第一篇：電廠安全事故心得體會

此次提起筆來，總是會有一種無從下手的感覺。類似的文章雖然已經寫過很多篇幅，用過很多筆墨，然而每當將我的思想完全鋪展于“安全”這兩個字上時，我依然能夠清晰的感受到思想深處的那份莊重，我依然可以真真切切的品味到已經淀積于心底的那份無法淡去的沉重。

每每提及安全，很多時候我們心頭所掠過的總會是一些鮮血淋漓、哀嚎震天的場面。應當說，面對這一幕幕慘慟悲烈的鏡頭，我們心中所涌現最多的是這一個個原本鮮活、真切的生命的戛然而止所帶來的那份落寞與凄涼。我們會悲傷，為那一個個原本陌生卻曾經美麗的生命的凋零。而此刻，我們心中所無法隱去的則是那份生命漂落后的永遠的無奈，是那份生命流逝之后所劃出的血痕引發的長長的思考，是對于那原本充滿著剛性與韌性的生命的如此憔悴與不堪一擊的疑惑與不甘。

每至歲未，我們已經習慣了總結。總結生活，總結工作，總結過去一年當中我們所有的得失喜怒。往事如煙，往事如夢，回顧過去，回顧我們前進路上的每一次經歷，榮耀與挫折，歡樂與痛苦，太多的自豪，太多的感慨，而剖祛這些塵凡的浮躁，當我們用心靈來審視那并不遙遠的一幕幕時，或許，我們更加不愿忘記的是那一次次偶然一失所換來的終生遺憾，是那一次次由于疏慢而招至的深深劇痛；是那一次次舊創未愈卻又未能避免的新的傷痕。那么，在我們一次次的回顧，一次次的總結之后，如果我們依舊我行我素，依舊無所畏懼，依舊一次次的錯，一次次的傷，一次次的踐蹋生命，一次次的僥幸逃脫，我們生命的安全又何以保證呢？我們的反復總結又有何意呢？

對于我們電力企業來說，安全意味著一切，安全是我們永恒的主題。它的意義，在于電氣設備的穩定運行，更在于千家萬戶的幸福光明。不講安全，哪怕是小小的差錯也能留下巨大的隱患；不懂安全，哪怕是小小的疏忽，就能中斷供電系統的正常運行；不要安全，哪怕只是小小的一個意念，也能讓工作中的生命處于危險。

回顧我們電廠十六年來的發展歷程，其中有喜悅，有輝煌，也有不少的陣痛，那就是一次次的安全生產事故。前事不忘，后事之師。當我們翻開歷年來的事故分析報告，每一份都是血的教訓，令人難忘。深究這些事故的原因，最根本的莫過于安全意識的淡漠和思想上的麻痹大意。對于歷史的教訓，我們已不愿再去翻起。而作為一名矸電職工，我們能為我廠的安全發展做些什么呢？我認為，首先要牢固樹立“安全生產，人人有責”的思想意識。其次，要保持高度的工作責任心。要干一行，愛一行；學一行，專一行，以踏實的工作作風，把安全落實到每一項工作當中。再次，要樹立安全憂患意識，時時刻刻繃緊“安全”這根弦，克服僥幸心理，消除麻痹大意的松懈思想。為我廠的安全生產工作添磚加瓦。

熱愛生命，一個在兒時便耳熟能詳的詞。然而，直到今天，才用心的去思考、去品味它真正的含意。而對于生命，也許我們并不需要去做太多，當一次次意外，一場場禍事已經野蠻的對我們宣布了它的弱不禁風時，讓我們以往事為鏡，以生命的健康為目標，反復吸取，認真總結，時時銘記，用我們全部的熱愛去搭建一顆“安全的心”。

第二篇：電廠安全事故

山西某供電廠電除塵器煤氣管道漏氣中毒

一、事故概況及經過

1982年8月16日9時，山西某供電廠副工長王某到除塵器電場內檢查設備情況，當即昏倒在電場內，當時同行的工長牛某以及青年工人趙某立即下到電場去營救，結果也相繼昏倒在地，另一名工人迅速用電話通知有關單位。此時附近工人聞訊自動前來搶救，但未配帶防毒面具，致使事故擴大，中毒人員不斷增加，共有32人中毒，其中死亡2人，重度中毒和中度中毒各8人，輕度中毒14人。

