第一篇：食品監管職能交接會講話認真履行監管職責 切實抓好食品安全(祁永林)

認真履行監管職責 切實抓好食品安全

——在肅北縣食品安全監管交接工作會上的講話

縣政府副縣長 楊平（2009年7月5日）

同志們：

新頒布的《中華人民共和國食品安全法》正式施行已經一個月了。為了全面貫徹落實好《食品安全法》，理順食品安全監管體制，近日，省政府辦公廳以甘政辦發?2009?91號文件，印發了《甘肅省食品藥品監督管理體制調整實施意見》。《意見》就食品藥品監督管理體制調整工作從指導思想和基本原則，主要任務和組織實施等方面做了具體規定。省編辦、省衛生廳、省質監局、省工商局、省藥監局也聯合下發了《關于做好食品安全許可和日常監督職能調整工作的通知》，從2009年6月1日起，對各級衛生部門和食品藥品監管部門的部分職能進行調整。7月1日市政府副市長塞力克在全市食品安全監管工作視頻會上的講話中也明確了衛生部門和食品藥品監管部門的部分職能進行調整的事宜。

今天，縣政府召開食品安全職能交接儀式，主要是按照上級的要求，食品藥品監管部門將食品安全綜合協調相關檔案資料移交衛生部門，衛生監督機構將衛生許可項目和餐飲服務日常監督等檔案資料移交食品藥品監管部門。同時進一 步明確《食品安全法》施行后，縣衛生、質監、工商、食品藥品監管等部門的工作職責和要求，靠實責任，做到食品安全監管工作依法行政，有效監管，形成合力，確保食品安全，保障公民身體健康和生命安全。

《食品安全法》規定，各級政府統一負責、領導、組織、協調食品安全監督管理工作。一是建立健全食品安全全程監督管理工作機制。二是統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作。三是完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。下面，對如何做好職能交接期間食品安全監管工作我再講四點意見。

一、提高認識，服從服務于食品安全大局

在過去的十多年中，食品衛生由衛生部門統一進行監管，廣大衛生監督人員愛崗敬業，無私奉獻，嚴格執法，為保證食品安全、保障人民群眾身體健康發揮了積極作用，做出巨大貢獻。在這里，我代表縣政府，向在食品安全監管工作中付出辛勤勞動衛生監督人員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

由于食品安全監管的鏈條比較長，在過去的監管體制下，存在職責交叉、多頭監管、責任不清、監管不力的現象。為此，《食品安全法》進一步明確了各級政府和各監管部門的責任，進一步完善了食品安全監管體制，實現了食品安全 的全程監管和綜合協調，為全面系統地解決當前食品安全問題提供了法律保障。衛生部門和食品藥品監管部門間職能的移交，這是黨中央、國務院針對當前食品安全的嚴峻形勢，規范食品生產經營活動，完善食品安全監管體制，防范食品安全事故，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，保障公眾身體健康和生命安全重要舉措。我縣各相關部門和單位要從顧全大局、確保安全、促進和諧、維護穩定的高度，進一步統一思想，提高認識，認真履行各自的職責，切實做好過渡期的餐飲服務食品安全監管工作。

二、加強學習，盡快適應新的職能轉變要求

按照《食品安全法》的規定，食品安全監管職能調整后，質監部門負責食品生產環節的許可和監管；工商部門負責食品流通環節的許可和監管；食品藥品監督管理部門負責餐飲服務環節和保健食品、化妝品的許可和監管；衛生部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險監測和評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故。各級衛生部門將相關職能移交有關部門后，要繼續實施并加強對職業衛生、公共場所衛生、放射衛生、學校衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治等的監管和行政審批工作。

職能調整后，各監管部門要盡快進入角色，調整工作思路，理順工作程序，迅速適應工作要求。要針對新調整后各自的職能，進一步加強《食品安全法》的學習和培訓工作，全面準確地掌握法律規定，明確部門職能、崗位職責和工作要求。結合我縣食品安全監管的實際，狠抓執法隊伍建設，加大業務知識培訓力度，在最短的時間內，培養出一支政治過硬，業務精良，紀律嚴明、作風正派的食品安全監管專業隊伍，以適應新的監管體制下依法行政和綜合執法的需要。

