第一篇：公安機關輔警管理和使用研究

公安機關輔警管理和使用研究

摘要：我國公關機關輔警隊伍的出現是符合了目前經濟的快速發展形勢與社會轉型中不斷凸顯的社會問題,所以輔警及其隊伍的建立很有必要。然而，目前我國公安機關輔警管理存在著諸如法律界定不明確、管理體制混亂、工作職責不清等制度問題，也存在輔警發展方向不明確、輔警參與執法等主管機關管理問題，這些問題一直困擾著輔警的管理層面，因此，我們要從改革輔警管理模式著手，完善輔警管理制度，如“加快輔警立法工作”、“規范輔警職權行為”、“建立輔警準入標準”、“完善輔警基本保障”等多方面進行改革與加強，在改革的同時充分發揮輔警的作用，有效保障社會的穩定與發展。關鍵詞：公安機關；輔警；管理制度

一、輔警及其隊伍建立的必要性

（一)輔警的概念

輔警的工作重點需要體現出“輔助”作用[1]。輔警作為協助民警執法、維持公共安全的重要力量，借助基本的執法權，實現對社會治安的維護、違法犯罪的打擊等作用。目前，依據我國實際情況，我國主要有自籌經費類輔警、合同類輔警、保安類輔警、政府雇員類輔警四種。

（二）輔警隊伍建立的必要性

輔警作為公安機關的重要助手，同時借助其不可替代的作用，有效加強了公安工作基礎。

1、緩解警力不足，節約行政成本。由于公安機關受到增編的限制，但 是又需要考慮到警力問題，通過其他方式實現公安機關人力資源的拓展就成為了有效方式。采用建立輔警隊伍的方式有效達到了這個目的。從某種程度上而言，警力配備的數量與社會治安的穩定性成正比[1]。犯罪質量也呈現出上升的趨勢，犯罪的技術性、流傳性不斷增加，導致破案的難度增加，在這種大環境背景下我國的警務人員的數量也增加的并不明顯，面對不斷增加的治安壓力，警務人員的工作重點放在打擊違法犯罪方面，將巡邏等事務交給了輔警，如此一來緩解了在編民警人員緊張的問題。

2、有效推動警務社會化。警務社會化是社會發展的必然趨勢之一[2]。本身從性質上而言輔警就是目前我國社會轉型期中警務社會化的一種方式，通過加強對輔警的管理與使用，促進輔警隊伍的職業化、規范化建設，有利于推動警務社會化。

3、拉近警民關系。我國輔警人數曾經達到200多萬，及時在經過整頓之后根據不完全統計仍然有150萬多之多，輔警來源廣泛，具有良好的社會群眾基礎，能夠更快的掌握社情動態[3]。因此建立輔警隊伍使其規范化既有利于拉近警民關系，同時也符合建立和諧社會的要求。

二、公安機關輔警管理的困局

（一）輔警制度存在的問題

1、法律界定不明確。不管是在行政執法還是刑事司法中都沒有相關的法律法規確立輔警的法律地位，正是因為這個問題導致其行為效力十分尷尬。以蘇州為例，在2012年之前蘇州的輔警隊伍建立并沒有相關的管理辦法，整個輔警隊伍中有治安員、輔警、治安聯防隊等等，之間各種組織的區別與工作范圍界限比較模糊，導致出現新的社會管理問題。

2、管理體制混亂。正是由于輔警制度的缺失，導致出現管理存在問題。由于缺乏法律法規的具體規定，輔警隊伍一般都是有相關部門規范，帶有明顯的地方性[4]。輔警隊伍缺乏統一領導，輔警人員關系復雜，加上雇傭關系不明確等等問題，導致其最終管理方面存在各種漏洞。

3、工作職責不清。目前存在著在編民警將本職工作推到輔警人員身上的現象，這種現象的出現將會逐漸削弱公安工作的專業性，甚至直接影響到整個公安隊伍的形象。加上目前因各種因素造成的輔警隊伍的不斷擴大，導致的工作職責界限不清的問題越來越明顯。

4、準入機制不嚴。分析全國關于輔警的招錄標準，可以發現由的地區要求初中畢業以上文化程度，有的要求大專以上學歷，有的在年齡與性別上進行限制，甚至出現了部分地區無相應的具體要求的情況，這些現象都反應出一在招錄過程中缺乏相關標準。不同地區招錄的主體也不同，有的地方是公安機關進行招錄，有的地方是輔警管理部門招錄，有的地方是勞動人事部門招錄，招錄主體的不明確導致整個輔警隊伍發展出現偏差。加上在招錄過程中程序過于簡單，導致不同層次人員均有可能參與到輔警隊伍中。二后期教育培訓工作缺乏，達不到一定質量標準。各地的輔警培訓計劃、考核標準的不同導致輔警隊伍的素質不同，后期的培訓過于簡單，未真正發揮出培訓的作用。教育的缺失、培訓的質量不高都體現出其制度中存在的問題。