二、事故原因分析

該供電廠加熱用煤氣管道閥門漏氣，使除塵器電場內充有煤氣，檢查設備的職工對煤氣安全防護知識、安全防護措施缺乏了解，搶救中毒人員時又指揮不當，秩序混亂，且不戴好防毒面具，搶救過程中連續不斷地發生多人中毒，均沒有采取果斷有效措施，導致中毒人員不斷增加，擴大了事故的傷亡程度。

廣西某電廠鍋爐下降管爆破

一、事故概況及經過

1988年1月1日16時20分，廣西某電廠一號鍋爐(蒸發量為130噸／時)在檢修后啟動過程中，當調試安全閥時，鍋筒四根下降管位于斜頂棚上部的管段突然發生爆破，大量高溫汽水噴出，將爐頂上部四周的護墻護板沖開，站在鍋筒平臺出口處的徒工黃某某被燙立即死亡，鐘某某被汽浪從26米平臺推落到7米運轉層平臺上摔跌、燙傷嚴重，技術員蔣某某從爐頂29．5米處跳下，掉在廠房外離地3米高的風道上，傷勢嚴重。此外，還有四人被燙傷。

事故后檢查發現，從鍋筒右起第二排前、后，第三排前、后共四根下降管爆破，爆破口是從鍋筒管接頭焊口下10多毫米處將下降管撕開，從此處至前墻直管段部分約3米多處，有的彎成幾段，有的碎裂成幾塊，飛至12米遠處。各碎片均密布很多腐蝕坑，有的碎片已腐蝕穿孔，有的碎片有深淺不一的龜背紋狀腐蝕溝。管子內表面焊紋可見，未見有腐蝕現象。

二、事故原因分擠

1．對安全生產管理不嚴。這起事故是由于鍋爐下降管外壁大面積腐蝕，管壁減薄造成的。該爐1983年6月23日，1984年5月12日和5月24日曾經在7米標高和4米標高處發生過下降管爆管事故，原因都是外腐蝕嚴重，管壁減薄所

造成的。但沒有引起足夠的重視，只檢查9米以下下降管，忽視了對整個下降管的全面檢查。

2．由于燃用劣質煤，鍋爐燃燒不穩定，經常正壓運行，爐型密封性差，爐頂及護板內積灰嚴重，使這部分管子長期淹沒在煤灰中，加上南方氣候潮濕，停爐期間煤灰吸濕嚴重，加速了管子的腐蝕。

3．該鍋爐投運以來，只做比工作壓力稍高一點的水壓試驗，未按規程要求定期做超壓水壓試驗，使存在的隱患未能及時發現。在做水壓試驗時，均未打開護板檢查，因而已腐蝕穿孔的管子也未能發現。

三、防止同類事故的措施

1．要在檢查過程中，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，全面檢查管子的各個部位，特別是腐蝕較嚴重的部位，及時采取措施消除。

2．要加強使用管理，杜絕影響管子腐蝕的各種因素如積灰、潮濕等。

遼寧某發電廠脫氧器爆炸

一、事故概況及經過

1981年1月11日8時23分，遼寧省某發電廠脫氧器發生爆炸，死亡9人，重傷3人，輕傷3人，直接經濟損失500余萬元。

是日7時40分，該廠7號機組汽機運行一班司機發現脫氧器水位僅為1．5米，低于1．8至3．2米的規定水位，就用電話與化學水分廠聯系供水，同時通知司泵把水泵開大一點。7時55分，汽機運行二班司機、副司機在接班時發現脫氧器水位只有1．6米，仍未達到規定水位，就不同意接班。此時，運行一班副司機從控制室（9．6米）下至零米，在1號泵已開的同時又打開2號水泵。8時19分，水位達1．8米，壓力為4．7公斤，雙方這才同意交班。在一班正、副司機離開控制室行至6號機組時，二班司機追出聲稱脫氧氣壓力偏高，要他們返回去。當一班副司機返回控制室，二班司機隨后返回而未進控制室前，突聽一聲悶響，于是2人便急忙轉向梯口向上部脫氧器方向察看，此時巨爆發生，26米高層建筑全部塌落；位于26米高處的脫氧器，碎片橫飛，180噸溫度在150度以上的熱水傾瀉而下，從零米的司泵到9．6米的控制室全被建筑預制構件所

