第一篇：“貧困大學生生的現狀調查”心得體會

“貧困大學生生的現狀調查”心得體會

隨著高等教育的不斷擴招和收費制度改革的全面實施,高校貧困大學生的比例也逐年上升.由于經濟上的拮據,他們的學習和生活不僅受到了影響,而且面臨的心理壓力比其他學生要大得多,有些極易轉化為心理上的問題.就此,我們小組在校內進行了一次貧困大學生生的現狀調查。

調查結果顯示，貧困大學生多數會在閑暇時間當家教，發傳單或者做其他勤工儉學的工作，他們希望能通過自己的努力，盡量減輕家庭負擔。另外，多數貧困大學生覺得自己身上的壓力會比其他同學來得大一些。在面對有關社會資助的問題時，貧困大學生顯得十分坦然。接受幫助，為努力奮斗創造更好的條件，充實自己，提高自己，將來盡己所能回報他人，回報社會。

此次調查范圍還不夠大，或許還不能代表大多數貧困大學生的想法，但也實實在在發現了貧困大學生壓力較大等問題。面對這些問題，高校乃至社會應該采取恰當的措施來加強對貧困大學生的關注和幫助，這不僅有利于貧困生的健康成長，而且有利于高校的穩定發展。

對此我們經過討論和參考，提出以下一些改善措施：

1、完善助學體系，力求公正公平，根據學生的家庭真實情況和在校生活表現確定貧困生名額，嚴格考察。

2、擴大貧困生補助金額的發放。

3、提供更多的兼職機會，讓貧困生勤工儉學，自食其力，提高其自身生存能力。

4、加大對貧困生的心理輔助，關注貧困生的心理健康，讓貧困生全面發展。

第二篇：貴州農村貧困現狀調查

貴州農村貧困現狀調查

（以盤縣為代表）

一、盤縣地理背景：

盤縣位于貴州西部、六盤水市西南部，地處滇、黔、桂三省結合部，素有“滇黔咽喉”之稱，周邊與水城縣、普安縣、興義市和云南省富源縣、宣威市接壤。全境南北長107公里，東西寬66公里，總面積4056平方公里。全縣轄6個街道、14個鎮、7個民族鄉。總人口118萬，其中少數民族人口19.2萬，有漢、彝、苗、回、白、布依等27個民族；農業人口96萬。縣人民政府駐地紅果經濟開發區。

二、農村主要致貧原因：

（一）缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾

缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。目前，盤縣農村的社會保障機制還不健全，沒有任何形式的醫療和社會保險，對農戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。我縣現有貧困戶中，喪失勞動能力的人口比重為34%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。

（二）長期患病或突患疾病和重病

貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對貧困農戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

（三）自然環境較差，資源缺乏

我縣占三分之一的農戶地處山區，其中有12.5%的貧困人口生活在山區，農戶居住分散且遠離場鎮，交通不便，一定程度上制約了貧困戶經濟的發展，對生活在很差的自然環境中的貧困戶采取常規扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環境而效果較差。

（四）缺資金，缺項目

缺資金、缺項目的貧困農戶的經濟狀況一般都處在脫貧的臨界線上，對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶，應從提供增收項目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。

（五）勞動力文化素質差

由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，貧困農戶的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中文盲率為48.5%，貧困人口平均受教育時間2.92年，大大低于全縣人口平均受教育水平。由于勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。

（六）自然災害是造成貧困和返貧的重要原因

有的農戶本來家庭經濟狀況就差，超過貧困線就不遠，若遇天災人禍，如種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。

（七）供養子女讀書

因供養子女讀書而致貧的，他們占貧困人口的5.9%，這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業和就業后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

三、存在的主要問題：

（一）貧困人口脫貧難度大

通過扶貧措施難以擺脫貧困的農戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們所占比例也相當大，為60%。其次是居住在交通不便，信息不靈，自然資源缺乏，生存條件較差的邊遠山區的貧困人口，他們想脫貧因受自然條件制約，心有余而力不足。

（二）財力不足，扶貧資金缺口大

縣鄉兩級財政比較困難，絕大部份鄉鎮是貧困財政，由于財力不足，扶貧資金投入甚微，甚至根本沒有投入，使貧困人口脫貧難度進一步加大。

（三）貧困戶主觀脫貧意識差，沒有危機感

貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。黨政機關黨員干部踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，機關干部為貧困戶捐物、捐錢是應該的，反正他們吃不完、用不完。

（四）兩年脫貧計劃時間緊、任務重

貧困作為一種社會經濟現象存在于任何社會制度的國家，舊的貧困戶消除了，新的貧困戶又會產生，它是一種社會經濟現象的動態反映。因此，幫助貧困人口脫貧是各級政府長期的基本任務之一，扶貧又是一項社會系統工程，具有長期性和艱巨性，扶貧攻堅不是兩叁年內就能消除貧困，要準備打持久戰。這次調研中鄉鎮普遍反映縣上下達兩年內完成的脫貧任務，時間緊，任務艱巨，大部份貧困戶突擊性地脫了貧，由于返貧防御機制沒有完全建立，因災因病容易返貧。

