第一篇：相關(guān)專家對于十七屆六中全會的分析與解讀

相關(guān)專家對于十七屆六中全會的分析與

解讀

文化不僅是經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿，同時也代表著一個國家和民族的文明程度、發(fā)展水平。在全球化的今天，強大的文化就是強大的國際影響力，因此文化體現(xiàn)著國家的“軟實力”，反映其國際競爭力。

互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的應(yīng)用和普及，使人類交流交往日益普遍化，從而帶來的思想文化交流碰撞交鋒日益增加。全球化進程加快，使國際文化交流碰撞更加直接，競爭日趨激烈。在全球化的大格局下，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。

當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。建設(shè)社主義文化強國，是中華民族追求自強的必然選擇，是我國從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的必然選擇，是中華民族復(fù)興的必然選擇。

中華民族復(fù)興的必然選擇

在中華民族復(fù)興的道路上，只有繁榮我們的文化，才能維護國家文化安全。建設(shè)社主義文化強國，是中華民族追求自強的必然選擇，是我國從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的必然選擇，是中華民族復(fù)興的必然選擇

文/趙濤

黨的十七屆六中全會通過總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，指出加強文化建設(shè)的重要意義，提出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)思想，以及到2020年我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項重要任務(wù)，強調(diào)了加強黨對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。可以預(yù)期，通過貫徹、落實這次會議精神和各項任務(wù)，將進一步興起我國社會主義文化建設(shè)新高潮。這對奪取我國全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。

文化改革發(fā)展成就為建設(shè)文化強國奠定良好基礎(chǔ)

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是具有五千年歷史的中華民族精神活動的成果和精髓，是人類最悠久最優(yōu)秀的文化之一，中華文化博大精深。如中國古代哲學(xué)就有“人法道、道法自然”“天人合一”的思想，這是最早的具有環(huán)境保護、尊重自然、尊重客觀規(guī)律的文化哲學(xué)。在人類歷史發(fā)展到要應(yīng)對地球變暖、保護生態(tài)環(huán)境的今天，更顯中國古代哲學(xué)的智慧。

中國共產(chǎn)黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，歷來高度重視文化工作在革命、建設(shè)、改革中的重大作用，發(fā)揮文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量，推動了我黨歷史和中國革命和建設(shè)各個歷史階段，黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。

改革開放特別是黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近些年來，隨著對文化重要地位、作用的認識不斷提高，十七大報告對文化領(lǐng)域的發(fā)展和改革作出重大決策和全面部署，不斷深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮奠定了基礎(chǔ)。今年制定的“十二五”規(guī)劃設(shè)“傳承創(chuàng)新推動文化大發(fā)展大繁榮”單獨為篇，提出了“建立健全公共文化服務(wù)體系”“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”“增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力”的目標，對“十二五”時期中國文化發(fā)展作出了總體部署。

把滿足人民群眾基本文化需求作為社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。

在市場經(jīng)濟條件下，堅持文化事業(yè)的公益性。近年來，各地各有關(guān)部門按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以基層特別是農(nóng)村為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。通過政府主導(dǎo)，引導(dǎo)多元投入，各地公共文化服務(wù)投入方式日趨多樣化，多元投入機制正在形成，促進文化事業(yè)投入大幅增長。“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度增加，全國文化事業(yè)費累計超過1200億元，“十一五”期間年均增長率為19.3%。其中，國家對城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入5年間增幅分別達到110.6%和226.1%，均已實現(xiàn)“翻一番”。2010年，全國文化事業(yè)費為323.06億元，與2005年的133.82億元相比，增幅達141.4%。通過增加投入，加強了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。隨著各級財政對各項文化工程資金投入不斷增加，重大文化惠民工程加快推進。全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館陸續(xù)向社會免費開放，增強了公共文化服務(wù)的輻射力、影響力。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成，廣大人民群眾的基本文化權(quán)益得到更為有效的保障。公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革不斷深化，管理水平和服務(wù)效率顯著提高。同時，國家還出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，吸引社會力量參與文化事業(yè)，并取得初步成效。

在加大投入的同時，針對我國文化事業(yè)發(fā)展存在地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的問題，文化事業(yè)費投入進一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，如2010年西部地區(qū)文化事業(yè)費達到85.78億元，占全國的26.6%，比2007年提高了5.1個百分點。有些地區(qū)把重點文化設(shè)施、公益性文化服務(wù)列入財政預(yù)算，保證年文化建設(shè)投入增幅不低于地方財政經(jīng)常性收入的增幅。多樣化的公共文化服務(wù)投入方式，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有力保證。

促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)漸成新的經(jīng)濟增長點。

中華文化的悠久歷史和豐富資源，使我國文化產(chǎn)業(yè)孕育著產(chǎn)生巨大財富的機遇，文化產(chǎn)業(yè)吸引投資的領(lǐng)域不斷擴大，從過去基本上是以國有資金為主逐步轉(zhuǎn)向多元投資機制的形成：

一是政府資金以文化產(chǎn)業(yè)的投資基金、獎勵性資金、扶持資金、專項資金等各種形式加大了對文化產(chǎn)業(yè)的投入。如北京市每年有5個億的專項資金用于文化產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展。二是銀行等金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的扶持貸款力度加大。三是文化企業(yè)進入資本市場融資。四是各類投資基金投資于文化產(chǎn)業(yè)，包括有數(shù)十家文化產(chǎn)業(yè)投資基金，多種風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，對文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資總規(guī)模上千億元。五是國家對文化產(chǎn)業(yè)大力扶持，把文化產(chǎn)業(yè)列為支柱性產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了民間資本對文化產(chǎn)業(yè)的投資熱情，如企業(yè)出資投拍電視連續(xù)劇、電影通過創(chuàng)新型的金融工具進行融資等，文化產(chǎn)業(yè)吸引了各類產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、能源、礦山、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)的投資，大批民營資本紛紛參與挖掘文化產(chǎn)業(yè)的投資機會，更多的民營資本涉足文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資。對文化產(chǎn)業(yè)多元投融資機制的形成，使近年來文化產(chǎn)業(yè)投融資呈加速發(fā)展趨勢。

深化文化體制改革

作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制積極推進，中央各部門各單位出版社體制改革任務(wù)如期完成，全國出版發(fā)行、電影電視劇制作等領(lǐng)域基本完成全行業(yè)轉(zhuǎn)制，22個省區(qū)市實現(xiàn)省內(nèi)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)整合。

通過深化文化體制改革，原國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，成為國有或國有控股企業(yè)集團，面向市場經(jīng)濟，面向滿足人民群眾的文化需求為著力點，有力促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如廣電集團、電影集團、新聞出版集團等大型的國資集團，這些國有或國有控股集團企業(yè)使國有的文化事業(yè)單位從原有的條塊分割、地域分割，走向了全國性經(jīng)營；并通過資產(chǎn)重組，做大做強，走向國際市場。這些國有或國有控股文化企業(yè)是中國文化產(chǎn)業(yè)的生力軍和主力軍，肩負著繁榮國內(nèi)文化市場的消費，促進文化產(chǎn)品走出國門，以及代表著國家面向世界，是推動文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略核心力量。非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻降低促進了民營文化企業(yè)的發(fā)展。目前，出版物發(fā)行、電視劇制作、文藝演出等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批具有較強經(jīng)濟實力和市場競爭力的民營文化企業(yè)。民營演藝業(yè)快速發(fā)展，全國已有民營文藝院團7000多家，遠遠超過2000多家國有院團的總量。文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新興文化產(chǎn)業(yè)快速成長，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長貢獻率不斷上升，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，比上年增長了25.8%，占GDP的比重達到2.75%。

積極開展國際文化交流與合作

我國文化“走出去”步伐日益加快，我國主流媒體的國際傳播力和影響力不斷提高，中央電視臺建成歐洲、美洲、亞太、中東、非洲、拉美、俄羅斯7大中心記者站，中國國際廣播電臺已建成64個境外整頻率電臺。對外合作交流的文化活動日益增加。文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模不斷擴大。“十一五”時期，我國核心文化產(chǎn)品出口總額為560.9億美元，比“十五”時期增長100%；文化服務(wù)出口總額為11.8億美元，比“十五”時期增長255.6%。文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟增長點，積極進行國際交流合作，這些為進一步深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮奠定了良好基礎(chǔ)。

建設(shè)社會主義文化強國的必要性和緊迫性

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，我國經(jīng)濟增速長期高于世界經(jīng)濟增速，經(jīng)濟規(guī)模不斷增大，經(jīng)濟實力顯著增強，國際影響力明顯提高。特別是，在當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境下，歐洲債務(wù)危機惡化，美國失業(yè)問題繼續(xù)拖延看不到好轉(zhuǎn)的跡象，我國前三個季度國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，成為維護世界經(jīng)濟發(fā)展的重要穩(wěn)定力量。但是，無論從國際形勢看，還是從國內(nèi)發(fā)展看，相對經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模，文化繁榮程度不夠，整體文化實力與我國經(jīng)濟實力及國際影響力不相適應(yīng)。

從國際形勢和國際競爭看。由國際金融危機所引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退持續(xù)發(fā)展，歐債危機和美國失業(yè)繼續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟再度陷入困境。在美國，1200萬失業(yè)人口，失業(yè)、喪失收入、還不起貸款以致喪失自己的住房，成千上萬戶住房止贖，使社會矛盾激化，由美國開始的“占領(lǐng)華爾街”不僅在美國數(shù)百城市“開花”，還擴展到全球數(shù)十個國家的上千個城市。這反映了99%的民眾對現(xiàn)行西方金融、財產(chǎn)、收入分配乃至社會制度的不滿。因此，正如會議公報中所指出的：“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。”

在當(dāng)前世界文化和輿論格局中，西方文化仍處于主導(dǎo)和統(tǒng)治地位，這與西方經(jīng)濟長期在世界經(jīng)濟中占主體和統(tǒng)治地位是相適應(yīng)的。以美國為例，“好萊塢”影片占據(jù)了世界三分之二的電影市場總票房，美國年對外發(fā)行的電視節(jié)目總量達3萬小時。“好萊塢”輸出的影片不僅已成為美國經(jīng)濟的重要組成部分，而且向全世界輸出了美國的價值觀念和生活方式，其影響是不言而喻的。其他西方發(fā)達國家也很重視通過文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)品輸出其價值觀念和生活方式。

美國等國家發(fā)展的經(jīng)驗表明，文化不僅是經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿，同時也代表著一個國家和民族的文明程度、發(fā)展水平。在全球化的今天，強大的文化就是強大的國際影響力，因此文化體現(xiàn)著國家的“軟實力”，反映其國際競爭力。美國文化產(chǎn)業(yè)占整個GDP的三分之一，美國的電影業(yè)、英國和意大利的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、日本的動漫業(yè)、韓國的游戲業(yè)產(chǎn)值都超過了各自國家鋼鐵業(yè)的產(chǎn)值。由于文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重提高對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、對資源節(jié)約、節(jié)能環(huán)保都具有積極意義。文化產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻越大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就越趨向合理平衡。

目前，我國部分地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展很快，規(guī)模也相當(dāng)可觀。如近幾年，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅遠超同期GDP增幅，對經(jīng)濟增長貢獻率逐步提高。據(jù)測算，2010年浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值總量近1000億元。同年北京的GDP中，12.6%是由文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成，這使北京的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。但從整體看，我國文化實力與經(jīng)濟實力和國際影響力不相適應(yīng)。

互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的應(yīng)用和普及，使人類交流交往日益普遍化，從而帶來的思想文化交流碰撞交鋒日益增加。全球化進程加快，使國際文化交流碰撞更加直接，競爭日趨激烈。當(dāng)今世界，各個國家面對的不僅是經(jīng)濟競爭，同時也面對思想文化的嚴峻挑戰(zhàn)。由于世界仍是西方文化處于主流地位的大環(huán)境，我國雖經(jīng)濟實力日益增強，但在文化領(lǐng)域仍面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)，增強國家文化軟實力，增強中華文化國際影響力甚為必要，具有緊迫性。

中國作為發(fā)展中的經(jīng)濟大國，如果要想成為經(jīng)濟強國，必須要有繁榮的文化，要讓世界了解中華文化，要有能夠走出去的文化企業(yè)和產(chǎn)品。我們需要通過國際文化交流合作傳播中華文化，通過傳播中華文化，使我們的文化贏得尊重、加強溝通，增進理解與合作，使外界全面、準確認識當(dāng)代中國的真實面貌，為我國的現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造更加良好的國際環(huán)境。

在全球化的大格局下，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)艱巨。在中華民族復(fù)興的道路上，只有繁榮我們的文化，才能維護國家文化安全。因此，建設(shè)社主義文化強國，是中華民族追求自強的必然選擇，是我國從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的必然選擇，是中華民族復(fù)興的必然選擇。我們要在經(jīng)濟實力日益雄厚的基礎(chǔ)上，物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，切實提升我國的文化實力。當(dāng)代中華兒女都負有保護、傳承中華民族優(yōu)秀文化的責(zé)任。要在國際競爭中贏得主動，就必須盡快形成自己的文化優(yōu)勢，不斷增強中國文化的整體實力和擴大中華文化的國際影響力。

