第一篇：城管執法大隊規范化建設情況匯報（大全）

圍繞五個“著力” 做好“五化”文章 全面推進富有特色的城管執法隊伍規范化建設

尊敬的各位領導、各位專家：

下面根據會議安排，我代表宜興市城市管理行政執法大隊向各位領導、專家匯報我市城管執法隊伍規范化建設情況。

宜興市城市管理行政執法大隊于2004年9月成立。按照宜政辦發?2004?82號《宜興市城市管理行政執法局職能配置內設機構和人員編制規定》，大隊為副科級建制的全民事業單位，依照國家公務員管理，現有在編全民事業性質依照公務員管理人員84名，是從建設、交通、水利、環保、衛生、文化、環科園7個部門、單位調配和轉業軍人安置、社會招考組成的，協助管理人員131名，具有大專以上學歷的占72%。大隊內設辦公室，下轄督查、直屬、城南、城中、城北、城東、夜間7個城區中隊，向環科園、丁蜀鎮、經濟開發區各派駐1個中隊，均為正股級建制。受市城管執法局委托，依據市政府61號令《宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，行使城市市容和環境衛生、城市規劃、城市綠化、城市市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，行使環保、工商、公安、水利、交通、衛生、文化管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權，共11大項135小項。

2006年以來，我們認真貫徹落實省建設廳《關于在全省建設系統行政執法隊伍開展規范化建設達標活動的通知》和《江蘇省建設系 統行政執法規范化建設達標考核辦法實施細則》的精神，在無錫市城管局和無錫市支隊的悉心指導下，在宜興市委、市政府的親切關懷下，在局黨委、局行政的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，高揚“為人民服務、為人民執法”的旗幟，圍繞“創建優美人居環境、打造優秀執法隊伍、創造優異工作業績”這一總體目標，嚴格對照《江蘇省建設系統行政執法隊伍規范化建設標準》，按照“市民公仆、市容衛士、城管鐵軍”的要求，在規范中前進、在探索中發展、在創新中進步，隊伍規范化建設取得了較為明顯的成效。先后共實施各類城管執法181055起，拆除違法建設1909起71414平方米、不規范廣告1537塊，查處“摩的”4021輛、“黑車”1029輛、違法停車61864起，取締占道經營54609起，清除亂張貼11693張，為我市成功創建國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市、全國生態示范區發揮了主力軍作用。先后獲得了宜興市先進基層黨組織、城鎮建設先進集體等榮譽稱號，在無錫城管執法系統方隊大演練活動和“踐行社會主義榮辱觀”演講比賽中名列第一，收到了廣大市民真心贈送的120面錦旗，為我市經濟社會又好又快發展提供了堅實的市容環境保障。

