第一篇：中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定的心得體會

學習《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題決定》心得體會

發展社會主義民主政治，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。全面建成小康社會，必須要法治的引領和規范。實現中華民族偉大復興的中國夢，必須要法治的促進和支撐。

剛不久閉幕的黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，充分展示了我們的黨對當今中國法制領域建設規律的清醒認識和正確把握。審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》回顧了新中國成立以來，特別是十一屆三中全會以來的法制建設，深刻總結我國社會主義法制建設的成功經驗和深刻教訓，立足于當今中國法制領域建設中存在的突出問題，明確的提出了全面推進依法治國的道路體系、總體目標、基本原則和具體的新觀點、新舉措。《決定》必將成為推進依法治國有力武器，對于法治中國建設具有里程碑的意義。

建設法治國家，必須加強和改善黨對全面推進依法治國的領導。中國共產黨是中國特色社會主義主義事業的領導核心，是中國工人階級先鋒隊，中華民族和中國人民的先鋒隊。具有統籌全局、協調各方的作用。必須加強黨的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國的全過程。這就要求黨從嚴治黨，加強黨的自身建設，保持自身的純潔性和先進性，依法執政，領導立法、帶頭守法、保證執法。強化和改進黨對人大、政協、政府、審判、檢察機關、軍隊、“一國兩制”的

實踐和推進祖國統一中有關法治工作的統一領導。

建設法治國家，必須堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系。我國正處以社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們的黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，我們黨更加迫切需要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持中國共產黨的領導、人民主體地位、法律面前人人平等、依法治國和以德治國相結合、從中國實際出發的基本原則，決不能照抄照搬外國法治理念和模式，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

建設法治國家，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。法律是治國之重器，良法是善治之前提。憲法是我國的根本大法，其他法律都是由憲法派生。是社會公民一切活動和行為的根本準則。必須堅持憲法在中國特色社會主義法律體系中的核心地位。其次，法律要與時俱進以適應社會經濟發展需要，這就要求立法機關要在以恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀的基礎上，不斷促進憲法的立改廢釋，科學民主、有重點領域的立法，使憲法具有強大的生命力。再次，法律的意義在實施中得以實現，法律的效力在實施中才能彰顯。否則，就是一紙空文，只是生硬的法律條文，猶如一潭死水。因此，要健全憲法實施和監督制度，讓憲法能夠動起來并且能夠動的精彩。

建設法治國家，必須推進依法行政，加快建設法治政府。我國政府是人民旨意的執行者和利益的捍衛者，是國家權力機關的執行機關。法律是國家和人民的意志的體現。政府依法行政是保障人民當家作主的國家性質的要求，是堅持依法治國基本方略的現實需要。這就要求政府要依法全面履行職能。行政機關要堅持在法律規定的范圍內行使權力，列出權力清單。要清醒的認識到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。依法行政，勇于負責，敢于擔當。堅決抵制不作為、亂作為的現象。杜絕權錢交易，以權謀私等腐敗行為。政府要健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，尤其是基層執法隊伍建設，堅持嚴格規范文明執法，切實提高依法行政管理水平。強化對行政權力的制約和監督，包括完善行政系統內部監督和行政系統外部監督并健全問責機制。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，最大限度的鏟除滋生腐敗的權力空間。

建設法治國家，必須保證公正司法，提高司法公信力。人無信而不立，家無信而不和。近年來，各種冤假錯案相繼曝出，究其更深層次的原因在于領導干部亂批條子，下指示，干預司法活動，極大損害了人民群眾的利益，對司法公信力造成強大沖擊。必須完善確保依法獨立行公正行使審判權和檢察權的制度。各級黨委機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立行使職權。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度并建立司法人員保護機制。優化司法職權配置，有利于厘清偵查、司法、檢察和審判權之間的關系，避免權力交織造成的資源浪費。

建設法治國家，要增強全民法制觀念，推進法治社會建設。獨木不成林，建設法制國家，靠的不僅僅是國家領導人和法律工作者，更要緊緊依靠廣大人民群眾。尊重人民群眾的主體地位。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，推動全社會樹立法制意識，開展全民普法宣傳工作和法制宣傳教育并加以制度化、規范化和常態化。努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民成為社會主義法治忠實的遵守者、弘揚者、建設者和捍衛者。