三、精心組織，確保職能移交工作平穩過渡 這次食品安全監管職能調整和移交工作時間緊、任務重、要求高，社會影響和關注程度高，確保移交工作穩妥有序地推進至關重要。各相關部門對移交工作必須認真研究，扎實安排，精心組織，穩妥操作。及時、妥善地解決職能調整中出現的各種問題，保持思想不亂、力度不減、隊伍不散，確保移交全過程監管工作的無縫銜接和平穩過渡。當前要切實做好以下工作：

1、認真做好《餐飲服務許可證》受理和發證工作。根據省衛生廳和省藥監局《關于規范當前餐飲服務保健食品化妝品監管工作的通知》要求，6月1日起，衛生部門已經停發《食品衛生許可證》，餐飲服務行政許可職能由食品藥品監督管理部門履行。我縣也正式啟用《餐飲服務許可證》，并全面開展相關業務。《餐飲服務許可證》的受理、審批、發證工作由食品藥品監管局負責實施，現場審查工作由食品藥品監管局委托衛生監督所進行。2009年6月1日前衛生部門核發的《食品衛生許可證》在有效期內繼續使用，到期后按有關規定換發《餐飲服務許可證》。

2、切實履行好過渡期內的代管職責。按照國務院和省政府的安排部署，省級機構改革在今年上半年基本完成工作任務，下半年市縣機構改革將開始實施。根據上級統一部署，在機構改革完成之前的過渡期內，餐飲服務和保健食品、化妝品日常監督職能暫由衛生監督機構代管。衛生監督所要切實負起責任，以對黨的事業和人民健康高度負責的精神，認真履行好代管職責，做到措施到位，責任到人。代管期間，國家食品藥品監督管理局新制訂的執法監督文書下發前，繼續沿用衛生部制訂的衛生執法監督文書，加蓋食品藥品監管局公章。

3、切實抓好當前食品安全監管工作。目前，已進入食品安全事故高發季節，在穩步推進職能調整的同時，質監、工商、藥監、衛生等相關部門，要從食品生產、流通、餐飲服務等各個環節，加強對重點品種、重點目標、重點區域的監督檢查力度。特別是對旅游景點的餐飲單位、建筑工地食堂、流動供餐點、農家樂等經營戶，要重點進行檢查，加大 檢查頻次，嚴格監管措施，嚴防食物中毒、食源性疾病和食品污染事件的發生。對檢查中發現和群眾舉報的違法違規行為要嚴肅查處，確保食品安全。

四、加強領導，扎實做好我縣食品安全工作

縣政府對食品安全監管體制和職能調整工作高度重視，精心組織，周密安排，整合監管職能，明確權責關系，完善體制機制，提高監管水平，要求各監管單位按照年初食品藥品監督管理工作會目標責任書的要求，扎實抓好落實。

食品安全工作涉及的問題多，頭緒多，監管的鏈條比較長，需要集中多個部門的監管力量，形成合力才能有效保障食品安全。各相關部門要嚴格按照《食品安全法》確定的職能和要求，緊密結合我縣食品安全工作實際，在認真履行各自職責的基礎上，加強溝通、密切配合、通力協作，形成工作合力。特別是職能調整和移交的部門，相互之間要虛心學習和借鑒好的執法經驗，積極開展“傳、幫、帶”活動，切實提高執法能力和日常監管工作水平，共同做好食品安全監管工作。

同志們，民以食為天，食以安為先。讓人民群眾吃得放心、吃得安全，是我們義不容辭的責任和義務。食品安全監管責任重大，使命光榮。希望食品安全監管各相關部門，以《食品安全法》的實施和今天的職能交接為契機，苦練內功，狠抓隊伍建設，不斷提高執法效能，以一流的干勁、一流的業績、一流的作風，切實履行好監管職責，為我縣食品安全工作跨上新臺階，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！