[5]

（二）輔警主管機關內部存在的問題

1、輔警發展方向不明確。輔警中包含的聯防員、協管員、治安員等都是輔警隊伍中的一部分。加上在經濟發達地區輔警隊伍的人員數量不斷增大，與公安機關之間的關系越來越緊密，導致弱化了綜合治理職能。

2、輔警參與執法時有發生。2014年9月在雙流縣出現的關于輔警脫制服與執法對象爭吵，出現言行不當的行為。通過新聞報道出來的輔警問題甚至造成了較為惡劣的影響。分析其原因，既存在招錄不嚴、管理松散等客觀因素，也存在一定的主觀因素。輔警人員的素質參差不齊，法律意識不強，沒有良好的自律性，都會導致出現執法不規范的問題。

3、輔警薪水偏低。以某地區為例，輔警的最高收入也就2000元左右，在我國的經濟不發達地區工資則更低，可能僅有幾百元。輔警隊伍缺乏經費的保障，其薪酬與福利待遇普遍低于公安機關中合同工，甚至出現了同工不同酬的現象。工資待遇低直接影響了輔警人員的工作積極性[6]。加上輔警的工作性質與在 3 編民警的工作性質類似，存在一定危險，但是目前我國針對輔警缺乏相關的撫恤制度，也沒有六險一金，甚至部分地方連三險都沒有。

三、加強公安機關輔警管理與使用的具體措施

（一）改革輔警管理模式

某地區為了有效發揮出輔警的作用，在利用其政府進行社會改革的過程中順利完成了輔警管理模式的改革。將市政府招錄的協管員等人員將管理權力轉移至公安機關，將原有的輔警職能進行延續，要求治安員仍然進行相關工作，同時為了避免轉移過程中出現問題，在輔警人員的薪酬方面，采用了沿襲方式，以前存在的不會減少，甚至還提高了薪酬，并且全部按照合同約定執行。該地區通過這種方式改革管理模式，為其他地區進行輔警的管理與使用提供了真實案例。

（二）完善輔警制度

1、加快輔警立法工作。從目前我國的法制化現狀分析，輔警仍然處于規范化范圍之外，不僅嚴重影響到輔警隊伍的健康發展，甚至影響到公安機關的警務效率。因此，從目前形勢我國需要盡快進行立法工作[7]。通過制定專門的《輔警條例》進行輔警隊伍的規范。甚至可以允許地方制定地方性的輔警法規。在參照相關現有的法律法規的基礎上對輔警的內涵、性子、職責、權限、行為規范等作出具體的規定。從理論的角度、立法的角度規定輔警的相關法律法規。另外，地方政府也可以制定更加具有針對性的實施細則，通過細化輔警隊伍的工作職責等，有效保證輔警隊伍的健康發展。

2、規范輔警職權行為。為了保證輔警隊伍依法行使自身權力，為公安機關樹立一個良好的形象，可以在相關法律法規允許的情況下建立適當性原則，從輔警的職權行為進行規劃。根據目前的限制，輔警并不能夠從事執法性事務但是分析在我國部分城市對輔警賦予了小部分的基本執法權限，從實際結果上看，效果良好。因此通過賦予輔警部分權利并規范其執法行為，能夠有效促進輔警更好的旅行職責[8]。

3、健全輔警管理體制。第一，確定統一的輔警主管部門。由于存在著輔警主管部門不統一的現象，為了實現對輔警隊伍更好的管理與使用，應該確定統 4 一以及唯一的主管部門。統一由公安機關進行管理，不管目前是由哪些部門在管理都應該盡量將管理權力全部轉移至公安機關直接管理。在公安機關中設立一個專門的部門進行輔警多為的管理工作，實現對輔警隊伍定位、職責、權力方面的限定。省級公安機關負責對整個省市輔警隊伍規劃的建設，發布各種指導性文件，指導市級、縣級的輔警隊伍的建設與管理工作，實現對輔警隊伍器械設備的規劃與配備。市級公安機關根據省級下發的文件展開輔警的相關工作，進行本地輔警隊伍建設的規劃，向上級機關反饋與匯報輔警管理工作情況，同時指導下級公安機關的輔警隊伍建設與管理，進行輔警器械規劃與配備。縣級主要是進行輔警隊伍的管理工作，針對實際情況進行相關輔警業務工作的開展與工作計劃的實施，確定基本的工作要求與任務[9]。