建設法治國家，必須加強法治工作隊伍建設。全面推進依法治國，廣大法律工作者是主力軍。首先，要下大力氣支持扶植政法院校發展，創新法制人才培養機制，為培養政法人才奠定堅實的基礎。其次，加強法律工作者隊伍，尤其是基層法律工作者隊伍的思想政治建設，堅定他們的政治立場和共產主義信仰。再次，要完善法律職業人才準入機制和選拔遴選制度，推進法治專門人才隊伍正規化、專業化、職業化、提高職業素養和專業水平。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。在這樣一個偉大時代，作為政法院校的大學生，我們一定要抓住機遇，拼搏進取，堅定中國特色社會主義法治信念，努力學習法學知識，全面提高自身素質，為建設法治中國而奮斗、奮斗再奮斗！

第二篇：中共中央關于全面推進依法治國重大問題的決定(全文)

中共中央關于全面推進依法治國重大問題的決定（全文）

新華社北京10月28日電中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定

(2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過)為貫徹落實黨的十八大作出的戰略部署，加快建設社會主義法治國家，十八屆中央委員會第四次全體會議研究了全面推進依法治國若干重大問題，作出如下決定。

一、堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。

我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

我們黨高度重視法治建設。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設社會主義法治，取得歷史性成就。目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，法治政府建設穩步推進，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強。

同時，必須清醒看到，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，主要表現為：有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出；有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業發展，必須下大氣力加以解決。

全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

實現這個總目標，必須堅持以下原則。

——堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。

——堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。

——堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

——堅持從中國實際出發。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國不斷前進。

二、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施

法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。

三、深入推進依法行政，加快建設法治政府

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。

推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責。

(二)健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。

積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

(三)深化行政執法體制改革。根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量。

推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。

完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。

嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法。依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。

建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度。加強行政執法信息化建設和信息共享，提高執法效率和規范化水平。

全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。

(五)強化對行政權力的制約和監督。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。

加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。完善政府內部層級監督和專門監督，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。

完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統一管理。推進審計職業化建設。

(六)全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。

涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執法公示制度。推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。

四、保證公正司法，提高司法公信力

公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

(一)完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。對干預司法機關辦案的，給予黨紀政紀處分；造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權、拒不執行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為的法律規定。

建立健全司法人員履行法定職責保護機制。非因法定事由，非經法定程序，不得將法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。

(二)優化司法職權配置。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。

完善司法體制，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。

最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制，合理調整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。

完善審級制度，一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實法律爭議、實現二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護裁判權威。完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施實行司法監督制度。檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為，應該督促其糾正。探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

明確司法機關內部各層級權限，健全內部監督制約機制。司法機關內部人員不得違反規定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。

加強職務犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，明確紀檢監察和刑事司法辦案標準和程序銜接，依法嚴格查辦職務犯罪案件。

(三)推進嚴格司法。堅持以事實為根據、以法律為準繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強和規范司法解釋和案例指導，統一法律適用標準。

推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。全面貫徹證據裁判規則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。

(四)保障人民群眾參與司法。堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。

構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度。

(五)加強人權司法保障。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

切實解決執行難，制定強制執行法，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當事人及時實現權益。

落實終審和訴訟終結制度，實行訴訪分離，保障當事人依法行使申訴權利。對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。

(六)加強對司法活動的監督。完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督。完善人民監督員制度，重點監督檢察機關查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。司法機關要及時回應社會關切。規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執業證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為。對司法領域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。

五、增強全民法治觀念，推進法治社會建設

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

(一)推動全社會樹立法治意識。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。

健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。把法治教育納入精神文明創建內容，開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在普法中的運用，提高普法實效。

牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務觀念。加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。

加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

(二)推進多層次多領域依法治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創建活動，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。

發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用。建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能。發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。加強在華境外非政府組織管理，引導和監督其依法開展活動。

高舉民族大團結旗幟，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關系、宗教關系和諧。

(三)建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。

發展律師、公證等法律服務業，統籌城鄉、區域法律服務資源，發展涉外法律服務業。健全統一司法鑒定管理體制。(四)健全依法維權和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。