（五）在宣傳報導上沒有把握好重點，造成一定負面影響

對扶貧攻堅的宣傳報導，應重點宣傳各級黨委政府在扶貧攻堅工作中形成的制度，采取的具體措施；重點宣傳貧困戶在黨委政府的正確引導和幫助下，通過自身努力，借助外力挖掘自身潛力，積極發展家庭經濟，尋找到脫貧致富路子的典型事例。過多地宣傳各級黨員干部為貧困戶捐物、捐錢，第一，給黨員干部造成了更大的心理壓力和經濟負擔。一般干部收入低，見領導干部為貧困戶捐錢捐物，自己借錢也得捐。縣城搬遷，被迫到新縣城購房，干部職工經濟十分拮據，黨員干部的收入水平和家庭負擔情況差異大，大多數干部不堪重負，縣、鄉鎮干部反映十分強烈。第二，容易滋長貧困戶的依賴和攀比心理。如縣上一名領導捐資3000元為安昌鎮雙福1組貧困戶鄧從貴建房，該村3組葉正友認為自己的房子比鄧從貴的房子還爛些，也要求為其建房。

四、對策及建議：

（一）建立長效的農村社會保障體系，使貧困人口基本生活有保障

一是要建立面向農村貧困人口的最低生活保障制度，現有絕對貧困人口中有相當一部份是無勞動能力的人口，通過扶貧開發很難脫貧，只有納入社會救助范圍。要實現全面建設小康社會的目標，建立和完善農村最低生活保障制度勢 在必行。二是要提高和擴大農村合作醫療保障制度和保障范圍，增加農村公共衛生支出，建立農村醫療救助制度，防止農戶因病返貧和因貧失醫。將農村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農村醫療救助范圍，給予醫療救助。三是建立義務教育階段貧困學生輟學救助機制，切實解決貧困適齡兒童的輟學問題，保障貧困戶子女受教育權利，杜絕少年新文盲的產生。我們建議：（1）認真落實農村貧困家庭學生在義務教育階段的“兩免一補”政策；（2）免收在城鎮務工的貧困農民工子女借讀費；（3）在籌集的扶貧發展基金中拿出部份資金資助輟學的貧困生復學，幫助貧困家庭子女完成學業。四是要盡快建立農民養老保險金制度，使外出務工的農民能在為當地和家庭創造財富的同時，解除自己的后顧之憂，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加。

（二）改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度

當前農村貧困農戶的資金短缺現象十分嚴重，農戶貸款難和信用社放貸難同時存在。而對于有勞動力缺資金的貧困戶來說，在找準了項目又能獲得小額度的貸款就如魚得水，有可能盡快擺脫貧困。如寶林鎮依托鎮信用社，對部分有發展能力的貧困戶實施小額信貸，幫助貧困戶解決因發展種養殖業而無資金的問題。由貧困戶主動申請，鎮政府、信用社根據申請發展項目進行評判把關，村組督促實施，發放每戶貧困戶貸款金額在1000元至2500元之間。今年全鎮已針對貧困戶發放小額貸款56300元，共扶持了25戶貧困戶。

（三）建立扶貧政策機制，解決扶貧專用資金 一是建議縣委、人大、政府在審定財政分配方案時，從財政總盤子中劃出適當份額作為全縣扶貧基金使用，建立扶貧發展基金專戶，幫助重點貧困人口脫貧。二是每年從預算外收入中安排一定比例的資金，存入扶貧發展基金專戶，作為扶貧資金使用。三是實行非農經濟返哺農業經濟的辦法，可按非農企業營業收入提取一定比例的資金作為扶貧專項資金使用。

（四）開展科技扶貧，提高貧困人口素質

政府應加大對農業科技培訓的投入，開展農村實用技術培訓，使大多數貧困人口掌握一至二項實用技術和操作技能，如優質、低耗、高效的農業新技術、新品種的推廣等。建立扶貧培訓基地，狠抓勞務輸出培訓，加大智力扶貧力度，為貧困農民外出務工和尋求就業門路創造條件，通過培訓基地源源不斷地將他們推薦到省內外企業務工，增加貧困農民的收入。通過狠抓技術扶貧、勞務扶貧，使貧困人口的素質得到普遍提高，管理能力普遍增強，經濟效益普遍增加，進一步培養貧困人口的“造血”功能。

（五）推進項目產業扶貧，拓寬農民增收渠道

以發展農業產業化為主要途徑，發展以市場為導向，以科技為支撐，以農產品為原料，以加工或銷售企業為龍頭具有地方特色的支柱產業，通過拳頭產品帶動基地建設，通過基地建設聯系千家萬戶。根據地方特色和優勢發展以種、養、林、果為主的特色農業。如現在各鄉鎮正在抓緊發展的水稻制種、蠶桑、水產養殖、蛋雞、肉牛、奶牛、肉羊、肉兔養殖、優質水果、蔬菜基地建設，通過公司+農戶、公司+基地、專業協會+基地等形式，依靠科技發展優質、高產、高效農業。鄉鎮除抓緊實施縣上規劃的扶貧新村、村通公路、衛生院改革以及“五改三建”等項目外，還應根據本地實際需要，通過招商引資不斷引進新的項目，推進地方經濟的發展，為貧困戶脫貧致富搭建經濟平臺。