第二，建立一個統一的組織體系。首先從原則上，需要遵循職能目標原則、精干高效原則、分工協作原則、差別設置原則。職能目標原則要求輔警組織在建立的前期需要一職能目標作為依據，在此基礎上建立其一個與輔警工作相適應的機構形式、數量規模與資源配置。通過從數量與資源兩個方面有效保證輔警工作。精干高效要求在組織運行過程中不斷進行資源的優化配置，不斷提高組織效能，最終實現組織結構的合理與高效運行。分工協作需要讓輔警組織協調好與其他部門的關系。差別設置要求輔警組織需要考慮當地的實際需要與實際條件，有效發揮出輔警作用。英國的輔警被稱為特別警察，其特別警察的整個制度較為完善，包含了特別警察的職責、準入機制、教育培訓、等級、執法工作等多項緩解，保證特別警察處于在一個正規化管理中。

第三，實現統一管理與使用。為了有效改善輔警隊伍中存在的問題，首先需要加強對輔警隊伍的管理制度建設，通過建立完善的勤務規范與崗位管理有效保證整個輔警工作的規范化、標準化與法制化。其次，需要建立一個嚴格的制約機制，隊伍中需要形成一個嚴格的風氣，對輔警人員進行嚴格管理、嚴格監督、嚴格教育，有效保證整個輔警隊伍的嚴謹化，將這種氛圍帶入進工作中。加強對輔警工作的日常性檢查。通過利用互聯網建立一個輔警信息平臺，向社會民眾開放監督、投訴、反饋的渠道。最后，從工作環境、工作條件等方面進行優化，在工作中盡量為輔警建立一個良好條件，積極主動的幫助輔警人員解決生活困難，有效解決輔警人員的后顧之憂。以蘇州為例，蘇州市公安局在2012年出臺 了全國首個規范輔警人員管理的地方性規章，即《蘇州市警務輔助人員管理辦法》，其中明確規定了輔警人員的性質、工作范圍和用工形式等，這一點對我國其他地區建立完善的輔警制度具有重要意義。

4、建立輔警準入標準。第一，招錄與考核。為了保證輔警隊伍在后期的管理與使用過程中減少問題的發生，其招錄工作應該聯合多個單位進行。省級相關部門進行招錄標準的制定，市級相關部門進行招錄工作的實施，縣級單位進行具體的管理與使用。招錄工作就是設定了輔警的準入門檻，通過統一的招錄標準，進行硬性規定，減少各種不良現象的發生。輔警招錄的條件包含年齡、學歷、體能、政治覺悟與專業技能等相關方面。如輔警本人或者其直系親屬曾收到過刑事處罰、少年管教、勞動教養、存在犯罪嫌疑、受到過各種處分、存在不良行為記錄的等都不能擔任輔警工作，取消其準入資格。在具體的招錄過程中，首先招錄工作需要在制定了一定招錄計劃的基礎上向上級部門進行審核，審核同意之后才可進行招錄工作。進行招錄簡章的發布，明確招錄的崗位、名額、條件、需提交的申請資料以及相關注意事項等[10]。針對報考申請和需要進行資格的審查，對通過的人員進行下一步的考試檢驗。考試中采用筆試與面試的方式，筆試包含最基本的能力測試與崗位技能測試。面試中了解招考人員的政治覺悟。根據筆試與面試情況進行結果的公布并進行公示。在公示期間如接到群眾的反饋或者舉報等等進行情況的調查，如情況屬實決定是否錄用。第二，培訓與教育。在進入到輔警隊伍之后，后期仍然需要進行培訓與教育。建立一個完善統一的輔警培訓體系，在發展在一定程度，輔警隊伍建設比較完善、穩定的情況下可以建立定期進行輔警的培訓，建立一個統一的輔警培訓目標、標準、規劃，以及培訓評價體系，保證輔警人員在進入初期由水平參差不齊到統一水平，實現對輔警的統一管理。另外采用不定期的思想政治教育與法制教育工作，提高輔警人員的思想政治覺悟、提高其法律認知水平，最終培養出忠于隊伍、盡職盡責、自律性強的輔警人員。

5、完善輔警基本保障。第一，提高經費。經費的不足將直接制約到輔警的建立。公安機關想要順利進行輔警隊伍，充分發揮出其工作積極性，應該積極主動向上級部門申請經費，通過建立輔警隊伍經費保障機制，解決其經費問題，利用經費實現對輔警器械裝備、辦公經費等的完善與改善。第二，結合實際提高輔警的薪資待遇。可以遵循按勞分配、定期提薪的原則。根據輔警人員的實際勞 動數量與質量進行薪酬的發放。需要對輔警人員進行定期的提薪與，有效保證輔警的工資增長與物價上漲保持在同一水平。同時還需要提高輔警的福利待遇。除了輔警人員基本的工資報酬與勞動保險之外，還需要根據不同階段為輔警人員提供不同的福利待遇，滿足輔警人員在物質與精神兩個方面的保障。在福利待遇方面，考慮到輔警人員工作性質，適當補助交通補助、高溫補貼等。另外，從保險的角度，輔警人員應該享受到基本的保險待遇。輔警隊伍的主管部門應該根據其崗位特點進行投保。健全輔警的撫恤之地，針對因公傷亡的輔警人員按照相關規定發放撫恤金以及其他補貼。

