第一篇：上海第十一次黨代會報告精神

上海市第十一次黨代會報告精神

今年5月8日—12日，市第十一次黨代會在世博中心召開。這是全市人民政治生活中的一件大事，影響深遠、意義重大。

市第十一次代表大會，是在上海將要基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，步入全面深化改革、加快創新發展的新時期召開的一次十分重要的大會。大會五項議程一是聽取和審查中共上海市第十屆委員會的報告，二是審查中共上海市第十屆紀律檢查委員會的工作報告，三是選舉中共上海市第十一屆委員會，四是選舉中共上海市第十一屆紀律檢查委員會，五是選舉上海市出席中共十九大代表。向民書記將作為黨代表參加黨的十九大。

本次黨代會最最重要的還是韓正書記代表十屆委員會做的主題報告。報告20000多字，回顧了成績、總結了經驗、對未來上海發展作出了戰略部署。韓書記在報告中提到“發展”107次。“創新”102次?？梢哉f，創新發展是上海新時期最鮮明的時代底色。

閉幕式上韓正書記指出，實現中華民族偉大復興的中國夢，朝著建設令人向往的卓越的全球城市奮勇前進，是我們共同的愿望。他要求全市各級黨組織要切實抓好市第十一次黨代表大會精神的傳達學習和貫徹落實，切實把思想統一到大會精神上來。今天我就十一次黨代會精神做一個解讀，我講三個問題。

一、充分認識上海市十一次黨代會召開的重要意義 認識這次黨代會的重要意義，我想應該從三個維度來分析，一是要從上海自身發展所處的歷史方位來分析，二是要從上海在中國發展中所擔負的歷史使命來分析，三是要從全球化浪潮中上海所選擇的戰略目標和發展方向來分析。

1、上海的發展站在了一個新的起點上（七個方面）可以說，現在是上海歷史上發展的最好的時期，沒有之一。2016年經濟總量2.74萬億人民幣，約4100億美元，人均1.6萬美元，這個數字在全國排第一。中央要求上海先行先試，所以，2013年9.月29掛牌成立中國上海自貿區，28平方公里。目前來看已彰顯了試驗田作用?，F在中國自貿區有11個（遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設立7個自貿試驗區，加上原來的上海、天津、廣東、福建四個）。這代表著自貿試驗區建設進入試點探索的新航程）。協調推進投資管理、貿易便利化、金融開放和政府監管制度創新，形成一大批可復制可推廣的制度創新成果?！盃I改增”、司法、公安、教育、醫藥衛生、群團等中央決定的先行先試改革試點，取得預期成效。

A、創新驅動發展實現關鍵突破

上海市第十次黨代會主題詞是什么，大家還記得嗎？“創新驅動、轉型發展?！蔽迥陙?，上海圍繞著8個字全面謀劃部署和推進具有全球影響力的科技創新中心建設，張江綜合性國家科學中心建設加快，光源工程二期、超強超短激光裝置等一批重大科技基礎設施啟動建設。全面創新改革試驗系統推進?？萍汲晒涌燹D化應用，人才政策實現創新突破，市民科學素養不斷提升，大眾創業、萬眾創新迅速興起。比如青浦物流總部（申通快遞，圓通速遞，中通快遞，韻達快遞，優速快遞，德邦物流，佳吉快運）集群的迅速崛起，比如松江G60科創走廊概念的提出，都是圍繞“創新驅動、轉型發展”展開的。

B、躋身全球金融市場體系最齊全城市行列

中央在2006年就提出上海要在“四個率先”有新突破，（率先轉變經濟增長方式；率先提高自主創新能力；率先推進改革開放；率先構建社會主義和諧社會），并將上海定位在“四個中心”：國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心。五年來，上海金融開放創新不斷深化，初步形成全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心，金融市場年交易總額達到1300多萬億元，金融業增加值占全市生產總值的比重超過17%，成為全球金融市場體系最齊全的城市之一。國際貿易功能優化提升，上?？诎敦浳镔Q易進出口總額突破1萬億美元，服務貿易進出口規模保持全國領先，跨國公司地區總部和功能性機構超過1300家。