從國內(nèi)發(fā)展看。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾收入水平的提高，在物質(zhì)需求得到更多滿足的基礎(chǔ)上，豐富精神文化生活越來越成為我國人民群眾的熱切愿望，人民群眾對精神文化生活需求更廣泛、更深化、更多種多樣。文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾越來越豐富的精神文化需求還不完全適應(yīng)，某些束縛和制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、政策性的因素尚未得到解決。文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育群眾、服務(wù)社會、推動發(fā)展等方面的作用尚未得到充分發(fā)揮。

特別是文化作為上層建筑的組成部分對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用。由于文化建設(shè)的不足影響理想信念、思想道德、誠信建設(shè)，見利忘義、誠信缺失、好逸惡勞、炫富傍富、貪污腐敗、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、道德淪喪、不知廉恥等道德失范現(xiàn)象時有發(fā)生，封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。近年來，一些匪夷所思的惡性案件頻繁發(fā)生。這不僅破壞了市場經(jīng)濟公平交易的原則，擾亂市場秩序，影響經(jīng)濟發(fā)展，還造成嚴重的不良后果和惡劣影響，嚴重損害消費者利益、群眾健康，增加社會糾紛，激化社會矛盾等。因此，迫切要求通過文化發(fā)展，提高公民的文化水平和道德素養(yǎng)，更進一步提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，發(fā)揮文化對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

物質(zhì)貧窮不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。現(xiàn)代化的社會主義中國不僅要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，而且要讓人民享有健康豐富的文化生活。

因此，必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺促進文化繁榮，并作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

建設(shè)社會主義文化強國的目標和任務(wù)

六中全會提出了到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標，即推進社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，進一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，建設(shè)宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力的人才支撐。為實現(xiàn)這個目標，會議對推進文化改革發(fā)展作出部署，要求完成以下重要任務(wù)：

統(tǒng)一認識。充分認識到加強文化建設(shè)的必要性和緊迫性，提高文化自覺性，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平。

推進社會主義核心價值體系建設(shè)。社會主義核心價值體系是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向，要把社會主義核心價值體系融入到國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)中，貫穿到改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域，同時，要體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播各個方面。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀文化作品。大量優(yōu)秀文化作品的涌現(xiàn)是文化繁榮發(fā)展的重要標志。文化作品的創(chuàng)作必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育群眾、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要堅持正確創(chuàng)作方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。

加快推進文化體制改革。要發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。要深化國有文化單位改革健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。積極培養(yǎng)和造就文化人才隊伍。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。人才對于文化的發(fā)展尤其具有重要作用。如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬現(xiàn)代高新科技，是數(shù)字化支撐下的文化新業(yè)態(tài)和新的傳播方式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品。因此，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是具有很可觀的創(chuàng)造財富、就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對人才的依賴，從一個側(cè)面說明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要大批文化技術(shù)人才。因此，要深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。為實現(xiàn)2020年文化改革發(fā)展奮斗目標，全會要求，各級黨委和政府要切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。要加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，發(fā)揮文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員在推進文化改革發(fā)展中的先鋒模范作用。要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)

昨日，中共十七屆六中全會在京閉幕。全會對推進文化改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要推進社會主義核心價值體系建設(shè)、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，與此同時，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。會議公報提出了多項原則性主張，涉及社會主義文化建設(shè)的公共性基本定位、市場參與的原則和發(fā)展目標、文化改革發(fā)展的動力機制和制度保障。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

在社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系上，全會明確，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。但市場的作用也得到了充分強調(diào)，全會提出，必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。要深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系。文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和人才保障制度也放在了突出位置。全會強調(diào)，要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，并提出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍。定位“支柱性產(chǎn)業(yè)”

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，這一定位，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“這也是‘十二五’規(guī)劃綱要中比較重要的一部分。按一般標準，支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)占GDP的5%。如果在統(tǒng)計口徑上把文化產(chǎn)業(yè)的范圍擴大點，比如把部分科技創(chuàng)新、體育、旅游產(chǎn)業(yè)納入，完成這個數(shù)字并不難。”中央財經(jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，“認認真真把有持續(xù)內(nèi)生成長性的產(chǎn)業(yè)做起來，才是務(wù)實之舉。”

今年中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，北京文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1692.2億元，占北京GDP比重12.3%；上海文化產(chǎn)業(yè)增加值約為1630億元，占上海GDP比重為9.6%；廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值達2524億元，占廣東GDP比重5.6%；云南文化產(chǎn)業(yè)增加值440億元，占云南GDP比重達6.1%。

如果按照5%的數(shù)據(jù)門檻，在這些省市，文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)孛逼鋵嵉膽?zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，但在諸多官方的表述中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多是“將成為支柱產(chǎn)業(yè)”或者“具備成為支柱產(chǎn)業(yè)條件”，較為理性務(wù)實。

但許多地方在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時，還為其產(chǎn)業(yè)的無形、軟性特質(zhì)而感到困擾。近幾日，本報記者接觸的幾位在京運作項目的地方文化園區(qū)官員均表示，雖說很多地方自2009年起都在做文化產(chǎn)業(yè)，也象征性地出臺了一些扶持政策，但實際運作還是很艱難的。尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資金與政策的支持時，因為風(fēng)險性大，往往引起爭議，令決策者遲疑。

“雖然糾結(jié)于數(shù)字并無太大意義，但總體上中央對文化興國戰(zhàn)略持非常積極態(tài)度，這肯定預(yù)示著地方政府會重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門也會陸續(xù)出臺配套措施支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”中國演出家協(xié)會法律顧問胡政生表示，“當(dāng)然，還是要以支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵來量化文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。” 回歸根本，避免做濫

從激勵機制上說，此次全會要求要把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。但成效需要著眼于質(zhì)量，而非簡單地看數(shù)量和速度。

“官員從政績考慮，往往自然地傾向于能夠最快落地的項目。真正要培育一個文化產(chǎn)業(yè)，沒有三五年是很難的。”一位地方文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主任告訴本報記者他的擔(dān)憂，“最怕的是，雖然納入了考核評價體系，但對文化產(chǎn)業(yè)屬性認識模糊，缺乏共識，導(dǎo)致低效、重復(fù)性建設(shè)。” 據(jù)本報記者的不完全統(tǒng)計，全國以各類名義運作的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多達300個。單是北京就有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個，上海75個，江蘇建成或在建的超過60個。這種頗具中國特色的“園區(qū)經(jīng)濟”，不僅被移植到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且迅速從一線城市擴散到二三線城市。

令人遺憾的是，這么多園區(qū)，這么多優(yōu)惠政策，卻打造不出幾個響當(dāng)當(dāng)?shù)奈幕a(chǎn)品。以動漫產(chǎn)業(yè)園為例，全國大大小小十幾個，這些年獲得持續(xù)成功的產(chǎn)品線，除了“喜羊羊與灰太狼”，也就寥寥無幾了。

“其實，這些都是手段，無論決策者還是執(zhí)行者，都不該為了一個數(shù)字而把文化產(chǎn)業(yè)做濫。”魏鵬舉認為，“最重要的，首先還是意識到位。把真正的文化資源好好保護起來，合理開發(fā)。其次是文化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。在這個基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分發(fā)揮和尊重市場規(guī)律。”

楊金海：知識分子需克服文化弱勢心理 提升文化自信

中國現(xiàn)代文化建設(shè)新高潮

長期以來的文化弱勢心理、文化封閉心理需要不斷克服。十七屆六中全會將會帶來思想文化建設(shè)新高潮，帶來我們的民族、我們的人民，特別是我們的知識分子進一步的文化覺醒和文化自信

文化大發(fā)展大繁榮，需要全民族的文化自覺，不能純粹靠文化的自發(fā)發(fā)展，尤其是在現(xiàn)代社會，需要有識之士的推動，特別是需要先進政黨的推動。中國共產(chǎn)黨在新形勢下召開中央全會，部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的若干重大問題，標志著黨對文化建設(shè)的認識、對文化戰(zhàn)略的制定達到了一個新的高度。

文化復(fù)興是整個中華民族復(fù)興的最根本標志。從這個意義上來講，這次會議不僅吹響了文化復(fù)興的號角，同時也吹響了中華民族復(fù)興的號角。

文化復(fù)興是民族復(fù)興的最根本標志 文化復(fù)興是中華民族復(fù)興的重要組成部分，是中華民族全面復(fù)興的標志。一個國家、一個民族若只有經(jīng)濟的發(fā)展而沒有文化的發(fā)展，是不全面的。只有精神文化和經(jīng)濟、政治、社會等各方面同步發(fā)展，才能真正實現(xiàn)繁榮昌盛。

馬克思主義認為，任何一個社會都是由政治、經(jīng)濟、文化形成的系統(tǒng)。既要有經(jīng)濟發(fā)展，又要有政治發(fā)展，也要有文化發(fā)展，三者不可分離。同時它們又不是完全同步的，一個國家可以擁有高速發(fā)展的經(jīng)濟，卻未必有高度的文化發(fā)展水平。馬克思曾經(jīng)講過，一個經(jīng)濟落后的國家，它的文化可能會處于世界領(lǐng)先地位。這就要求我們自覺地在發(fā)展經(jīng)濟的同時，推動文化的發(fā)展，使人民群眾既有物質(zhì)生活的保障，又有精神生活的享受。同時，文化的發(fā)展也能夠反過來進一步推動經(jīng)濟政治的發(fā)展。

當(dāng)然，經(jīng)濟繁榮很重要，軍事實力增強也很重要，制度建設(shè)也很重要，但是中華民族能不能復(fù)興，最根本的標志是中華文化的復(fù)興，也就是形成自己一套獨特的思想體系、價值體系、生活方式、社會科學(xué)、大眾文化等等。

中華文化復(fù)興，與古代的文化復(fù)興以及近代西方人文主義的文藝復(fù)興是不一樣的。我們現(xiàn)在所處的是全球化時代，實現(xiàn)中華文化乃至中華民族的全面復(fù)興，需要以全球為參照系。也就是說，只有當(dāng)我們的經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展達到全球的領(lǐng)先水平，特別是在文化上要能夠創(chuàng)造一套領(lǐng)先世界，并能夠為世界人民所廣泛認同的話語體系、價值理念、思維方式、人文科學(xué)、生活方式等等的時候，才能夠說我們真正實現(xiàn)了中華民族的偉大復(fù)興。

可見，在如今時代實現(xiàn)中華民族的復(fù)興，任務(wù)更加艱巨，形勢更加復(fù)雜，道路更加崎嶇，需要大家認真研究，特別需要先進政黨提出先進理論來推動這一偉大事業(yè)。

黨對文化建設(shè)的認識達到新高度

中國共產(chǎn)黨歷來重視文化建設(shè)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過90年的努力，中國文化從傳統(tǒng)形態(tài)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代形態(tài)，取得了巨大的成就。在建黨之初，也就是“五四”新文化運動時期，中國共產(chǎn)黨就特別注重馬克思主義文化的引入和建設(shè)。正是有了馬克思主義思想文化的引入，才有了中國共產(chǎn)黨，才有了中國革命的新面貌。

在新民主主義革命時期，毛澤東曾經(jīng)提出新民主主義文化，這就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的文化，民族的科學(xué)的大眾的文化。在新中國建國前夕，毛澤東提出，新中國的建立，不僅將迎來一個經(jīng)濟建設(shè)的高潮，而且將迎來一個文化建設(shè)的高潮。所以，在建國之后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著人民在大力推動經(jīng)濟建設(shè)的同時，大力推動文化建設(shè)，特別是大力推進馬克思主義理論建設(shè)，使得馬克思主義文化在中國大地上蔚然成風(fēng)，不斷成長起來。

改革開放之后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，進一步推動中國特色社會主義文化，提出“四有”新人、“三個面向”，以及社會主義精神文明建設(shè)等思想。上世紀90年代，江澤民同志提出要建設(shè)社會主義先進文化。

在新世紀，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又提出了和諧文化建設(shè)等一系列文化建設(shè)思想。如今又專門召開中央全會聚集文化建設(shè)，這表明，中國共產(chǎn)黨對中國現(xiàn)代文化建設(shè)的本質(zhì)、規(guī)律、形式、內(nèi)容等認識越來越深。

一個民族、一個國家文化要發(fā)展，必須有一套自己的戰(zhàn)略和策略。六中全會比較完整地對此進行了論述，即走中國特色社會主義文化道路，堅持社會主義文化這個方向。文化建設(shè)的目標是推進科學(xué)發(fā)展，滿足人們的文化需求。文化建設(shè)的根本任務(wù)是建立社會主義核心價值體系，使我們的人民有一個共同的精神家園。