四、結語

關于目前我國的輔警現狀與管理使用現狀，同時對比國外較發達地區的輔警現狀，我國還有很長的一段路要走。針對目前現狀，我國需要從改革輔警管理模式、完善輔警制度、建立輔警準入標準、完善輔警基本保障等多個方面進行改革與加強，在改革的同時充分發揮出輔警的作用，有效保證社會的穩定。

參考文獻

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第二篇：社區輔警管理使用有關規定

關于社區輔警管理使用有關規定

各街道辦事處、各社區：

根據社區管理體制改革要求和我區社區實際，經區社區輔警招聘工作領導小組辦公室統一招聘，為了把社區輔警統一管理使用好，現將有關事項明確如下：

一、合同簽訂。試用期1個月，試用合格者由區社區服務中心與其簽訂聘用合同，一年一聘。

二、工資待遇。試用期每月報酬1000元，被正式聘用人員每月工資1725元，并按勞動保障部門有關規定享受保險待遇。

三、日常管理。按照我區社工管理辦法統一進行管理，由社區綜治辦負責日常管理，并做到專職專用，社區提供必要的辦公條件。

四、主要職責。

1、負責社區治安防范工作；

2、負責各類重點人頭的穩控工作；

3、負責社區視頻監控管理和值守工作；

4、負責社區禁毒工作；

5、負責社區各類案件和維穩信息收集工作；

6、協助做好社區矯正對象的教育轉化工作；

7、協助做好社區刑釋解教對象的教育轉化工作；

8、參與社區矛盾糾紛排查、化解工作；

9、參與社區其他行政性、事務性工作。

五、考核辦法。社區輔警的考核，按照《建鄴區社區工作者評估考核辦法》進行考核。

建鄴區委政法委

建鄴區公安分局

建鄴區民政局

2010年8月2日

第三篇：輔警管理實施細則

保安管理實施細則

一、目的

為進一步加強蒲石河抽水蓄能電站庫區治安工作建設，規范外來人員及車輛出入行為，推動庫區現場管理順利實施，保證蒲石河抽水蓄能有限公司各項工作正常開展，營造良好的工作環境，特制定本細則。

二、適用范圍

本細則適用于庫區全體保安人員及所有外來人員和車輛。

三、保安工作職責

1、堅守崗位，24小時輪流值班，臨時有事離開，須經隊長同意，并安排其他保安人員接替。

2、上崗穿警服，戴警帽，舉止大方，精神飽滿，文明執勤，禮貌待人。

3、負責規范進出庫區車輛登記、庫區治安情況。

4、嚴禁與公司員工及來訪客人發生爭執。

5、保持值班室衛生干凈整潔，警用器械完好無損。

6、工作時間內嚴禁因私會客，打瞌睡。

7、定期檢查消防設施，消除火災隱患。

8、上班期間嚴禁飲酒、賭博，禁止酒后駕車、無證駕車。

三、車輛管理

1、庫區內車輛憑通行證進出指定區域。

2、庫區所屬貨運車輛憑安監部開具的出門證進出庫區（零公里崗亭）。

3、外來車輛出入，必須如實盤查，并由聯系相關人員進行通報后登記放行。

四、工作流程

每日7時30分、19時30分交接班，交接班時檢查值班室內物品，缺少或損壞及時上報修補或更換。

六、治安管理

1、夜間巡邏人員每晚必須對辦公樓、廠區、外圍等地進行巡查。

2、遇到突發事件，需及時處理，情節嚴重或不能的處理的及時上報電站派出所。

第四篇：輔警隊伍管理之我見

輔警隊伍管理之我見

在遵義縣公安局全局上下如火如荼地開展“發揚傳統、堅定信念、堅持執法為民、樹立良好警風”的主題教育實踐活動中，作為一名輔警，我冒昧地談談我對遵義縣輔警隊伍管理的一些膚淺的看法。

我是2008年5月由當時的三渡派出所教導員吳必金同志介紹，到三渡派出所任輔警的，在這之前，我于1993年至1997年先后在蝦子派出所、三渡派出所擔任過聯防隊員，在這些年的工作中，我深刻地體會到，遵義縣公安局的整體面貌，正在發生翻天覆地的變化。在這些可喜變化的過程中，我也看到一些與發展不協調現象——輔警隊伍的管理！

