主講人：）

六、學(xué)習(xí)要求

1、學(xué)習(xí)時(shí)要求人人有學(xué)習(xí)筆記。

2、學(xué)完后人人寫(xiě)一篇3000字左右的心得體會(huì)。

3、學(xué)習(xí)期間要做好有關(guān)圖片資料、出一期學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)。

4、學(xué)完后人人要有一個(gè)總結(jié)。

汽車(chē)工程學(xué)院黨總支 汽車(chē)工程學(xué)院分團(tuán)委

二零一四年十一月五日

第二篇：專(zhuān)題一：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神

專(zhuān)題一：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神 一、十八屆四中全會(huì)的基本情況

（一）全會(huì)簡(jiǎn)介

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員199人，候補(bǔ)中央委員164人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

會(huì)議全稱(chēng)：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議。

時(shí)間：2014年10月20日至23日，會(huì)期四天；會(huì)議地點(diǎn)：北京，京西賓館；出席人員：中央委員199人，候補(bǔ)中央委員164人；十八大中央委員205人，候補(bǔ)中央委員171；列席人員：中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。

主持人：中央政治局； 會(huì)議內(nèi)容及議程：中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告；研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題；習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明；審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》；進(jìn)行部分人事調(diào)整，發(fā)布公報(bào)，對(duì)外全會(huì)召開(kāi)情況。

會(huì)議主題：全面推進(jìn)依法治國(guó)。

（二）十八屆四中全會(huì)召開(kāi)的歷史背景

1、會(huì)議背景：

2012年11月召開(kāi)的十八大對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大部署,強(qiáng)調(diào)把法治作為治國(guó)理政的基本方式。

2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì), 對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)和推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提出明確要求，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》, 明確了全面深化改革的目標(biāo)和遠(yuǎn)景，其中包括實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而法治體系是最重要的國(guó)家治理體系，法治能力是最重要的國(guó)家治理能力。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，依法治國(guó)需要升級(jí)到2.0版。

2014年7月29日中央政治局會(huì)議認(rèn)為，依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

所以，四中全會(huì)是對(duì)十八大、十八屆三中全會(huì)的延續(xù)和落實(shí)，尤其是將三中全會(huì)的改革綱領(lǐng)進(jìn)行具體化部署。

2、依法治國(guó)提出的歷史背景和發(fā)展脈絡(luò)

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨一貫高度重視法治，很早就提出了依法治國(guó)的基本理念和思想。鄧小平同志提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，黨的十五大強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，黨的十六大、十七大進(jìn)一步進(jìn)行部署，黨的十八大強(qiáng)調(diào)更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，并提出到2020年依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)、法治政府基本建成、司法公信力不斷提高、人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。30多年來(lái)，依法治國(guó)的道路走得非常扎實(shí)、有力，效果非常明顯。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策和部署，既是在以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提煉、總結(jié)、概括和提升，也是對(duì)黨的十八大提出依法治國(guó)要求的進(jìn)一步落實(shí)。

3、法治建設(shè)存在的問(wèn)題：

當(dāng)前，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。必須清醒看到，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；

有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈；

部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。

這些問(wèn)題，違背社會(huì)主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

4、歷次“四中全會(huì)”怎么開(kāi)？

改革開(kāi)放以來(lái)，每一屆中央委員會(huì)通常要召開(kāi)七次全體會(huì)議。

（1）深化“三中全會(huì)”部署： “一中全會(huì)”一般緊接著黨的代表大會(huì)之后召開(kāi)，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)；“二中全會(huì)”一般在全國(guó)兩會(huì)之前召開(kāi)，主題也以“人事”為主，討論新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)的人事安排；“三中全會(huì)”則以“經(jīng)濟(jì)與改革”為主題，改革開(kāi)放以來(lái)歷屆三中全會(huì)的決策部署，對(duì)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

而“四中全會(huì)”，一般與“三中全會(huì)”相隔一年左右，會(huì)期一般4天，會(huì)議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化“三中全會(huì)”的決策部署。

8個(gè)月前的十八屆三中全會(huì)，提出“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。今年10月將召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。

（2）多以“黨建”為主題：特別是十四屆四中全會(huì)以來(lái)，“四中全會(huì)”還常聚焦“黨建”。十二屆四中全會(huì)，討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則；十四屆四中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)、十七屆四中全會(huì)均以黨建為主題。

如十七屆四中全會(huì)提出，“黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。

（3）部分人事調(diào)整：依據(jù)黨章等規(guī)定，開(kāi)除中央委員、中央候補(bǔ)委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會(huì)決定。

十五屆四中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)，分別審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于許運(yùn)鴻問(wèn)題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于田鳳山問(wèn)題的審查報(bào)告》，分別撤銷(xiāo)許運(yùn)鴻、田鳳山的中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、中央委員會(huì)委員職務(wù)，開(kāi)除二人黨籍。

十八大以來(lái)，我國(guó)反腐力度超過(guò)以往，此前被查的34名省部級(jí)高官中，有中央委員（國(guó)資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長(zhǎng)李東生），中央候補(bǔ)委員（廣州原市委書(shū)記萬(wàn)慶良、四川省委原副書(shū)記李春城、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春）等。二、十八屆四中全會(huì)的重大意義

黨的十八屆四中全會(huì)，是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段、全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)重要關(guān)頭召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。

1、“四個(gè)第一次”的表現(xiàn)：

第一次在建黨歷史上把法治作為中央全會(huì)的主題；第一在建國(guó)歷史上把法治作為中央全會(huì)的主題；第一次在十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)歷史上把法治作為了中央全會(huì)的主題；第一次中央全會(huì)以法治為題作出重要決定。