會議還提出了許多具體的措施以實現(xiàn)這一套戰(zhàn)略，要求腳踏實地地推進我們的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維護我們的文化安全，推動中國文化“走出去”等等。

推動文化覺醒和文化自信

中華文化曾經(jīng)幾度領(lǐng)先于世界，但到了近代，逐漸落伍。鴉片戰(zhàn)爭之后，中華文化一直處于弱勢狀態(tài)，處于一種封閉保守的、被動引進的狀態(tài)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們的文化正在發(fā)生一個質(zhì)的變化，開始從封閉走向開放，從被動走向主動，從表面的學(xué)習(xí)走向深層的學(xué)習(xí)，從引進文化到輸出文化，一句話，就是慢慢地從弱勢走向強勢，從世界文化舞臺的邊緣走向中心。這種質(zhì)變，將觸動并深刻改變我們傳統(tǒng)的文化理念和思維模式。

我們過去一直在爭論“中體西用”、“西體中用”，以及綜合創(chuàng)新等等，這表明，中國人對待外來文化的思想在不斷升華，但也要看到，這些爭論背后大都隱含著一種思維方式，就是一種弱勢文化心理，以西方文化為背景，總是繞不開西方文化，要么是學(xué)習(xí)西方文化的表面現(xiàn)象，要么就是徹底擯棄西方文化，要么就是將西方文化全盤拿來。這些年在討論中西文化的過程中，仍然存在這種弱勢文化心理，或防御心理。有的表面上很強勢，比如說批判資產(chǎn)階級文化的時候，表面上好像很強勢，甚至還有火藥味，實際上骨子里是一種防御心理，是一種弱勢文化心理。

這種文化弱勢心理、文化封閉心理需要不斷克服。十七屆六中全會將會帶來思想文化建設(shè)新高潮，這必將帶來我們的民族、我們的人民，特別是我們的知識分子進一步的文化覺醒和文化自信，更全面地總結(jié)中國特色社會主義建設(shè)特別是改革開放的經(jīng)驗，更全面地看待世界文化發(fā)展的潮流和趨勢，更主動地參與文化全球化。

新形勢下的新使命

在新形勢下，我們的文化建設(shè)面臨一系列新問題、新使命。

就國內(nèi)來講，我們的經(jīng)濟、社會和政治建設(shè)都獲得了長足的進展，受到世界人民的廣泛關(guān)注。但是，我們的思想文化建設(shè)在國際上影響還很小。我們對經(jīng)濟發(fā)展模式、政治發(fā)展模式以及社會發(fā)展模式的研究還不夠，還沒有提升到思想文化的高度來認識。當(dāng)前，世界各國都在關(guān)注中國、研究中國，而我們在這方面的研究卻顯得比較落后。這就需要我們認真加以研究，把中國道路、中國經(jīng)驗總結(jié)好，提升到思想文化的高度，包括中國現(xiàn)代的經(jīng)濟思想、政治思想、社會思想、文化思想等，使之理論化、系統(tǒng)化。此外，人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷改善的同時，精神文化生活的要求越來越高，這就要求我們必須大力加強文化建設(shè)，以滿足人們的精神文化需求。

從國外來講，也非常有必要來深入研究文化問題、推進文化建設(shè)。近代以來，西方文化在世界上一直占主導(dǎo)地位，對中國的影響很深，雖然帶來了一些發(fā)展的機遇，但也帶來了很多災(zāi)難，特別是近170年來，在中西文化交往、碰撞中，我們有很多教訓(xùn)和經(jīng)驗，需要好好總結(jié)。同時，隨著中國經(jīng)濟社會等快速發(fā)展，世界人民對我們寄予厚望，我們也需要研究總結(jié)自己的經(jīng)驗，使我們的思想文化“走出去”，以推動現(xiàn)代人類文明的發(fā)展進步。

在看到文化大發(fā)展的同時，也要看到我們文化建設(shè)中面臨的種種挑戰(zhàn)。比如，社會思想的多元性、多變性、開放性等，在帶來思想文化繁榮的同時，也帶來一定的思想混亂，這就需要制定科學(xué)的文化發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施去引導(dǎo)文化的發(fā)展，消除國內(nèi)外的一些雜音、噪音，這樣才能保證我們建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)沿著正確的方向前進，共同推動和諧社會建設(shè)，同時為推動和諧世界建設(shè)作出貢獻。

如何“走出去”

在中華文化的對外交流當(dāng)中，需進一步學(xué)習(xí)國外的好東西，這能夠促進我們國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，同時，又要大力實施中國文化走出去戰(zhàn)略，這有利于促進整個人類現(xiàn)代文明的發(fā)展。

文化“走出去”不僅包括中國的傳統(tǒng)文化，同時也包括中國現(xiàn)代文化，要向世界人民展現(xiàn)一個現(xiàn)代的、光明的、美好的中國形象。

要讓中華文化“走出去”，需要把政府的推動和學(xué)者的推動結(jié)合起來，把政治交往和學(xué)術(shù)交流結(jié)合起來，把經(jīng)濟交往和文化交往結(jié)合起來，把古代文化和現(xiàn)代文化傳播結(jié)合起來，把高雅文化和大眾文化傳播結(jié)合起來。

在國際交往當(dāng)中，應(yīng)盡量避免用意識形態(tài)話語，特別要避免講大話、空話、套話，而更多地用學(xué)術(shù)的、通用的、大眾的語言來交流，要注意研究、尋找人類共同的語言，用世界各國人民喜聞樂見的語言來傳達我們的思想文化。

中華文化“走出去”，還需要有一套理念、一套戰(zhàn)略、一套機制。現(xiàn)在一談經(jīng)濟建設(shè)，各級政府都非常重視，而一談思想文化建設(shè)，就覺得是抓不著、摸不著的東西，不愿支持、不會支持，這是不對的。如果說過去沒有這個條件，對文化建設(shè)支持少還情有可原。現(xiàn)在我們已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力與綜合國力，應(yīng)該把更多的力量用在思想文化建設(shè)上。這不僅有益于中國經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展，也有益于中華文化“走出去”，有益于人類文明的發(fā)展進步。□（作者為中央編譯局秘書長）趙濤：六中全會部署建設(shè)社會主義文化強國的目標任務(wù)

中華民族復(fù)興的必然選擇

在中華民族復(fù)興的道路上，只有繁榮我們的文化，才能維護國家文化安全。建設(shè)社主義文化強國，是中華民族追求自強的必然選擇，是我國從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的必然選擇，是中華民族復(fù)興的必然選擇

黨的十七屆六中全會通過總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，指出加強文化建設(shè)的重要意義，提出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)思想，以及到2020年我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項重要任務(wù)，強調(diào)了加強黨對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。

可以預(yù)期，通過貫徹、落實這次會議精神和各項任務(wù)，將進一步興起我國社會主義文化建設(shè)新高潮。這對奪取我國全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。

文化改革發(fā)展成就為建設(shè)文化強國奠定良好基礎(chǔ)

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是具有五千年歷史的中華民族精神活動的成果和精髓，是人類最悠久最優(yōu)秀的文化之一，中華文化博大精深。如中國古代哲學(xué)就有“人法道、道法自然”“天人合一”的思想，這是最早的具有環(huán)境保護、尊重自然、尊重客觀規(guī)律的文化哲學(xué)。在人類歷史發(fā)展到要應(yīng)對地球變暖、保護生態(tài)環(huán)境的今天，更顯中國古代哲學(xué)的智慧。

中國共產(chǎn)黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，歷來高度重視文化工作在革命、建設(shè)、改革中的重大作用，發(fā)揮文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量，推動了我黨歷史和中國革命和建設(shè)各個歷史階段，黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。

改革開放特別是黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近些年來，隨著對文化重要地位、作用的認識不斷提高，十七大報告對文化領(lǐng)域的發(fā)展和改革作出重大決策和全面部署，不斷深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮奠定了基礎(chǔ)。今年制定的“十二五”規(guī)劃設(shè)“傳承創(chuàng)新推動文化大發(fā)展大繁榮”單獨為篇，提出了“建立健全公共文化服務(wù)體系”“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”“增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力”的目標，對“十二五”時期中國文化發(fā)展作出了總體部署。

把滿足人民群眾基本文化需求作為社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。

在市場經(jīng)濟條件下，堅持文化事業(yè)的公益性。近年來，各地各有關(guān)部門按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以基層特別是農(nóng)村為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。通過政府主導(dǎo)，引導(dǎo)多元投入，各地公共文化服務(wù)投入方式日趨多樣化，多元投入機制正在形成，促進文化事業(yè)投入大幅增長。“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度增加，全國文化事業(yè)費累計超過1200億元，“十一五”期間年均增長率為19.3%。其中，國家對城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入5年間增幅分別達到110.6%和226.1%，均已實現(xiàn)“翻一番”。2010年，全國文化事業(yè)費為323.06億元，與2005年的133.82億元相比，增幅達141.4%。通過增加投入，加強了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。隨著各級財政對各項文化工程資金投入不斷增加，重大文化惠民工程加快推進。全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館陸續(xù)向社會免費開放，增強了公共文化服務(wù)的輻射力、影響力。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成，廣大人民群眾的基本文化權(quán)益得到更為有效的保障。公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革不斷深化，管理水平和服務(wù)效率顯著提高。同時，國家還出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，吸引社會力量參與文化事業(yè)，并取得初步成效。

在加大投入的同時，針對我國文化事業(yè)發(fā)展存在地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的問題，文化事業(yè)費投入進一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，如2010年西部地區(qū)文化事業(yè)費達到85.78億元，占全國的26.6%，比2007年提高了5.1個百分點。有些地區(qū)把重點文化設(shè)施、公益性文化服務(wù)列入財政預(yù)算，保證年文化建設(shè)投入增幅不低于地方財政經(jīng)常性收入的增幅。多樣化的公共文化服務(wù)投入方式，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有力保證。

促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)漸成新的經(jīng)濟增長點。中華文化的悠久歷史和豐富資源，使我國文化產(chǎn)業(yè)孕育著產(chǎn)生巨大財富的機遇，文化產(chǎn)業(yè)吸引投資的領(lǐng)域不斷擴大，從過去基本上是以國有資金為主逐步轉(zhuǎn)向多元投資機制的形成：

一是政府資金以文化產(chǎn)業(yè)的投資基金、獎勵性資金、扶持資金、專項資金等各種形式加大了對文化產(chǎn)業(yè)的投入。如北京市每年有5個億的專項資金用于文化產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展。二是銀行等金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的扶持貸款力度加大。三是文化企業(yè)進入資本市場融資。四是各類投資基金投資于文化產(chǎn)業(yè)，包括有數(shù)十家文化產(chǎn)業(yè)投資基金，多種風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，對文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資總規(guī)模上千億元。五是國家對文化產(chǎn)業(yè)大力扶持，把文化產(chǎn)業(yè)列為支柱性產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了民間資本對文化產(chǎn)業(yè)的投資熱情，如企業(yè)出資投拍電視連續(xù)劇、電影通過創(chuàng)新型的金融工具進行融資等，文化產(chǎn)業(yè)吸引了各類產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、能源、礦山、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)的投資，大批民營資本紛紛參與挖掘文化產(chǎn)業(yè)的投資機會，更多的民營資本涉足文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資。對文化產(chǎn)業(yè)多元投融資機制的形成，使近年來文化產(chǎn)業(yè)投融資呈加速發(fā)展趨勢。

深化文化體制改革。

作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制積極推進，中央各部門各單位出版社體制改革任務(wù)如期完成，全國出版發(fā)行、電影電視劇制作等領(lǐng)域基本完成全行業(yè)轉(zhuǎn)制，22個省區(qū)市實現(xiàn)省內(nèi)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)整合。

通過深化文化體制改革，原國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，成為國有或國有控股企業(yè)集團，面向市場經(jīng)濟，面向滿足人民群眾的文化需求為著力點，有力促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如廣電集團、電影集團、新聞出版集團等大型的國資集團，這些國有或國有控股集團企業(yè)使國有的文化事業(yè)單位從原有的條塊分割、地域分割，走向了全國性經(jīng)營；并通過資產(chǎn)重組，做大做強，走向國際市場。這些國有或國有控股文化企業(yè)是中國文化產(chǎn)業(yè)的生力軍和主力軍，肩負著繁榮國內(nèi)文化市場的消費，促進文化產(chǎn)品走出國門，以及代表著國家面向世界，是推動文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略核心力量。非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻降低促進了民營文化企業(yè)的發(fā)展。目前，出版物發(fā)行、電視劇制作、文藝演出等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批具有較強經(jīng)濟實力和市場競爭力的民營文化企業(yè)。民營演藝業(yè)快速發(fā)展，全國已有民營文藝院團7000多家，遠遠超過2000多家國有院團的總量。文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新興文化產(chǎn)業(yè)快速成長，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長貢獻率不斷上升，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，比上年增長了25.8%，占GDP的比重達到2.75%。