人民群眾對公安機關的了解、近距離接觸人民警察最多的無非是我們（基層單位）的執勤巡邏、窗口服務、接處警以及安全防范、治安檢查等，恰恰這些業務也是輔警參與最多最廣泛的業務，從這個意義上講，管理好輔警隊伍，無疑是“樹立良好警風”一個重要環節。然而，當前我局的輔警隊伍在這方面做得還很不夠，主要體現在以下幾方面：

一、整體形象欠佳

現在的輔警隊伍，一部分是前幾年由遵義縣綜治辦統一招聘的“專職治安巡防隊員”，這部分人員主要是分布在各基層派出所，一部分是近兩年縣局招聘的輔警，主要集中在局機關和交巡警等部門，這些人員的著裝幾乎可以用五花八門來形容，臂章有“治安”、“綜治”、“警察”，或者干脆沒有臂章，號牌有“XJ0000”、“X00000”、“520000”“ZA0000”、“FJ0000”等，老百姓眼花繚亂，分不清誰是誰，有一次一位群眾問我，為什么南白的警察和你們的不一樣？搞得我哭笑不得。當然，就全國來看，這種現象不是我們遵義縣一家才有，但是，要樹立遵義縣公安局的良好形象，把遵義縣公安局打造成貴州公安的名片，那這種現象就不容樂觀了，最起碼不嚴肅，直接影響了人民警察在群眾中的良好印象。

二、人員素質參差不齊

輔警人員來自不同領域，有著各自不同的背景。這些人當中，絕大多數能愛崗敬業，能把“管理社會、服務群眾”當著自己的事業和目標，積極履行維護社會治安的職能，但也有少部分人員抱著得過且過思想，由于沒有專門的統一的制度約束，個別輔警人員僅僅是把這個工作當成“副業”，上班吊兒郎當，下班為所欲為。出入娛樂場所的有之，參與賭博的有之，甚至違法違紀者有之。客觀上講，首先由于輔警的工資待遇低，社會地位不高，造成相當一部分人員沒有榮譽感；其次工作成績沒有與工資收入掛鉤，就覺得干好干壞一個樣，作風懶散，干事拖拉，而且輔警人員來自不同的招聘單位，工資待遇不一樣，這種同工不同酬的現象直接打擊了工作的積極性，沒有責任感，工作中相互推諉，甚至相互拆臺；第三即使在工作中干出了成績，也沒有相應的獎勵制度，讓很多想干事能干事的人員心灰意冷，沒有成就感，不愿意主動干事（這種情況正在好轉，2010縣局表彰了一批優秀輔警，著實讓勤奮者看到了希望！）；第四由于輔警隊伍是由政府招聘組建而業務受公安機關指導，沒有設立專門機構統一領導，人員隸屬關系模糊，成員缺乏歸屬感。

三、業務水平有待提高

由于公安機關對輔警的培訓教育很有限，輔警的工作技能基本上都是靠單位民警或資歷較老的輔警傳幫帶，沒有接受過系統的專業的培訓，業務水平參差不齊。負責內勤的今天跟張警官學一樣，明天李警官要求的不一樣；協助轄區民警搞治安防范的除了巡邏其他一概不問；負責窗口業務的遇到群眾咨詢其他問題就一問三不知；負責接處警的方式方法單一，開展工作被動；另一方面多數輔警不去主動學習業務知識，這就導致了輔警人員工作效率低下，也極大的影響了公安機關的整體形象。

四、隊伍裝備簡單，工作效益打折

由于地方經濟的差異，各地輔警的裝備基本上都是自行解決，經濟條件好點的鄉鎮，可以有更多的財力解決裝備問題，這還得看地方政府重視與否；經濟條件較差的鄉鎮，輔警人員根本談不上裝備，就輔警人員最基本的著裝而言，也處于尷尬的境地。條件好的單位，解決一部分，或者同單位的民警贈送一部分，巡邏就靠一支手電筒，處警就著一身制服，成員沒有安全感，工作效益大打折扣。在社會治安形勢日趨復雜的背景下，這種現象既不利于輔警人員的自身安全，也不利于有力打擊和震懾犯罪。

誠然，我縣的輔警隊伍存在這樣或那樣的問題，但應該肯定的是，這支隊伍對維護社會治安、創建平安遵義起到的作用是不容忽視的，為遵義縣的發展所作出的貢獻是不容抹殺的。只要加強了這支隊伍的管理、提高了這支隊伍的素質，在新的歷史時期，它將繼續為遵義縣的發展做出更好更大的貢獻！

陳立勇

2011年6月13日

第五篇：輔警自我剖析,

輔警自我剖析 2 2 篇

最新

1、嚴于律已，自覺加強黨性鍛煉，政治思想覺悟得到提高 ?