2、“三個(gè)目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)：

全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們黨確立的偉大奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有根本意義。總書(shū)記多次提到，“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中國(guó)共識(shí)和力量，弘揚(yáng)中國(guó)精神，共建法治之中國(guó)，復(fù)興中華之文明。

全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩籬，攻克深層復(fù)雜之難題，確保改革有序進(jìn)行，通過(guò)良法善政實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和全體人民最大福祉。

全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長(zhǎng)期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政之根本遵循，樹(shù)立法治思維，掌握法治方式，才能夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

3、“六度”的體現(xiàn)：

（1）法治高度：具有里程碑意義

一是高度重視。十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，在黨的歷史上是第一次；全會(huì)通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定，在我國(guó)歷史上也是第一次，體現(xiàn)了黨對(duì)法治的信仰和對(duì)法治建設(shè)的高度重視，在新中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑意義。

二是高度認(rèn)識(shí)。《決定》體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代條件下時(shí)代問(wèn)題的敏銳把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的水平，是體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果、指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。

三是高度立意。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要保障，是著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。

（2）法治厚度：回答重大理論實(shí)踐問(wèn)題 一要把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)，即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

二要把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確道路。全面推進(jìn)依法治國(guó)； 核心要義是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論；

總抓手是形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系（五大體系），即形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；

工作布局是兩個(gè)“三位一體”，即堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；

基本原則是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)；

重點(diǎn)任務(wù)是“四個(gè)方面”：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。（3）法治深度：推出系列具體舉措

四中全會(huì)突出問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)改革精神，回應(yīng)群眾期盼，提出了180多項(xiàng)針對(duì)性、操作性、實(shí)踐性強(qiáng)的改革舉措，涉及宏觀、中觀、微觀各個(gè)層面。關(guān)于建設(shè)法治政府，提出建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

關(guān)于司法公正，提出完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。

關(guān)于保障人民權(quán)益，提出健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。

（4）法治硬度：昭示堅(jiān)強(qiáng)信念決心

中國(guó)走什么樣的法治道路不僅關(guān)乎國(guó)家形象，而且影響全球治理、世界發(fā)展，自然舉世矚目。四中全會(huì)既是對(duì)內(nèi)部署任務(wù)，也是向世界鄭重宣示。

一是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，展示中國(guó)法治建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

二是堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，同時(shí)指出我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

四是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，決不照搬西方政治理念、制度模式，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的道路自信、理論自信、制度自信。

（5）法治廣度：體現(xiàn)歷史眼光和世界視野

四中全會(huì)反映了我們黨借鑒人類(lèi)優(yōu)秀文明成果的寬闊胸懷。一方面弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提出堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。孝悌忠信禮義廉恥是中華文明的基因，德治禮序是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，重視德治就是尊重中國(guó)歷史傳統(tǒng)，把握中華文化根脈；法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，德治與法治結(jié)合，使法律與道德互相滲透相互作用，才能在全社會(huì)崇尚道德、遵紀(jì)守法，從而奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

另一方面，學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的法治理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件創(chuàng)造性地運(yùn)用。四中全會(huì)提出促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的依法治國(guó)價(jià)值理念，提出依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化、完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度、最高人民法院設(shè)立巡回法庭等舉措，體現(xiàn)了我國(guó)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)、追趕世界先進(jìn)水平的胸懷和智慧。

（6）法治溫度：彰顯執(zhí)政為民情懷

監(jiān)督約束公權(quán)、保障人民權(quán)益，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。《決定》處處體現(xiàn)人民的分量、彰顯執(zhí)政為民的理念，真切而深厚，樸實(shí)而溫暖，充分表明黨把人民放在心中最高位置。

一是一切為了人民。在立法方面，恪守以民為本、立法為民理念，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)；在執(zhí)法方面，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度；在司法方面，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

二是一切依靠人民，把增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治建設(shè)作為依法治國(guó)重大任務(wù)之一；強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)；要求增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者；要求深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，拓寬公民有序參與立法途徑；要求政府把公眾參與納入重大行政決策法定程序，保障人民群眾參與司法，在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度。

三、《決定》的基本內(nèi)容

（一）《決定》誕生記

十八屆三中全會(huì)召開(kāi)僅兩個(gè)月，2014年1月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題。

黨中央決定成立文件起草組，由總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，張德江、王岐山同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。來(lái)自有關(guān)部門(mén)和地方的幾十位同志參加文件起草組工作。

1月27日，黨中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。

2月12日，總書(shū)記主持召開(kāi)了黨的十八屆四中全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議。從文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議十八屆四中全會(huì)開(kāi)幕，251天，習(xí)近平對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間，先后3次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，對(duì)全會(huì)決定起草提出一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。

文件起草組還組成8個(gè)調(diào)研組赴東中西部14個(gè)省區(qū)市開(kāi)展調(diào)研。聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，向?qū)＜覍W(xué)者問(wèn)計(jì)，向基層干部群眾請(qǐng)教，深入最基層的社區(qū)警務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭，深入企業(yè)、學(xué)校、科研院所??各種座談會(huì)就召開(kāi)45次。

各地區(qū)各部門(mén)提出了45萬(wàn)多字的書(shū)面建議。全國(guó)人大常委會(huì)、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦等單位還提交了專(zhuān)題研究報(bào)告。

8月初，中央辦公廳向各省區(qū)市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，人民解放軍和各人民團(tuán)體印發(fā)了全會(huì)決定征求意見(jiàn)稿。

8月19日，總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)全會(huì)決定稿的意見(jiàn)和建議。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全會(huì)決定稿征求意見(jiàn)3326人。經(jīng)匯總，文件起草組收到的意見(jiàn)和建議2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出260多處修改。