健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。加強行業性、專業性人民調解組織建設，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。

深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制。完善立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題，保障人民生命財產安全。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題治理。

六、加強法治工作隊伍建設

全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。

(一)建設高素質法治專門隊伍。把思想政治建設擺在首位，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上，加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設。抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。暢通立法、執法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平。完善法律職業準入制度，健全國家統一法律職業資格考試制度，建立法律職業人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業干部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制。加強邊疆地區、民族地區法治專門隊伍建設。加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。

建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。

七、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導

黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。

（一）堅持依法執政。依法執政是依法治國的關鍵。各級黨組織和領導干部要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調。完善黨委依法決策機制，發揮政策和法律的各自優勢，促進黨的政策和國家法律互聯互動。黨委要定期聽取政法機關工作匯報，做促進公正司法、維護法律權威的表率。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級黨委要領導和支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織在依法治國中積極發揮作用。

人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。

政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實施。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關黨的建設，在法治建設中充分發揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

（二）加強黨內法規制度建設。黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內法規，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內法規制定體制機制，加大黨內法規備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內法規制度體系。注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。

黨的紀律是黨內規矩。黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，著力整治各種特權行為。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。

（四）推進基層治理法治化。全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進法治干部下基層活動。

（五）深入推進依法治軍從嚴治軍。黨對軍隊絕對領導是依法治軍的核心和根本要求。緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，著眼全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，創新發展依法治軍理論和實踐，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。

堅持在法治軌道上積極穩妥推進國防和軍隊改革，深化軍隊領導指揮體制、力量結構、政策制度等方面改革，加快完善和發展中國特色社會主義軍事制度。

健全適應現代軍隊建設和作戰要求的軍事法規制度體系，嚴格規范軍事法規制度的制定權限和程序，將所有軍事規范性文件納入審查范圍，完善審查制度，增強軍事法規制度科學性、針對性、適用性。堅持從嚴治軍鐵律，加大軍事法規執行力度，明確執法責任，完善執法制度，健全執法監督機制，嚴格責任追究，推動依法治軍落到實處。

健全軍事法制工作體制，建立完善領導機關法制工作機構。改革軍事司法體制機制，完善統一領導的軍事審判、檢察制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，防范打擊違法犯罪。建立軍事法律顧問制度，在各級領導機關設立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監察體制。

強化官兵法治理念和法治素養，把法律知識學習納入軍隊院校教育體系、干部理論學習和部隊教育訓練體系，列為軍隊院校學員必修課和部隊官兵必學必訓內容。完善軍事法律人才培養機制。加強軍事法治理論研究。

（六）依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統一。堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作，防范和反對外部勢力干預港澳事務，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展，完善涉臺法律法規，依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對“臺獨”，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。

依法保護港澳同胞、臺灣同胞權益。加強內地同香港和澳門、大陸同臺灣的執法司法協作，共同打擊跨境違法犯罪活動。

（七）加強涉外法律工作。適應對外開放不斷深化，完善涉外法律法規體系，促進構建開放型經濟新體制。積極參與國際規則制定，推動依法處理涉外經濟、社會事務，增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力，運用法律手段維護我國主權、安全、發展利益。強化涉外法律服務，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益，依法維護海外僑胞權益。深化司法領域國際合作，完善我國司法協助體制，擴大國際司法協助覆蓋面。加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。積極參與執法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。

各級黨委要全面準確貫徹本決定精神，健全黨委統一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制，制定實施方案，確保各項部署落到實處。

全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身全面推進依法治國偉大實踐，開拓進取，扎實工作，為建設法治中國而奮斗！

第三篇：中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定全文

中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定全文

2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。10月28日，習近平就《決定》起草情況向全會作關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明。

《決定》制定目的

為貫徹落實黨的十八大作出的戰略部署，加快建設社會主義法治國家，十八屆中央委員會第四次全體會議研究了全面推進依法治國若干重大問題，作出決定。

【中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定(全文)】（編者注：《決定》全文約1.7萬字，分為以下七個章節，快速閱讀可點擊下面鏈接查看相應章節內容。）