覆蓋，廠房玻璃全部破碎，兩面承重高墻向外張裂，同時引起24萬伏變壓器著火。

二、事故原因分析

1．運行一班在二班強調脫氧器水位不夠的情況下，增開了一臺低溫水泵供水，水位上升，但壓力下降。為保證脫氧質量，須升高壓力，升壓來源有2個：即二段抽氣壓力26．5公斤，或三段抽氣壓力13公斤。按規程規定在15萬負荷時不能開二段抽氣。一班為急于下班，打開二段抽氣（事故后檢查二段抽氣閥門全開）造成壓力急劇上升，直至脫氧器超壓而爆炸。

2．設備有缺陷，7號機組抽氣調節門失靈，其它機組抽氣調節門也都不好使。在脫氧器壓力升高時，操作人員失去調節壓力手段，于是不得不將進氣壓力靠閥門進行調節，拆除自保磁，小開小關控制進氣，使閥門漏量越來越大。而且開、關失靈，有時能開不能關。電動開關不好使，還得靠手動。另外，靠閥門調節，手柄沒刻度，只能憑估計調節。7號機組事故前，二段抽氣光信號失靈，開關動作只有綠燈亮，紅燈不亮，造成操作工的盲目性。

脫氧器的重要附件——安全閥與脫氧器最大承受壓力相近，起不到保險作用。

3．管理不善。長期以來，只重視高壓容器，忽視低壓容器。沒有認識到屬于低壓容器的脫氧器能夠爆炸。所以，從不作定期檢修，有時雖有檢修，亦不作探傷試驗和壓力試驗。事故前機組工作同志已提出：二段軸氣開關不好使，要求電氣給予檢查，但直至事故發生，也一直未進行檢修。

4．1980年以來，該廠曾發生過數起傷害事故，但均未作嚴肅處理。輸煤系統，粉塵超過國家標準若干培，事故現場，脫氧器周圍浮塵約半尺厚，積塵造成煤塵爆炸。而且，從輸煤到粉碎整個生產系統完全是敝開式作業，危險性極大

寧波市某發電廠電站鍋爐爆炸

1993年3月10日14時7分，寧波某發電廠與l號機組配套的鍋爐發生了爐膛爆炸，造成死亡23人，重傷8人，輕傷16人；鍋爐標高21米以下損壞情況自上而下趨于嚴重，冷灰斗向爐后側塌倒呈開放性破口，側墻與冷灰斗交界處撕裂水冷壁管31根，立柱不同程度扭曲，剛性梁拉裂；水冷壁管嚴重損壞，有66根開裂；爐右側21米層以下剛性梁嚴重變形，0米層爐后側基本被熱焦培至冷灰斗，三臺碎渣機及噴射水泵等全部埋沒在內。事故后，清除的灰渣堆容積為

934立方米。停爐搶修132天。這次事故直接經濟損失780萬元。

眾病纏身的洋鍋爐

該鍋爐是由美國ABB—CE公司制造的亞臨界一次再熱強制循環汽包爐，額定主蒸汽壓力18．2兆帕，主蒸汽溫度540℃主蒸汽流量2008噸／時，鍋爐于1989年制造，1991年10月30日投入試生產。

事故前鍋爐運行存在以下不正常情況：

3月5日20時以后，為降低再熱器管壁局部超溫，四角布置的擺動式煤粉燃燒器由水平位置向下調至最大傾角位置，但再熱器局部管壁溫度仍經常出現大于640℃(壁溫報警值為607℃)。

3月6日以后，高溫再熱器管壁溫度(第36點)仍超溫，雖采取降低負荷至400兆瓦、加強吹灰和增大減溫噴水量等措施，但吹灰的有效間隔時間越來越短，仍出現該管壁溫度升至640℃以上，最高達662℃。

3月9日開始，高溫過熱器管壁溫度超過允許極限值(壁溫報警溫度為594℃)，經常超過620℃，最高達640℃。

3月10日事故前一小時內1號鍋爐無較大操作。14時，機組帶400兆瓦負荷穩定運行，主蒸汽壓力15．22兆帕，主蒸汽溫度513℃，再熱蒸汽溫度512℃，主蒸汽流量1154．6噸／時，爐膛壓力維持在負0．09干帕，再熱器管壁溫度(第36點)為621℃，過熱器管壁溫度(第35點)為609℃。磨煤機A、C、D、E磨運行，B磨處于檢修狀態，F磨備用。CSS(協調控制系統)調節項目除風量在“手動”調節狀態外，其余均投“自動”。