9月30日，經(jīng)過(guò)修改的全會(huì)決定稿提交中央政治局會(huì)議審議。會(huì)議認(rèn)為文件基本成熟，決定提交黨的十八屆四中全會(huì)審議。

全會(huì)召開(kāi)期間，在總書(shū)記主持下，文件起草組根據(jù)與會(huì)同志審議討論意見(jiàn)，對(duì)全會(huì)決定又兩上兩下進(jìn)行多處修改。

10月23日下午3時(shí)，散發(fā)墨香的全會(huì)決定草案擺放在出席會(huì)議的每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員座席前。這份凝聚全黨全軍全國(guó)各族人民智慧的決定獲得一致通過(guò)。

（二）《決定》的基本框架和主要內(nèi)容 《決定》17190個(gè)字，共分三大板塊。導(dǎo)語(yǔ)和第一部分構(gòu)成第一板塊，屬于總論。第一部分旗幟鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則,闡述中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵,闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等重大問(wèn)題。

第二部分至第五部分構(gòu)成第二板塊。從目前法治工作基本格局出發(fā),對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)行論述和部署。第二部分講完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施,從健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度、完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法4個(gè)方面展開(kāi),對(duì)憲法實(shí)施和監(jiān)督提出基本要求和具體措施,通過(guò)部署重點(diǎn)領(lǐng)域立法體現(xiàn)依法治國(guó)同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的關(guān)系。第三部分講深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府,從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)6個(gè)方面展開(kāi)。第四部分講保證公正司法、提高司法公信力,從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督6個(gè)方面展開(kāi)。第五部分講增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),從推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制4個(gè)方面展開(kāi)。

第六部分、第七部分和結(jié)束語(yǔ)構(gòu)成第三板塊。第六部分講加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),從建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制3個(gè)方面展開(kāi)。第七部分講加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),從堅(jiān)持依法執(zhí)政、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力、推進(jìn)基層治理法治化、深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍、依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)涉外法律工作7個(gè)方面展開(kāi)。最后,號(hào)召全黨全國(guó)為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗。

1、指導(dǎo)思想——全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想（5＋1）：

《決定》指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

全會(huì)鮮明提出一個(gè)重大論斷，即堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的核心要義，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障；中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這條道路指明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向，必將有力推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。在這個(gè)根本問(wèn)題上，我們決不能含糊，一定要樹(shù)立自信、保持定力。

2、一個(gè)總目標(biāo)——全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo) 全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

總書(shū)記指出：“提出這個(gè)總目標(biāo)，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手。”

這個(gè)總目標(biāo)是貫穿《決定》全篇的一條主線，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義。為推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

這一總目標(biāo)包含了多重意思。

首先是道路、制度、理論的融合性：要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，這三者的融合貫通對(duì)應(yīng)著十八大報(bào)告中提出的“道路、理論、制度”三個(gè)自信。

其二是體系的完備性：中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包括了兩個(gè)方面五個(gè)部分的體系：一是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系;二是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這意味著國(guó)家法律體系與黨內(nèi)法規(guī)體系共同構(gòu)成了法治體系，黨內(nèi)法規(guī)體系要與國(guó)家法律體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是推進(jìn)的一體性：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設(shè)必須要實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)層次的均衡;四是努力方向的現(xiàn)代性：實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)還要落腳于促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這表明依法治國(guó)要朝著現(xiàn)代法治的方向努力，進(jìn)而通過(guò)法治化來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。

3、五大體系：

（1）完備的法律規(guī)范體系（2）高效的法治實(shí)施體系（3）嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系（4）有力的法治保障體系

（5）完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

4、全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本原則。

全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持五個(gè)原則。一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是社會(huì)主義法治的根本要求；二是堅(jiān)持人民主體地位，這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在；三是堅(jiān)持法律面前人人平等，這彰顯了社會(huì)主義法律的基本屬性、社會(huì)主義法治的基本要求；四是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，二者共同發(fā)揮作用是國(guó)家和社會(huì)治理的需要；五是堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。

——堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

——堅(jiān)持人民主體地位。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。必須使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。——堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

——堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

——堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循。必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。

所以，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持：（1）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）人民主體地位；（3）法律面前人人平等；（4）依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合；（5）從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。

5、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體部署——六大任務(wù)。全會(huì)確定了全面推進(jìn)依法治國(guó)（三依三體）的工作布局，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；

明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)（四法一促進(jìn)）的重點(diǎn)任務(wù)，即著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體部署（六大任務(wù)）——（1）完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；（2）深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；（3）保證公正司法，提高司法公信力；（4）增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；（5）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；（6）加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

這些重大任務(wù)主要涵蓋了六個(gè)方面的工作。

第一，立法工作和憲法的實(shí)施與監(jiān)督。突出強(qiáng)調(diào)了立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以及堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要求完善和健全憲法監(jiān)督制度和憲法解釋程序機(jī)制，加強(qiáng)憲法實(shí)施;完善黨的立法決策程序，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo);依法賦予設(shè)區(qū)的市以地方立法權(quán);等等。

第二，依法行政與法治政府建設(shè)。明確了法治政府的六點(diǎn)特征：職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信。要求政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行權(quán)力清單制;健全行政重大決策的法定程序、合法性審查機(jī)制、責(zé)任追究制度;深化行政執(zhí)法體制改革;全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi);等等。

第三，公正司法與提高司法公信力。在三中全會(huì)決定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了確保司法權(quán)獨(dú)立行使和科學(xué)配置的制度機(jī)制，例如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制;推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。還有司法責(zé)任制、司法公開(kāi)、人民參與等改革舉措。

