第一篇：綜合治理筑穩控防線 人民調解化信訪難案

綜合治理筑穩控防線

人民調解化信訪難案

2012年7月2日家住西華街的高洪林老人赤裸著上身帶著被褥躺在鄰居陳俊林家門前，要求陳俊林解決因陳家修建房屋多占高家土地以及房屋墻體等受到損壞等方面的問題，大有問題不得到解決就誓不罷休的架勢。當時陳俊林夫婦不在家，經陳俊林家人勸慰后高洪林任然不愿離開，隨后高洪林與才陳俊林妻姐劉某發生辱罵和拉扯，被當時圍觀群眾勸解拉開，隨后居委會干部趕到現場維持秩序，經多方勸解后高洪林老人任然不愿離開，并放話說問題今天得不到解決就要與陳家拼個你死我活。鎮政府接到通知后，由分管政法的副書記伍小平帶隊，帶領司法所、警務室人員親赴現場給雙方作工作，承諾政府積極給予解決，并與雙方當事人約定于2012年7月3日下午3點進行調解，高洪林老人才憤憤離去。

高洪林與陳俊林家因修建房屋而產生的糾紛已經歷時2年半，其間經政府、法院、城建、國土、派出所多次調解、判決都未得到有效解決，雙方當事人都因此數次上訪，此糾紛成為土門有名的信訪疑難、難案。7月3日下午3點由伍書記帶隊，司法所、警務室及居委會工作人員組成的大調解委員會的調解員正在調解室等待雙方當事人到場調解時，忽然聽見外面有打鬧聲，調解人員立即奔出調解室，只見大街上高洪林妻與陳俊林妻已經扭打在一團，雙方當時人揮拳舞腿怒目相向，更有兩撥年輕人各自抄著短刀與棍棒準備持械惡斗，場面劍拔弩張，氣氛十分緊張，調解人員不顧自身安危，沖上去將扭打的當事人家屬和兩撥持械年輕人分開，由于雙方組織的人員多，調解人員人手不夠，積極發動鄰街群眾來勸解拉架，并及時通知派出所及時出警趕到現場維持秩序。經過現場調解人員的努力，終于將場面暫時控制，當將扭打在一起的人員拉開時，陳俊林妻的臉上已經是爪痕累累，手上還抓著對方的一小撮頭發。隨后派出所警員趕到，將與本案糾紛無關的閑雜人等驅散開，才將場面控制下來。原來陳高兩家糾紛久拖不決，雙方彼此怨恨很深，所以當陳家糾集親戚朋友乃至社會閑雜人員為自己撐腰助陣時，高家更不甘示弱，叫回自己在成都的兒子高廣茄女婿張力并從成都拉了兩車人馬嚴陣以待。經過開始這一緊張場面，陳俊林以其人身安全得不到保障遲遲不在露面參與調解，盡管武書記代表鎮政府，派出所，司法所，警務室等保證其人身安全，陳俊林任然不露面；后經調解人員給高家的人作工作要求高廣茄與陳俊林通話保證對方當事人人身安全，但是陳俊林就是不露面，高廣茄就此揚言若陳俊林今天不參加調解就當夜用挖掘機將陳家新修建的房屋推倒，且已經聯系好了三臺挖掘機，并以陳俊林不參加調解為由準備離開，調解人員耐心給高家一行人作工作讓他們等待參與調解，一邊給陳俊林聯系讓他盡快參加調解，時間就在調解人員苦口婆心的給雙方當事人做工作中溜走，都已經到了六點鐘的下班時間了，但是陳俊林就是不露面，雖然都下班了，可是調解人員深知自己肩上的單子重，當事人陳俊林雖不露面參與調解，但是一旦調解人員離去今晚極有發生惡性事件，我們調解工作人員不放過任何一絲哪怕是緩和雙方當事人的機會，在調解工作人員不懈努力的做工作讓高光茄一行人反復向陳俊林作出人身安全保證的情況下，陳俊林終于在晚上六點半姍姍來遲參與調解。為保證雙方當事人的人身安全和調解工作的順利進行，調解工作人員對參與調解的雙方當事人坐的位置作了精心的安排，雙方當事人做兩邊，主持調解的工作人員做中間將雙方隔開。