《決定》章節目錄

一 堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系

二 完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施

三 深入推進依法行政，加快建設法治政府

四 保證公正司法，提高司法公信力

五 增強全民法治觀念，推進法治社會建設

六 加強法治工作隊伍建設

七 加強和改進黨對全面推進依法治國的領導

各部分具體內容詳見下文：

一、堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。

我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

我們黨高度重視法治建設。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設社會主義法治，取得歷史性成就。目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，法治政府建設穩步推進，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強。

同時，必須清醒看到，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，主要表現為：有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出;有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈;部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業發展，必須下大氣力加以解決。

全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

實現這個總目標，必須堅持以下原則。

——堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。

——堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。

——堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

——堅持從中國實際出發。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國不斷前進。

第四篇：中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定全文

中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定

全文

2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。以下是《決定》的簡介及主要內容。

【決定簡介】

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

【決定內容】

全會明確了全面推進依法治國的重大任務：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

全會提出，建設中國特色社會主義法制體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用。深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。

全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。

全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

全會提出，完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。

全會提出，優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

全會提出，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。

全會提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。

【決定的幾大看點】

看點1

《決定》將呈現“實打實”改革措施

據新華社官方微博“新華視點”報道，已公布的《公報》反映的是全會的主要精神，因此還是比較“粗線條”。

按照慣例，過幾天還要全文發布全會最重要的成果——《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。相信法治領域一系列實打實的改革舉措，都會在《決定》中呈現。

據新京報記者梳理，一般每次全會閉幕后，當天對外發布公報，全會上通過的決定、建議等文件，則要在一周左右之后公布。

不過，十八屆三中全會去年11月12日下午閉幕，11月15日晚全文發布，中間只隔了3天時間。

看點2

習近平向全會作說明彰顯改革決心

《公報》稱，習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。這是習近平第二次以中共中央總書記的身份，向全會作決定起草說明。

近年來召開的全會上，由誰來作決定、建議起草說明，并無明文規定。按慣例，一般由分管領域的中央領導作說明。

去年，習近平在十八屆三中全會上就全面改革作了說明。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認為，三中全會聚焦“全面改革”，由總書記習近平親自作說明，凸顯了改革的權威性。

據黨建專家分析，本次由習近平作《決定(討論稿)》說明，可以看出中央推進依法治國的決心。

看點3

全會充分肯定“堅定不移反對腐敗”

《公報》稱，出席十八屆四中全會的有中央委員199人，候補中央委員164人。與十八大選舉出的完整名單相比，出席本次全會的中央委員人數減少6人，候補中央委員人數減少7人。

缺席的人中，部分因涉嫌違紀違法落馬。十八大至今，已有蔣潔敏、李東生、楊金山3名中央委員，以及潘逸陽、李春城、王永春、萬慶良和陳川平5名候補中央委員落馬。

本次四中全會上，確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

根據《公報》，全會充分肯定黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，黨的十八屆三中全會以來，中央政治局堅定不移反對腐敗，有效應對各種風險挑戰，各方面工作取得新成效，黨和國家事業發展打開新局面。

-親歷者說

佟麗華 北京致誠律師事務所主任，唯一列席四中全會的律師界十八大代表

“《決定》全面構建司法改革框架”

參加完四中全會閉幕式，北京致誠律師事務所主任佟麗華從會場先趕回會議住地京西賓館，然后直接回家。從20日至23日，他以十八大代表的身份全程列席四中全會。昨晚，佟麗華接受新京報記者采訪時說，四中全會開幕前一周他接到列席通知，感覺會議分組討論非常務實。

開幕前一周接列席通知

根據全會公報，列席四中全會的有中紀委常委會委員、有關方面負責同志、黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者。

十八大代表中有3名律師：北京的佟麗華、山東的劉丕峰和江西的廖澤芳。新京報記者了解到，3名律師界十八大代表中，這次列席四中全會的只有佟麗華一人。

佟麗華是國內知名的公益律師。十八大會議期間，他向大會提交了一份關于深化依法治國的“萬言書”。“當時我問負責接待我的中辦相關部門負責人，報告會遞交什么層級的領導?他明確說，會專報最高層的領導。”