（六）加強對貧困人口的宣傳教育，開發內動力

發揮宣傳輿論正確導向作用，有深度、有質量地宣傳種植業、養殖業技術，宣傳城鄉實用技術、經濟信息，宣傳有理想、有志氣、奮發有為發展經濟而脫貧的典型事例，為扶貧攻堅起到積極的示范作用。鄉鎮、村基層政府在加強對貧困人口職業技術技能培訓的同時，還應通過舉辦培訓班的形式，加強對貧困人口的宣傳教育，向他們宣傳國家的法律、法規，宣(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)傳黨和政府在農村的方針政策，幫助他們分析貧困原因，引導他們牢固樹立自強自立、勇于戰勝困難、勤勞治貧、勤勞致富、守法致富的信心。抓住國家大力發展農業和農村經濟的大好時機，利用政策的優惠性努力尋求發展家庭經濟，脫離貧困的路子。對子女不盡贍養義務造成老人貧困的應加強法律和道德教育，令其限期改正，不應把責任推向政府和社會。扶貧應先扶志，在貧困人口中大力倡導人窮志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等窮或依靠外援，應充分調動貧困人口的主觀能動性，開發內動力，使他們自覺地投身到扶貧攻堅的活動中去，主動配合當地黨委政府發展生產，發展經濟。

（七）扶貧攻堅應突出重點，分類化解。現有扶貧對象按其經濟發展狀況可分為三種類型，即：發展型、維持型、萎縮型。重點扶持發展型，積極幫扶維持型，救助萎縮型。發展型貧困戶，經濟發展條件基本具備，只差一點啟動力或外部要素，通過扶持很有發展前景，收入可以趕超當地平均水平。維持型貧困戶，發展經濟內外部制約因素較多，通過改善基本條件，經濟基本上可以啟動，經濟收入基本上可以達到或接近當地平均水平。萎縮型貧困戶，一般為老弱病（絕癥）、殘、瘋、傻等年齡老化、喪失勞動力人員，發展經濟先天不足，后天無法補救，通過扶持脫貧基本無望，建議將其剝離扶貧范圍，納入社會低保，以社會救濟幫助其生存，實行自然淘汰。

此外，在干部聯系貧困戶工作中，應該明確他們的主要職責是幫助貧困戶出點子、想辦法，提供信息、技術，協調各種關系，有條件的可從資金、物資上給予適當扶助。不要搞成法定的供養關系，承包到底。貧困戶脫貧，內因起決定作用，重要的是通過主觀努力，借助外力來實現這一目標。

第三篇：中國貧困農村現狀調查

本文作者：陳希文 楊四維 好范文原創投稿

農村生活現狀的調查和思考

【摘　要】：我國是農業大國，要實現全面建設小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村，關鍵是努力增加農民收入，關心農民疾苦，想農民之所想，急農民之所急，在大力建設新農村的今天，讓廣大農民能夠在物質和精神上雙豐收。是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現實的課題。故浙江師范大學彩虹實踐隊的同學們，在浙江，云南，廣西，西藏各省挑選比較有代表性的鄉鎮，進行農村生活現狀的調查。

【關鍵詞】：外出務工；新農村；政策

我國是農業大國，農村人口占中國人口的百分之八十以上，要實現全面建設小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村。改革開放三十年來，中國發生了翻天覆地的轉變，很多大城市開始大規模的建設。在城市建設感到力不從心的時候，建筑工地、各類市場中注入了一股新鮮的血液——農民工。為了減少貧富差距，改善農民生活水平，也為了更好地建設中國特色社會主義中國，加快城鄉統籌發展進程，實現農村剩余勞動力的合理轉移，增加農民勞務工資收入具有重大意義。有關數據顯示，農村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業化帶動城市化創造更多的就業機會，實現農村人口的大規模轉移，增加農民務工性收入就成為現實選擇。

《十一五規劃》中指出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。建設社會主義新農村是全面建設小康社會的重要內容，努力建設新農村，縮小城鄉差距，讓農民能夠安居樂業，共享經濟繁榮的成果。

看著好多好多建設農村發展農村的國家政策，我們不禁再想，這些政策在地方到底有沒有被落實，有沒有切實地市農民受益，有沒有它們的不足。帶著這些疑問，我們愛國主義彩虹實踐隊在浙江，云南，廣西進行了農村生活現狀的調查，被調查對象是當地的農民，小組發放問卷600份，經篩選整理回收有效問卷500份。以下是本小組根據此次問卷整理出的內容。

一、外出務工人員已成為農民收入的主要來源之一

在國家和黨的政策方針的指導下，農民的思想發生了很大的轉變，它們不在在自己的鄉村守著自己的一畝三分地，而是大膽的邁進了繁華的城市，在鋼筋混凝土中追尋自己的夢想。在500份的調查中我們可以看到百分之34的人們外出打工養家，而且這其中的一大部分人都是年輕人，這說明他們靠天吃飯的思想已經發生了比較大的轉變，他們要用自己的雙手去建設祖國的未來，去開拓自己的明天。另外還有近百分之21的農民通過個體經營的方式找了謀生的手段。剩下的百分之45的農民靠務農和其他辦法養活自己。是什么刺激越來越多的農民兄弟外出務工呢？我們看下面一組數據：

外出務工人員月收入

外出務工人員月收入 500以下 500—1000 1000—1500 1500以上

人數 73 127 151 149

百分比 14.60% 25.40% 30.20% 29.80%

從表中可以發現，農民工從事體力勞動的工資一般是保持在一千元左右，平均年收入可以在7000元以上，年結余也可以達到5000元左右。對比靠家里為數不多的土地賺錢的話，確實要強很多。關鍵的是他們建設了城市，對國家的建設起到了很大的作用，而且自己開闊了眼界，這對以后自己的發展也有很大的好處的。