鍋爐在運行中于3月10日14時07分后，鍋爐集控室值班人員聽到一聲悶響，MFT(主燃料切斷保護]跳閘，切斷燃料供給：運行人員手動緊急停運爐水循環泵

B、C(此時A泵已自動跳閘)和停運兩組送，引風機。事故發生時保護動作正確。瞎騎士騎破足馬

造成這起事故的直接原因是鍋爐嚴重結渣。嚴重結渣造成的靜載，加大了塊焦渣下落的動載，致使冷灰斗局部失穩，導致側墻與冷灰斗連接處的水冷壁管撕裂；裂口向爐內噴出的水、汽工質與落渣入水產生的水汽升溫膨脹，使爐內壓力大增，并使冷灰斗塌陷擴展；爐膛水冷壁的包角管先后斷裂，噴出的工質容數量大增，爐膛壓力陡升。在渣的靜載、動載和工質迅速擴容的壓力的共同作用下，造成鍋爐21米以下嚴重破壞和現場人員重大傷亡。

鍋爐嚴重結渣和再熱器、過熱器局部管壁溫度起溫與鍋爐爐膛結構設計、受熱面布置不完善以及運行指導失當有直接關系，它是造成這次事故的主要原因。此外，電廠運行管理及上級領導部門管理指導方面也存在一些嚴重問題。

第三篇：電廠安全事故反思

通過車間組織的對過年期間2.18事故的分析學習，讓我們更進一步認識到安全的重要性。造成事故的原因不外乎就是平時工作責任心不強、對安全不重視、未對已發現的事故隱患逐級匯報并及時采取措施、平時對設備巡視不到位，未能及時發現隱患，造成了事故的擴大，不該發生的事情發生了，應該避免的沒有避免，對企業造成一定的損失，針對這起事故對照檢查自身，發現我們還存在安全意識不強，思想上麻痹大意，僥幸心理嚴重，沒有從真正意義上搞好自身的安全工作，對安全規程、制度執行不到位。思想麻痹是事故引發的根本原因。2.18事件之后我們痛定思痛，短短的五分鐘時間造成了一起跳車事故事件，深刻的教訓，我們一定要引以為戒，作為新入職員工我們要從以下幾個方面糾正工作中的不足：

1、全面深刻的學習安全生產知識，從小事做起，工作中要發揚不怕苦不怕累的精神，對工作認真負責，不能有絲毫的馬虎，也許一個小小的失誤就能給公司，給車間，給自己帶來很大的損失和不良的影響；

2、努力學習，熟悉現場生產設備及相應的工藝流程，盡量把隱患排除萌芽之中，盡量把事故的損失降低到最低點，避免因操作和對現場不熟悉而引起的事故，虛心學習，接受老員工的安全經驗教訓

3、提高思想認識，從根本上杜絕不安全的操作，不安全的行為，時刻警惕自己，把安全責任時刻放在自己的心上，事情是自己的，責任是自己的，切實做到責任安全到人，對別人安全負責就是對自己負責

4、遵守公司和車間下發的安全生產的各項規定，以自己的實際行動做好安全生產和檢修作業，文明檢修

5、作為我們儀表工作人員，我們會遇到各種各樣的問題，我們遇到問題首先要冷靜分析，查看問題的根源，然后迅速制定出處理方案，快而好的解決好問題。

新入職，新氣象，我們要努力做好自己的本職工作，好好學習，做一名合格的儀表人。

第四篇：電廠安全事故通報學習

7.5安全事故通報學習

---------記電一班事故通報學習會議 生產事故造成的傷亡和損失是令我們觸目驚心、難以忘懷的，它可以讓一個原本健康、活潑的人在瞬間變得殘缺不全，也可以讓一個原本幸福、美滿的家庭在瞬間變得支離破碎。人的生命是寶貴的，生命對每個人都只有一次，當我們看到那些為正義而獻身，為社會主義嘔心瀝血、英年早逝者的不朽事跡時，誰能無動于衷?誰又能冷漠置之呢?是的，人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛。然而，當一個人僅僅因為違章作業、違紀上崗、粗心大意，從而造成意外事故，對此您又會有什么感想呢?

