第一篇：浦東川沙鎮新浜村環境保護的調查報告baogaobaoga(傅裕)

內容提要

為進一步明確農村生態環境保護工作任務，“意見”對秸稈焚燒、畜禽養殖和農藥、化肥、農膜等農用化學品污染、鄉鎮企業污染防治、村鎮、鄉鎮和城鎮環境綜合整治，以及自然保護區的建設與管理、自然資源開發的生態環境保護監督管理等主要工作提出了要求，并特別強調要加強生態示范區建設。“意見”基本涵蓋了農村生態環境保護的主要方面，各地環保部門可結合本地區的實際情況，針對“意見”中的不同內容，有重點的開展工作。同時，為有力地促進農村生態環境保護工作的發展，“意見”提出了加強生態環境保護機構建設、提高農村環境監測和監理能力、落實目標責任制和加強部門的協調等要求。

目錄

一、新浜村環境的總體概況

（一）新浜村的基本情況

（二）新浜村環境面貌的總體情況

二、目前新浜村環境保護的主要措施

（一）是抓好農村建設項目監管

（二）是抓好農村環保項目

（三）是抓好農村環境監管

（四）是抓好畜禽養殖污染防治

（五）是抓好環保宣傳教育

三、對新浜村環境保護的幾點建議

（一）切實保護好農村飲用水源地

（二）加大農村生活污染治理力度

（三）嚴格控制農村地區工業污染

（四）加強農村自然生態保護

（五）加強農村環境監測和監管

浦東川沙鎮新浜村環境保護的調查報告

為進一步明確農村生態環境保護工作任務，“意見”對秸稈焚燒、畜禽養殖和農藥、化肥、農膜等農用化學品污染、鄉鎮企業污染防治、村鎮、鄉鎮和城鎮環境綜合整治，以及自然保護區的建設與管理、自然資源開發的生態環境保護監督管理等主要工作提出了要求，并特別強調要加強生態示范區建設。“意見”基本涵蓋了農村生態環境保護的主要方面，各地環保部門可結合本地區的實際情況，針對“意見”中的不同內容，有重點的開展工作。同時，為有力地促進農村生態環境保護工作的發展，“意見”提出了加強生態環境保護機構建設、提高農村環境監測和監理能力、落實目標責任制和加強部門的協調等要求。

一、新浜村環境的總體概況

（一）新浜村的基本情況

新浜村位于浦東新區川沙鎮的右下角，地理位置優越，交通便捷。東面靠近國際機場，南靠近南匯，北面有川沙經濟園區，實一塊極具商業價值的寶地。新浜村北面的川沙經濟園區，它不僅給新浜村帶來了巨大的商機，也給村民們帶來了更多意想不到的就業機會。我們新浜村有村企業，其中包括壓制廠，化工廠，還有混凝土絞絆站，這些都是比較有規模的企業。特別是有一家高東化工廠，生產的產品種類很多，并銷往全國各地。我們村的水資源很豐富，可以養殖一些水產品，不僅給村民帶來豐富的水源，也給村民們創造出又一條發家致富的道路。

（二）新浜環境面貌的總體情況

現在的新浜村相對于過去來說在環境上是有了較大的改善，多了許多的綠化帶，各家各戶都有自家的小花壇，表面上看上去很干凈。但是相對于農村來說，村民們的環境保護意識還很薄弱，特別是在經濟飛速發展的今天，在許多鄉鎮企業崛起的同時，農村的環境正在向惡化的趨勢發展。在我們新浜村雖然有很多的企業，村民們的生活條件也在日益改善，但同時給村民們的健康也帶來巨大的隱患。特別是有些化工廠，常往河道排污排廢，嚴重污染河流不說，還污染河中的養殖物。河面上還經常有垃圾袋等懸浮的廢棄物漂浮，令雜草叢生，以導致很多蚊蟲的滋生。還有道路雖然有清潔工人每天打掃，但沒過多久，瓶罐、紙袋等廢棄物又依稀可見。

二、目前新浜村環境保護的主要措施

（一）抓好農村建設項目監管

對農村所有新建項目，提高環保準入門檻，嚴格執行“環評”和“三同時”制度，嚴防重污染企業落戶鄉鎮、村場。施工全過程監督。采取建設主體行政監督、專業機構監督以及社會 3 監督三種形式。一是建設主體行政監督。即由相關職能部門和項目實施的單位實行監督；二是專業監督管理機構監督。聘請專業監理單位，實施定時及不定時隨機監督，一旦發現存在質量安全問題，必須立即整改，必要時采取停止施工、翻工等措施；三是社會監督。由鎮聘請專業技術人員進行施工現場監督，同時，各村選派義務監督員（由鎮負責對其進行業務培訓）對施工全過程進行監督。

（二）抓好農村環保項目

近年來，我縣把農村環保項目的申報作為開展農村環保工作的切入點，通過實施農村環境綜合整治項目，重點解決生活垃圾、生活污水、畜禽養殖等問題，以點帶面，推動農村環保工作。積極協調發展改革和財政部門，編制和實施農村環境保護規劃，以規劃帶動項目，以項目爭取資金，將農村環境保護落到實處。鼓勵社會資金參與農村環境保護。逐步實行城鎮生活污水和垃圾處理收費政策。積極探索建立農村生態補償機制，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，研究農村區域間的生態補償方式。