根據調查，農民不再滿足于吃住行等一些生活的所需，在教育、醫療方面也開始重視起來。所占的比例加在一起達到了百分之37，教育和娛樂比例占了百分之38左右，完全達到了小康生活的其中一個標準。我們看到了農民兄弟們即將拉開嶄新生活序幕的新篇章。

二、新農村建設卓有成效

在調查中我們發現，新農村建設卓有成效，成果表現在方方面面，我們知道，新農建設的新具體這些方面新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。我們從中選取了三個角度進行調查。

（一）農村娛樂方式的調查

圖表 1農村娛樂方式

從圖中我們可以了解到，看電視和棋牌占了很大一部分，現階段，農村中越來越多的農民渴望接觸大山鄉村外面的世界，家電下鄉給了廣大農村兄弟更多的福利和優惠，使得他們與外面的世界更好的聯系起來。

（二）住房情況調查

現在農村的自建房仍然占了農民住房的絕大

第四篇：大學生生暑期社會實踐心得體會

社會實踐是xx一附中的光榮傳統。每年學校都會組織高二年級的學生參加，作為其中的一員，我很榮幸能在這正風華正茂之時，走出教室，走出學校，走向社會，走向百態人間去體驗生活，拓展視野。雖然，這次的社會實踐早在上周就已結束，但是它帶給我的深刻印象并沒有消逝，給我的思考也沒有結束。

這次給我留念最深的便是參觀中山艦和農村體驗生活了。

看著打撈出來的中山艦，看著那被魚雷撕開的裂口，這邊讓我聯想起當時戰斗的場景：槍林彈雨中，面對六架日軍戰機的輪番轟炸，它絲毫沒有退縮。盡管這并不是一艘擁有多大噸位的巨艦，盡管其上的主、副炮已被拆下，但是，全體船員仍然堅守崗位，運用身邊所可以運用的武器奮起還擊。無奈敵我實力懸殊過大，船長在內的二十五名軍人戰死，中山艦也被魚雷擊中，徐徐沉沒。雖然他并沒有對整個戰局起到什么作用，但是，他對得起它的使命，對得起他的名字——中山。這是怎樣的氣魄，這是怎樣的精神！如今，國際形勢風云變幻，世界和平仍在被威脅。伊拉克、利比亞、阿富汗的死神之手并沒有放松，中國南海、朝鮮半島的戰爭陰霾仍然籠罩。我們作為熱愛和平的人，就應該擁有過去英烈一樣的勇氣，來捍衛正義、保家衛國；我們作為中華民族的一員，就應該恪盡職守、積極進取；作為學生的我們，更應該努力學習，爭為國家棟梁。

農業、農民、農村并稱為三農。三農問題始終是全國關注焦點。中國雖然正在向現代化大步邁進，但農業仍舊是中國最大的產業之一。這次，我能夠深入農村正視三農的情況。我們是作為小組活動的，我們的任務就是走進農家，和當地農民一道勞動，和他們一起進餐。我們的小組找到了一戶愿意的人家。那一家只有一位奶奶和三個孫子。在我們交流的時候了解到，她的子女都外出打工去了，留下了三個孫子給她照顧，不過每隔一段時間會寄錢回家。由于家中缺少勞動力，家里的地也就荒掉了。在和奶奶告別后，我們回去集合點的路上，發現很多人家都是類似的情況，家中只有留守老人和留守兒童。這便是如今絕大多數農村的境況。城市化、現代化的大潮創造出了許許多多的就業機會L245管線管價格 L360管線管價格 09CRCUSB鋼管 無鉛錫條 U型鋼支架。較高的收入吸引了農村年輕人來到城市謀生，從而催生出了“農民工”這一獨特的群體。這樣是可以為城市提供大量勞動力，但隨之而來的副作用便是農田的荒廢、農村年齡結構的失衡，進而造成一系列的社會、經濟問題。近年來，對三農問題的關注度陡升，每年黨中央第一號文件也是圍繞著三農的。但是，要徹底解決問題，需要我們全社會的共同努力。

為期五天的社會實踐在一場精彩紛呈的軍民聯歡中勝利結束。我懂得了合作的快樂，我明白了團結的重要，我了解了祖國的強盛，我也感受了社會的弊病。這將成為我永生難忘的回憶。

文章來

源蓮山課件

第五篇：金平拉祜族貧困現狀調查

金平拉祜族貧困現狀調查

金平的拉祜族原稱“苦聰人”，1985年歸為“拉祜族”。拉祜族主要分布在金平縣者米拉祜族鄉、勐拉鄉和金水河鎮三個鄉鎮8個村委會32個自然村，有1831戶7628人。由于自然、歷史、社會發展等原因，拉祜族大多深居海拔約500—1600米的高山半高山區，絕大多數拉祜族村寨經濟社會發展水平還相當低，生產生活條件極為艱苦。

1957年，在人民解放軍、民族工作隊和黨委政府的力促下，帶著游耕、采集、狩獵生活方式的拉祜族走出了原始森林，開始定居定耕，從而迎來了拉祜族的“第一個春天”。但由于拉祜族經濟社會處于人類文明發展進程的初始階段，一步跨入計劃經濟體制的經濟社會生活環境中，其原始社會末期經濟色彩非常濃厚，原始平均主義思想十分突出，生產力水平極為低下。