積極開展國際文化交流與合作。

我國文化“走出去”步伐日益加快，我國主流媒體的國際傳播力和影響力不斷提高，中央電視臺建成歐洲、美洲、亞太、中東、非洲、拉美、俄羅斯7大中心記者站，中國國際廣播電臺已建成64個境外整頻率電臺。對外合作交流的文化活動日益增加。文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模不斷擴大。“十一五”時期，我國核心文化產(chǎn)品出口總額為560.9億美元，比“十五”時期增長100%；文化服務(wù)出口總額為11.8億美元，比“十五”時期增長255.6%。

文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟增長點，積極進行國際交流合作，這些為進一步深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮奠定了良好基礎(chǔ)。

建設(shè)社會主義文化強國的必要性和緊迫性

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，我國經(jīng)濟增速長期高于世界經(jīng)濟增速，經(jīng)濟規(guī)模不斷增大，經(jīng)濟實力顯著增強，國際影響力明顯提高。特別是，在當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境下，歐洲債務(wù)危機惡化，美國失業(yè)問題繼續(xù)拖延看不到好轉(zhuǎn)的跡象，我國前三個季度國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，成為維護世界經(jīng)濟發(fā)展的重要穩(wěn)定力量。但是，無論從國際形勢看，還是從國內(nèi)發(fā)展看，相對經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模，文化繁榮程度不夠，整體文化實力與我國經(jīng)濟實力及國際影響力不相適應(yīng)。

從國際形勢和國際競爭看。由國際金融危機所引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退持續(xù)發(fā)展，歐債危機和美國失業(yè)繼續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟再度陷入困境。在美國，1200萬失業(yè)人口，失業(yè)、喪失收入、還不起貸款以致喪失自己的住房，成千上萬戶住房止贖，使社會矛盾激化，由美國開始的“占領(lǐng)華爾街”不僅在美國數(shù)百城市“開花”，還擴展到全球數(shù)十個國家的上千個城市。這反映了99％的民眾對現(xiàn)行西方金融、財產(chǎn)、收入分配乃至社會制度的不滿。因此，正如會議公報中所指出的：“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。” 在當(dāng)前世界文化和輿論格局中，西方文化仍處于主導(dǎo)和統(tǒng)治地位，這與西方經(jīng)濟長期在世界經(jīng)濟中占主體和統(tǒng)治地位是相適應(yīng)的。以美國為例，“好萊塢”影片占據(jù)了世界三分之二的電影市場總票房，美國年對外發(fā)行的電視節(jié)目總量達3萬小時。“好萊塢”輸出的影片不僅已成為美國經(jīng)濟的重要組成部分，而且向全世界輸出了美國的價值觀念和生活方式，其影響是不言而喻的。其他西方發(fā)達國家也很重視通過文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)品輸出其價值觀念和生活方式。

美國等國家發(fā)展的經(jīng)驗表明，文化不僅是經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿，同時也代表著一個國家和民族的文明程度、發(fā)展水平。在全球化的今天，強大的文化就是強大的國際影響力，因此文化體現(xiàn)著國家的“軟實力”，反映其國際競爭力。美國文化產(chǎn)業(yè)占整個GDP的三分之一，美國的電影業(yè)、英國和意大利的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、日本的動漫業(yè)、韓國的游戲業(yè)產(chǎn)值都超過了各自國家鋼鐵業(yè)的產(chǎn)值。由于文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重提高對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、對資源節(jié)約、節(jié)能環(huán)保都具有積極意義。文化產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻越大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就越趨向合理平衡。

目前，我國部分地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展很快，規(guī)模也相當(dāng)可觀。如近幾年，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅遠超同期GDP增幅，對經(jīng)濟增長貢獻率逐步提高。據(jù)測算，2010年浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值總量近1000億元。同年北京的GDP中，12.6%是由文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成，這使北京的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。但從整體看，我國文化實力與經(jīng)濟實力和國際影響力不相適應(yīng)。

互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的應(yīng)用和普及，使人類交流交往日益普遍化，從而帶來的思想文化交流碰撞交鋒日益增加。全球化進程加快，使國際文化交流碰撞更加直接，競爭日趨激烈。當(dāng)今世界，各個國家面對的不僅是經(jīng)濟競爭，同時也面對思想文化的嚴峻挑戰(zhàn)。由于世界仍是西方文化處于主流地位的大環(huán)境，我國雖經(jīng)濟實力日益增強，但在文化領(lǐng)域仍面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)，增強國家文化軟實力，增強中華文化國際影響力甚為必要，具有緊迫性。

中國作為發(fā)展中的經(jīng)濟大國，如果要想成為經(jīng)濟強國，必須要有繁榮的文化，要讓世界了解中華文化，要有能夠走出去的文化企業(yè)和產(chǎn)品。我們需要通過國際文化交流合作傳播中華文化，通過傳播中華文化，使我們的文化贏得尊重、加強溝通，增進理解與合作，使外界全面、準確認識當(dāng)代中國的真實面貌，為我國的現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造更加良好的國際環(huán)境。在全球化的大格局下，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)艱巨。在中華民族復(fù)興的道路上，只有繁榮我們的文化，才能維護國家文化安全。因此，建設(shè)社主義文化強國，是中華民族追求自強的必然選擇，是我國從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的必然選擇，是中華民族復(fù)興的必然選擇。我們要在經(jīng)濟實力日益雄厚的基礎(chǔ)上，物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，切實提升我國的文化實力。當(dāng)代中華兒女都負有保護、傳承中華民族優(yōu)秀文化的責(zé)任。要在國際競爭中贏得主動，就必須盡快形成自己的文化優(yōu)勢，不斷增強中國文化的整體實力和擴大中華文化的國際影響力。

從國內(nèi)發(fā)展看。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾收入水平的提高，在物質(zhì)需求得到更多滿足的基礎(chǔ)上，豐富精神文化生活越來越成為我國人民群眾的熱切愿望，人民群眾對精神文化生活需求更廣泛、更深化、更多種多樣。文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾越來越豐富的精神文化需求還不完全適應(yīng)，某些束縛和制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、政策性的因素尚未得到解決。文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育群眾、服務(wù)社會、推動發(fā)展等方面的作用尚未得到充分發(fā)揮。

特別是文化作為上層建筑的組成部分對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用。由于文化建設(shè)的不足影響理想信念、思想道德、誠信建設(shè)，見利忘義、誠信缺失、好逸惡勞、炫富傍富、貪污腐敗、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、道德淪喪、不知廉恥等道德失范現(xiàn)象時有發(fā)生，封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。近年來，一些匪夷所思的惡性案件頻繁發(fā)生。這不僅破壞了市場經(jīng)濟公平交易的原則，擾亂市場秩序，影響經(jīng)濟發(fā)展，還造成嚴重的不良后果和惡劣影響，嚴重損害消費者利益、群眾健康，增加社會糾紛，激化社會矛盾等。因此，迫切要求通過文化發(fā)展，提高公民的文化水平和道德素養(yǎng)，更進一步提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，發(fā)揮文化對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

物質(zhì)貧窮不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。現(xiàn)代化的社會主義中國不僅要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，而且要讓人民享有健康豐富的文化生活。

因此，必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺促進文化繁榮，并作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

建設(shè)社會主義文化強國的目標和任務(wù)

六中全會提出了到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標，即推進社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，進一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，建設(shè)宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力的人才支撐。

為實現(xiàn)這個目標，會議對推進文化改革發(fā)展作出部署，要求完成以下重要任務(wù)：

統(tǒng)一認識。充分認識到加強文化建設(shè)的必要性和緊迫性，提高文化自覺性，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平。

推進社會主義核心價值體系建設(shè)。社會主義核心價值體系是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向，要把社會主義核心價值體系融入到國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)中，貫穿到改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域，同時，要體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播各個方面。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀文化作品。大量優(yōu)秀文化作品的涌現(xiàn)是文化繁榮發(fā)展的重要標志。文化作品的創(chuàng)作必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育群眾、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要堅持正確創(chuàng)作方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。

加快推進文化體制改革。要發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。要深化國有文化單位改革健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。

積極培養(yǎng)和造就文化人才隊伍。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。人才對于文化的發(fā)展尤其具有重要作用。如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬現(xiàn)代高新科技，是數(shù)字化支撐下的文化新業(yè)態(tài)和新的傳播方式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品。因此，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是具有很可觀的創(chuàng)造財富、就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對人才的依賴，從一個側(cè)面說明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要大批文化技術(shù)人才。因此，要深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。為實現(xiàn)2020年文化改革發(fā)展奮斗目標，全會要求，各級黨委和政府要切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。要加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，發(fā)揮文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員在推進文化改革發(fā)展中的先鋒模范作用。要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。□

（作者為中央政策研究室秘書長）

張國祚：文化強國事關(guān)興衰 須落實八條內(nèi)容 文化強國勢在必行

如果物質(zhì)硬實力不行，可能一打就敗；而如果文化軟實力不行，則可能不打自敗

黨的十七屆六中全會把建設(shè)社會主義文化強國作為重大戰(zhàn)略目標鄭重提出，這是一項高瞻遠矚的文化強國戰(zhàn)略決策，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

文化強國事關(guān)興衰

任何國家都需要兩條腿走路，一是物質(zhì)硬實力，一是文化軟實力。一個國家如果物質(zhì)硬實力不行，可能一打就敗；而如果文化軟實力不行，則可能不打自敗。

蘇聯(lián)解體就是不打自敗的例證。當(dāng)時，蘇聯(lián)的軍事實力可以和美國叫板，常令西方寢食不安；其經(jīng)濟規(guī)模、工業(yè)基礎(chǔ)、科技基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施等在當(dāng)時的世界也算是比較先進的。蘇聯(lián)的解體不是因為物質(zhì)硬實力不行，而是因為文化軟實力大廈的坍塌、意識形態(tài)防線崩潰、主流價值觀已被扭曲或失落了。近半個多世紀以來，西方對社會主義國家推行“和平演變”、“西化分化”戰(zhàn)略，所運用的主要手段就是思想文化的滲透。

近代以來，特別是1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，偌大的中國急劇衰敗、不堪一擊。為什么？追根溯源，首先還是思想文化的落后。西方經(jīng)過文藝復(fù)興，思想大解放、文化大繁榮、心胸大開闊、精神大振奮，資產(chǎn)階級才能完成自己的革命，有了科技大跨越、地理大發(fā)現(xiàn)、世界市場大開拓、軍事實力大擴張。而中國以儒家文化為核心的傳統(tǒng)文化到19世紀變得越來越保守、越來越僵化，致使中國社會越來越封閉、越來越落后，乃至龔自珍才有詩云：“九州生氣恃風(fēng)雷，萬馬齊喑究可哀。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。”如此沉悶、保守、僵化、封閉的國家，盡管經(jīng)濟總量仍然排在世界前列，但它是無法戰(zhàn)勝文化先進、野心勃勃、銳意進取的西方列強，不得不以割地賠款、喪權(quán)辱國為結(jié)局，乃至面對西方列強的侵略、瓜分、踐踏；19世紀末、20世紀初，一些憂國憂民之士擔(dān)心中國在20世紀會亡國滅族。

20世紀過去了，中國不但沒有亡國滅族，反而逐步走向富強。為什么？原因也是多方面的，其中最重要的是，中國共產(chǎn)黨不斷結(jié)合新的實踐，堅持和發(fā)展馬克思主義，極大地改變了中國思想文化精神風(fēng)貌。由此，沒有中國社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，就不會有中華民族的偉大復(fù)興。

文化強國任務(wù)緊迫

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我們國家既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)。面對中國經(jīng)濟長期、高速的發(fā)展壯大，國際社會羨慕者有之，高興者有之，嫉妒者有之，擔(dān)憂者有之，想搭順風(fēng)船者有之，想制造麻煩者有之，想圍堵遏制者也有之。如何制定明智的國際戰(zhàn)略、樹立良好的國際形象，有效地應(yīng)對危機、化解風(fēng)險、廣交朋友，營造良好的國際環(huán)境，亟需做大做強中國文化軟實力，占領(lǐng)國際話語權(quán)的制高點。

當(dāng)今世界文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例平均在10%左右，美國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在其國內(nèi)生產(chǎn)總值中占到了25%，在世界文化產(chǎn)業(yè)市場中所占份額達43%左右。有研究者統(tǒng)計，美國廣播和收費電視的收入，占世界同類文化產(chǎn)業(yè)收入約56%，其收費電視的收入占世界同類文化產(chǎn)業(yè)收入約85%，其電影票房的收入占世界電影業(yè)的收入大約55%。美國文化產(chǎn)業(yè)的收入，早已超過了它發(fā)達的軍火工業(yè)收入。如此強大的文化產(chǎn)業(yè)，必然為傳播美國的思想文化提供強大的載體和平臺，使美國硬實力和軟實力雙雙獲益。