全會開幕前一周，佟麗華接到列席會議的通知。“(能列席四中全會)確實是很振奮、很激動。”他說。

“討論務實，很有收獲”

四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。會議期間，佟麗華認真研讀《決定》討論稿全文，并在分組審議時發言。“會議的討論非常務實，我很有收獲。”他說。

“《決定》具有歷史性的意義。中國過去五千多年歷史，很長時期是權大于法的歷史。人治與法治的關系，是近些年來有爭議的話題。”談起參會感受，佟麗華說，“中國共產黨用一次中央委員會全會專門研究依法治國問題，旗幟鮮明地選擇依法治國的道路，要把權力裝到法治的籠子里，更好地保障人民群眾權益，這確實具有歷史性的意義”。

據新華社報道，《決定》將于近日發布。佟麗華說，《決定》既有框架性、體系性的內容，也有一些依法治國具體的措施。

“從已經公布的《公報》可以看出，《決定》對科學立法、依法行政、司法改革等多個方面有框架性的表述。比如，司法改革的部分，明確了最高法設立巡回法庭、探索設立跨區巡回法院等很多非常具體的內容。某種程度上說，《決定》在全面構建現代司法改革的框架。

第五篇：中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。

加強法治建設，人才是基礎。這些年來，我國全面加強法治工作隊伍建設，法官和律師隊伍的正規化、專業化、職業化水平不斷提高，法律服務隊伍不斷壯大。但也要看到，與全面依法治國的總目標和重大任務相比，法治工作隊伍的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準都有待提高。“得其人而不得其法,則事必不能行；得其法而不得其人,則法必不能濟。人法兼資,而天下之治成”。全面推進依法治國，必須造就一支更加優秀的法治工作隊伍。四中全會將法制隊伍建設提到戰略高度

中國社科院法學所所長李林指出，《決定》的一個亮點是提出法治隊伍建設。在過去講到隊伍的時候，通常講政法隊伍建設，這次提出法治隊伍建設。“它的主體的范圍擴大了，包括立法、法治政府，甚至執政黨依法執政也需要有隊伍。此外，它還可以延伸到法學研究、法學教育、大學法學院的教授，還有博士、碩士，甚至本科生等等，這些也是整個法治隊伍的組成部分。”李林表示，法治隊伍建設的提出更強調了全面推進依法治國過程當中的專業性。法治體系建成歸根結底要靠制度和人，在兩者的互動關系中，法治隊伍就是一個關鍵。

法律專業精神和專業素養是法治工作隊伍的根基。法治工作隊伍只有具備良好的專業素質和專業能力，才能擔當起依法治國中堅力量的重大使命，才能贏得社會信譽、贏得人民尊重。加強法治隊伍建設，就要按照黨的十八屆四中全會要求，大力提高這支隊伍的專業水準和業務能力，加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設，打通立法、執法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才之間的交流“梗阻”，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化。要完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。同時，要加強法律服務隊伍建設，努力構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。

加強社會主義法治工作隊伍建設，還要在創新法治人才培養機制上下功夫，加快形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就更多優秀法治人才及后備力量，為建設法治中國提供強大的人才保障。

《決定》為加強法治工作隊伍建設提出三項重要任務：完善法律職業準入制度，建立法官檢察官逐級遴選制度，黨政機關和人民團體設立公職律師。

完善法律職業準入制度 《決定》提出，完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。

對此，法律專家莫紀宏認為，這實際上反映了對法律職業化的更高要求。法律職業化的問題實際上提了很久，這次要完善法律職業準入制度，特別是要從符合條件的律師、法學專家中選擇立法工作者、法官、檢察官，在這一點上與法治國家、法律職業化的制度趨向一致。

武漢大學法學院教授秦前紅認為，要把法治路線圖貫徹下去，法治的人事路線圖也應是明確的。這是從人事的角度為依法治國提供保障。也是對過去法治教育與司法實踐相脫節的糾正。

秦前紅說，法治隊伍的運行、錄用、考核和辭退都要有嚴格的程序，這樣才能建設一支正規化的法治專門隊伍。“專業化和職業化則要求檢察官、法官不能是外行，應受過法律專業的訓練，有專門的法律學習背景，有法律意識和法律思維，還要有必要的法律實踐積累。”