一、著力提高思想認識，創建活動不斷深化

隊伍規范化建設，思想認識是先導。我們按照局黨委提出的“準軍事化管理”的要求，高度重視隊伍建設，把規范化建設擺上突出位置，列入議事日程，始終緊抓不放。一是統一思想，形成共識。省建設廳提出的隊伍規范化建設要求，為我們更好地推進隊伍建設指明了方向，明確了定位，樹立了標尺。我們嚴格按照要求，瞄準“一手抓 執法管理，一手抓隊伍建設，兩手都要硬”的戰略目標，高起點規劃，高標準實施，高水平建設，根據局隊伍規范化建設的工作安排，組織中隊領導，先后赴江陰、昆山參觀學習，汲取成功經驗。今年8月，無錫市隊伍規范化建設座談會在我局召開，會議又為我們打開了一扇了解隊伍發展前景的窗口，無錫市局和兄弟局對我們隊伍規范化建設給予了悉心的指導，更加增添了我們高標準實施隊伍規范化建設的信心和動力，使我們站在更高層面上對隊伍規范化建設的內容、重點和要點有了更為深刻的理解和全面的把握。會后，局黨委專門召開了隊伍規范化建設沖刺動員大會，進行思想再發動、工作再鼓勁，大隊及時將會議精神進行了傳達，并組織學習，高度統一全體同志的思想認識。各中隊就如何落實動員大會精神分別組織討論，并積極出謀劃策，提出了許多可行性意見，有力地促進了隊伍規范化建設的深入開展。二是明確目標，形成同頻。我們把規范化建設作為隊伍發展的生命線來抓。制定了隊伍中長期規劃發展目標，按照“隊員素質年年有新提高、隊伍形象年年有新提升、隊伍建設年年有新起色”的要求，每年都相應出臺隊伍建設工作意見，并按照《省建設系統執法隊伍規范化建設達標標準》，結合宜興市委提出的“市民公仆、市容衛士、城管鐵軍”的立隊目標，以及局黨委提出的“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能忍耐”的建隊精神，制定了“確保考核達標、力爭進入十佳”的創建目標，通過層層發動，使每個隊員知曉創建目標，樹立勇當先鋒的主體意識，形成上下同頻共振的濃厚氛圍。三是落實責任，形成合力。為確保創建工作有序推進，我們根據《江蘇省建設系統行政執法隊伍規范化建設標準》，制定了實施意見，將隊伍規范 化建設工作任務細化，落實到各責任部門，分步驟、分階段地做好各項工作。為加強隊伍規范化建設的組織領導，大隊成立了創建領導小組，全面負責協調隊伍規范化建設工作，局黨委領導親自過問，經常指導和督促。各中隊也相應成立了工作班子，具體負責實施隊伍規范化建設的相關工作，同時建立了由各中隊負責人為第一責任人的隊伍規范化建設目標考核體系，制定考核辦法，設定合理分值，與評先爭優相掛鉤。我們多次召開專題會議，對照具體標準，調研分析當前大隊軟硬件建設狀況與實際差距，進行匯總梳理，逐項加以落實，排出時間進度表，并對中隊整改情況進行適時督查、情況通報，以督促改、以督促建，極大地激發了全隊上下規范化建設的責任意識和工作熱情，形成了強大的創建合力。

二、著力加強隊伍管理，能力素質不斷優化

我們牢固確立“以人為本”的建隊理念，實施準軍事化管理，形成了“有制度、有教育、有監督、有查處”的工作體系，努力鍛造一支朝氣蓬勃、奮發有為的城管執法隊伍，隊伍管理實現了“五化”。一是領導班子建設邁上正規化。按照“落實科學發展觀，全面提高執政能力建設”的總體要求，大隊和中隊領導班子都十分注重自身建設，自上而下形成了堅強核心。首先是提升駕馭力。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，定期組織開展學習，不斷提高班子成員的政治素養、法制觀念、政策水平和執政能力，使每個班子成員都能跟上時代的節拍，把握發展的趨勢，全面提升駕馭工作的能力。其次是發揮戰斗力。始終堅持民主集中制原則，班子內部明確分工，班子成員之間互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主 決策，制定并堅持了《執法大隊領導集體議事規則》、《領導班子規范自律若干規定》、《黨風廉政建設責任制度》、《領導班子民主生活會制度》。目前，大隊和中隊領導班子風正氣順，心齊勁足，形成了較強的工作合力。二是學習教育培訓實行多樣化。按照局制定的《關于加強學習的規定》，建立周六固定學習日制度，安排每月學習主題，每年培訓教育時間不少于15天，并建立了督學、臺帳調閱、隨機抽考制度，配發了學習臺帳和專用記錄本，保證學習扎實有效進行。每年組織實施隊員封閉式輪訓，開辦城管執法隊員集中培訓班，加強政治理論、業務知識和組織紀律教育。聯系市委黨校進行法律專業學歷教育，提高隊伍整體素質。組織開展城管執法知識辯論賽，提高隊員辦案能力。三是紀律教育活動開展經常化。為了進一步加強隊伍的作風建設，精心打造有組織、有紀律、作風實的城管隊伍，我們按照局黨委要求，每年組織開展作風紀律教育整改活動，根據隊伍實際，設計一個主題，不斷提高工作效能，提升隊伍形象。去年11月，深入開展了為期三個月的“樹形象、強素質、顯業績”作風紀律教育整改活動。全體同志緊密聯系本單位和個人實際，以深入查找和切實整改城管執法工作和隊伍建設中的突出問題為重點，展開綜合性教育、綜合性管理、綜合性整治、綜合性監督，內強素質，外樹形象，提升工作效能，打造隊伍形象。四是考核監督管理實施嚴格化。考核監督是隊伍建設的保證。我們嚴格執行《六條禁令》、《隊伍建設規范》等十三項隊伍管理制度，使隊伍建設迅速步入了正規。先后五次配合局黨委修訂完善月度工作目標管理績效考核辦法，使考核辦法更加科學合理。今年上半年，設立了督查中隊，專門研究和實施工作績效考核和 隊伍紀律作風督查工作，并堅持全天候考核，有力地促進了城管執法工作發展和隊伍形象提升，營造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛圍。五是行風作風建設實行規范化。我們始終把行風作風建設作為推動城管執法隊伍發展的重要舉措放在突出位置。積極實施社會監督，聘請了20名社會行風監督員，定期召開行風監督員會議，聽取他們反饋的意見和建議，及時落實整改。完善信訪投訴受理制度，高效解決市民群眾投訴，做到樁樁有記錄、件件有答復，辦結滿意率達100％。嚴格執行首接負責制，不斷提升文明服務層次。認真做好政務公開，公正透明實施管理，把按綱建隊規劃、行政處罰標準、工作職責、工作流程、行政執法相對人權利等上墻公示，并設立投訴信箱和監督舉報電話，切實加強行風作風建設。