不管是運行人員、檢修人員還是管理工作者，工作中都必須從全局出發，從細處入手，越是細微的地方，越是應該引起我們的高度重視。俗話說：千里之堤，潰于蟻穴。不能因為“這是小事”而放松警惕，“小事”同樣要求我們以認真負責的態度對待，以嚴謹細致的工作作風處理。只有這樣，我們在工作中才能做到萬無一失，確保安全。

本次寧發事故暴露出員工安全意識淡漠，沒有事前風險分析評估的概念。在處理檢修計劃工作或臨時搶修工作時，在對現場工作情況或故障情況不清楚的情況下，工作負責人一定要通知好相關部門。針對這起人身死亡事故，設備維護部電一班組織召開第二次班會學習，深入探討、學習和總結此次安全事故教訓，并根據本班組工作的實際情況，制定出更加完善的班組安全體系，會議中，班長蔣敏江，副班長包國民就電氣消缺工作，做了詳細的安全培訓，針對日常巡檢、消缺、值班搶修、工作票的使用等方面向班組成員講解了安全注意要點。

作為電氣消缺的一員，我深刻感受到，安全生產是我們最基本的職業道德，更是我們的生命。從踏上工作崗位的第一天起，就接受安全教育，“安全第一、預防為主”我們時時講、周周學、月月喊，我們牢記在心。可每當翻開事故通報時，總能看到或傷或亡的鮮血，淋漓而下;那傷亡者家屬親友的哭聲，正隨著一個個觸目驚心的字眼，悲泣而起;那捶胸頓足者悔恨的目光正向我們大聲疾呼：注意安全，珍惜生命啊!

何為安全生產？結合本班組工作特點，班組成員的討論，羅列了以下幾點：

1、正確使用工作票。工作票的正確使用大大的降低了安全事故，遵守《安規》，因為那是

血的教訓。

2、驗電。即使已經將電源斷開，也要進行驗電，多一份注意，多一份安全。

3、該停電時必須停電。切勿為了方便，帶電操作，往往是在這種心存僥幸的心理狀態下，容易發生觸電事故。

4、不能違章指揮，開工前要仔細核對設備名稱，工作中膽要大心要細。往往是邊工作邊和

其他人說話，分散了自己的注意力，造成了不可收拾的后果。

5、巡檢過程中，遇到設備有問題時，不能草率的做決定，可能會因為你的一時馬虎就會擴

大故障范圍，造成更嚴重的影響。干活，要有把握的干活。沒有把握的活不能干！另外在給設備打掃衛生時，轉動部分盡量避免接觸，要注意用力尺度。

6、保護自己不受傷害，保護別人不受傷害，懂得必要的急救知識，在受到傷害時及時的自

救。

當你心存僥幸而違章作業、違章指揮、違犯勞動紀律時，有沒有想到災難正一步步向你逼近?當你稍有疏忽被“違章、麻痹、不負責任”占據了頭腦時，有沒有想到那弧光閃爍的瞬間就會將一切美好都化為烏有!當你在學習有關安全的規章、規程時，您是否想到:她是用血的教訓凝結而成，是為了指導我們不再讓悲劇重演!

有了安全，我們可以悠閑地漫步在華燈初上、流光溢彩的不夜美景中;有了安全，我們可以堅定地攀登人生的階梯，縱情高歌;有了安全，我們的企業才能象三春的桃李紅紅火火;有了安全，我們的國家才能在社會主義的大道上闊步前進。安全生產就像一個圓，只有起點沒有終點。活生生的事例警示我們：電力安全依然嚴峻，安全工作任重道遠!只有人人講安全，人人重安全，關愛自己，關愛他人，才能讓災難走開。所以讓我們緊緊將安全握在手中、記在心中吧，因為那是平安、那是期望、那是愛、那是福!