到警務室工作以來，認真貫徹履行黨的線路、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱巨，盡職盡責，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻。強化理論和業務學習，不斷提高本身綜合素質自己又缺少工作經驗，所以只有不斷加強學習，積累充實自我，才能鍛煉好為人民服務的本領。這 1 年來，始終堅持 1 邊工作 1 邊學習，不斷提高了本身綜合素質水平。2、認真學習業務知識，始終保持虛心好學的態度對待業務知識的學習。

半年來，在所長及各位駐警民警的帶領下，深入展開轄區大訪問，轄區重點行業安全檢查。調解轄區各類茅盾糾紛，及轄區積極配合民警展開各項工作，?

3、存在的問題 ?

回顧半年的工作學習，檢查本身存在的問題，我發現存在以下問題：是學習不夠。當前，以信息技術為基礎的公安科技迅速發展，新情況新問題層見疊出，新知識新科學不斷問世。面對嚴峻的挑戰，缺少學習的緊急感和自覺性將不能適應新的要求。是在工作壓力大的時候，有過畏難情緒，這是自己政治素質提高，也是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現。是為大眾服務的意識不夠 ?

誠然，到警務室工作中我有得也有失，但是我相信只要找準本身差距和不足，在領導的關心和同志幫助下，就 1 定能創造性地展開公安執法工作，切實提高行政執法效力，起真正成為 1 名便民、利民，保障人民安居樂業的合格員。

?

輔警自我剖析 2 根據團體公司統 1 部署，個人緊扣學習貫徹____習近平新時代中國特色社會主義思想這 1 主線，緊密圍繞“警在根本、戒在痛處、改在實處”的要求，切實在以案示警中受警省、明法紀，在以案為戒中嚴對比、深檢視，在以案促改中強整改、促提升，在認真學習研討、深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，對標檢視本身存在的問題，深入剖析問題產生的緣由，現將對比檢查情況作以下匯報：

1、個人認識體會 ?

(1)心得體會。此次深化“3 個以案”警示教育和“大討論”活動真正做到了實打實地聚焦問題、解決問題，體現了警在根本、戒在痛處、改在實處的要求，是 1 次觸及靈魂的大討論，夯實廉潔從業的思想基礎。XXX 案件的產生給我們帶來了慘重的教訓，也給我們最為深入的震動和警省。結合大監督體系建設，進 1 步完善了兩級公司風險防控體系建設;結合“廉潔從業建設年”工作的展開，在全公司層面大力加強思想政治教育和警示教育，通過身旁的案件教育，對關鍵崗位特別是業務 1 線人員，以案示警，警鐘長鳴，教育引導廣大黨員干部和業務 1 線人員加強風格建設，防范廉潔風險，讓黨員干部知畏敬、存戒懼。

作為 1 名黨員領導干部，更是時刻牢記使命，保持蘇醒;1 切以制度為根據，堅持制度眼前人人同等，不弄特殊化;嚴格履行民主集中制，堅持集體決策。在推動公司轉型升級，謀求創新發展、探索新模式新業務的征程中，牢固建立風控意識，堅守風控、合規的底線。

(2)學習研討情況。自大討論展開以來，本人全程參與公司的大討論和典型案例研討，創新活動情勢，1 是展開“經辦人說案”系列活動：約請案例親身經歷者，對案例進行現場演繹，深度剖析，吸取教訓，讓案例研討深入人心。2 是展開全面風險管理報告評選活動，組織各部門針對部門工作展開情況進行分析，撰寫全面風險管理報告，組織領導班子成員對報告擇優評選。

(3)征求意見和檢視問題情況。本人在公司領導班子成員之間、領導班子與普通員工之間展開談心談話 X 人次，并通過發放征求意見表，全面征求員工對公司發展及個人的意見建議，并依照“4 對比 4檢視”要求，深入檢視了本身存在的問題。

(4)上 1 次組織生活會問題整改落實情況。上 1 次“不忘初心，牢記使命”主題教育組織生活會反應的問題主要集中在：1 是在謀轉型發展進程中，存在著對相干標準掌控不嚴的現象，對微腐敗的重要性認識不夠;2是在廉潔風險排查和防控工作上的投入的精力還不夠。針對以上意見建議，?是延續強化警示教育，用身旁事教育身旁人，時刻警省自己和廣大干部職工要牢固建立底線、紅線意識，增強防腐拒變的能力。同時，延續關注道德和操風格險，突出對關鍵領域、關鍵流程和關鍵人的監督，防微杜漸;?是加強平常費用控制，堅定貫徹落實團體公司“嚴控費用”的要求，從公車使用、費用報銷等各個細節動身，個人帶頭節儉非生產性經費開支，在公司上下建立“厲行節儉、節約辦企”的思想。是多措并舉防范化解風險。完善風控合規體系，調劑產品策略，充實風險管理人員，增設合規崗，展開內部合規專項檢查，確保廉潔從業;健全風險責任追究機制，突出基于調劑風險以后的考核結果兌現，將風險防控和化解與領導班子及員工的績效考核、薪酬兌現和職務升降等掛鉤，強化風控責任意識。

2、存在的主要問題 ?