相比之下，中國文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例還不到4%，在世界文化產(chǎn)業(yè)市場中所占份額不足3%，同世界第二大經(jīng)濟實體的地位非常不相稱。無論我們的思想文化多么博大精深，它的傳播和影響都會很受局限。這就使得抵御西方思想文化滲透、維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。

從國內(nèi)情況來看，當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。如何制定和實施恰到好處的方針政策、法律法規(guī)、更好地激發(fā)全民族的凝聚力和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的精神支撐，使人民的精神文化生活更加健康豐富，必須抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為發(fā)展的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

面臨風(fēng)云變幻、錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨浩繁的國內(nèi)改革攻堅，沒有中國社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，我國綜合國力就不可能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展下去。

文化強國自信在我

實施文化強國戰(zhàn)略，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，我們應(yīng)該有高度的自信。

這自信，一是源于中華民族上下五千年博大精深的傳統(tǒng)文化，這是中國文化的根。受歷史和科技水平的局限，中國傳統(tǒng)文化難免有糟粕和迷信雜質(zhì)，但其主體內(nèi)容確實博大精深，蘊含著非常豐富的文化軟實力要素，其哲理智慧、理性價值和人文精神，有很多內(nèi)容適應(yīng)人類社會發(fā)展趨勢，至今仍然閃爍著耀眼的生命力之光。

中國傳統(tǒng)文化中所包含的講仁義、倡忠勇、敬孝悌、重民本、守誠信、崇正義、尚合和、求大同等思想，以及“養(yǎng)性、修身、齊家、治國、平天下”的抱負，“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的情懷，“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的精神，“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的使命感等，影響了世世代代的中國人，這些思想情操是維系中華民族生生不息、團結(jié)統(tǒng)一的文化血脈。

這自信，也是源于馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，這是當(dāng)代中國社會主義文化的魂。正是在這個魂的引領(lǐng)下，中國共產(chǎn)黨團結(jié)全國各族人民起步于四分五裂、積貧積弱、備受帝國主義欺凌的半封建半殖民地社會，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，建立了新中國，戰(zhàn)勝國際敵對勢力的封鎖、圍堵、絞殺，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立了舉足輕重的社會主義大國并恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，又走上了蓬勃發(fā)展的改革開放富民強國之路，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟實體，為大力發(fā)展中國文化奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

特別是，這個魂為我們繁榮發(fā)展社會主義文化提供了科學(xué)的世界觀、方法論和銳利的思想武器，可以使我們在文化軟實力建設(shè)中正確地辨是非、權(quán)利弊、明善惡、察優(yōu)劣、分主次、導(dǎo)思潮、御謬誤、揚正氣、振精神、擇戰(zhàn)略、制規(guī)劃、統(tǒng)全局、不斷開拓新境。同時，這個魂可以幫助我們在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中正確處理商品屬性與意識形態(tài)屬性的關(guān)系、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系等。

這自信，還得益于改革開放為我們更廣泛更充分地學(xué)習(xí)借鑒別國優(yōu)秀文化創(chuàng)造了便利的條件。世界各國雖然受政治制度的左右和價值觀的影響，對中國的認識和所取態(tài)度各不相同。但是各國文化都有自己的優(yōu)長。任何先進民族都是善于學(xué)習(xí)的民族，任何發(fā)達國家都是善于借鑒別國經(jīng)驗的國家。我們黨、我們國家、我們民族都是以善于學(xué)習(xí)而著稱的。作為歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多的泱泱大國，理應(yīng)有更寬闊的胸襟、更高遠的目光，敢于寬容差異、包容多樣，善于兼收并蓄別國之優(yōu)長并進行創(chuàng)新超越。

總之，文化強國的自信，是源于對“根”的尊重和揚棄、對“魂”的堅守和創(chuàng)新、對外國文化的包容和借鑒。

文化強國志在必得

如下八條落實之日，就是文化強國實現(xiàn)之時：

一是必須把社會主義核心價值體系建設(shè)作為文化建設(shè)的根本任務(wù)。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，需把它融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，使其水乳交融地滲透進思想理論、文化教育、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版等各個領(lǐng)域，提高中華民族的思想道德素質(zhì)。

二是切實搞好宣傳思想教育和精神文明建設(shè)，著力推進以科學(xué)理論武裝人、大力繁榮發(fā)展人文哲學(xué)社會科學(xué)，充分發(fā)揮其認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、資政育人、服務(wù)社會的功能；著力推進以正確輿論引導(dǎo)人，使各種新興媒體和傳統(tǒng)媒體相互協(xié)調(diào)、相映成輝，報道真理、揭示真相、穩(wěn)定社會、凝聚人心、引領(lǐng)正風(fēng)；著力推進以高尚精神塑造人、以優(yōu)秀作品鼓舞人，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。三是在堅持社會效益第一、弘揚主旋律的前提下，不斷做大做強文化產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。使之成為國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，不斷增強中國文化的吸引力，不斷開辟文化產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外市場，不斷擴大中國文化的影響力。

四是不斷加大對文化軟實力平臺、載體、傳媒、產(chǎn)業(yè)的科技投入，提高科技含量，占領(lǐng)科技制高點，不斷增強中國文化軟實力的傳播力和競爭力，不斷提升掌握國際話語權(quán)的能力。

五是加強國際戰(zhàn)略和中國國家形象的設(shè)計，并制定切實可行的貫徹落實的措施，使熱愛祖國、勤勞勇敢、獨立自強、正直守信、尊重人權(quán)、文明睿智、熱愛和平、崇尚和諧等優(yōu)秀品格成為中國形象的指代詞。

六是加強文化軟實力研究，制定文化軟實力發(fā)展的總體規(guī)劃。要圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國際外交戰(zhàn)略的需求，及時組織中國文化軟實力研究重大課題攻關(guān)，并從戰(zhàn)略層面、組織層面、學(xué)術(shù)層面、管理層面、技術(shù)層面、操作層面等全方位加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。

七是始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，兩個文明一起抓。文化屬于上層建筑，只有經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，才能為之提供充足的資金，以便更好地建設(shè)隊伍、開展研究、更新平臺、提升科技水平、增強和擴大影響力；只有各項政策都能代表最大多數(shù)人的利益，才能維護社會和諧穩(wěn)定，才能使文化理論主張、理想信念、核心價值、體制機制、法律法規(guī)、精神宣傳為大多數(shù)人所認同、所歡迎。

八是要把繁榮發(fā)展社會主義文化放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去思考去部署，堅持用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)。堅持以人為本、本著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則和統(tǒng)籌兼顧的方法。協(xié)調(diào)文化建設(shè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)、各個要素之間的關(guān)系，同時又要使文化發(fā)展同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)、國防建設(shè)、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。□

（作者為中國文化軟實力研究中心主任）專家解讀十七屆六中全會深化文化體制改革的論述

國產(chǎn)電影456部，城市院線收入超62億

民營文藝表演團體達6800家，年演出200多萬場次 全國文化市場經(jīng)營單位約24萬個 全國動畫片創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量達到17萬分鐘（截至2009年底）

據(jù)新華社電 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標，號召全黨全國為實現(xiàn)這個目標共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。

全會決定黨的十八大于2012年下半年在北京召開。核心價值體系

【公報摘錄】必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。

社會主義核心價值融入國民教育

北京市社科院文化所所長、研究員李建盛：建設(shè)社會主義核心價值體系，是黨的十七大提出的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，基本內(nèi)容包括四個方面：馬克思主義指導(dǎo)思想；中國特色社會主義共同理想；以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；社會主義榮辱觀。在凝聚力量、引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民方面，核心價值體系起到重大作用，所以，把核心價值體系培育成人們的價值取向、愿望要求和自覺行為，會增強民族凝聚力，增強文化影響力。

文化軟實力

【公報摘錄】當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。

國際競爭進入文化之爭

北京市社科院文化所所長、研究員李建盛：過去是武力之爭，接下來是經(jīng)濟之爭，現(xiàn)在正進入文化之爭。從中反映出的是文化建設(shè)的緊迫性和必要性。

因為文化軟實力是綜合國力競爭的重要因素，當(dāng)今社會文化與經(jīng)濟相互交融，一方面經(jīng)濟的文化含量日益提高，另一方面文化的經(jīng)濟功能也越來越強，誰擁有強大的文化軟實力，誰就能在激烈的國際競爭中贏得主動、占得先機。

文化強國

【公報摘錄】以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。

提高文明素質(zhì)建文化強國

北大文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰：“文化強國”不像“經(jīng)濟強國”，不太好用具體指標衡量，主要是對內(nèi)引領(lǐng)我們要重視文化和發(fā)展文化，對外其更多指的是文化軟實力和國際競爭力的明顯提升。

將“滿足人民精神文化需求”作為出發(fā)點和落腳點，也是在理念上要更重視與人民群眾精神生活的聯(lián)系，跟老百姓文化權(quán)益之間的聯(lián)系。“提高全民族文明素質(zhì)”，也說明光經(jīng)濟發(fā)展很多問題沒辦法解決，只有發(fā)展文化才有助于這些問題的解決。

文化產(chǎn)業(yè)

【公報摘錄】大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

推動文化 成支柱產(chǎn)業(yè)

陳少峰：把文化產(chǎn)業(yè)提高到國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，之前也在“十二五規(guī)劃建議”中提出過。這次提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”說明還不是支柱性產(chǎn)業(yè)。這有幾層意思，一個是有希望，一個是引導(dǎo)性。經(jīng)過這些年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)本來就有潛力成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，另一個方面是我國要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，文化產(chǎn)業(yè)是比較好的產(chǎn)業(yè)選擇。意識到文化的重要性以后，各級政府才有積極性來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

公共文化服務(wù)

【公報摘錄】必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

使公共文化惠及每個人

李建盛：強調(diào)公共文化服務(wù)的“政府主導(dǎo)”，以及創(chuàng)新傳播體系、城鄉(xiāng)一體化，就是要使公共文化服務(wù)更公共，不僅僅停留于文化基礎(chǔ)設(shè)施這樣的硬件建設(shè)，更要重視公共文化服務(wù)的軟件建設(shè)，也就是提升百姓的參與度和滿意度，使百姓通過公共文化服務(wù)，共享經(jīng)濟發(fā)展帶來的文化繁榮，真正使公共文化服務(wù)惠及每個人。

文化人才

【公報摘錄】要深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。

文化人才要德才兼?zhèn)?/p>

陳少峰：之前講人才強國戰(zhàn)略，講人才是“第一資源”都比較宏觀。這一次在文化領(lǐng)域?qū)⑷瞬艈栴}專門提出來并有比較深入的論述，這是此次公報非常重要的一個亮點。

文化領(lǐng)域確實存在創(chuàng)意人才比較缺乏、規(guī)模比較小的問題。具體到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)的人才，綜合素質(zhì)高的人才也比較缺乏，創(chuàng)造性的領(lǐng)軍人物比較少。公報將“德才兼?zhèn)洹狈旁谑孜唬瑢ξ幕I(lǐng)域的人才而言尤為重要，因為如果達不到這個標準，他們創(chuàng)造出來的文化產(chǎn)品就不能發(fā)揮出“文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用”。

文化改革發(fā)展成效納入考評體系 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模約8000億

中央對地方文化工程投入超30億元 全國免費開放公共博物館、紀念館1450家

全國共有縣級公共圖書館2491個（截至2009年底）考評體系

【公報摘錄】各級黨委和政府要切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。

文化建設(shè)擺在全局工作重要位置

李建盛：改革開放30年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成就，GDP大幅度上升，可當(dāng)前文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。但問題的另一面是，文化已經(jīng)成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，對中國未來發(fā)展起到了越來越重要的作用，關(guān)乎中國社會發(fā)展全局。

黨和國家從國家發(fā)展和民族振興的戰(zhàn)略高度提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家和民族振興的力量，要大力推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。各級黨委、政府也必須把文化建設(shè)提升到國家和民族發(fā)展這樣的高度，擺在重要位置，平衡好經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)系。由此，文化建設(shè)和文化大發(fā)展大繁榮才有保證，才能落到實處。

因此，十七屆六中全會要求各級黨委和政府將把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入考核評價體系。今后，文化建設(shè)和文化改革成效，將決定各級黨委和政府的業(yè)績。

文化體制改革

【公報摘錄】必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。要深化國有文化單位改革健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。

發(fā)揮市場積極作用

陳少峰：此次公報中在強調(diào)文化發(fā)展中的很多方面都講到了市場，就是將市場作為發(fā)展文化事業(yè)的一個途徑。把發(fā)展文化的方式由過去的行政的力量和政府的提供，變成以企業(yè)和市場為主體。這會涉及市場管理方式的創(chuàng)新，事業(yè)單位管理體制的創(chuàng)新。

在國內(nèi)文化事業(yè)發(fā)展上，以前可能強調(diào)政府提供一些，事業(yè)單位提供一些，企業(yè)提供一些，但現(xiàn)在提出企業(yè)提供更多的文化產(chǎn)品，這方面的體制創(chuàng)新意識比過去更強。