第四，培育法治文化與建設(shè)法治社會(huì)。指出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，提出把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容等具體措施。在法治社會(huì)建設(shè)層面，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理法治化，要求建設(shè)公共法律服務(wù)體系、司法救助體系、社會(huì)治安防控體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制等等。

第五，法治職業(yè)和人才隊(duì)伍的保障。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來(lái)加以實(shí)施。全會(huì)指出了法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的建設(shè)方向：正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，明確了“四個(gè)忠于”的目標(biāo)，并提出了一系列機(jī)制保障。

第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)指出要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。可以預(yù)料，很快會(huì)有具體的舉措出臺(tái)。同時(shí)，還提出了黨委依法決策、黨組織監(jiān)督、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、將法治建設(shè)納入干部政績(jī)考核體系等具體要求。而且，更有新意的是，將依法治軍、構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系和依法保障“一國(guó)兩制”和推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一明確提了出來(lái)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)堅(jiān)持依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推進(jìn)基層治理法治化等提出了明確要求。我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

強(qiáng)調(diào)指出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的一致性。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的一致關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

首先，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說(shuō)，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改革而改變。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨基本做到了這一點(diǎn)。而十八屆四中全會(huì)正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識(shí)。

其二，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要貫徹實(shí)施憲法，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

其三，全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。

依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個(gè)方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國(guó)家法的關(guān)系;二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個(gè)層面。通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)來(lái)治黨管黨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗(yàn)。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對(duì)于依法執(zhí)政、依法治國(guó)而言具有基礎(chǔ)性意義。

四、全面推進(jìn)依法治國(guó)的“新十六字方針”

新的十六字方針：“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。

科學(xué)立法是依法治國(guó)的前提。依法治國(guó)，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要恪守立法為民，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須樹(shù)立憲法法律權(quán)威。憲法和法律是黨和全體人民共同意志的凝結(jié)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。要建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)憲法法律的制度，通過(guò)國(guó)家憲法日、國(guó)家工作人員正式就職時(shí)向憲法宣誓等，讓人們感受到憲法法律就在身邊，與每一個(gè)人的切身利益密切相關(guān)。堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度。實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉。加強(qiáng)法治建設(shè)，歸根結(jié)底就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。要特別重視土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)領(lǐng)域的人權(quán)保障，充分保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國(guó)的關(guān)鍵。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。當(dāng)前法律實(shí)施環(huán)節(jié)存在的很多問(wèn)題，不少是由于執(zhí)法失之于寬、失之于松，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問(wèn)題引起的。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。保證權(quán)力正確行使，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。建立公民法人權(quán)利負(fù)面清單制度，保證公民法人法無(wú)禁止皆可為；推行政府權(quán)力清單制度，監(jiān)督政府法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類(lèi)違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)。

公正司法是依法治國(guó)的重心。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。如果司法不能堅(jiān)持公平正義，司法就沒(méi)有公信力，依法治國(guó)就難以全面推進(jìn)。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)公正司法，要加快推進(jìn)司法管理體制改革，完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化司法職權(quán)配置。推進(jìn)嚴(yán)格司法，開(kāi)展以審判為中心的訴訟制度改革。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾訴訟權(quán)利。

全民守法是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。人民群眾是法律實(shí)施的重要主體，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本力量。人民群眾以主人翁意識(shí)，發(fā)自?xún)?nèi)心地認(rèn)同法律、信仰法律、遵守和捍衛(wèi)法律，把依法辦事當(dāng)成習(xí)慣，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要深入開(kāi)展法治宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。要不斷增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法自治，支持各類(lèi)社會(huì)主體依法自我約束、自我管理。

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”黨的十八屆四中全會(huì)《決定》描繪了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新藍(lán)圖，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、建設(shè)法治中國(guó)指明了康莊大道。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，積極投身全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗！

第三篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神心得

金秋十月，世界的目光聚焦北京，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)于**月20日至23日在北京隆重舉行。“依法治國(guó)”，以其鮮明的時(shí)代特征，首次鐫刻在黨的中央全會(huì)的歷史坐標(biāo)上。已經(jīng)召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，既是對(duì)我們黨法治思想、法治實(shí)踐的真實(shí)總結(jié)，更是掀開(kāi)了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的嶄新時(shí)期。黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，全會(huì)通過(guò)的決定是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，必將有力地推進(jìn)社會(huì)主義法治中國(guó)建設(shè)。作為祖國(guó)西南邊陲****州人大及其常委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面深入貫徹落實(shí)，尤其是要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法和法律權(quán)威作為重要任務(wù)，充分發(fā)揮自治州國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用，不斷完善和創(chuàng)新**人大工作思路和方法，推動(dòng)全州人大工作邁上新的臺(tái)階，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)美麗的社會(huì)主義法治**，為全州的改革發(fā)展作出積極的新貢獻(xiàn)。

一、不斷深入學(xué)習(xí)，把握依法治國(guó)的重要意義

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記在十八屆四中全會(huì)中的兩次重要講話和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，我認(rèn)識(shí)到這是今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)法治建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南，必將進(jìn)一步拓展依法治國(guó)新天地、開(kāi)創(chuàng)法治建設(shè)新紀(jì)元，切實(shí)為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力和水平，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力的法治支撐。主要有以下三點(diǎn)認(rèn)識(shí)： 第一，深刻認(rèn)識(shí)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要性

黨的十八屆四中全會(huì)把“依法治國(guó)”作為中心議題，首次以全會(huì)的形式專(zhuān)題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題，并就依法治國(guó)作出決定，這在黨的歷史上還是第一次，在新中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑意義。總書(shū)記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全面性問(wèn)題。落實(shí)好這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)性和歷史性：一是全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)所作出的重大抉擇；二是全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要保障；三是全面推進(jìn)依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