C、區域改革和社會治理創新走上新路

黨的十八屆三中全會提出實現“國家治理體系和治理能力現代化”的目標，這是中央全面深化改革的總目標。怎么樣貫徹落實中央精神，上海在實踐中探索。閘北區、靜安區“撤二建一”和崇明撤縣設區，虹橋商務區、國際旅游度假區、世博園區、臨港地區等重點區域和郊區新城建設加快、功能顯現，區域和城鄉協調一體化發展水平明顯提升。五年來，抓住城鄉社區基層治理 這個重心，全面取消街道招商引資，推進人、財、物進一步向基層下沉，居村黨組織書記和社區工作者隊伍大大加強，基層服務管理水平大幅提高，基層治理法制保障基本形成。2014年市委一號課題成果——《關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見》（以下簡稱《意見》）以及6個配套文件2014年一號課題調研，2015年1+6文件出臺。

D、民生福祉持續增長

前幾天網上有個調查，評選中國最安全的前五名城市，上海排在第一。有人說上海房價太高，這也是事實，但是為什么大批的人還要在上海買房，為什么大批的海歸回國首選上海，從某種意義來說，就是上海綜合幸福指數較高。我們聽過北漂、滬漂，還真沒有聽說過其他什么漂。五年來，上海養老服務體系不斷完善，養老床位達到13.28萬張，基本養老服務全面加強，老年人多樣化服務需求得到更好滿足。上海城鄉醫療衛生資源布局持續優化，更多市民就近享受更好的醫療服務，平均期望壽命83.16歲，（中國人均預期壽命達到79歲），達到國際領先水平。上海的生態環境持續改善，PM2.5年均濃度降至45微克/立方米。就業水平不斷提高，上海促進創業帶動就業，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。城鄉居民收入持續增加，退休職工養老金大幅提高，建立老年綜合津貼制度，率先實現城鄉統一的居民養老、醫保、低保等基本社會保險和救助制度。（上海最低工資上漲到2300元每月，全國最高，松江農村農?，F在也上升到1400元每月）E、戰略性新興產業增加值占GDP比重超15% 一個城市發展的活力和潛力一個重要的指標是看經濟結構和發展依托，通俗講就是三產結構比，看這個城市、地區發展到底以什么為主。以前說上海是中國近代工業基地，上海工業比例一直很高；后來上海努力調整產業結構，但是房地產比重較高。五年來，上海堅決減少經濟增長對投資、房地產業、重化工業、加工型勞動密集產業的依賴，主動適應引領經濟發展新常態。全市生產總值年均增長7.2%，一般公共預算收入年均增長13.3%，第三產業增加值占全市生產總值比重達到70%以上，戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重超過15％，全社會研發經費支出相當于全市生產總值比例達到3.8%，單位生產總值能耗五年累計下降24%。這些說明說明，說明上海在新技術、新產業、新業態、新模式迅速發展，航空航天、電子信息、先進醫療設備、生物醫藥、新能源等領域技術創新取得關鍵突破，經濟發展找到了新路。

F、“五違四必”、交通整治讓上?？傮w環境顯著改善 大家知道，上海的目標定位是現代化的國際大都市。這個國際大都市需要有國際范。比如自由燃放煙花炮竹，比如交通不守秩序，比如城市的水污染嚴重，這些恐怕都與大都市不相符合。你到巴黎看看塞納河，到倫敦看看泰晤士河，再看看我們的蘇州河就發現差距了。五年來，上海補短板，強法治，依法嚴禁外環線內煙花爆竹燃放，加強“五違四必”區域環境綜合整治，開展道路交通違法行為大整治，推進城鄉中小河道綜合整治，全面加 強食品安全工作，總體環境面貌顯著改善。基層干部不怕困難、傾情投入，廣大群眾擁護支持，干成了過去我們一直想做、卻一直沒有解決的難事。推進重點行業領域安全整治，加強重點公共場所安全防范，深化城市網格化管理，全面加強人口服務管理，立體化社會治安防控體系基本建立，城鄉安定有序，社會和諧穩定。

G、中國夢和社會主義核心價值觀深入人心

2014年5月24日，總書記開完亞信峰會在上海調研，他要求上海在踐行和弘揚社會主義核心價值觀上要“做深、做細、做實，要走在全國的前列”。五年來，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，城市精神進一步彰顯，上海深入推進國有文藝院團“一團一策”改革，文化主體活力增強，文藝演出、文博展示、重大國際體育賽事精彩紛呈，精品力作持續涌現。上海的國際文化大都市建設成效明顯。文化創意產業成為上海的支柱產業，影響力全面提升。一批重大功能性文化體育設施建成并投入使用，現代公共文化服務體系日趨完善，更多歷史建筑和文化風貌得到修繕保護，城市更顯歷史底蘊、文化內涵。