第五篇：國華電廠的安全事故

國華電廠的安全事故

一、準格爾“11〃3”事故簡述

2008年11月3日，準格爾發電公司在卸灰設備消缺時，承包商違章作業，發生人身死亡事故，死亡1人。

（一）事故經過

10月29日，準格爾發電公司#3粗灰庫#1雙軸攪拌機故障，辦票消缺，因暫時無法處理，將此票作廢。#3粗灰庫通過#2雙軸攪拌機排灰。11月3日下午，#3粗灰庫#2雙軸攪拌機發生缺陷，華瑞公司（準格爾發電公司卸灰承包商）灰庫運行管理人員王某某通知天華公司（灰系統維護承包商）處理，天華公司沒有辦理工作票進行缺陷處理。晚飯后，天華公司除灰班班長劉某某帶領檢修人員富某某和魏某某繼續處理，仍沒有補辦工作票。因#2雙軸攪拌機積灰較多，天華公司檢修人員打開機蓋，站在機體內清理積灰。大約至晚上12點左右，#2雙軸攪拌機仍不轉動。期間，準格爾發電公司設備部點檢員劉某到現場檢查設備缺陷處理情況。由于#3灰庫灰位已高，現場作業人員決定啟動#1雙軸攪拌機試卸灰。王某某通知準格爾發電公司運行人員恢復#1雙軸攪拌機送電，通知沛安公司（卸灰分包商）安排卸灰。由于沒有說明啟動哪臺雙軸攪拌機，沛安公司卸灰值班員何某某誤認為仍是啟動#2設備，啟動#2雙軸攪拌機，將正在內部清理積灰的劉某某卷入攪拌機中。點檢員劉某立即組織現場檢修人員拆卸設備救人，并通知天華公司項目經理費某某。劉某某送醫救治，但因傷勢過重，于11月4日1時37分死亡。之后，天華公司項目經理費某某與在場人員交待，“這件事情是天華公司員工違章作業造成的人身死亡，請大家不要到處說了，我們自己會處理”。11月4日上午，天華公司副總經理高某某到達現場，辦理相關手續，當日17時，辦理完醫院開具的死亡證明及搶救過程證明，將遺體運送回亡者家鄉遼寧省錦州市，并妥善處理了相關善后事宜。

在醫院辦理相關手續時，天華公司找到準格爾發電公司總經理工作部經理李某某幫忙。李某某了解到亡者是在現場出事的情況后，向準格爾發電公司總經理張某某、副總經理趙某某進行了匯報。準格爾發電公司領導立即責成安健環部進行調查。調查中，天華公司表示本次事故是其員工違章作業造成的，不愿將事情的影響進一步擴大，希望自行解決。

準格爾發電公司領導考慮，本次是華瑞公司、沛安公司、天華公司幾家承包商之間的問題，與準格爾發電公司沒有直接關系。且天華公司已將人員運走，進一步追究可能造成更大的影響，對國華公司、甚至神華集團都可能帶來不利的影響，因此，未再做進一步追究，也沒有向上級單位報告。

（二）灰庫管理責任分工

1、準格爾旗華瑞能源技術開發有限責任公司與準格爾發電公司屬于承包商關系。全面負責灰庫的卸灰、干灰外運以及現場衛生保潔管理工作。

2、江蘇沛縣設備安裝總公司與華瑞公司屬于分承包商關系。負責卸灰操作、干灰外運以及現場衛生保潔工作。

3、錦州天華電力科技工程有限公司與準格爾發電公司屬于承包商關系。負責輸煤、除灰設備日常檢修維護工作，同時負責灰庫設備的檢修維護工作。

二、“11〃3”事故責任分析

（一）事故原因分析依據

按照《企業職工傷亡調查分析規則》（國家標準局1986年5月31日頒布）中關于事故直接、間接原因的標準：

3.2.1 屬于下列情況者為直接原因。

3.2.1.1 機械、物質或環境的不安全狀態；

3.2.1.2 人的不安全行為：

3.2.2 屬下列情況者為間接原因。

3.2.2.1 技術和設計上有缺陷——工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計，施工和材料使用存在問題；

3.2.2.2 教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識；

3.2.2.3 勞動組織不合理；

3.2.2.4 對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；

3.2.2.5 沒有安全操作規程或不健全；

3.2.2.6 沒有或不認真實施事故防范措施；對事故隱患整改不力；

3.2.2.7 其它。

（二）責任認定依據

按照《電力生產事故調查暫行規定》（國家電力監管委員會第4號令）第二十二條

（五）款之規定：“當發生電力安全生產事故時，本企業負有責任的”，是指有下列情形之一的，發生事故后，本企業負有責任（在《國華電力公司安全責任考核獎懲辦法（2008版）》第九條之