第二，深刻領(lǐng)會(huì)了十八屆四中全會(huì)的基本精神

黨的十八屆四中全會(huì)內(nèi)容十分豐富，主題鮮明，意義重大，影響深遠(yuǎn)。首先，認(rèn)識(shí)到黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的新進(jìn)展和新成就。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力；對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作作出部署，有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，著力保障和改善民生，切實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，從而使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面工作都取得了新進(jìn)展和新成就。為此，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)訆^發(fā)有為地做好**人大的立法等各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)邊陲**改革發(fā)展穩(wěn)定。其次，領(lǐng)會(huì)了總書(shū)記重要講話精神；全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力法治保障的指導(dǎo)思想；全會(huì)提出的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)；全會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的基本原則。其三，明確了堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，更是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，更是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障；中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，更是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，更是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。只有全面把握了我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，才能更加清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。其四，把握了黨的十八屆四中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。必須堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；必須完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；必須深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；必須保證公正司法，提高司法公信力；必須增強(qiáng)全民法治觀念，扎實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；必須加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。其五，理解了宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的具體要求。按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作布局，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)法、依法行政和依法監(jiān)督共同推進(jìn)，使法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)，要著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；按照推進(jìn)法治領(lǐng)域改革的目標(biāo)，要堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制保障；深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入當(dāng)今國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。第三，深刻把握了十八屆四中全會(huì)的重大意義

黨的十八屆四中全會(huì)是在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，黨內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外都高度關(guān)注。總書(shū)記的重要講話，全面總結(jié)中央政治局一年來(lái)的工作，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)了改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨、治國(guó)、治軍、內(nèi)政、外交、國(guó)防等各方面所取得的成績(jī)，對(duì)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神、做好當(dāng)前和今后黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作提出了明確要求。《決定》是新形勢(shì)下全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件，更是我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中取得的又一重大理論和實(shí)踐成果。依法治國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)選擇，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。邊陲**的各級(jí)人大要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會(huì)精神上來(lái)，嚴(yán)格按照中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署，為全面推進(jìn)依法治州和加快建設(shè)法治**步伐獻(xiàn)計(jì)出力。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，夯實(shí)****法治基礎(chǔ)

法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)上明確指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)，為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題。要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。**州要與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展任務(wù)十分繁重。中共**州委針對(duì)**州改革和轉(zhuǎn)型過(guò)程中的各種矛盾和挑戰(zhàn)，出臺(tái)了**州《2011年至2015年依法治州規(guī)劃》和《關(guān)于在全州公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年普法規(guī)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“六五”普法規(guī)劃）》。切實(shí)推動(dòng)**立法與時(shí)俱進(jìn)，夯實(shí)****發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)成為全州上下的普遍共識(shí)，依法治州、建設(shè)法治**正在成為全州各族人民共同參與的生動(dòng)實(shí)踐。

立法是推進(jìn)法治建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。自治州立法是《憲法》賦予的地方權(quán)力，而所立的自治州條例和單行條例又是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，更是法治**建設(shè)的重要保證。****州人大常委會(huì)設(shè)立30多年來(lái)，始終把自治州立法工作擺在最突出的重要位置。截止今年**月，共制定和修訂自治條例和單行條例22部，條例中有**三七發(fā)展、**辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款等4部條例在全國(guó)屬創(chuàng)新性立法，其中修訂6部自治條例和單行條例；同時(shí)州人大常委會(huì)還制定了《條例起草辦法》、《立法專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)管理辦法》和《詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)辦法》以及《特定問(wèn)題調(diào)查辦法》等。這些自治條例和單行條例以及辦法涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化以及生態(tài)文明建設(shè)等各方面，對(duì)于促進(jìn)**各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的法制保障。30多年的立法實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：做好自治州立法工作，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，把保障和服務(wù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為根本任務(wù)；把**基本州情作為根本依據(jù)，把維護(hù)和發(fā)展最廣大各族人民的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)；把科學(xué)立法、民主立法作為根本途徑。目前，**改革和發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)，這就要求我們結(jié)合自治州已有的經(jīng)驗(yàn)與做法，積極思考如何從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在自治州實(shí)踐的高度，遞進(jìn)觀念、攀升境界，真正實(shí)現(xiàn)立法“升級(jí)”，切實(shí)地為引領(lǐng)和保障改革發(fā)展、促進(jìn)法治**建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法制支持。