1998年2月，新華社記者周東棣、姜振崗在《國內動態清樣》上發表了《金平縣苦聰人生產生活困難》的文章后，引起了省委、省政府的極大關注。省州縣加大投入力度開始實施“155”工程，即：一年解決1000人五年解決5000人的溫飽問題的扶貧工程。計劃由省、州、縣共同投入3967萬元，用5年時間，每年解決1000人，5年解決5000人拉祜族的溫飽問題。同年10月，“155”扶貧工程正式啟動實施。按規劃先后實施了安居、改土及溫飽、水利、人畜飲水、農業科技、畜牧業、林業、教育、衛生等13個方面項目建設。通過“155”扶貧工程的實施后，金平拉祜族的經濟得到了進一步發展，社會生活發生了質的飛躍，群眾觀念有了明顯轉變，部分拉祜基本解決溫飽。

但是，由于后續建設投入不足，加之實施“155”扶貧工程時還有部分拉祜族村寨沒有覆蓋，拉祜自我發展能力弱、生存條件等原因部分拉祜仍然處于絕對貧困狀態。目前仍然有一大批拉祜族群眾處在貧困面廣、貧困程度深，素質型貧困突出，基礎設施滯后，產業培植難度大，拉祜族聚居區生態脆弱，“等、靠、要”的依賴思想突出，教育文化相當落后等狀況。

為了解決拉祜族的生產生活困難問題，金平縣委、縣政府本著“不讓一個兄弟民族打掉隊的精神”，下定決心從2010年開始，縣財政每年拿出200萬元，用于扶持拉祜族地區發展，并逐年遞增，至2014年達到2000萬元的投入，在此基礎上積極爭取上級各有關部門的資金支持，不斷加大對拉祜族地區的扶持發展力度。截止2011年9月底，拉祜族綜合扶貧開發工作共投入資金416萬元。一是投資35萬元、發動群眾投工投勞3000多個，挖通勐拉鄉大其苗至拉祜一隊6公里、大其瑤至老烏寨8公里、翁當瑤至拉祜新寨5公里三條公路；二是投資10萬元修繕了勐拉鄉橋菜坪至拉祜一隊17.5公里公路；三是投資36萬元（澳大利亞援助項目）實施者米鄉頂青村委會苦聰大寨整村推進項目；四是整合各類資金235萬元，實施勐拉鄉拉祜一隊的47戶安居房重建；五是實施者米拉祜族鄉下良竹、南門村兩個整村推進項目，分別投入資金50萬元。目前，各項工程正在緊張推進中。

金平拉祜族貧困現狀調查

作為新中國成立以來一直受世人矚目的金平拉祜族（苦聰人）現在怎么樣了？走出深山后他們是否已融入中華民族的大家庭？在黨和國家的大力扶持下，他們是否與其他民族一起同步邁向新時代??。帶著種種疑問，筆者歷時近兩個月，深入金平縣大部分拉祜山寨，對拉祜群眾的生產生活進行了一次調查走訪，并對調研結果進行了深入剖析，提出了解決的方法和途徑。一己之見，權作拋磚引玉，或許對民族工作或民族扶貧工作能起些作用。

一、拉祜族現狀

分布及經濟收入現狀：金平縣拉祜族現共有32個村民小組，1831戶，7628人，分布于金水河鎮、勐拉鄉和者米鄉三個鄉鎮的高山半山區。其中者米有25個村民小組1507戶6378人，占拉祜族總人口的83.2%；金水河鎮有4個村民小組184戶728人，占拉祜族總人口的8.2%；勐拉鄉有3個村民小組140戶522人，占拉祜族總人口的8.6%。2009年人均有糧280公斤，人均純收入1214元，人均耕地面積2.44畝，其中水田0.58畝。而全縣農民人均有糧320公斤，人均純收入1772元。人均有糧數略低于全縣平均水平，人均純收入相差558元。

基礎設施現狀：30個村民小組中，因者米鄉實施了“155” 工程，建蓋了安居房（土墻瓦頂）1320間，其余自籌資金建蓋了土墻瓦頂房屋200間，尚有241戶住在杈杈房、茅草房中。架通自來水的村民小組共23個，通水率78%；通路的村民小組19個，通路率63%；通電的村小組20個，通電率67%；2個村民小組有衛生室，5個村民小組建有學校，4個村民小組有黨員活動室和會議室。基礎設施稍好的主要是分布在者米鄉“155” 工程履蓋的村民小組和金水河鎮的聯防村民小組。

受教育程度及醫療衛生保健現狀：大專以上文化程度人數6人，占總人口的0.08%；高中、中專文化程度16人，占總人口的2%；初中文化程度41人，占總人口的5.6%；小學文化程度821人，占總人口的11.2%；其余均為文盲，占總人口的81.1%。勐拉鄉老烏寨村委會拉祜二隊22戶92人只有一個14歲女孩就讀三年級。7306人中至少有一半以上連自己的名字也不會寫，惠農一折通中的農村低保金無法取出使用，因為他們不會設置密碼。金平拉祜族無外出務工人員，因為他們連外出務工人員應掌握的基本常識也不具備。30個村民小組只有2個衛生室，而且缺醫少藥，所以生病群眾幾乎都要步行數十公里外就醫，因病致貧、因病返貧人數眾多。