“提出完善法律職業準入制度，主要針對立法者和執法者。”他說，執法工作越來越專業化，如知識產權執法工作，就需要執法人員要有相應的專業知識。“要從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官和檢察官制度，這是呼吁了很多年的提法。”秦前紅介紹，在1999年第一個司法改革綱要里面就已提出來這樣一個探索，而且這一做法在國外很多國家都是一種常規做法，這體現了法律是一種實踐行為，需要有一定的資歷和工作背景。“采取這一措施有助于提升司法職業化的水平。”

針對政法專業畢業生的問題，秦前紅表示，國家在法學教育中投入了大量人力和物力，但基于制度障礙，如公務員考試不透明、用人潛規則、地域歧視、性別歧視，還有軍轉干部擠進政法系統等，都使得相當一部分法學專業學生無法進入政法隊伍，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制可有效解決這一問題。

建立法官檢察官逐級遴選制度

《決定》要求，初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。

中國政法大學法學院副院長、法律職業倫理教研室主任許身健表示，逐級遴選制度的提出，實際上是更加尊重司法規律的一種體現。遴選委員會的組成，應當具有廣泛代表性，既有經驗豐富的法官和檢察官代表，又有律師和法學學者等社會人士代表。建立逐級遴選制度，上級法院、檢察院的法官、檢察官原則上從下一級法院、檢察院擇優遴選。既為優秀的基層法官、檢察官提供晉升通道，又保證上級法院、檢察院的法官、檢察官具有較豐富的司法經驗和較強的司法能力。他認為應擴大法官、檢察官的選任渠道，實行有別于普通公務員的招錄辦法，招錄優秀律師和具有法律職業資格的法學學者等法律職業人才進入法官、檢察官隊伍，為建立法律共同體搭建制度平臺。

中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷說，建立逐級遴選制度讓年輕法官在基層更好鍛煉、歷練人生，閱歷豐富后，再向更高層級的法院發展，自下而上的過程符合司法實踐規律。隨著法院機構人員的一系列改革推進，將使法官更好地行使憲法法律賦予的審判權。

目前我國的基層法院和檢察院有很多畢業生直接擔任法官和檢察官，這些學生無論專業能力還是閱歷都尚淺，對于審判和辦案都會帶來一定影響。近兩年，國家司法部門正在進行相關方面的改革。比如，最高法在四五改革綱要中提出了從有經驗的優秀律師和法學專家中招聘法官，在最近最高法的招聘中，有律師和法學專家入選為最高法的法官。這是一個非常好的現象，也參照了國外一些國家的做法。優秀律師和法學專家都有著較高的法律專業水平，也有大量的社會閱歷和司法智慧，同時這些人也有較好的經濟基礎，不容易出現腐敗問題。黨政機關和人民團體設立公職律師 《決定》指出，各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，企業可設立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防范法律風險。明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。法學專家王公義介紹，目前我國律師分為三類：公職律師、公司律師和社會律師。公職律師專門為政府提供服務，“吃國家財政飯”，相當于準公務員，主要作用是為政府宏觀決策提供法律分析和意見，并且承擔部分法律援助義務。一般而言，公職律師不得參與社會的有償服務。公司律師則是為公司提供法律服務，盡管公司律師全國數量不多，但目前在國有大中型企業都有法律顧問。社會律師占大頭，約有30萬人。

王公義說，要求各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，有利于提高政府依法行政的水平。政府在作出決策、起草文件時必須有律師參與，這樣才能發現所有決策、法律文件是否存在違反憲法和法律的問題，是否符合依法執政的要求。設立公司律師的必要性，則是保證所有公司經營行為符合法律規定，如合同的擬定、公司改制、上市等。尤其是目前國際貿易來往增多，不僅要求符合中國法律，還要符合國際法律，應該有律師把關，“尤其是國有企業的大型投資，必須保證合同合法，才能避免損失”。

目前在我國，公職、公司律師的管理體制并不統一。王公義說，社會律師、公職律師由司法部進行管理，而公司律師，這是由國家經貿委管理，各省各市有管理公司律師的規定，也導致律師標準、水平不統一。此次要求統一歸口到司法部管，按照統一標準考核。