第一、完善機(jī)制，發(fā)揮州人大在立法中的主導(dǎo)作用

以往部門(mén)主導(dǎo)立法，往往突出行政管理，帶有濃厚的部門(mén)色彩。《****州消防條例（草案）》進(jìn)入立法程序后，審議中對(duì)基層消防編制及有關(guān)問(wèn)題上存在分歧，最終擱置下來(lái)，浪費(fèi)了大量立法資源，教訓(xùn)深刻。最近幾年，我們著力加強(qiáng)了立法制度建設(shè)，不斷完善自治州單行條例立項(xiàng)機(jī)制、起草機(jī)制、調(diào)研論證機(jī)制、人大代表及公眾參與機(jī)制和專(zhuān)家學(xué)者提前介入機(jī)制以及審查審議機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范立法流程，切實(shí)完善了立法技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮了人大在立法中的主導(dǎo)作用，搞好立法統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，防止部門(mén)利益法制化，使每一部條例都符合憲法和法律精神以及反映****各族人民意志，得到**各族人民的真誠(chéng)擁護(hù)。《**省****州新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》是全國(guó)三十個(gè)民族自治州首部有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療的單行條例，也是**州人大主導(dǎo)立法的典型。常委會(huì)在審議過(guò)程中，多次組織組成人員深入邊境民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)的行政村及村民小組開(kāi)展調(diào)研，面對(duì)面傾聽(tīng)各族群眾呼聲，把省、州黨委的決策部署和各族群眾的愿望很好地結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為法律意志。被****、**的各族人民評(píng)價(jià)是“創(chuàng)新型立法的一大進(jìn)步”。條例草案數(shù)易其稿，將單向的“行政管理”演變?yōu)樯鐣?huì)共同參與的“公共治理”，最終獲得省人大常委會(huì)高票通過(guò)，成為一部農(nóng)村社會(huì)公約，得到全州農(nóng)村各族人民的擁護(hù)和遵守。近年來(lái)，**州人大緊緊圍繞省、州黨委的重大決策部署，緊盯重大改革事項(xiàng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和依法治州，聚焦推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)和文化發(fā)展大繁榮等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展**立法工作。例如新制定出臺(tái)全國(guó)乃至三十個(gè)民族自治州第一部有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行的自治州單行條例——《**三七發(fā)展條例》的制定實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了全省乃至全國(guó)尤其是三十個(gè)民族自治地方就單一生物資源作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)立法的先例。經(jīng)過(guò)實(shí)施和省、州人大對(duì)該條例的立法回頭看及立法評(píng)估，證明《**三七發(fā)展條例》是成功的，并受到省委和省人大的充分肯定。第二、轉(zhuǎn)變立法觀念，積極努力推進(jìn)科學(xué)立法 “內(nèi)腦”加“外腦”，充分發(fā)揮專(zhuān)家智囊作用。專(zhuān)家學(xué)者立場(chǎng)、利益和觀點(diǎn)相對(duì)超脫，并能夠較為客觀公正地對(duì)待立法中涉及的各種利益關(guān)系。在**人大主導(dǎo)立法的基礎(chǔ)上，高度重視“內(nèi)腦”決策與“外腦”謀事相結(jié)合，為提高立法議事決策的質(zhì)量，籌劃建立有68位專(zhuān)家組成的立法議事咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旌统闪⒘肆⒎▽?zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，聘請(qǐng)18為專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任委員并頒發(fā)了聘書(shū)；與此同時(shí)，新制定出臺(tái)了《****州人大常委會(huì)立法專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)管理辦法》等相應(yīng)的規(guī)定。在當(dāng)前乃至今后的立法工作中，各工委室和法工委（即立法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將充分發(fā)揮好立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旌土⒎▽?zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的作用，為提高**立法質(zhì)量服好務(wù)。

一是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，問(wèn)計(jì)于民，進(jìn)村入寨開(kāi)展立法專(zhuān)題調(diào)研、住戶收集村（居）民建議、開(kāi)會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和拓寬了社會(huì)各界參與立法的渠道。在制定《**省****州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款條例》過(guò)程中，立法領(lǐng)導(dǎo)小組班子成員、州人大財(cái)工委、農(nóng)環(huán)委和法工委以及立法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后召開(kāi)二十多次部分社會(huì)各界人士及金融機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了部分“三農(nóng)”代表、金融部門(mén)尤其是農(nóng)村信用合作社等專(zhuān)業(yè)貸款經(jīng)營(yíng)利益攸關(guān)方和州人大常委會(huì)組成人員、駐文部分相關(guān)的全國(guó)和省及州縣鄉(xiāng)“五級(jí)”人大代表、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，面向全州部分城鄉(xiāng)居（農(nóng)）民和農(nóng)村合作社收集意見(jiàn)建議數(shù)百條，在凝聚各界智慧的基礎(chǔ)上，最大化地平衡各方利益和訴求，形成“最大公約數(shù)”。重視在立法中發(fā)揮人大代表作用，邀請(qǐng)部分代表參與起草和審議（審查）等多種形式，充分聽(tīng)取了駐文部分相關(guān)的全國(guó)及省州縣鄉(xiāng)“五級(jí)”人大代表的立法意見(jiàn)和建議。修訂《**省**州**州**景區(qū)保護(hù)條例》就是由**代表團(tuán)在人代會(huì)上提出立法議案后，常委會(huì)將其列入2015年立法計(jì)劃，并進(jìn)入人大自主立法程序。

二是抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，注重立法精細(xì)化。通過(guò)加大立法調(diào)研力度，引入提前介入、后續(xù)評(píng)價(jià)和立法“回頭看”機(jī)制等方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化科學(xué)應(yīng)對(duì)，從而提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和可操作性。在修訂《**省****州水工程管理?xiàng)l例》時(shí)，常委會(huì)組成人員針對(duì)最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，深入基層部分縣鄉(xiāng)村水庫(kù)等水工程調(diào)研，就水工程規(guī)范、建設(shè)、權(quán)屬、管理和維護(hù)等焦點(diǎn)，在規(guī)范工程規(guī)劃建設(shè)、水源及供水設(shè)施保護(hù)、水質(zhì)安全等方面細(xì)化規(guī)定，增加了約束力和規(guī)范性。**州人大近年來(lái)還先后開(kāi)展了《水資源管理?xiàng)l例》和《水工程管理?xiàng)l例》以及《**三七發(fā)展條例》等五部單行條例的立法“回頭看”及評(píng)估等工作，通過(guò)廣泛的調(diào)研和立法定量論證分析，對(duì)相關(guān)規(guī)定的設(shè)立和實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估，取得了良好的立法效果。