（四）款中有同樣的描述）：

1、資質審查不嚴，項目承包方不符合要求；

2、在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；

3、對危險性生產區域內作業未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；

4、未簽訂安全生產管理協議，或者協議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。

（三）準格爾發電公司對天華公司的安全管理情況2008年1月9日，準格爾發電公司與錦州天華電力科技有限公司簽訂合同（準電生（2008）施合字1號），由天華公司承擔準格爾發電公司燃料、除灰系統檢修維護工作。

2008年1月15日至1月17日，準格爾發電公司組織對第一批進入現場的檢修維護人員，共計22人進行了入

廠安健環教育和安規考試；2月13日，第二批共計10人進入現場（其中包括劉某某），準格爾發電公司及時組織進行了安健環教育、考試工作。根據工作需要，準格爾發電公司組織對天華公司申報的工作負責人進行了資質審查考試，2008年2月26日，以《關于2008年增補工作票負責人的通知》（國華準電安[2008]13號）文件，下發了包括劉某某在內的工作負責人資格名單。準格爾發電公司安全人員在日常監督檢查中，發現天華公司人員經常出現無票作業的情況，于2008年7月份，組織對天華公司進行了有關工作票和安規的針對性培訓，天華公司內部也組織進行了集中安全培訓。7月31日，準格爾發電公司對天華公司19名工作負責人進行了資格審查考試，只有1人通過考試，8月2日，準格爾發電公司下發考核通報，對天華公司項目經理及安全主管進行了通報考核。8月7日，經過考試，準格爾發電公司以《關于任命天華公司工作票負責人的通知》（安部[2008]68號）文件，重新公布了天華公司16名工作負責人名單，劉某某的工作負責人資格被取消。

8月11日，天華公司檢修人員劉某某在現場無票作業，準格爾發電公司以《關于印發天華公司人員違章作業事件的通報》（安部[2008]69號）文件對事件進行了通報并對相關人員進行了考核。

8月31日，準格爾發電公司組織對天華公司申報的工作負責人進行了資格審查考試，劉某某參加了本次考試，成績為55分，沒有通過考試；之后重新組織培訓、學習，9月22日再次進行考試，劉某某成績為92分，通過考試。9月26日，準格爾發電公司以《關于增補天華公司工作票負責人的通知》（安部[2008]83號）文件，下發了增補的天華公司工作負責人名單，其中包括劉某某。

經審查資料，準格爾發電公司對項目承包方的資質進行了審查；開工前對承包方負責人、工程技術人員和安監人員進行了全面的安全技術交底且有完整的記錄；

對危險生產區域內作業事先進行了安全技術交底，并要求承包方制定了安全措施，也配合做好了相關的安全措施；與承包方簽訂了安全生產管理協議，在協議中明確了各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。

綜上所述，此次事故的直接原因是承包商違章作業，間接原因是承包商沒有認真實施事故防范措施。承包商是此次事故的直接責任單位和主要責任單位。準格爾發電公司對承包商管控失效是本次事故的次要原因。

三、“11〃3”事故暴露的主要問題

國華發電管理系統《事故調查與分析制度》（GHFD-03-03）中5〃1〃5款和《安全生產信息管理標準》（GHFD-03-TB-07）中5〃1〃5款明確規定“發生人員傷亡……等事故時，當值值長應在第一時間內報告國華電力發電營運部”。兩項制度中也明確規定了“報告事故是每個人的責任”、“發現異常情況報告當值值長”。

《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）中第四條規定了“事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報”；第九條規定“事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告”。《電力生產事故調查暫行規定》（國家電力監管委員會第4號令）第十五條電力企業發生事故后，應當按照國家有關規定，及時向上級主管單位和當地人民政府有關部門如實報告。《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（中華人民共和國監察部第11號令）中第十三條規定，國有企業及其工作人員對發生的生產事故瞞報、謊報或拖延不報的，對有關責任人員給予記過或記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分。

準格爾發電公司嚴重違反事故報告的相關程序，沒有及時報告該起事故。使得上級部門在事故發生后相當長時期沒有掌握到事故信息，造成公司安全生產指揮體系處于被動局面，對企業的本質安全文化造成不良的影響。也充分暴露出準格爾發電公司在事故報告上存在僥幸心理，存在糊涂認識，從而不能正確執行事故即時報告制度，也反映出準格爾發電公司沒能嚴肅地執行國華公司管控制度。