推動中華文化走向世界和文化走出去戰(zhàn)略，任務(wù)比較艱巨，其實并沒有提出誰是主導(dǎo)，國有文化單位是資源擁有者，但不擁有市場化的意識，恐怕也不是國有文化企業(yè)單位改革所能承擔(dān)的，應(yīng)該調(diào)動各方面的積極力量。

之八大舉措

編者按：《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議公報》（以下簡稱《公報》）提出，“必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。”

日前，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者就《公報》中有關(guān)推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的創(chuàng)新要求和發(fā)展舉措等問題采訪了北京大學(xué)哲學(xué)系教授、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰。

陳少峰認為，十七屆六中全會《公報》十分重視文化產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)社會主義文化強國中的作用，并就有關(guān)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進行了系統(tǒng)的分析和闡述。總體上可以將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的要求和采取的舉措歸結(jié)為八個方面。

第一個舉措，是更加明確的目標導(dǎo)向。以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)文化強國的重要途徑：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑”；“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”；“必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。”顯然，從這個表述中可以看出目標引導(dǎo)的重點，就是從十二五時期起，我國文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

第二個舉措，是充分發(fā)揮市場化的競爭機制的作用：“加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。”易言之，要從計劃發(fā)展文化，轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂媱澃l(fā)展提升文化事業(yè)和市場提供主要文化產(chǎn)品相結(jié)合，尤其要完善市場競爭機制與社會核心價值觀引導(dǎo)的結(jié)合。

第三個舉措，是重視市場主體的平等地位，發(fā)揮民營文化企業(yè)參與競爭和推動發(fā)展的重要作用：“要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。”這就要求在公有制為主體的條件下，不斷激發(fā)民營文化企業(yè)的活力和創(chuàng)新、發(fā)展能力。

第四個舉措，是通過鼓勵和扶持各類文化企業(yè)參與國際競爭，改變對外文化走出去的觀念和做法：“創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力”。一方面，應(yīng)將國際市場作為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來市場空間。另一方面，需要加強我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，在今后一段時間內(nèi)實現(xiàn)對外文化內(nèi)容貿(mào)易的順差，擴大知識產(chǎn)權(quán)的國際市場份額和擴大中華文化的影響力。

第五個舉措，是完善和創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式：“健全現(xiàn)代文化市場體系”；“推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。”這就要求打破行政壁壘，以文化內(nèi)容的需求為導(dǎo)向，持續(xù)擴大面向各個社會群體的文化供給，以文化精品拉動文化需求，增加政府購買份額。同時，利用技術(shù)創(chuàng)新尤其是信息技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，提升文化傳媒企業(yè)的競爭力。

第六個舉措，是健全實現(xiàn)文化內(nèi)容創(chuàng)造的動力機制。《公報》重視文化內(nèi)容的創(chuàng)造，主張激發(fā)全民族的創(chuàng)造積極性：“全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)”；“要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮”。政府和企業(yè)應(yīng)營造文化創(chuàng)造的環(huán)境和完善激勵機制，鼓勵大眾參與內(nèi)容創(chuàng)作和創(chuàng)造，以此支撐文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升。

第七個舉措，是轉(zhuǎn)變文化管理方式：“要加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)”；“把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。”顯然，“加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)”這一個提法，其實質(zhì)就是要求各級黨委和政府要切實改變管理文化、引導(dǎo)文化與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方式方法，在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、經(jīng)營等各個領(lǐng)域遵循客觀規(guī)律，并按照科學(xué)方法和發(fā)展觀來改進文化領(lǐng)域的評價、引導(dǎo)、指導(dǎo)、推動等做法，以及改進發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方式方法。

第八個舉措，是創(chuàng)新文化人力資源開發(fā)模式：“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。” 顯然，文化創(chuàng)造的水平又取決于人才隊伍的建設(shè)水平。在“全面貫徹黨管人才原則”的理念中，強調(diào)了要以推動文化創(chuàng)造為核心，以激發(fā)創(chuàng)造力為重點，轉(zhuǎn)變文化人才培養(yǎng)管理和文化人力資源開發(fā)的模式，更加重視文化人才，尊重文化人才，積極培養(yǎng)文化人才，建設(shè)強大的文化人才和文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措中，需要政府在今后的文化體制機制的改革與發(fā)展中更加重視發(fā)揮市場在完善、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的作用。陳少峰認為，黨和政府今后將從金融支持、稅收優(yōu)惠、人才開發(fā)等角度加大扶持和獎勵優(yōu)秀文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的力度，促進文化企業(yè)加大資源整合力度；通過發(fā)揮競爭機制，積極引導(dǎo)和培育龍頭文化企業(yè)，培育具有國際競爭力的市場主體，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快中華文化走出去。

關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的思考

專家簡介：高書生，1961年12月生，中宣部改革辦副主任，國家行政學(xué)院、中國政法大學(xué)兼職教授，北京大學(xué)中國保險與社會保障研究中心研究員。曾在國家體改委、國務(wù)院體改辦工作，參與國家若干改革方案的制定。2003年以來，主持和參與文化體制改革多項配套政策、文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策的制定，主持?國家＂十二五＂文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要起草工作。

文化產(chǎn)業(yè)是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)端于2003年的文化體制改革，區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清了認識障礙和體制障礙；2009年國務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面；2010年中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了目標。在不到十年的時間里，文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從自發(fā)到自覺、從局部到全局，在人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上都屬罕見。要促進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，需要集思廣益，進一步理清思路。本文擬就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的若干重點問題提出意見和建議，供大家研究參考。

一、關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

區(qū)分公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，這是我們黨的一大理論創(chuàng)新，既為文化體制改革提供了理論依據(jù)，也為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)清除了理論障礙，同時為全國事業(yè)單位改革提供了有益借鑒。然而，文化體制改革時至今日，仍然聽到兩種相互對立的觀點：一種觀點認為，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是區(qū)分不開的，在二者之間總是存在相互重疊的“準公益性”灰色地帶；另一種觀點則認為，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)只是概念之分，文化是可以產(chǎn)業(yè)化的，應(yīng)當(dāng)大力推動“文化產(chǎn)業(yè)化”。這兩種觀點都失之偏頗。

長期以來，我國文化單位大都采取事業(yè)體制，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。自2003年起，文化體制改革堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，把文化單位區(qū)分為公益性和經(jīng)營性兩種類型，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為合格的文化市場主體。

經(jīng)過幾年的實踐探索，在出版發(fā)行、文藝表演以及電影制作、發(fā)行和放映等重點領(lǐng)域，除個別單位繼續(xù)保留事業(yè)體制外，絕大多數(shù)都已作為經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。即使在最難區(qū)分的新聞媒體行業(yè)，也已確定改革思路：黨報黨刊將廣告、發(fā)行、印刷等經(jīng)營性部分剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，電臺電視臺將網(wǎng)絡(luò)傳輸、電視劇制作以及廣告經(jīng)營等經(jīng)營性部分也剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實行制播分離。下一步，擬將各類報刊社區(qū)分為時政類與非時政類兩種類型，推動非時政類報刊社轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

文藝院團的分類改革被認為是最難的，目前也確定了基本思路，即保留事業(yè)體制的主要有三類：一類是代表國家水準、起示范作用的，主要是文化部直屬的文藝院團；一類是體現(xiàn)民族特色、屬于民族瑰寶的，如少數(shù)京劇、昆曲；再一類就是市場發(fā)育需要一定過程、高雅藝術(shù)的，如芭蕾、交響樂、歌劇等。文化體制改革的實踐證明，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是分得開的，在公益性和經(jīng)營性之間不存在模糊地帶。

按照文化體制改革的“時間表”，黨的十八大以前基本完成改革任務(wù)。從黨的十六大到十八大，前后十年時間，文化事業(yè)單位就基本完成了分類改革，這在我國改革史上是一個奇跡。特別是在文化體制改革過程中，始終堅持嚴格的、規(guī)范的改革，凡是轉(zhuǎn)制為企業(yè)的經(jīng)營性文化事業(yè)單位，必須注銷事業(yè)單位法人、核銷事業(yè)編制，做到“可核查、不可逆”，在體制上保障和鞏固改革成果，為全國事業(yè)單位改革樹立了典范。

需要強調(diào)的是，文化體制改革從來沒有提出“文化產(chǎn)業(yè)化”，而是始終堅持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動”。即使全面完成文化體制改革，所有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，依然存在一定數(shù)量的公益性文化事業(yè)單位，包括公共圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館（站）等，也包括繼續(xù)保留事業(yè)體制的黨報黨刊、電臺電視臺以及時政類報刊社、公益性出版社和重點文藝院團等。“文化產(chǎn)業(yè)化”的觀點，是對文化體制改革的誤解。

關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，除了對二者進行科學(xué)的區(qū)分外，還應(yīng)當(dāng)揭示二者之間的內(nèi)在聯(lián)系。如果說區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是為了推動改革，那么，強調(diào)二者之間的內(nèi)在聯(lián)系則是為了促進發(fā)展。

文化是一個民族、一個國家的集體記憶，她以物質(zhì)的和非物質(zhì)的形態(tài)傳承，并作為共同財富、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，成為公益性文化事業(yè)的主體。從這個意義上講，文化事業(yè)是文化的積累與積淀，而文化的積累與積淀是永恒的、永無止境的，圖書館、博物館等積淀的就是人類在過去創(chuàng)造的燦爛文化。與此同時，人類在改造客觀世界的同時，還在不斷創(chuàng)造新的文明成果，在充分吸收以往優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，還會產(chǎn)生新的精神文化需求，并表現(xiàn)為各種市場需求。為滿足人民群眾的當(dāng)期文化消費，就要依靠文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，繁榮文化市場，從而形成了文化產(chǎn)業(yè)。

如果把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)置于歷史長河中去考察，二者的內(nèi)在聯(lián)系就是顯而易見的：一方面文化產(chǎn)品和服務(wù)作為文化產(chǎn)業(yè)的成果，除滿足當(dāng)期消費外，必然會作為文化的積累與積淀，逐漸轉(zhuǎn)化為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，成為公益性文化事業(yè)的重要組成組分。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是文化事業(yè)繁榮的基礎(chǔ)。另一方面文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮，極大地激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性，文學(xué)藝術(shù)、人文社科、科學(xué)技術(shù)等原創(chuàng)作品不斷涌現(xiàn)，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。

有鑒于此，深刻把握文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，有助于深化對文化發(fā)展的規(guī)律性認識，在更高層次上尋求文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)的軌道。

二、關(guān)于內(nèi)容生產(chǎn)和傳播渠道的關(guān)系

當(dāng)前，文化生產(chǎn)力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。在文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求與供給這對矛盾中，供給不足是矛盾的主要方面。造成供給不足的根本原因，既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾，總量和結(jié)構(gòu)矛盾交織在一起，加劇了供給不足狀況。

解決總量矛盾的主要手段，就是要大力吸引社會投資，迅速擴大生產(chǎn)能力。要提高投資的有效性，避免無效投資，就需要在戰(zhàn)略上調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)布局和布點，首先要正確處理好文化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播渠道的關(guān)系。

人們習(xí)慣于把文化產(chǎn)業(yè)稱作“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。從文化的特性看，內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核，這一稱謂無可厚非。但文化是無形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，這一特性是不該被忽略的。基于此，把文化產(chǎn)業(yè)看作是內(nèi)容和渠道的集合體，既包括文化內(nèi)容生產(chǎn)，又包括文化傳播渠道，應(yīng)當(dāng)說更為貼切。

關(guān)于內(nèi)容生產(chǎn)的類別，習(xí)慣上按照行業(yè)區(qū)分，包括影視制作、文藝演出、新聞出版、動漫游戲等。目前，我國文化內(nèi)容生產(chǎn)體系較為完備，從文學(xué)創(chuàng)作到藝術(shù)生產(chǎn)，從舞臺表演到影視劇生產(chǎn)，從音樂、廣告制作到書報刊出版，等等。

關(guān)于文化傳播渠道，目前主要有四條，即出版物發(fā)行（含圖書和報刊）、廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)（含有線和無線）、電影院線和文藝演出院線。相對于較為完備的內(nèi)容生產(chǎn)體系而言，我國文化傳播渠道顯得“支離破碎”、有系無統(tǒng)、不夠完整。在圖書發(fā)行渠道上，過去的新華書店系統(tǒng)是一個完整的體系，但這些年被肢解了，特別是隨著各地組建省級出版發(fā)行集團公司，新華書店一般都變成了出版集團公司的附屬物，其首要任務(wù)是優(yōu)先發(fā)行本版圖書。與圖書發(fā)行一樣，有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)存在同樣的問題，盡管中央投資建成了光纜干線網(wǎng)，但分配網(wǎng)（俗稱用戶網(wǎng)）由地方運營，即使順利實現(xiàn)了“一省一網(wǎng)”目標，依然是以省為單位封閉運行，而不能互聯(lián)互通。相對而言，電影和文藝演出兩條院線以及廣電無線傳輸網(wǎng)絡(luò)，組建之初就提倡打破地區(qū)封鎖，實行跨地區(qū)經(jīng)營。