(1)在政治上對比，檢視增強“4 個意識”、堅定“4 個自信”、做到“兩個保護”方面的差距。是理論學習與實際結合不緊密。應用____習近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點、方法來分析、研究和解決問題的能力還不足，與公司實際結合不夠緊密，處理 1 些具體問題時不能掌控關鍵環節，造成有些工作推動不力、效果不佳。是政治建設有待強化。把堅定理想信心作為展開黨內政治生活的重要任務來抓，但針對 1 些員工精氣神不佳、進取勁頭不足，充分調動員工去攻堅克難做的還不夠到位。是政治敏銳性還需加強。在政治立場上是堅定的，始終做到大是大非眼前旗幟鮮明，大風大浪眼前立場堅定，但對 1 些政治敏感性、堅定性很強的問題，特別是意識形態領域的復雜性認識不夠，缺少必要的警惕性和鑒別力。

(2)在工作上對比，檢視擔當盡責、勇于斗爭、攻堅克難方面的差距。是在推動經營發展上，有時過量強調指標完成，對員工真正想甚么、盼甚么，了解不深不細。是在解決員工問題上，化解矛盾的思路不寬、辦法不多，有時過分求穩，不想“揭蓋子”，親身研究、親身部署、親身解決的不多。是在改革創新上，面對發展中面臨的困難，全局性、戰略性、前瞻性的謀劃不多，對發展中的 1 些矛盾和問題，在分析緣由、研究對策、破解瓶頸上做得不夠。4 是在跟蹤落實上，在抓工作落實上 1定程度上還存在側重布置、輕落實的問題，有些工作停留在開會部署上，在落實進程中 1 些工作跟得不緊、督得不嚴，釘釘子精神不足，1 些部署雷聲大、雨點小，落實效果不好。

(3)在管理上對比，檢視恪遵法紀底線、落實管黨治黨責任、從

嚴教育管理監督干部方面的差距。是監督管理不夠嚴格。從源頭上預防和治理腐敗的舉措辦法不多，對 1 些存在較高廉政風險的重點領域和關鍵崗位，監管制度建設滯后，針對性防范措施不周密。是工作制度履行不嚴格。對員工平常管理沒有緊抓不放，有時要求不嚴，疏于管理，對 1 些員工風格渙散現象糾正不夠。如：部份黨員領導干部工作自由渙散，上班遲到早退，中途脫崗溜;在崗不在狀態，無所事事，出勤不出力;上班時間看視頻、逛淘寶、打游戲、炒股票、玩手機，干 1 些與工作無關的事情。是中層交換輪崗難度大。受編制、專業等因素的影響，對中層干部橫向、縱向交換力度還不夠，在 1 定程度上影響了中間氣力的工作積極性和主動性。

(4)在風格上對比，檢視黨性修養、大眾立場、抓落實求實效、力戒情勢主義官僚主義方面的差距。1 是反對“4 風”不夠完全。在破除情勢主義、官僚主義方面還有不完全的地方。比如：“文山會海”的問題沒有得到完全根治，不同程度存在以文件貫徹文件、以會議落實會議的情況，有的會議和文件質量不高，指點性不強，聯系實際、務實管用的思路和舉措不多。2 是調查研究不夠深入。交換對象多局限于班子成員和部門負責人，與 1 般員工交換少，與普通員工面對面交換更少。

(5)個人情況說明。在平常工作和生活中，主動向組織匯報工作和思想動態，依照要求準確報告個人重大事項，沒有巡查約談、組織約談函詢等事項，不存在配偶、子女經商辦企業等情況。

3、產生問題的緣由剖析 ?

(1)在抓實理論學習上還存在差距。政治理論學習有時仍停留在表面，沒有很好地處理好工學矛盾，集中學習的多、個人自學的少，專題討論的多、系統學習的少，務虛學習的多、聯系實際的少，致使理論武裝系統性不夠、用政治理論指點工作實踐不夠、加強黨性修養的標準不夠高等問題。

(2)在強化責任擔當上還存在差距。在面對劇烈的外部經濟環境競爭和 1 些發展上的困難時，有時會產生畏難情緒，有時也過于謹慎，不敢大膽地闖,大膽地試，進取精神和責任擔當不夠。

(3)在嚴格紀律規矩上還存在差距。有些時候在想問題、作決策和辦事情的進程中，在履行政治紀律、組織紀律上不夠堅定、不夠到位，滿足于不背規、不失事、不觸線，有些該履行的紀律堅持不夠，履行各項規章制度不夠嚴格，有時會產生紀律松懈、觀念淡化的情況。

4、下 1 步整改措施 ?