生產生活現狀：耕作基本上無任何科技含量，大部分仍處于刀耕火種的半原始狀態。少數在壩區或半山區與其他民族雜居的村民小組掌握了一定的生產技能和生產資料，近4/5在高山區單個民族聚居的村民小組生產資料奇缺，廣種薄收現象普遍。大部分群眾仍無飼養畜禽習慣，除者米的幾個村民小組飼養耕牛外，其余村民小組都未飼養。生活上大部分仍處于母系氏族時期的原始共產主義狀態，有肉大家吃、有酒大家喝，基本無積蓄。勐拉鄉老烏寨村委會拉祜二隊22戶，春節剛過就有13戶已斷糧。除8戶有土墻（其中4戶為石棉瓦頂）外，其他農戶仍用竹葉作頂，圓木作墻，房屋面積不超過20平方米，無畜禽廄舍。多數群眾都有酗酒陋習，少數群眾還有吸食鴉片的惡習。

觀念及意識現狀：因受教育程度低，文盲偏多，所以整個民族的整體意識落后于其他民族。普遍無發展意識，無積蓄觀念，基本無私有制意識。法治觀念談薄，公民的基本權利和義務都不甚明了。等靠要思想嚴重，無自力更生、自我發展意識。

二、現狀剖析

金平拉祜族問題是金平直過區遺留下的眾多問題之一，他們的貧困與停滯不前很大程度上是歷史的原因。一個民族從原始社會直接進入社會主義社會，其所肩負的壓力和外部環境的巨大轉變讓他們無所適從。時代發展的滾滾洪流讓他們頭暈目眩。周邊民族的經濟發展,使他們選擇了最原始也認為是最有效的方式：遠離，將自己置于時代發展的邊緣。

他們選擇了從地緣上遠離和封閉。上世紀五、六十年代，黨和政府將他們從密林中遷出，給他們建蓋了住房，幫助他們購買了生產資料，手把手教會了他們生產和生活，讓他們從一個傲嘯于山林的狩獵民族變成了一個耕作民族，讓他們融入了金平的民族大家庭，讓他們過上了苦聰人的春天。在那個社會發育程度不是很高，人的需求不是很強，生產力不是很發達的時代里充分享受了中華民族大家庭的溫暖，在祖**親的懷抱里過足了一個后起民族受保護的癮。可惜好景不長，隨著社會發育程度的進一步提高，社會各項制度改革的不斷深入，金平拉祜族吃大鍋飯的日子也宣告結束。他們又回到了自力更生的年代。由于生產資料的極度匱乏及落后的生產力使他們在其他各民族闊步前進的同時仍停滯不前，并且漸行漸遠。當其他民族的社會物質財富積累到一定量的時候，他們仍保持著一窮二白的原始狀態。

由于無法融入，他們選擇了遠離。他們的村落幾乎都布局在自然保護區邊緣，遠離城鎮，遠離喧囂。由于路途遙遠，山高坡陡，除了他們本民族，外人很難涉足。由于遠離，他們逐漸走向封閉。他們不知道外面的世界很精彩，只知道現實的世界很無奈。當外界的發展在日新月異的時候，他們卻在自我封閉的小圈子里醉生夢死。竹葉作頂、圓木作墻的蝸居里衍生的是外人永遠也搞不明白的奇談怪想，解憂的杜康幫助這個民族熬過了無數不眠之夜；當時代已進入信息化的時候，他們仍回憶著毛主席送給他們的耕牛和獵槍，回憶著剛遷出密林時享受的種種優待。許多人不知道汽車為何物，更別提電腦互聯網。

也由于遠離，他們逐漸與其他民族產生了不可逾越的鴻溝。不通婚，近親結婚導致人口素質越來越低下；無競爭，致使生活質量越來越差；無交流，閉塞的圈子逐漸讓他們回復到半原始狀態。但是，通過政府的扶持及周邊民族的帶動，部分群眾尤其是年輕一代也有了發展的欲求。部份山寨挖通了通往外界的摩托車路。條件稍好一點的還購買了摩托車、手機。突圍的曙光在年輕人身上漸漸彰顯。是繼續封閉隔離，還是向外突圍發展成了這個民族兩難的抉擇。

三、對策和建議

金平拉祜族的貧困只是表面現象，透過貧困，我們不難發現這個民族諸多亟須解決的重大問題。無論心態、觀念、意識，還是生活生產方式，還是社會交際與溝通交流等。但是，靠他自身發展是完全不現實的。沒有外界的牽引和推動，沒有政府的扶持和引導，他們就無發展前途可言。根據筆者的調研結果及對他們貧困現狀的分析，認為應由有關部門制訂詳細的扶貧規劃予以施行。規劃可從以下幾方面著手。

首先，扶貧先治愚。金平的貧困是素質型的貧困，金平拉祜族的貧困更是素質型的貧困。教育是幫助他們走出現狀的首選。第一步，讓所有適齡兒童入學。無論采用何種方式，必須使99%以上的適齡兒童進入學校接受教育；第二步，重組民族工作隊進村入戶。該民族工作隊應有教育、醫療衛生保健、科技等專業技術人才。采用辦夜校、開講座等形式，傳授生產生活技能，幫助他們尋找發展的路子；第三步，明確任務，責任到人。金平拉祜族的扶貧工作不是一朝一夕的事情，要改變一個民族的生產生活習慣必須要付出巨大的時間和精力。所以，必須制訂詳細的時間流程表具體落實到個人。