調解在雙方激烈緊張的的爭論的過程中進行，經過調解人員事兒勸解時而引導調解議題，方向；通過反復爭論，磋商；終于將陳家多占38平方厘米的面積，受損墻體修復，門面復原，雙方寫上訪信涉及不實的人身攻擊等問題逐個讓雙方解釋說明并達成如何賠付補救等措施。為了使這個久拖不決的問題徹底得到解決，使簽訂的調解協議容易履行，調解人員不厭其煩的將協議條款在充分采納當事人意見的情況下逐個斟酌、修改、補充、向雙方當事人解釋。經過幾個小時的不懈努力，終于使原本仇恨相向的當事人達成調解協議，并一致要求鎮政府監督雙方對協議的切實履行。該調解協議簽訂后，高家兒子高廣茄女婿張力一行人當夜及乘車還回成都，在場的調解人員都松了一口氣，原本久拖不決的信訪疑難案件，隨時

可能演變成惡性事件的糾紛得以解決，當調解人員走出調解室時已經是深夜十點了，才發現忙了一天都還沒有顧得上吃晚飯，但是此時沒有誰抱怨，反而感到無比的輕松。

此信訪難案的圓滿解決，得力于土門鎮綜合治理單位：司法所、警務室、鎮人民調解委員會不懈努力。司法所，警務室，鎮人民調解委員的工作人員始終沖在社會綜合治理的第一線，不畏艱辛，不怕困難，積極排查化解矛盾糾紛，維護當地穩定，保一方平安；受到了土門鎮黨委政府高度肯定和贊賞。

第二篇：做好人民調解工作 牢筑基層維穩防線

做好人民調解工作 牢筑基層維穩防線

直屬司法所 藍雄劍

作為基層司法行政部門，如何發揮好人民調解在基層維穩工作中的“第一道防線”作用，夯實社會穩定的根基，是現階段面臨的一項艱巨任務。近兩年來，縣司法局立足縣情實際，不斷創新基層人民調解工作方法，積極推進基層矛盾糾紛化解，及時有效調處化解各類矛盾糾紛，為促進維護基層社會穩定發揮了重要作用。以東華街道為例，今年截止到4月份，調解組織排查調處各類矛盾糾紛192起，調解成功率達100%，并切實監督履行到位，沒有發生一起集體上訪事件，信訪總量同比下降31.25%，沒有發生一起“民轉刑”案件。

一、人民調解對減少信訪案件的作用

隨著我縣經濟建設和社會轉型步伐的加快，難免地會經常觸及老百姓內部深層次的利益問題，從而引發各類矛盾。僅我縣東華街道去年一年由于征地拆遷所引發的糾紛就達到263件，但在我縣司法局基層司法所和村級人民調解組織的共同努力下，這兩百多件征地糾紛案件全部調處成功，協議履行率也達到了100%。由征地拆遷引發的信訪案件近兩年來的發生率為零。這對修復社會關系、增加和諧因素起到了獨特而關鍵的作用。

人民調解是一項植根于“息訴止訟”的中國傳統文化而由人民大眾獨創的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式，具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點，在解決糾紛中具有獨特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎性作用。自從我縣推行大調解工作模式以來，不到兩年的時間，我縣信訪案件顯著減少，法院的民商事案件和行政非訴案件的收案數也大幅度降低，龍游縣人民法院的強制執行案件更是從2010年的2028件驟減到2011年的 1569件，這在前幾年執行案件數量連年成倍攀升的形勢下是不可想象的！今年法院執行案件截止到當前僅為500余件，僅相當于2007年的水平。可以毫不掩飾地講，這與我們近兩年來開展得如火如荼的大調解工作的成效是密不可分的，人民調解是基層維穩當之無愧的“第一道防線”。在村居基層健全調解組織，加強對矛盾糾紛的排查、信息預警和調處化解，才是促進家庭和睦、鄰里團結與社會和諧穩定的治本之舉。在構建社會主義和諧社會的新形勢下，更應把調解工作最大限度地延伸到基層，發揮其預防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的獨特作用，這尤為重要。曾有一位接受完調解的村民這樣說道：“我和鄰家因宅基地發生糾紛已經十幾年了，吵也吵過，架也打過，幾年前還因為把人打傷受過刑事處罰，但從來沒有從根本上解決問題，兩家依然是你蓋房我擋，我種樹你砍，在這十幾年里我找了土管所、派出所、信訪局、法院等好幾個單位不下幾十趟，大多推來推去，有的部門都還沒等我把話講完就叫我出去，簡直把人都跑瘋了。今天調解結束了，才消除了我的一塊心病，我太感謝司法所了！”也有當事人評價我們的工作說“司法所的人懂法、講話很在理，街道司法所的干部一趟一趟地到我們家里來，耐心地給我們講道理，講法律，勸我們不要動不動就上訪，動不動就起訴，我們是農民，沒文化，有時候講一遍兩遍我們還聽不進去，聽不懂，他們都很耐心的，這在別的單位是沒有的，我很滿意！”