(1)鍥而不舍加強學習，夯實干事創業的思想基礎。要理論學習不虛空。認真研讀馬克思主義經典著作和中國特點社會主義理論體系，深入學習____總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，要時刻把理論學習貫穿于工作、業務、生活各個方面，做到學以明理、學以明紀、學以明責。要掌控大局不偏離。深入領會“廉潔從業建設年”和深化“3個以案”警示教育的深入內涵，在思想上工作上行動上始終與大局同頻共振，做到知情明勢認識大局、審時度勢服從大局。要立足崗位和工作實際，切實做到宏觀政策通、具體政策懂、專業政策精，會管理、會解答、會履行。要研究本職不外行。堅持“干甚么學甚么，缺甚么補甚么”原則，立足改良知識結構，刻苦研究業務，豐富知識儲備，努力成為行家內行。

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(2)堅持不懈改進工作風格，確保勤懇高效履職。要抓鐵留痕不放松。大力提倡說了就算、定了就干、干就干好的良好風氣，對職責工作全程跟蹤、敲鐘問響，1 抓到底、務求實效。要雷厲盛行不怠政。對看準的事情要迅速出擊、果斷行動;對定下來的事情要立說立行、狠抓落實;對部署了的工作要跟蹤問效、1抓到底，以“拼字當頭、搶字當先”的精神，以“只爭朝夕、爭分奪秒”的行動，快辦快結、快速反饋，事事有結果，件件有回聲，提升工作履行力。要解決問題不推脫。要堅持公然公正，1 身正氣，忘我無畏，不怕得罪人，不怕擔風險，不怕碰釘子，做到遇到矛盾不繞行、解決問題不推脫，積極動腦筋想辦法，在破解矛盾和問題中錘煉風格、提升能力。

(3)改革創新積極進取，首創干事創業的新氣象。要敢抓敢管不塞責。厘清責任主體、責任邊界，建立守土有責、守土盡責意識，對職責范圍內的工作，挺直腰桿地抓，理直氣壯地管，不怕得罪人、不怕關系壞、不怕“沒人緣”、不怕干錯事。落實鼓勵和容錯糾錯機制，為勇于負責擔責、勇于干事創新的員工撐腰鼓勁。要攻堅克難不畏縮。面對深化供應鏈改革中的新問題、歷史遺留的老問題、需要解決的新困難，要有逢山開路、遇河架橋的精神，勇于走進問題、探究關鍵，積極尋覓克難攻堅的具體對策。找到化解矛盾的具體辦法，勤懇履職擔當，始終做到勇于突破、勇于斗爭、勇于兌現、勇于創新。要沖破困擾不茫然。提高擔當本領，不怕有非議、不怕遭非難、不怕出失誤、不怕擔責任，任什么時候候任何情況下都辨得清方向、想得出辦法、頂得住壓力、做得出成績。

?要真抓實干不清談。踐行“3 嚴 3 實”風格，建立“履行沒有借口、落實就是責任”的理念，做老實人、說老實話、干老實事。真心實意“沉”到工作中，不弄情勢，不務虛功，出實策、鼓實勁、辦實事。

(4)嚴格修身自律，堅守廉潔從業的底線。1 要遵規守紀不逾越。始終堅持把紀律規矩挺在前面，以深化“3個以案”警示教育為契機，增強政治定力，看清政治方向，堅定政治信仰。嚴格遵照政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、大眾紀律、工作紀律、生活紀律，自覺按原則和規矩辦事。從小事做起、小節管起，自覺凈化“生活圈”“社交圈”和“朋友圈”。堅持交往有原則、有界限、有規矩，經得住誘惑，看得清圈套。要秉公用權不異化。真正明確掌權不是 1 種光榮和風光，更不是 1 分安逸，而是 1 份辛苦，1 份責任。要牢記領導就是服務，權利就是責任，任職就要負責，把職務和權利 1 心 1 意用在為人民謀利益上。要從嚴監督不松懈。能走上今天的崗位，是組織的培養和同事的信任，也是個人長時間努力的結果，1 旦掌控不住，就會遺恨畢生。要強化自我教育、自我管理、自我束縛，主動置身于組織、社會和員工的監督之下，掌控防線、嚴守底線。重視家庭、家教、家風，管住子女、管住親友及身旁員工，嚴防腐敗之門從身旁打開。