其次，加大基礎設施建設投入。基于這個民族生產資料奇缺，基礎設施建設薄弱的現狀，輸血式扶貧的方法是必不可少的。基礎設施建設投入也有輕重緩急，首先是改善他們的住房及生活條件，然后是交通、通訊及生產條件。基礎設施建設投入應有所傾重，對原“155”工程已涵蓋的村組加強管理和維護；對從未投入過，且相對落后的村組應重點考慮。采用先易后難的程序逐步推進。

再次，培育發展支柱產業。扶貧除治標外，重點應考慮治本。因地制宜，宜養則養，宜種則種，制訂詳細的支柱產業培植規劃。從地域特點及拉祜群眾整體素質出發，可優先考慮種養殖業及其他科技含量不太高，易操作和運行的產業。

最后，實施易地搬遷。現仍有11個村民小組分布在國家級自然保護區緩沖區及省級公益林區內，因大量砍伐和耕作，緩沖區內樹木越來越少，嚴重影響生態環境。再者，因山高坡陡、路途遙遠，在基礎設施建設投入及開展其他扶貧工作上有諸多不便。所以，解決這些村組貧困現狀的最佳途徑莫過于搬遷。可采用整村搬遷，也可采用零星搬遷的方式進行重組。遷出后，務必找準能讓其住下來、留得住、能發展的生產生活方式，以免重蹈履轍又重入密林。

要徹底改變金平拉祜族的貧困現狀不能一蹴而就，必須循序漸進，而且要做好打持久戰的心理準備。拉祜族的扶貧不能照搬莽人模式，但可借鑒。具體工作人員應結合實際，有創新地開展工作。縣政協主席 官朝甲（2010年3月26日）

2011年拉祜族扶貧開發工作總結

金平縣拉祜族綜合扶貧開發工作領導小組辦公室成立至今已經一年有余，一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀為統攬，按照《金平縣拉祜族（2010-2014）五年綜合扶貧發展規劃》的要求，在各相關部門的大力支持及拉祜族辦公室各成員的努力工作下，力所能及認真組織實施了部分項目，現將一年來的工作作如下總結：

一、工程進展情況

金平縣委、縣政府決定，從2010年開始，縣財政每年拿出200萬元，用于扶持拉祜族地區發展，并逐年遞增，至2014年達到2000萬元的投入，在此基礎上積極爭取上級各有關部門的資金支持，不斷加大對拉祜族地區的扶持發展力度。截止2011年10月底，拉祜族綜合扶貧開發工作共投入資金807.6萬元。一是投資35萬元、發動群眾投工投勞3000多個，挖通勐拉鄉大其苗至拉祜一隊6公里、大其瑤至老烏寨8公里、翁當瑤至拉祜新寨5公里三條公路；二是投資15.3萬元修繕了勐拉鄉橋菜坪至拉祜一隊14公里公路；拉祜族二隊5萬元；三是投資36萬元（澳大利亞援助項目）實施者米鄉頂青村委會苦聰大寨整村推進項目；四是整合各類資金235萬元，實施勐拉鄉拉祜一隊的47戶安居房重建（目前正在實施中）；五是實施者米拉祜族鄉下良竹、南門村兩個整村推進項目，投入資金100萬元。六是實施了者米鄉通往上納迷的一座25萬元的橋；七是投資43萬元拉通勐拉鄉老烏寨村委會拉祜一隊的電路。八是預計投入314.3萬元，用于建蓋者米鄉上良竹村民小組搬遷點40戶安居房。

二、存在的困難和問題：

（一）、金平縣現有拉祜族1831戶7628人，分布在者米、勐拉、金水河三個鄉鎮的8個村委會32個自然村，貧困面大、需要幫扶的對像多。但自項目啟動以來，籌集資金較少，遠遠低于《金平縣拉祜族（2010-2014）五年綜合扶貧發展規劃》中預計投入的資金，這也是拉祜族工作進展緩慢的最主要原因。

（二）、2011年金平氣候反常，降雨量大增，項目啟動后，給施工帶來不便，在斷斷續續的施工中延誤了工期。

三、下一步的工作打算：

（一）、舉全縣之力多渠道向上級各職能部門爭取各類項目資金。

（二）、積極與全縣各有關職能部門聯系溝通，整合資源，使拉祜族工作能順利進行。

（三）、群策群力積極做好拉祜族地區貧困村連片開發扶貧工作。

金平縣拉祜族綜合扶貧開發工作領導小組辦公室

二○一一年十一月十四日

金平縣拉祜族五年綜合扶貧發展規劃

2010年3月，金平縣在深入調研拉祜族的生產生活狀況的基礎上，編制了《金平縣拉祜族（2010年—2014年）五年綜合扶貧發展規劃》，計劃實施安居、整村推進、通路、水利、通電、農田、能源等基礎設施建設和教育、衛生、文化、廣播等社會事業建設，同時計劃開展產業扶貧與培植項目和社會保障及勞務輸出等項目，規劃涵蓋金平縣拉祜族32個自然村的全部拉祜族群眾，并于同年6月成立了金平縣拉祜族五年綜合扶貧開發工作領導小組，啟動實施拉祜族五年（2010—2014）綜合扶貧開發項目。