“律師制度的完善與否，是衡量一個國家法治水平的重要標志之一”，王公義表示，此次要求構建優勢互補、結構合理的律師隊伍，有利于提高依法執政、依憲執政的水平。

全國律師協會刑事業務委員會主任、京都律師事務所律師田文昌也表示，公職律師設立的必要性，在于強調依法治國、依法執政背景下，公職律師能幫助機關部門確保依法辦事，而且原來的公職律師數量很少，現在列入依憲執政、依法執政的框架內，得到加強。

法治工作隊伍建設目標：正規化、專業化、職業化

法治隊伍的正規化，是依法治國的基礎；法治隊伍專業化，是依法執政的保證；法治隊伍職業化，是依法行政改革的發展方向，“三化”建設的“共同推進”才能達到依法治國的最終目的。

應該看到，時下法治隊伍與“三化”要求還有很大差距，諸如司法隊伍的人員復雜，沒有專業知識，“任命制”下的弊端顯而易見，外行領導內行的用人體制，讓法治隊伍的“雜化”和“散化”現象相當嚴重，“臨時工”的臨時執法現象普遍存在，給依法執政、依法行政帶來許多弊端，甚至讓神圣的法律尊嚴受到損害。建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的正規化、專業化、職業化的法治隊伍，才能依法執政，依法行政，法律的紅線才會不被觸碰、法律底線才能不被逾越。素質過硬的隊伍是做成事、干成事的基礎，法治隊伍建設是做好各項法治行政工作的組織保證。法治隊伍應是一支思想政治覺悟高、組織紀律性強、工作作風和業務素質優，善于開拓創新，與時俱進，廉潔奉公，能打硬仗的隊伍，是依法治國偉業的重要保證。（綜合新華社、新華網報道）

法治工作隊伍建設：正規化、專業化、職業化——安徽干部群眾深入學習貫徹十八屆四中全會精神【角標】

來源:安徽衛視2014-11-03 11:09:50 作者: 評論數:0

加強法治工作隊伍建設，是黨的十八屆四中全會著眼全面推進依法治國提出的一項重大戰略任務，是實現建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家總目標的迫切要求。安徽廣大干部群眾在認真學習全會精神時認為，加強法治隊伍建設就要按照黨的十八屆四中全會的要求，大力提高這支隊伍的專業水準和業務能力，加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設。推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化。

中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定中強調“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。”全省干部群眾在深入學習中認為，法律專業精神和專業素養是法治工作隊伍的根基。法治工作隊伍只有具備良好的專業素質和專業能力，才能擔當起依法治國中堅力量的重大使命。

合肥工業大學 教授 李世軍：四中全會把司法隊伍建設提高到一個前所未有的戰略高度，也提出了具體的建設的舉措，加強法治隊伍建設，加強法律工作隊伍建設，以及創新法學人才培養機制，培養出一批具有現代法治理念的高素質人才，將會為我們建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才的保障。

安徽省律師協會 副會長 張曉健：決定還指出要建立政府法治機構人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，來保障法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中要發揮重要的作用。安慶市中級人民法院 干警 陳世擁：法律的有效實施必須以建設一支高素質的法治隊伍為組織保障，既要從內心堅定，忠于憲法和法律的法治信仰，又要在日常執法辦案過程中，從小事做起，從細節入手，嚴格依法行使人民賦予我們的審判權。

蕪湖市鏡湖交警大隊 民警 龔莉：黨的十八屆四中全會提出要推進法治隊伍的正規化、專業化和職業化，這就要求我們不僅僅要做到政治強、作風硬、業務精，更要有法治精神、法治原則和法治思維。

全會決定強調“加強法治工作隊伍建設”，并從“建設高素質法治專門隊伍”，“加強法律服務隊伍建設”，“創新法治人才培養機制”三個方面提出了一系列具體舉措。大家在學習中認為培養一支思想政治覺悟高、組織紀律性強、工作作風和業務素質優的法治隊伍，不僅體現了全會對法治工作隊伍建設的高度重視，而且強調了在全面推進依法治國過程當中要堅持專業性。