第三、突出立法地位，以立法引領(lǐng)改革推動(dòng)發(fā)展

自治州單行條例和自治條例是重要的制度資源。而建設(shè)法治**，客觀上要求把自治州立法手段用好用活，把立法資源用夠用足，尤其是通過(guò)自治州立法把黨的主張和人民意愿上升為國(guó)家意志，用法律制度凝聚社會(huì)共識(shí)并引領(lǐng)改革發(fā)展。為確保2020年前形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的法治長(zhǎng)效機(jī)制，**州人大常委會(huì)不僅聽(tīng)取和審議了《**州2011—2015年依法治州規(guī)劃》和《在全州公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第六個(gè)五年普法規(guī)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“六五”普法規(guī)劃）》，并依法作出了《關(guān)于深入推進(jìn)依法治州的決議》，而且還以自治州立法的形式推動(dòng)州委依法治州的決策部署，成為全州350余萬(wàn)各族人民的共同意志。

首先，欲有善治，必有良法。**州人大常委會(huì)自覺(jué)把立法工作放在全州的全面深化改革大格局中去謀劃，切實(shí)把發(fā)展改革決策同立法決策結(jié)合起來(lái)，以完善五年立法規(guī)劃（2012——2016）作為切入點(diǎn)，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，將改革發(fā)展迫切需要、立法條件比較成熟的項(xiàng)目列入規(guī)劃，確定了六大類(lèi)十九項(xiàng)立法任務(wù)。其次，堅(jiān)持在法治的軌道上推進(jìn)改革，從“先破后立”到“先立后破”，立法以改革同頻共振。在改革開(kāi)放初期，改革者“先破后立”，勇于突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的法規(guī)制度和政策框框。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，必須堅(jiān)持依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)改革。從今年初開(kāi)始，**州人大常委會(huì)將依照法定程序?qū)Σ贿m應(yīng)改革發(fā)展的單行條例——即《**景區(qū)保護(hù)條例》和《****山保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。

其三，建設(shè)法治**，必須領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭。群眾看黨員，黨員看領(lǐng)導(dǎo)干部；領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行對(duì)黨員群眾是有深遠(yuǎn)影響的；領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念決定著社會(huì)主義法治主流。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要深，知法懂法是守法、執(zhí)法和普法的基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉掌握與工作密切相關(guān)的法律知識(shí)，才能增強(qiáng)法律素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部守法要誠(chéng)，要常懷敬畏之心，筑牢法律意識(shí)，瞄準(zhǔn)法律紅線，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腳，不該去的地方不去；管住自己的嘴，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該吃的不吃；忠于黨、忠于國(guó)家、忠于各族人民、忠于職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法要嚴(yán)，不耍特權(quán)，不以權(quán)謀私，心存浩然正氣，公道正派、恪守原則、嚴(yán)格程序、清正廉潔、依法辦事，捍衛(wèi)法律威嚴(yán)。要從家人和同事以及親朋好友入手，把普法貫穿于學(xué)習(xí)生活和工作之中，帶動(dòng)身邊的人學(xué)法、懂法和守法。要依靠法治為改革保駕護(hù)航，依靠法治為改革頂起大梁，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)法治**建設(shè)

總書(shū)記在今年6月6日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上就明確提出了“各地區(qū)各部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有為地推進(jìn)改革攻堅(jiān)”。**州立法工作是全州的全面深化改革的重要組成部分，“敢于擔(dān)當(dāng)”也是對(duì)**人大立法工作的新要求。要增強(qiáng)堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的政治自覺(jué)，始終把人大立法工作置于州委的領(lǐng)導(dǎo)之下，強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)和能力擔(dān)當(dāng)，把立法服務(wù)全州改革發(fā)展大局作為第一要?jiǎng)?wù)，把立法服務(wù)****各族人民群眾需求作為工作導(dǎo)向，把立法服務(wù)全州社會(huì)和諧穩(wěn)定大局作為重要責(zé)任，為當(dāng)前乃至今后全州立法工作計(jì)劃和規(guī)劃及其安排找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)與突破口，切實(shí)為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。

第四篇：貫徹十八屆四中全會(huì)精神

貫徹十八屆四中全會(huì)精神

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》共分三大板塊、七個(gè)部分，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大戰(zhàn)略意義。

“一個(gè)總目標(biāo)”：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前進(jìn)方向，也是建設(shè)法治中國(guó)的基本遵循。總目標(biāo)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的核心指導(dǎo)思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個(gè)需要全面把握的有機(jī)整體。

“兩個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。各級(jí)政府要依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。要增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。因?yàn)槿嗣駲?quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”：一是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)做出的重大抉擇；二是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要保障；三是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

“四個(gè)方面工作部署”：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，可稱(chēng)之為“新十六字方針”。

科學(xué)立法。實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要；完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議；對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。把黨的十八屆四中全會(huì)提出的180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”各級(jí)政府是行政執(zhí)法主體，按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，大力推行政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和運(yùn)行流程，避免行政執(zhí)法錯(cuò)位、越位、缺位，杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法等亂象，使各類(lèi)違法行為依法受到嚴(yán)厲懲處，保護(hù)人民群眾切身利益。公正司法。公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國(guó)的一把尺子。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；完善體制機(jī)制，規(guī)范司法行為，加大對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督力度，重點(diǎn)解決影響司法公正的深層次問(wèn)題，努力做到讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。

全民守法。執(zhí)政興國(guó)，關(guān)鍵在黨。當(dāng)代共產(chǎn)黨人更應(yīng)該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規(guī)黨紀(jì)、內(nèi)心的道德約束增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”。各級(jí)官員都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹(shù)立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。執(zhí)法者必須“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法”，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法者吃到苦頭。塑造全民的法治信仰，讓全民成為法治的“忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。

“五大法治體系”：完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實(shí)施體系；嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高效的法律實(shí)施體系是法治體系的生命，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