根據2011年6月8日州委副書記羅志明同志在金平調研期間的指示精神，現將金平縣拉祜族（2010—2014）五年規劃人畜飲水、通路、通電、安居房工程計劃投資情況匯報如下：

一、人畜飲水工程

（一）溝渠：本次規劃建設73條溝渠，全長192.2公里，采取工程措施明渠54.2公里，暗渠3.7公里，計劃投資1290.5萬元。其中者米鄉規劃建設60條溝渠，全長135.78公里，采取工程措施明渠38.6公里，暗渠3.3公里，計劃投資925.5萬元；勐拉鄉規劃建設5條溝渠，全長21.72公里，采取工程措施明渠9.1公里，暗渠0.2公里，計劃投資211萬元；金水河鎮規劃建設8條溝渠，全長34.5公里，采取工程措施明渠6.5公里，暗渠0.2公里，計劃投資154萬元。

（二）新建人畜飲水：規劃新建人畜飲水工程25個自然村，5m3引水前池25座，20—100m3蓄水池25座，架設PE20—PE63引水管道122.324公里。其中者米鄉新建人畜飲水工程18個自然村，5m3引水前池18座，20—100m3蓄水池18座，架設PE20—PE63引水管道81.744公里；勐拉鄉新建人畜飲水工程3個自然村，5m3引水前池3座，20—100m3蓄水池3座，架設PE20—PE63引水管道15.05公里；金水河鎮新建人畜飲水工程4個自然村，5m3引水前池4座，20—100m3蓄水池4座，架設PE20—PE63引水管道25.53公里。

（三）改造人畜飲水：規劃新建人畜飲水工程5個自然村，5m3引水前池5座，20—100m3蓄水池5座，架設PE20—PE63引水管道18.48公里。其中者米鄉新建人畜飲水工程4個自然村，5m3引水前池4座，20—100m3蓄水池4座，架設PE20—PE63引水管道15.48公里；金水河鎮新建人畜飲水工程1個自然村，5m3引水前池1座，架設PE20—PE63引水管道3公里。

規劃項目估算投資1697萬元（溝渠部分1290.5萬元、人畜飲水部分406.5萬元），其中國家投資1612.1萬元，群眾投勞折資84.9萬元。其中者米鄉1211.2元，勐拉鄉249.28萬元，金水河鎮236.52萬元。

二、通路工程

全縣目前共有12個拉祜族村寨未通公路，為此金平縣將力爭在2010—2014年解決12個村寨的通路問題，擬建設金水河鎮的老白寨公路，勐拉鄉的拉祜一隊公路、拉祜二隊公路、拉祜新寨公路，者米拉祜族鄉的營房村公路、東沙下寨公路、老林腳公路、老羊寨公路、蘇魯公路、南魯公路、六七上寨公路、古燈寨—牛底公路，12條拉祜族公路全長136.655公里, 預新建四級彈石路面,由于都是新建公路，有的實際情況難以預計，故平均每公里45萬元,總投資6149萬元.三、通電工程

金平縣原有12個拉祜族村寨不通電，經過2010年至2011年上半年的努力，勐拉鄉老烏寨村委會拉祜一隊已于2011年7月11日通電，金水河鎮南科村委會的老白寨村已到準備通電驗收階段。計劃2011年08月通電。目前尚有10個自然村不通電，其中者米拉祜族鄉的老白寨村、蘇魯村、東沙小寨村、老林腳一隊、老林腳二隊、團結村、老普寨；勐拉鄉老烏寨村委會的拉祜二隊、金水河鎮南科村委會的母雞沖9個村民小組已列入紅河州金平縣2009年第三批擴大內需無電地區電力建設工程中央投資計劃結余資金安排項目，計劃2012年06月份投產。

勐拉鄉翁當村委會拉祜新寨已列入2009年無電人口通電任務（非直供區）第三批投資計劃，但由于當時政府說需要搬遷，所以2009年無電人口通電任務（非直供區）第三批未能實施，只能安排在以后項目中。

10個不通電的村民小組預架設線路總長26.561千米,概算總投資604.18萬元。金平縣無電人口通電工程由紅河供電局負責實施，懇請州級幫助協調紅河供電局優先實施拉祜族村寨通電工程。

四、安居工程

金平縣現有拉祜族1831戶7628人，占全縣總人口2.35％，主要分布在者米拉祜族鄉、勐拉鄉和金水河鎮三個鄉鎮8個村委會32個自然村。根據《規劃》要求，計劃建蓋1831間安居房，用于改善拉祜族群眾的居住環境，鑒于拉祜族村寨大部分處于高山半高山區，且部分村子不通公路，建材市場價格及運費較高，結合拉祜族家庭人口情況，安居房設計為單層67.59㎡/戶，按1200元/㎡計算,安居房估算造價為8.1108萬元／間，概算總投資14469.6672萬元。不包括目前已啟動實施勐拉鄉老烏寨村委會拉祜一隊47戶的安居房建設資金。

資金來源情況：縣級5年計劃投入資金2000萬元，其他由省級拉祜族連片開發資金、農村危房改造資金、整村推進項目資金及州級補助資金構成。

（編輯：彭鳳平）