渠道不暢，已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，需要把文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出的位置，特別是要打破地區(qū)封鎖，建成互聯(lián)互通的高速公路，各地可以合理設(shè)置“收費站”，但不能再“畫地為牢”，人為地阻隔文化傳播。需要強調(diào)的是，相對于“內(nèi)容型”文化企業(yè)而言，“渠道型”文化企業(yè)更容易在短期內(nèi)迅速擴大規(guī)模、壯大實力。

對比分析文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)和傳播渠道，從產(chǎn)業(yè)體系的完整性看，傳播渠道無疑是“短板”或“短腿”。因此，在文化產(chǎn)業(yè)的功能布局上，倡導(dǎo)“渠道優(yōu)先”更迫切，也符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際。

三、關(guān)于骨干文化企業(yè)和中小文化企業(yè)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)是企業(yè)的集合體，文化產(chǎn)業(yè)也需要有數(shù)量眾多的文化企業(yè)支撐。文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)相比，既有共性，也有個性，因為文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)具有個性化強的特點。鑒于此，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要遵循創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律，兼顧集約化與個性化、社會化生產(chǎn)與分散化創(chuàng)作之間的關(guān)系。一方面要培育市場占有率較高的骨干企業(yè)，促進文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度；另一方面則要大力發(fā)展機制靈活、市場反應(yīng)快、適應(yīng)力強的中小企業(yè)，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的廣度和深度。培育骨干文化企業(yè)，扶持中小文化企業(yè)，形成較為完善的、配套協(xié)作的分工協(xié)作體系，應(yīng)當(dāng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

目前有一種傾向，主張大力發(fā)展中小文化企業(yè)，甚至把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望寄托于中小文化企業(yè)。這種觀點有失偏頗。文化企業(yè)從創(chuàng)業(yè)、成長到成熟，規(guī)模會越來越大。只有被競爭淘汰的中小企業(yè)，沒有不謀求擴大規(guī)模的中小企業(yè)。換句話說，做優(yōu)做強甚至做大，幾乎是每個企業(yè)家的夢想。不可否認，由于文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)所具有的個性化強的特性，無論文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到何種程度，中小文化企業(yè)都具備骨干文化企業(yè)不可替代的發(fā)展優(yōu)勢，都會有較大的生存空間。特別是隨著文化產(chǎn)業(yè)的分工越來越細，“小而全”的文化小生產(chǎn)格局被打破，那些專業(yè)性很強、比較優(yōu)勢明顯的中小文化企業(yè)會越來越多。

同樣不可否認的事實是，我國目前骨干文化企業(yè)的數(shù)量偏少。特別是由于地區(qū)封鎖、行業(yè)壁壘，由于文化資源尚未與資本市場實現(xiàn)有效對接，文化企業(yè)的規(guī)模都不夠大、競爭力都不夠強，即使掌控稀缺資源的國有文化企業(yè)也難以做大做強，難以造就混業(yè)經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”或“航母”。

當(dāng)前，我國文化消費進入快速增長期，面對人民群眾快速增加的精神文化需求，要在短時間內(nèi)迅速增加文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，迫切需要一批骨干文化企業(yè)。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入與科技融合的新階段，文化企業(yè)要集成應(yīng)用新技術(shù)，必須具備一定的資本實力。特別需要指出的是，目前活躍于國際文化市場的文化企業(yè)，都是實力雄厚、競爭力強的“巨無霸”。從維護國家文化安全的角度看，也需要一批骨干文化企業(yè)。有鑒于此，無論是滿足國內(nèi)需求，還是參與國際競爭，都需要把培育骨干文化企業(yè)放在更加突出的位置。

如果把中小企業(yè)比作文化產(chǎn)業(yè)的“樂隊”，那么，骨干企業(yè)就是“樂隊”的指揮。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力來自中小文化企業(yè)，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、方向以及整體實力則取決于骨干文化企業(yè)。有鑒于此，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)當(dāng)堅持“兩點論”，既要扶持中小文化企業(yè)，又要培育骨干文化企業(yè)，二者不可偏廢。

四、關(guān)于文化和經(jīng)濟的關(guān)系

長期以來，人們對文化和經(jīng)濟之間關(guān)系的理解停留在表層，常常把文化作為促進經(jīng)濟發(fā)展的手段，熱衷于“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”，把文化視為花錢的事業(yè)，甚至于認為文化建設(shè)是宣傳文化部門的事情，對文化發(fā)展采取漠不關(guān)心以至于規(guī)避的態(tài)度。

2003年，國家統(tǒng)計局會同宣傳文化部門開展了“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計”課題研究，借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，研究提出了我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系。2005年課題組依據(jù)2004年全國第一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計驗證，獲得了較為完整、翔實的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2009年，國家統(tǒng)計局根據(jù)2008年全國第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行了較為全面的統(tǒng)計分析。從2010年起，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計已納入統(tǒng)計部門的經(jīng)常性工作。

據(jù)統(tǒng)計，2004~2008年間，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的年平均增長速度（現(xiàn)價）為22%，其中法人單位的增加值年平均增長速度（現(xiàn)價）為23.3%，高于同期GDP的年平均增長速度（現(xiàn)價，18.4%）近5個百分點，高于同期服務(wù)業(yè)的年平均增長速度（現(xiàn)價，19.4%）近4個百分點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟新的增長點，對推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級具有重要意義。這是文化體制改革奉獻給全社會及宏觀管理部門的一份“厚禮”。

在現(xiàn)代技術(shù)條件下，傳承和傳播文化的載體，早已跨越了單一的紙張時代，文化載體的多元化、多樣性，把多業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、旅游業(yè)、建筑裝飾業(yè)、信息業(yè)、包裝業(yè)等門類較多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊緊地聯(lián)結(jié)在一起。在文化資源的挖掘、保存、開發(fā)和利用以及文化產(chǎn)品和服務(wù)從生產(chǎn)到傳播再到消費的各個環(huán)節(jié)，前端鏈接各類裝備制造業(yè)（如廣播電視、電影、演藝、考古、印刷等設(shè)備生產(chǎn)），后端對接各類電子設(shè)備制造業(yè)（如電視機、計算機、手機、閱讀器等終端設(shè)備生產(chǎn)），文化內(nèi)容（如新聞、資訊、影視、動漫、游戲、演藝）已成為信息業(yè)、旅游業(yè)的“血液”，以設(shè)計為核心的文化創(chuàng)意正在改造提升建筑、裝飾、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果將民族文化元素或符號，經(jīng)過創(chuàng)意設(shè)計植入建筑、裝飾和包裝材料及旅游紀念品，將會提高物質(zhì)產(chǎn)品的文化含量和附加值。隨著立體視覺產(chǎn)業(yè)的興起，立體視頻的采集、制作、播映、顯示所需的攝像機、電視機、計算機、手機、銀幕等設(shè)備必然面臨更新?lián)Q代，對制造業(yè)的拉動作用將是巨大的。一旦立體攝像機進入家庭，市場前景更為廣闊。

文化是無形的，它具有極強的滲透力。隨著文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，它必將滲透于國民經(jīng)濟的各行各業(yè)、人民生活的各個方面。文化不再單純搭臺，它要在推動經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

五、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局

我國文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步，但受到的關(guān)注程度非常高，尤其是各級地方政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，對于地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，既要保護好，也要引導(dǎo)好。

在制定“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，將近一半省份明確了本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標，有的表述為翻一番或翻兩番，比如山東為翻兩番，北京、湖北等地為翻一番；有的表述為占GDP的比重，比如浙江、廣東等省為5%，東北地區(qū)、中西部地區(qū)最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑是否一致，單就這些規(guī)劃目標而言，確實是催人奮進的。

2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元的省份有5個，分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江，文化產(chǎn)業(yè)增加值之和為4012億元，占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的52.58%。假如2009年和2010年按年均15%的速度增長，這5個省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值將超過5000億元。“十二五”時期，如果這5個省份能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番的目標，到2015年末，文化產(chǎn)業(yè)增加值的總量就是2萬億元，其余地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值只要每個省份達到385億元（相當(dāng)于上海市2008年的水平），全國文化產(chǎn)業(yè)增加值就能夠達到3萬億元，占GDP的比重就有可能達到5%。

令人擔(dān)憂的問題是，目前文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域間的結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競爭現(xiàn)象十分突出，既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。出版發(fā)行、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前存在的空間布局不合理，根源在于文化資源的行政配置方式；文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)的“遍地開花”、“蜂擁而上”，以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的雷同，根源在于對文化產(chǎn)業(yè)的認識不全面、不深刻而造成的投資盲目性。

在傳統(tǒng)體制下，我國文化資源是按行政方式配置的，無論是電臺電視臺，還是書報刊社，以至于文藝院團，從中央到省、市甚至到縣都是按行政區(qū)劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式，是同社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的，不僅如此，這種體制已演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，伴隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團，這一狀況不僅沒有得到緩解，反而有所加劇。

打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，最終依靠市場在文化資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，促進文化資源和要素在更大范圍內(nèi)流動，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，引導(dǎo)文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，培育一批文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。當(dāng)前，特別需要把組建若干家中央文化企業(yè)集團公司作為重點，推動中央文化企業(yè)盡快上市壯大實力，通過并購重組等多種手段，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局合理化。

調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，除推動文化資源存量布局優(yōu)化外，還需要引導(dǎo)各地加深對文化產(chǎn)業(yè)的認識，鼓勵各地在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要突出特色、體現(xiàn)差異，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭。特別是在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，要強調(diào)產(chǎn)業(yè)孵化與集聚效應(yīng)，立足于延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，增強產(chǎn)業(yè)的輻射力。在國家層面要加強文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、關(guān)于文化貿(mào)易的海外布點

推動中華文化“走出去”是國家的一項基本戰(zhàn)略。隨著我國國際地位的日益提升，中國企業(yè)海外投資的規(guī)模越來越大、范圍越來越廣，擴大文化對外交流和貿(mào)易已迫在眉睫。與此同時，大力發(fā)展文化對外貿(mào)易，對于提升國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，具有重要的戰(zhàn)略意義。

發(fā)展文化對外貿(mào)易應(yīng)當(dāng)尊重文化貿(mào)易規(guī)律。一般而言，在文化貿(mào)易的初期，重點是推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。當(dāng)文化貿(mào)易發(fā)展到一定程度，文化企業(yè)積累了一定的文化貿(mào)易經(jīng)驗與實力，跨國經(jīng)營和海外投資就成為必然。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)出口的規(guī)模較小，國內(nèi)文化企業(yè)的實力和競爭力還不夠強，在一定時期內(nèi)，文化貿(mào)易的重點仍然是大力推動文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)出口。但從現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)積極謀劃，在海外進行文化傳播渠道布點，通過控股、參股以及并購等多種方式經(jīng)營影院、劇場、書店甚至電臺電視臺，一方面為擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模創(chuàng)造條件，另一方面有利于提升文化對外貿(mào)易的水平和質(zhì)量。

第二篇：十七屆六中全會《決定》解讀

十七屆六中全會《決定》解讀

編者按：黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。《決定》提出了全面貫徹黨的十七大精神，認真總結(jié)文化改革發(fā)展取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗，明確了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標任務(wù)、政策舉措，是新形勢下推進文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

本報從即日起開設(shè)“十七屆六中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和重大意義進行解讀，敬請關(guān)注。

為什么黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制 改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題？

新華社北京１０月２９日電 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨歷來高度重視文化建設(shè)，高度重視發(fā)揮先進文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展的重大作用。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都結(jié)合時代條件，圍繞黨的中心任務(wù)，提出自己的文化綱領(lǐng)、文化目標、文化政策，大力推進文化建設(shè)，有力促進了黨和人民事業(yè)發(fā)展。在新的國內(nèi)外形勢下，黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。

第一，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全面貫徹落實黨的十七大精神的需要。面對國內(nèi)外形勢新變化、我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、我國各族人民過上更好生活新期待以及我國文化建設(shè)面臨的新情況新問題，要全面

貫徹落實黨的十七大精神，就必須在我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作豐富經(jīng)驗尤其是黨的十六大以來文化改革發(fā)展新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步繁榮發(fā)展社會主義文化，進一步增強國家文化軟實力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強思想保證、強大精神力量、有力輿論支持、良好文化條件。

第二，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是順利實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展目標的需要。“十二五”規(guī)劃提出了以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的總要求，并對大力發(fā)展文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出了部署。做大做強我國文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，符合科學(xué)發(fā)展理念，有利于促進中國特色社會主義事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是切實解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問題、推進全面建設(shè)小康社會進程、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。改革開放３０多年來，我國文化改革發(fā)展的巨大成就不容置疑，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有加快推進文化改革發(fā)展，切實解決束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動文化繁榮發(fā)展，扭轉(zhuǎn)文化發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾精神文化需求不相適應(yīng)的狀況，確保全面建設(shè)小康社會奮斗目標順利實現(xiàn)，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