三、著力加強黨的建設，堡壘作用不斷顯化

我們始終堅持“兩手抓兩手都硬”的方針，落實黨建工作制度，特色開展黨建活動，不斷細化黨建措施，扎實推進強基工程，進一步加強黨的先進性建設，為城管執法工作提供了強有力的組織保證、人力支撐和精神動力。一是基層組織建設緊抓不放。認真做好黨（總）支部選舉工作，將支部建在中隊，配備專職政工干部，大隊設立教導員，中隊設立指導員，筑強基層戰斗堡壘，健全組織網絡體系，擴大黨的組織覆蓋面。實行“一崗雙責”制，嚴格落實黨建工作責任，調優配強支部班子。建立了黨建工作聯席會議制度，每月召開支部書記會議，加強黨建業務培訓和工作研討，有力地促進了黨建工作。加強黨員教育管理，嚴把黨員入口關，按計劃高質量地發展黨員。二是黨建工作制度一以貫之。建立了談話提醒制度，深入細致開展思想政治 工作，確保政治工作經常化、制度化。創新活動載體，廣泛開展“優秀基層黨支部”、星級中隊創建、青年文明號創建等活動，在黨員中形成了比貢獻、創佳績的熱潮，涌現出了見義勇為的任錫華，扶危救難的周甲平等一批優秀共產黨員典型。堅持“三會一課”、民主生活會等黨建工作制度。堅持黨建帶團建，成立了宜興市城管執法大隊團總支部委員會及下屬四個團支部委員會，切實加強基層團組織建設，為團員青年成長成才提供了發展平臺，為推動城管執法工作提供了人才保證。三是黨風廉政建設一刻不松。牢固樹立正確的權力觀，大隊和中隊領導班子帶頭遵守并嚴格執行政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律，做到潔身自好。組織開展紀律教育和警示教育活動，正確對待名利，高標準要求自己，提高拒腐防變能力。大力弘揚“修身養德，勤政為民，心懷一片真情;鐵肩擔義，秉公執法，威然一身正氣”的廉政精神，使每位黨員心中都有一桿自律標尺。建立了各級黨風廉政責任制度，大隊、中隊年初簽訂黨風廉政責任狀，并實行責任追究制度，形成了“一級抓一級、誰主管誰負責”的黨風廉政建設責任體系，切實加強黨風廉政建設。強化社會監督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監督，發現問題及時糾正。通過自律與他律相結合，確保自己的權力行為不越界、不跨線、不離譜、不出格。四是特色黨建活動堅持不懈。開展了以“自覺踐行社會主義榮辱觀，爭做市容衛士、市民公仆”為主題的社會主義榮辱觀教育活動，筑牢全體人員團結奮斗的思想道德基礎。開展了“黨和人民給了我什么，我為黨和人民做了什么”大討論活動，激發隊員愛崗敬業、真情奉獻、服務人民的精神。開展了“城管執法隊員獻愛心、幫困助弱”活動，塑造城管 執法隊員的良好社會形象。編寫了“宜興城管執法隊員之歌”，提煉城管執法精神。開展了“我為城管獻一策”、“城市管理大家談”活動，為城管執法事業的快速發展獻計獻策。組建了籃球隊、乒乓球隊、足球隊、合唱隊等文體興趣團隊，組織開展寓教于樂的文體比賽，編排了2臺專場文藝晚會，錘煉團隊精神，增添了隊伍的生機和活力。五是城管宣傳活動常抓常新。我們堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，努力營造和優化社會氛圍。大隊成立了由分管領導具體負責，各中隊指導員為成員的宣傳工作領導小組，每個中隊都配有兼職宣傳通訊員，及時匯總上報信息。先后播出城管執法電視專欄90檔，電臺專欄480檔，編發《宜興日報》、《宜興廣播電視報》專版148期，在各類報刊上發表文章140篇，其中在全國性專業雜志《城市管理》上發表6篇，在《華東信息日報》、《無錫商報》上發表13篇，被《無錫城管簡報》錄用13篇，編輯印發《城管執法簡報》、《城管執法信息快報》150期，準確地報道城管執法工作和隊伍建設中的重點和亮點。開展城管執法宣傳活動，印制《宣傳手冊》，設置宣傳展板，每年制作電視匯報片，發放公開信30萬份，同時成立了“少年城管學校”，組建“城管小衛士”隊伍，通過“小手牽大手”，促進良好文明習慣的形成。