二、人民調解對防止“民轉刑”案件發生的作用

“民轉刑”案件實際上是因日常生活中的一般矛盾糾紛因未及時有效地得到妥善處理而逐漸演變成的刑事案件。民事糾紛引發的刑事案件往往都存在一個從產生糾紛到傷害的過程。當事人起初并不會有以傷害他人為目的的故意，但隨著沖突的一點點不斷升級，雙方當事人情緒往往容易失控，從而造成了不必要的傷害事件。我縣東華街道瑤山村因為原淳安縣新安鄉移民于此，民情關系相對復雜，這類民事糾紛常有發生。如該村村民金某和江某長期積怨，常有肢體沖突，多年前更有兩家因沖突問題引起刑事案件，導致江某被判緩刑。今年春節以來，兩家又因道路問題使歷史積怨進一步深化，肢體沖突使得兩家都有不同程度受傷，街道綜治中心、司法所、東華警務室連續數日不斷抽調干警到沖突現場調查取證，了解糾紛案件具體情況。經過2個多月的不斷努力，使得糾紛案件的調處一點點取得突破，最終使得兩家握手言和，多年來的恩怨終被化解。

東華司法所成立以來，為了預防和減少“民轉刑”案件發生，在縣司法局的指導下，采取了四種方法，以實現對“民轉刑”案件發生的有效預防。一是主動排查，將矛盾糾紛控制在萌芽狀態。建立了經常性的矛盾糾紛排查制度，有目的、有計劃、有重點地開展全面的排查，并建立臺賬，隨時掌握有關重點人員（如社區矯正對象、刑滿釋放人員、老上訪戶、吸毒人員、無業閑散青年等）的思想動態，時刻關注，聞風而動，果斷處理。每月進行一次矛盾糾紛大排查，重大節日期間、重要活動期間和“兩會”期間也進行全面的大排查。二是積極、高效、高質調處，盡量將矛盾糾紛化解在民事范疇，預防和減少“民轉刑”案件的發生。“民轉刑”案件的起因很多都是來自于長期以來累積的的一般民事糾紛。因此，要從根本上減少“民轉刑”案件的發生，關健還在于減少一般民事糾紛的遺留問題，需要我們基層司法行政干部積極、高效、高質地調處，不留下任何隱患。三是及時回訪，監督履行。雙方當事人自愿簽訂調解協議后，基層司法行政干部或村級人民調解員應及時回訪，進一步督促雙方盡快履行協議，防止在履約過程中雙方再起沖突，導致糾紛激化。四是創新工作方法，要進一步推動人民調解工作健康穩步發展，有效預防和減少“民轉刑”案件的發生，必須整合各種有利的司法行政資源，如抽調機關干部、法律援助人員、司法所長、律師和法律工作者深入村（社區）進行指導和協助，村村聘請法律顧問，重大事件如村兩委換屆選舉由法律見證人在場，諸此等等。

三、人民調解工作目前存在的困難

首先是當前司法所干部隊伍不夠強大，專業的、經驗豐富的調解干部人數較少，村級人民調解員業務素質不高，工作壓力較重。加之過去民間糾紛的類型性質相對集中，糾紛情節較為簡單，而當前的糾紛往往較為復雜，類型多樣，鄰里家庭、經濟領域、城市建設、勞動爭議等多有涉及，因此調解過程中那種講講情、說說理、消消氣的方式和手段已不能很好地起到調處效果。針對這些糾紛，除必要的說情說理外，更多的需要運用法律、政策的手段予以調處，這就需要基層人民調解員具備一定的法律專業知識，需要他們對黨和政府的政策有較多的了解。因此，傳統的“老娘舅”的調解手段已經很難適應，許多地方出現的矛盾激化、民轉刑案件增加以及調處過的糾紛出現反復其原因正在于此。當前為數不少的村級調解員在調處以后不能將調處案件制作案卷的原因也與此相關。