“六大任務(wù)”：就是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

“七個(gè)關(guān)系”：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，要把握“七個(gè)關(guān)系”。一是把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。二是堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。三是把握全面推進(jìn)依法治國(guó)與全面深化改革的關(guān)系。要堅(jiān)持在法治牽引下推進(jìn)改革，在法治框架內(nèi)規(guī)范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統(tǒng)籌改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，培育發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚社會(huì)合力，把優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。四是把握健全憲治實(shí)施和監(jiān)督制度的關(guān)系。憲法是國(guó)家的根本大法，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，“法無(wú)授權(quán)不可為”。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。五是處理好依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。六是加強(qiáng)憲法宣傳教育，樹(shù)立全民守法意識(shí)。要統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會(huì)宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳，通過(guò)宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍，讓法治理念和法治精神深入人心。七是把學(xué)習(xí)四中全會(huì)《決定》與現(xiàn)實(shí)工作相結(jié)合，組織力量深入研究闡釋全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)、重大工作部署，有針對(duì)性地回答社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、干部群眾的深層次思想問(wèn)題，更好地析事明理、解疑釋惑。

第五篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神心得體會(huì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神心得體會(huì)

十八屆四中全會(huì)的中心議題是依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)法治而不是人治，以法治大于人治。由此我想到了古代的商鞅變法、近代的百日維新，其中都包含了依法治國(guó)的思想。但如今之依法治國(guó)是青出于藍(lán)而勝于藍(lán)，其內(nèi)涵更豐富更深刻，其推進(jìn)能力群眾基礎(chǔ)更強(qiáng)更好。

依法治國(guó)是十八屆四中全會(huì)的主題，也是今后中國(guó)長(zhǎng)久治國(guó)理政的根本策略。在這方面，中紀(jì)委做了大量努力，以一起起案件向國(guó)人昭示了必須依法治國(guó)的根本方略。古代有刑不上大夫的做法，現(xiàn)代有法不上常委的做法，也就是說(shuō)一個(gè)人一旦進(jìn)入了中常委，也就終生安全了，哪怕你犯點(diǎn)錯(cuò)誤。但黨中央、中紀(jì)委鐵血反腐的實(shí)績(jī)，向人們昭示了一個(gè)道理，中國(guó)需要依法治國(guó)。從博熙來(lái)、***、徐才厚等人的查處，這些人都是重量級(jí)的人物，過(guò)去誰(shuí)想查處他們根本是不可能的，除非你是根自己過(guò)不去，因?yàn)樗麄兾桓邫?quán)重，且往往不是一個(gè)人，而是一張網(wǎng)，一張巨大的常人難以想象的關(guān)系網(wǎng)，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。但黨中央、中紀(jì)委沉著冷靜、迎難而上，查處了一起又一起大要案，中紀(jì)委以一起又一起案件的查處向世人證明一個(gè)道理：古有王子犯法與庶民同罪。今天的中國(guó)，無(wú)論你如何位高權(quán)重，哪怕是正國(guó)級(jí)，只要違紀(jì)違法，一樣要繩之以法。我們每一位黨員干部都不要心存僥幸。只有平時(shí)小心翼翼、不觸法、不違法，依法辦事，才能高枕無(wú)憂，腿伸直了睡覺(jué)。

只有不敢腐、不想不能不愿腐，才能平平安安過(guò)一生，才能對(duì)得起深?lèi)?ài)著自己的家人親人，對(duì)得起關(guān)注自己的黨組織和周?chē)罕姟Ｇf(wàn)不要以為有什么所謂靠山，犯錯(cuò)誤不用怕有后臺(tái)呢。因?yàn)槎鄶?shù)人的后臺(tái)大不過(guò)中常委，即使中常委這樣的后臺(tái)也有被拌倒的可能。

每個(gè)人都依法辦事是構(gòu)成依法治國(guó)的最基本的細(xì)胞和元素，也是自我保護(hù)的最有效武器。

國(guó)家要依法治國(guó)，我工作在民政局，結(jié)合本職工作，具體要做好以下幾件事：

一加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，牢記“執(zhí)政為民”的理念，把黨的群眾路線貫穿斷地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉本職工作，才能更好地為人民群眾服務(wù)。

二改善服務(wù)態(tài)度。在工作繁忙中、辦證群眾較多時(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，耐心認(rèn)真的講解政策和辦事流程，始終把更好地為人民群眾服務(wù)作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。工作中要做到親力親為，進(jìn)一步樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。

四從嚴(yán)要求自己。嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定規(guī)范自身言行舉止，堅(jiān)持做到自重、自警、自省、自勵(lì)。在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi)，不追求享受。堅(jiān)持節(jié)約“一度電，一滴水、一張紙”的思想，保持我黨艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。

每個(gè)人都依法辦事，中國(guó)就會(huì)成為依法治國(guó)的國(guó)際典范，就會(huì)風(fēng)清氣正，就會(huì)人心向黨向國(guó)，就會(huì)齊心協(xié)力謀發(fā)展，就會(huì)國(guó)富民強(qiáng)，中國(guó)應(yīng)付屹立于世界民族之林，中國(guó)復(fù)興之路就會(huì)實(shí)現(xiàn)！

依法治國(guó)來(lái)源于每個(gè)人，特別是每個(gè)公職人員的依法辦事，其任重而道遠(yuǎn)，讓我們每個(gè)中國(guó)人每個(gè)黨員干部都從本職做起，腳踏實(shí)地，有力推進(jìn)依法治國(guó)方略的推進(jìn)，為依法治國(guó)這項(xiàng)史無(wú)前例的巨大工程添磚加瓦，做好本職工作。