（三）抓好農村環境監管

農村環境的現狀，環境治理的重要性應得到社會的關注。農村環境的監督管理和整治將成為農民和居民共享改革發展成果的一個重要體現.及時解決污染環境和熱點難點問題，對環境違法行為及時進行嚴肅查處，切實保障群眾身體健康，維護好群眾的環境權益。

（四）抓好畜禽養殖污染防治

加強對畜禽飼養戶監管，加大畜禽養殖管理力度，充分利用鄉鎮環保站的基層優勢，采取切實可行的措施，解決好農村污水亂流、糞土亂堆、畜禽亂跑等危害群眾身體健康的問題。結合前幾年養殖污染治理的工作經驗，廣泛征求各方面的意見后，重新劃定了畜禽禁止養殖區和適度養殖區，合理布局養殖區域，從源頭上控制畜禽養殖業污染。聯合畜牧部門開展了畜禽養殖業調查，摸清了全縣畜禽養殖污染物排放現狀，科學確定了減排重點領域和工作措施。同時強化畜禽養殖環境執法檢查。對新建、擴建、改建及搬遷的規模化養殖場，首先進行環境影響評價，對養殖場布局、污染途徑、影響范圍進行科學的評價，嚴格審批把關，并且提出針對性的污染防治措施和總量控制指標。

（五）抓好環保宣傳教育

通過廣播、電臺、報刊、懸掛標語、開展內容豐富的宣傳活動，著力營造宣傳氛圍，動員群眾積極參與環保，轉變原有生產、生活模式，從小事做起，從自身做起，全面改善農村環境質量。在環保問題上，先有觀念轉變才會有行動跟進。前期環保宣傳教育的首要往務，還在于環保思想的宣傳和理念的樹立。在此過程中，最為重要的應該是對環保緊迫性認識的提高。在某些地方環境污染已嚴重威脅到人們的生存環境，甚至直接威脅到人的生命的現實情況下，環境宣傳教育的時間定位一定要從“未來”前移到“當代”，緊緊抓住典型實例、以詳實的數據核算進行環保宣傳教育，使公民在觸目驚心中切實感到環境污染對我們現實的生存已構成直接的、嚴重的危害，從而高度重視并大大提高對環保緊迫性的認識。

三、對新浜村環境保護的幾點建議

（一）切實保護好農村飲用水源地

我國的用水面臨著嚴峻的問題，所以我們要珍惜水資源，節約用水。比如：用完水后，4 要擰緊水龍頭，以免造成“一江清水向東流”的浪費現象，如果發現水龍頭壞了，要及時修理，避免損失大量的水，大家也別小看廢棄的電池，因為一粒紐扣電池會污染600噸的水，如果你把它扔到水里，水將無法飲用。我們應該把電池收集起來，送往回收站，這樣既可以避免污染水源，又使電池得到回收，一舉兩得。把保障飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務，依法科學劃定農村飲用水水源保護區，加強飲用水水源保護區的監測和監管，堅決依法取締水源保護區內的排污口,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，嚴防養殖業污染水源，嚴禁直接或者間接向江河湖海排放超標的工業污水。制定飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全。

（二）加大農村生活污染治理力度

因地制宜處理農村生活污水。按照農村環境保護規劃的要求，采取分散與集中處理相結合的方式，處理農村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區可采取分散處理方式處理生活污水；人口比較集中、有條件的地區要推進生活污水集中處理。新村莊建設規劃要有環境保護的內容，配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。逐步推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉統籌的垃圾處理模式，提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。邊遠地區、海島地區可采取資源化的就地處理方式。優化農村生活用能結構，積極推廣沼氣、太陽能、風能、生物質能等清潔能源，控制散煤和劣質煤的使用，減少大氣污染物的排放。

（三）嚴格控制農村地區工業污染

采取有效措施，提高環保準入門檻，禁止工業和城市污染向農村轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產能力、工藝、設備。強化限期治理制度，對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設的，責令其停止建設，補辦環評手續，并予以處罰。對未經驗收，擅自投產的，責令其停止生產，并予以處罰。加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。加快推動農村工業企業向園區集中，鼓勵企業開展清潔生產，大力發展循環經濟。

（四）加強農村自然生態保護

堅持生態保護與治理并重，重點控制不合理的資源開發活動。優先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復。嚴格控制土地退化和草原沙化。保護和整治村莊現有水體，努力恢復河溝池塘生態功能，提高水體自凈能力。加強對礦產資源、水資源、旅游資源和交通基礎設施等開發建設項目和活動的環境監管，努力遏制新的人為破壞。做好轉基因生物安全、外來有害入侵物種和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村生物多樣性。加強紅樹林、珊瑚礁、海草等海洋生態系統的保護和恢復，改善海洋生態環境。

（五）加強農村環境監測和監管

建立和完善農村環境監測體系，研究制定農村環境監測與統計方法、農村環境質量評價標準和方法，開展農村環境狀況評價工作，定期公布全國和區域農村環境狀況。加強農村飲用水水源保護區、自然保護區、重要生態功能保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測。有條件的地區應開展農村人口集中區的環境質量監測。