調解資金依然缺乏，這是制約人民調解工作更好地發揮其基層維穩重要作用的瓶頸。雖然“以獎代補”政策在保障人民調解工作方面起到了很好的效果，但人民調解工作的開展依然缺乏足夠的物質保障，并未能充分調動廣大人民調解員的工作積極性，國家應撥出更多的專項資金以保障人民調解的正常、健康、穩步發展。

總之，作為基層司法行政工作者，我們必須最大限度地發揮人民調解工作的職能作用，積極做好基層人民調解工作，努力排解經濟社會發展進程中出現的新問題，保護人民群眾參與發展的積極性，維護人民群眾的合法權益，圍繞熱點、難點問題，積極預防、及時調解影響社會穩定的多發性、群眾性、易激化糾紛和矛盾，全力為開創我縣發展和建設的新局面服務。

第三篇：社區綜治信訪維穩工作站控案壓案工作方案

普暉社區綜治信訪維穩工作站控案壓案工作方案

結合區政法委、綜治辦和街綜治信訪維穩中心的工作方針，普暉社區綜治信訪維穩工作站因地制宜，針對社區出租屋多，流動人員流動性較大，居民群眾治安防范意識不強等實際情況，制定控案壓案工作方案如下：

一、工作目的

1、強化打擊違法犯罪分子的高壓態勢，遏制違法犯罪活動苗頭。

2、打防結合，細化治安維穩工作，點線面多角度全方位落實。

3、群防群治，濃厚宣傳氛圍，力爭將治安防范意識普及全民。

4、強化機制，務必將社區治安維穩工作狠落實，突成效。

二、工作措施

1、由社區綜治信訪維穩工作站統籌，以社區警務室為主，社區協防隊為輔，在社區范圍內不定期開展治安隱患排查，將定期或隨機發現的犯罪苗頭和治安隱患逐一擊破。特別是進行各種整治行動，并利用社區圍院式管理的有利條件，在出口處設卡，通過車輛和人員的檢查，降低犯罪分子的犯罪成功率。

2、召集社區范圍內的各類特殊“團體”，涵蓋了廢品回收員、裝修零散工、工程施工隊、有各類犯罪記錄的重點人員等，定期分別召開專題會議，聽取各類人員的思想匯報，收集該類人員提供的各類可用信息，間接掌控了各類違法犯罪的苗頭，控制了各類特殊“團體”的不穩定因素。

3、加大宣傳力度，通過在社區人員密集地方利用小廣播播放治安防范的溫馨提示，每家每戶由輔警及治安協防隊員上門派發宣傳資料，在社區宣傳欄及樓道信息欄張貼治安防范畫報，通過社區組建的樓長團體，定期召開樓長會議，由專區民警親自向樓長通報近期社區的治安形勢，并講授治安防范經驗，務必將樓長首先培養成社區第一批治安防范義務力量，讓樓長負責所在樓道的治安防范宣傳工作，定期在社區召開全民講座，派出所民警現場說法，全民教育，營造群防群治，全民皆兵的治安防范氛圍。

三、工作成效

1、有效打擊社區的犯罪分子，遏制治安隱患苗頭，從根本上解決社區案件高發的源頭，通過頻繁的行動，重重打擊各類犯罪團伙，杜絕死灰復燃的現象，真正的恢復社區平安穩定的良好環境。

2、強化治安維穩工作站戰線的責任感和執行力，切實將治安防范工作落實到實處，杜絕在工作過程中的黑點盲點，提升團隊的整體戰斗力，完善社區治安防范工作機制。

3、通過多層面多渠道多角度的安全防范宣傳，增強居民群眾的安全防范意識和保衛家園意識，營造出一種群防群治全民皆兵的氛圍，不但對犯罪分子起到威懾效果，同時，將社區治安防范、控案壓案的工作合全民之力，一舉完勝。

普暉社區綜治信訪維穩工作站將與社區警務室增強溝通協調，互相監督，狠抓落實，務必使普暉社區的治安環境煥然一新，夯實基礎，穩中創新，務必將普暉社區創建成區、市一級的平安社區。

普暉社區居委會

第四篇：XX鄉鎮網格化管理持續筑牢疫情防控堅固防線

XX鄉鎮網格化管理持續筑牢疫情防控堅固防線

為全面貫徹落實中央、省、市、縣近期疫情防控工作有關文件及會議精神，建立功能完善、職責明晰的網格化管理隊伍，持續筑牢“外防輸入”防線，從嚴從緊從細從實做好疫情防控工作，切實保障全鄉人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會和諧穩定，xx鄉全面建立疫情防控網格化管理體系，形成了全民自覺參與疫情防控的堅強戰斗堡壘。