為什么說中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的 忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者？

新華社北京１０月３０日電 理解《決定》提出的重要論斷，可以從以下三個方面來把握。

第一，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的“兩個先鋒隊”性質(zhì)決定了中國共產(chǎn)黨既是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化由衰微走向重振，是從馬克思主義傳入中國開始的，是以馬克思主義為理論武器的中國共產(chǎn)黨人啟動的。從這時起，近代世界歷史上那種看不起中國人、看不起中國文化的時代就開始完結(jié)了。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化哺育了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨也一直是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最堅定的忠實傳承者和弘揚者；作為中國工人階級的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨的誕生是先進文化在中國傳播、發(fā)展的必然結(jié)果，不僅代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求走上歷史舞臺，而且一直以代表著人類社會文明進步的先進文化為指導(dǎo)、以倡導(dǎo)和發(fā)展先進文化為己任。

第二，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是中國共產(chǎn)黨最早發(fā)現(xiàn)，近代中國之所以出現(xiàn)“三千年未有之大變局”，根本原因在于封建制度之腐朽沒落，在于小農(nóng)生產(chǎn)方式效率低下，在于帝國主義對我國的侵略掠奪。中國共產(chǎn)黨立足中國實際，著眼世界文化發(fā)展前沿，發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族文化的優(yōu)長，與人民同心，與時代同步，高揚主旋律，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，不斷取得豐碩成果，使中華文化在現(xiàn)代以來奏響了堪稱華夏五千年文明歷程的輝煌樂章。中國共產(chǎn)黨不僅始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而且始終代表中國先進文化的前進方向，走在發(fā)展先進文化的前列，在實踐中把黨對發(fā)展先進文化的意志和目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的領(lǐng)導(dǎo)能力、建設(shè)能力和實踐能力。

第三，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就自覺肩負起帶領(lǐng)中國人民爭取民族獨立、人民解放，實現(xiàn)國家富強、人民富裕，推進中華民族走向偉大復(fù)興的歷史使命。

中華文化繁榮興盛是中華民族偉大復(fù)興的有機組成部分，中華民族偉大復(fù)興也必然伴隨著中華文化繁榮興盛。我們黨以高度的文化自覺，始終走在時代前列，推動實現(xiàn)中華文化繁榮興盛，以先進文化為指導(dǎo)，積極倡導(dǎo)和發(fā)展中國先進文化，為民族復(fù)興提供科學(xué)理論指導(dǎo)；以民族文化為土壤，忠實傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)中華民族共同精神家園。

改革開放特別是黨的十六大以來 我國文化建設(shè)取得了哪些新成就？

新華社北京１１月１日電 改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。《決定》從５個方面科學(xué)概括了改革開放特別是黨的十六大以來我國文化建設(shè)取得的顯著成就。

第一，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

第二，堅持推進社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

第三，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活。

第四，堅持推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。通過文化體制改革，打破了長期束縛文化生產(chǎn)力的制度和體制藩籬，全國已注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位４０００多家，核銷事業(yè)編制１８萬個以上；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，公共文化服務(wù)渠道和方式進一步拓展；文化產(chǎn)業(yè)日益成為新的經(jīng)濟增長點，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值２００４年至２０１０年年平均現(xiàn)價增長速度超過２３％，２０１０年突破１．１萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為２．７５％。第五，堅持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬郑梃b吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風(fēng)貌。我國已與１４５個國家簽訂了政府間文化合作協(xié)定，海外文化陣地建設(shè)不斷加強，文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口逆差逐步減少，圖書版權(quán)進出口比例由２００３年的９∶１下降為２０１０年的３∶１。

我們黨的文化工作在革命、建設(shè)、改革 各個歷史時期發(fā)揮了哪些不可替代的重大作用？

新華社北京１０月３１日電 我們黨是一個具有高度文化自覺的現(xiàn)代政黨，始終高度重視和加強文化工作。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都發(fā)揮了運用文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展方面的不可替代的重大作用。

９０年來，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)、改革開放時期，我們黨都緊密結(jié)合時代條件，站在時代前列，從實現(xiàn)黨的中心任務(wù)出發(fā)，闡明文化綱領(lǐng)和奮斗目標，提出切實有效的文化政策，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民弘揚中華文化、發(fā)展先進文化，不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就，有力地推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。

９０年來，我們黨的文化工作始終把馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，系統(tǒng)回答了在一個半殖民地半封建的東方大國，如何實現(xiàn)新民主主義革命和社會主義革命的問題，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，為我們黨緊緊依靠人民完成新民主主義革命，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，為我們黨緊緊依靠人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，為我們黨緊緊依靠人民進行改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展中國特色社會主義提供了強大的思想理論指導(dǎo)。

９０年來，我們黨的文化工作始終高舉中國先進文化的前進旗幟，運用文化的力量團結(jié)凝聚全國各族人民不懈奮斗，為不斷開創(chuàng)革命、建設(shè)、改革各個歷史時期偉大事業(yè)新局面，為推動中國社會相繼實現(xiàn)從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，提供了強大思想保證和精神動力。

９０年來，我們黨的文化工作在各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。僅以抗戰(zhàn)文藝為例，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的全民參與的抗日救亡運動中，我們黨的文藝工作如同一個強大而堅固的戰(zhàn)場，真正成為團結(jié)人民、教育人民，打擊敵人、消滅敵人的有力武器，真正發(fā)揮出“輕騎兵”的作用，一大批宣傳性、鼓動性極強的抗戰(zhàn)歌曲，對宣傳全民抗戰(zhàn)起到了十分重要的鼓舞和激勵作用。比如，中華

人民共和國的成立，使具有五千多年文明歷史的中華民族從此進入了發(fā)展進步的歷史新紀元。在社會主義建設(shè)時期，我們黨的文化工作在確定指導(dǎo)思想、明確政治方向，激發(fā)建設(shè)熱情、推動生產(chǎn)發(fā)展，確定文化建設(shè)方向、提高人民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用。比如，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革開放歷史新時期的開啟，就是我們黨的文化工作吹響了時代號角，以真理標準問題大討論為思想先導(dǎo)的。１９７８年在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下首先在思想理論文化界展開的真理標準問題大討論，極大地推動了全國性的馬克思主義思想解放運動，為具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會作了重要的思想準備，為我們黨重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線奠定了基礎(chǔ)，在黨和國家的歷史進程中產(chǎn)生了重大而深遠的影響。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放以來，我們黨的文化工作始終與時代同步伐，積極開拓文化發(fā)展新天地，呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。

第三篇：十七屆六中全會《決定》解讀

為什么黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題?

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨歷來高度重視文化建設(shè)，高度重視發(fā)揮先進文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展的重大作用。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都結(jié)合時代條件，圍繞黨的中心任務(wù)，提出自己的文化綱領(lǐng)、文化目標、文化政策，大力推進文化建設(shè)，有力促進了黨和人民事業(yè)發(fā)展。在新的國內(nèi)外形勢下，黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。

第一，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全面貫徹落實黨的十七大精神的需要。面對國內(nèi)外形勢新變化、我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、我國各族人民過上更好生活新期待以及我國文化建設(shè)面臨的新情況新問題，要全面貫徹落實黨的十七大精神，就必須在我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作豐富經(jīng)驗尤其是黨的十六大以來文化改革發(fā)展新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步繁榮發(fā)展社會主義文化，進一步增強國家文化軟實力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強思想保證、強大精神力量、有力輿論支持、良好文化條件。

第二，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是順利實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展目標的需要。“十二五”規(guī)劃提出了以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的總要求，并對大力發(fā)展文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出了部署。做大做強我國文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，符合科學(xué)發(fā)展理念，有利于促進中國特色社會主義事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是切實解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問題、推進全面建設(shè)小康社會進程、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。改革開放３０多年來，我國文化改革發(fā)展的巨大成就不容置疑，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有加快推進文化改革發(fā)展，切實解決束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動文化繁榮發(fā)展，扭轉(zhuǎn)文化發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾精神文化需求不相適應(yīng)的狀況，確保全面建設(shè)小康社會奮斗目標順利實現(xiàn)，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

第四篇：十七屆六中全會公告解讀

十七屆六中全會公告解讀

一、會議概況

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

二、會議精神要點

(一)所處時期

全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。(注：2020年要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標)

(二)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的思路

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。

創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù).發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。

(三)文化改革

全會對推進文化改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要推進社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

(四)社會主義核心價值體系的地位和內(nèi)容

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

(五)十八大

審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于2012年下半年在北京召開。

附：《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》亮點解讀

為實現(xiàn)建設(shè)社會主義文化強國的奮斗目標，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo);堅持社會主義先進文化的前進方向;堅持以人為本;堅持把社會效益放在首位;堅持改革開放

十二五規(guī)劃綱要解讀

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求

“五個堅持”——堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

三、“十二五”目標

按照與應(yīng)對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，價格總水平基本穩(wěn)定，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。居民消費率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從43%提高到47%;城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。

——科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到93%，高中階段教育毛入學(xué)率提高到87%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2.2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節(jié)約環(huán)境保護成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。

——人民生活持續(xù)改善。全國總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。人均預(yù)期壽命提高1歲，達到74.5歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長7%以上。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到3.57億人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率提高3個百分點。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設(shè)明顯加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

四、規(guī)劃要點

1.住房調(diào)控：增加中低收入居民住房供給

2.城鎮(zhèn)化：中小城市放寬落戶條件

3.收入分配：扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢

4.十二五——主題：“科學(xué)發(fā)展”;主線：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

5.擴大內(nèi)需：“擴大內(nèi)需”首次單獨成章

6.財稅改革：開征環(huán)保稅、緩解環(huán)境壓力

7.全面改革：明確改革優(yōu)先順序和重點——大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革

8.農(nóng)地征用：征地以保障農(nóng)民權(quán)益為條件——堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場

9.行政改革：探索推進“省管縣”體制，健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制

10.金融市場：建立存款保險制度，深化金融體制改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度

第五篇：解讀中紀委十七屆六中全會會議精神

解讀中紀委十七屆六中全會會議精神

中紀委十七屆六中全會于2011年1月9日至11日在京舉行。全會全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及成就，研究部署了2011年任務(wù)，為各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作鋪好了路、指明了方向。

全會認真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記重要講話精神。胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調(diào)要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立全現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。胡錦濤總書記的講話，至始至終都貫穿了以人為本、執(zhí)政為民理念。為此，我們要充分認識這一理念的重要性和緊迫性，在反腐倡廉建設(shè)及反腐敗工作中真抓實干，深入基層一線，傾聽百姓呼聲，切實維護群眾的根本利益，“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂”，以懲治腐敗的實際成果取信于民。只有這樣，才能真正體現(xiàn)和貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民。

從全會公報及黨中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話中可以看出，黨中央對當(dāng)前反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性有著深刻而清醒的認識，也看到了我黨反腐敗工作所取得的明顯成效。面對當(dāng)前國際形勢的復(fù)雜多變及國內(nèi)反腐敗斗爭的嚴峻形勢，我們要同黨中央保持高度一致，居安思危，時刻保持清醒的頭腦及憂患意識，更要有堅定的信心、更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施，迎難而上，要有作長期復(fù)雜斗爭的思想準備和戰(zhàn)斗意識。

全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項長期性、基礎(chǔ)性工作也作了統(tǒng)籌安排、科學(xué)部署。嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，確保黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實；以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作，全面具體和突出重點地進行了安排部署。全會明確提出這三大任務(wù)，是當(dāng)前及從今后一段時期紀檢監(jiān)察工作的重點，必須抓緊抓好。我們要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持科學(xué)發(fā)展，大力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持對中央及地方各重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通，維護中央權(quán)威；堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)；堅持抓好懲防體系建設(shè)各項具體任務(wù)的落實，有效發(fā)揮教育、預(yù)防等功能，積極創(chuàng)新思路，大膽工作，狠抓落實，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治，努力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

全會要求，抓住熱點、破解難點，對反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題提出了明確要求：深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭，如工程建設(shè)、土地礦產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域；認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題；嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行，明確提出“5個嚴禁、17個不準”紀律要求，加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查；加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。上述四個要求，突出重點、切中時弊，如利劍高懸，時刻警醒廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、嚴格自律，通過不斷加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和將反腐敗斗爭深入基層等舉措，牢牢夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護群眾利益增強群眾信心，充分展現(xiàn)了黨中央將反腐倡廉建設(shè)等工作一插到底、堅持到底的信心和決心。

2011年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我黨成立90周年和全面落實懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要切實增強責(zé)任感、緊迫感，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實全會會議精神及胡錦濤總書記等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確任務(wù)，狠抓落實，努力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭再上新臺階。