四、著力推進依法行政，執法能力不斷強化

推進依法行政是加強隊伍自身建設的重要方面。我們認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》精神，不斷創新執法理念，扎實推進依法行政工作。一是制訂規范性文件。起草并由市政府頒布實施了《宜 興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》、《宜興市城市市容和環境衛生管理辦法》、《宜興市戶外廣告設置管理暫行辦法》、《宜興市城區河道管理暫行辦法》、《宜興市市區公共停車場管理辦法》、《宜興市城市夜景燈飾管理暫行辦法》、《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等七個規范性文件，為城管執法工作走上規范化、制度化、程序化軌道打下了堅實基礎。二是完善配套制度。制定了《宜興市城市管理行政執法局行政處罰程序規定》、《宜興市城市管理行政執法局行政執法錯案責任追究辦法》、《規范查處違法停車的規定》、《關于規范證據先行登記保存和暫扣物品的規定》、《不作為責任追究辦法》等內部執法管理規章制度，以規范城市管理行政執法行為。三是梳理執法依據。對市政府授權的11項行政處罰權的法律依據進行了認真梳理，理清了76項行政職權和4項行政審批權，編印了《宜興市城市管理行政執法法律法規匯編》、《宜興市城市管理行政執法局行政執法辦案實用手冊》，擬制各類規范化執法文書37種，統一印發中隊使用。四是規范辦案程序。嚴格按照《行政處罰法》規定的簡易程序、一般程序和聽證程序的要求進行執法辦案。執法人員堅持亮證執法，認真履行告知義務，使用文明用語，規范填寫城市管理行政執法文書。嚴格執行罰繳分離制度，使用統一的財政罰沒收據，加強對暫扣物品的管理。對于各類行政執法案件，我們嚴格按照法定程序操作,簡易程序實行備案制度，一般程序實行逐級報批制度,確保各項執法行為的規范性和合法性。對執法人員實施嚴格的執法證件管理，規定所有新進人員都必須接受法制業務培訓，現有執法人員的持證率為100％。五是注重案件質量。依據局《月度工作目標管理績效考核辦法》，對 各中隊實行執法案件質量情況考核，每月實行案件質量考核通報，嚴格獎懲。自該《辦法》實施以來，執法行為規范，案件質量進一步提升，每一起行政處罰決定都能做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規準確。去年年底，我們開展了為期三個月的市容執法辦案競賽，評出了十佳辦案能手。2006年以來，已按一般程序作出行政處罰決定5573件，簡易程序案件15563件，未發生一起行政復議案件和行政訴訟案件。在今年10月份我市法制辦舉辦的全市行政執法案卷評比活動中，我們有三份案卷被評為優秀卷宗，在全市行政執法機關中名列前茅。2006年被宜興市人民政府授予依法行政工作先進集體稱號。