一、構建立體防控管理體系，層層壓實責任，全力以赴織密織牢基層防控網絡

全鄉領導干部認真學習貫徹習總書記重要講話重要指示精神，認真落實中央、省、市、縣部署要求，建立由鄉干部分包行政村，行政村干部分包自然村（組）的工作機制，構建起上下貫通、左右協調、縱向到底、橫向到邊的疫情防控工作體系，確保疫情防控各項工作任務清楚，職責明確，到點到人。鄉黨委書記、鄉長為一級網格長，樹立全鄉“一盤棋”思想，統籌指導、協調推進，全面落實領導主體責任；各班子成員為二級網格長，分片包村，指揮各片區疫情防控工作，每人負責2至3個行政村；支部書記、包村干部為三級網格長，負責各行政村疫情防控具體工作；行政村干部為網格員，分管各個自然村（組），保障疫情防控工作指揮有力，運轉高效。同時充分利用本行政村黨員、村民代表、積極分子、公益性崗位、志愿者逐戶落實分包責任人，根據自然村、組、胡同、單元樓分布情況，每人分包10-20戶，確保一戶不漏。

二、切實強化工作職責，堅持源頭封堵，摸清重點人員底數

一是各級網格長、網格員充分發揮作用。

網格員落實分片包干責任制和動態摸排機制，以分包的自然村（組）、單元樓為單位建立微信群，方便群眾每天及時報備人員返鄉信息，同時及時傳達落實重點人群管控措施和上報管控人員最新健康狀況。二是在摸清重點人員底數上下功夫。網格員負責對所有返鄉人員尤其是上海、吉林等中高風險地區返鄉人員進行全面摸排，摸清人員基本信息，建立詳細活動軌跡登記臺賬，依法做好隔離和科普宣傳工作。三是將疫情防控關口前移。全面排查該鄉在外務工人員名單、務工地、聯系方式等信息，摸清底數，心中有數，并向其宣傳目前疫情防控嚴峻形勢以及返鄉相關政策，對尚未返鄉的中高風險地區人員，點對點勸導非必要不返鄉，做好他們家庭的幫扶工作，解決群眾后顧之憂，盡可能減少清明假期返鄉壓力。截至目前，已排查出在外務工人員11387人，其中在上海務工人員594人，已全部通知到位，并且確保每一人都有專人負責聯系。

三、嚴格落實管控責任，強化宣傳動員，持續營造眾志成城防控疫情的濃厚氛圍。

一是建立臺賬。

對摸排出的重點人員，采取“人盯人”措施，建立“一人一檔”監測臺賬，全面落實管控責任，進行精準管理。各行政村嚴格落實“一個專班、三個機制”疫情防控工作機制，對全村每一戶、每一人都監測到位；各級網格長、網格員都必須熟練掌握重點人員情況；二是監測健康狀況。村醫每天兩次走訪入戶對重點人員進行體溫監測，了解其身體健康狀況，鄉衛生院專業人員上門為其進行檢測核酸，做到居家隔離，家庭人員一并落實不外出和核酸檢測措施，對出現發熱等異常情況的，及時向鄉疫情防控指揮部報告。三是強化宣傳引導營造防控氛圍。網格員在走訪排查的同時，積極向群眾科普新型冠狀肺炎疫情防控知識，鼓勵群眾積極參與疫情防控，形成自我監督和相互監督的管理模式，營造全民動員、全民參與疫情防控的濃厚氛圍，形成群防群控有利局面。共發放宣傳資料2萬余份，體溫表100余個，消毒液300余瓶，口罩5000余個。

自該鄉網格化管理體系建立以來，轄區人口管控實現全覆蓋，全鄉17054戶全部管控到位、不漏一戶；重點人員監管實現全覆蓋，對594名在上海務工的人員全部勸導其不要回鄉，排查出返鄉人員554人，其中中高風險地區人員189人，全部安排集中隔離，其余人員實行居家隔離或居家健康檢測；戶級網格員通過宣傳引導，鼓勵片區群眾積極參與網格單元管理，提高群眾參與防控的積極性，提升了群眾疫情防控思想認識，通過自我監督和相互監督的管理模式，主動報告片區重點人員及所有群眾動態信息，營造全民動員、全民參與疫情防控的濃厚氛圍，形成聯防聯控、群防群控的新局面，持續筑牢疫情防控堅固防線。