安徽農業大學人文社會科學學院 院長 孫超：

依法治國建設社會主義法治國家，既要有完備的法制，也需要一支高素質的隊伍，第一個我們要提高法治隊伍的思想素質和職業道德，第二個要完善有利于加強法治隊伍素質建設的一種體制環境，第三大力提高法治隊伍的業務素質，充分發揮法治隊伍在依法治國實施過程當中的一種重要作用。

安徽大學 法學碩士 張晶：司法系統的人才可以從律師和法學家當中進行選拔，我覺得這個措施對于我國現今的律師還有一些在校進行專門研究的老師來說是一個極大的鼓勵，他們可以有一個廣闊的發展平臺，也是對我國的司法系統注入了一股新的活力。

含山縣陶廠鎮司法所 所長 范守明：對我們基層司法行政工作者提出了更高的要求，要求我們要帶頭學法，提高自身法律知識水平，才能夠更好地發揮我們基層司法行政的職能作用，為黨委政府的中心工作服務，為化解社會矛盾、維護社會穩定發揮積極作用。

鍛造高素質法治工作隊伍 六論深入學習貫徹四中全會精神

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稿件來源: 法制日報——法制網 發布時間：2014-10-31 19:16:21

法制網評論員

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出，“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障”。

“致治之要，以育才為先”，“國勢之強弱，系乎人才”。古往今來，成就偉大事業的關鍵都在于是否能夠不斷發現人才、培育人才、用好人才。建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家，同樣迫切需要一支忠誠可靠、素質優良、業務精專的法治工作隊伍。黨的十八屆四中全會將全面推進依法治國提到前所未有的高度，對于法治人才的需求和要求也同樣上升到全新的高度，鍛造高素質法治工作隊伍已經成為一項緊迫任務。

鍛造高素質法治工作隊伍，要把思想政治建設擺在首要位置。一支高素質法治工作隊伍，對于全面深化改革及全面推進依法治國都具有十分重大的意義，務必首先從思想上正本清源，筑牢忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的思想基礎。只有思想過硬，才能在依法治國的實踐中勇于擔當、敢于作為，在面臨重大考驗時，不辜負黨和國家及人民的殷切期望。

鍛造高素質法治工作隊伍，要推進隊伍建設正規化、專業化、職業化。法律是一門有著較強專業性和實踐性的學科，法治工作隊伍建設要遵循法律學科的內在規律，縝密規劃、加大投入，堅持通過正規途徑培養選拔，確保法治工作隊伍組成人員具備扎實的法律專業理論和較強的法律實踐能力，能夠迅速適應法律職業崗位的需要。要完善法治工作隊伍的準入門檻和選拔機制，使真正的人才脫穎而出。要完善職業保障體系，尤其是對于一些風險較大、承受壓力較重，對于法治建設全局具有不可或缺意義的法律職業崗位，需要重點保障、重點投入。

鍛造高素質法治工作隊伍，要加強法律服務隊伍建設。律師群體是法治工作隊伍中的重要組成部分，要高度重視律師隊伍思想政治建設，通過多種方式增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。要讓不同類型的律師優勢互補、嚴格自律，遵守職業道德和職業操守。對基層和欠發達地區，要建立激勵法律服務人才跨區域流動機制，逐步解決這些地區法律服務資源不足和高端人才匱乏問題。

鍛造高素質法治工作隊伍，要創新法治人才培養機制。盡快形成并不斷完善中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，并貫穿法治人才培養過程始終。在教學培養實踐中，要結合中國特色社會主義法治建設的具體情況適時調整、及時充實，真正培養出一大批熟悉和堅持中國特色社會主義法治道路的法治人才及后備力量。自覺抵制照抄照搬西方法學理論、法律制度的做法。

毛澤東同志曾經指出：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產黨領導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來。”一支高素質的法治工作隊伍是全面推進依法治國的可靠依托和堅實保障。我們今天必須比以往任何時候都更加重視高素質法治工作隊伍的培養和鍛造，在全面推進依法治國的道路上，要善于發現人才、培養人才，尊重人才成長規律，構筑人才成長氛圍，為全面推進依法治國，建設社會主義法治國家提供源源不斷的生力軍。