五、著力強化基礎支撐，保障力度不斷硬化

完善的執法保障是執法隊伍規范化建設的基礎和前提。我們按照“執法裝備專業化、人員保障標準化、經費撥付規范化”的目標，化解制約因素，尋求多方支持，做到了“三到位”，執法保障力度持續加大。一是裝備保障到位。依照“經濟適用、適度超前”的原則進行裝備配置，共計投入680萬元，為大隊和中隊配置了數碼相機79臺、攝像機6臺、錄音筆26支、對講機145臺、計算機22臺、復印機3臺、打印機14臺、各類執法汽車30輛、摩托車63輛、電動巡邏車9輛，為執法隊員更換了新制服，統一了執法標識，確保人人都有必備的執法裝備，執法車輛配備達到人均1個座位標準。今年啟用了新城管執法辦公大樓，預留了數字化城管指揮中心和網絡端口，人均辦公面積達15平方米，設置了閱覽室、黨員活動室等文體活動場所，辦公環境更為寬松，設施更加俱全。在配齊電腦的基礎上，建立了獨 立的城管執法大隊網頁，滿足了辦公自動化的需要，執法科技含量得到了提高，快速反應能力得到了加強。同時我們制訂并完善了一套執法裝備管理制度和操作辦法，定人管理，定位存放，定時清查登記，并經常性地開展愛裝管裝教育和管理使用技能訓練，使各類裝備的管理和使用規范化，執法效率明顯提高，為靈活機動、準確有力、規范高效地履行職能提供了優良保障。二是人員保障到位。一方面從七個部門單位抽調具有豐富工作經驗的同志及部隊轉業軍人充實進城管執法隊伍，另一方面按照國家公務員條件，由市統一組織面向社會公開招聘，采取考試、考核的辦法公平競爭、擇優錄用，先后有49名年紀輕、學歷高、素質好的同志被選拔到城管隊伍中來，滿足了執法管理工作的需要。我們積極向上爭取，為隊員辦理了兩份意外傷害保險，為所有符合條件的市容專管員辦理了社會保險，解決了原城監大隊35名未實施依照公務員管理人員的待遇問題。今年我大隊協助管理人員年收入可達2.8萬元，超過了我市在崗職工年平均收入。穩定的福利待遇，成為隊伍的穩定器，解除了隊員的后顧之憂，激發了愛崗敬業的工作熱情，使他們全身心地投入到執法管理工作中。三是經費保障到位。宜興市委、市政府對城管執法工作非常重視，在資金安排方面給予了大力支持。市財政嚴格按照江蘇省政府的有關規定，在城市建設資金中專項列支，做到及時足額撥付相關工作經費，并加大資金投入力度，建隊以來共撥付各類人員經費5712萬元，項目經費3076萬元，其中項目有宣傳、城管創優競賽、河道管理、辦案經費等10類，執法裝備配置經費680萬元，建立了經費逐年增長機制，較好地滿足了城管執法工作之需。在日常經費保障到位的基礎上，市 財政專門下撥3000萬元用于建造城管執法辦公大樓，極大地改善了硬件設施。

各位領導、各位專家，我們圍繞建設一支“政治合格、業務過硬、紀律嚴明、保障有力、形象良好”的鐵軍隊伍，為全面推進富有特色的城管執法隊伍規范化建設，進行了不斷的摸索和有益的探討，取得了一些成效。但對照省廳要求，與兄弟縣市相比，還存在一定差距。希望各位領導和專家多提寶貴意見，我們將以這次省建設系統行政執法隊伍規范化建設考核驗收為契機，進一步解放思想，提高標準，強化措施，爭做全省行政執法隊伍規范化建設的排頭兵。