2、前進的道路存在著許多困難與挑戰

剛才我對上海五年發展的成就做了回顧，成績來之不易。但是更重要的是我們要保持清醒的頭腦，要看清前進道路上的問題。沒有問題意識是最大的問題。上海當前遇到的困難與挑戰有哪些呢，報告指出，主要表現在三個方面。

A、世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發、孕育突破，我國經濟發展新常態特征更加明顯，上?？萍紕撔履芰€不適應建設具有全球影響力的科技創新中心，城市的創造活力、創新動力還不夠足，調結構、轉方式、促創新任務依然繁重。同志們，創新好講，創新難做??！不是上海一個地方在講創新，全國都在講，全國都在爭，逆水行舟，不進則退。守株待兔，死路一條。所以我們怎么整合資源、怎么調整政策，真正實現調結構、轉方式還需要我們思考探索、實踐。

B、社會結構深刻變動，社會主體更趨多元，利益關系更加多樣，社會矛盾更為復雜，協調利益關系、處理各種矛盾的難度更大、要求更高，我們的領導水平和執政能力需要提高，運用法治思維和法治方式推動改革、發展、穩定的本領有待增強。上海是一座擁有2400萬人口的特大城市，要么不出事，要么容易出大事，比如靜安大火，外灘踩踏。古語說，治大國若烹小鮮，上海城市人口相當于韓國（5000萬）的一半，挪威（500萬）的五倍，意大利、法國也就6000萬，所以上海的城市治理開不得半點玩笑，我們之所以提出2040年上海人口要控制在2500萬，之所以要五違四必專項整治，目的就是要減少隱患。

C、確保超大城市生產安全、運行安全、網絡安全、環境安全的壓力很大，城市建設和管理中還存在一些短板，垃圾分類處置、無害化處理、資源化利用明顯滯后，部分中小河道水質低劣，有些區域環境臟亂差依然突出。就業、養老、教育、醫療衛生、住房等民生領域仍有不少要解決的問題。上海有些資源是嚴重不足，比如警察的數量配比，城管數量的配比，協管數量的配比。有人說配齊來啊，不是這么簡單的，既要考慮經費的問題，還要考慮培訓數量的問題，比如松江教育資源配比就可以說明一些問題。

二、未來五年上海工作的指導思想和奮斗目標

1、黨代會提出了鮮明的“指導思想”

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅定踐行新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，抓好發展這個第一要務，抓好改革創新這個重大戰略舉措，抓好黨建這個最大政績，繼續當好全國“改革開放排頭兵、創新發展先行者”。這個指導思想核心元素是“在習核心領導下，以習思想為指針，當好先行者，勇做排頭兵?！蓖緜?，使命光榮，任務艱巨啊，我們肩上擔子沉甸甸的，我們真的是不能有絲毫的懈怠啊。

2、黨代會指出了具體的“奮斗目標”

A、全面深化改革取得決定性勝利。創新驅動發展、經濟轉型升級實現歷史性跨越，基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，在全球大都市中的影響力穩步提升。實現建成更高水平全面小康社會的目標，城市更加宜居宜業，吸引力、創造力、競爭力不斷增強，改革發展成果更多更公平惠及全市人民。十八報告指出：確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。市十二次黨代會召開是2022年。真的是時間緊、任務重啊。

B、經濟平穩健康發展，質量效益持續提高。全員勞動生產率保持全國領先，戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重20%以上，單位生產總值能耗進一步下降。以現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的新型產業體系基本形成。

C、科創中心建設加快推進。全社會研發經費支出相當于全市生產總值比例4%以上，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例40%以上。這兩個指標很不簡單，國際標準看創新型國家研發投入即R&D(研究與開發)支出占GDP的比例一般在2%以上，上海是翻一倍，可謂決心很大。以張江綜合性國家科學中心為核心，重大科技基礎設施集群、重要研發與轉化功能型平臺為支撐，重要承載區為依托的科創中心構架體系基本建成，科創中心的核心功能顯著增強。核心已定，松江不可能成為核心，但是我們可以朝著創新的重要一極、或者說創新的重要板塊來發展自己。

D、國際文化大都市基本建成。文化軟實力和國際影響力日益增強，城市精神充分彰顯，文化上海更顯魅力。城市管理與社會治理創新深入推進，以黨建為引領的基層社會治理創新深化拓展，符合超大城市特點和規律的社會治理體系更加完善。

E、群眾生活質量持續改善。就業更加充分，居民收入和經濟增長基本同步，基本公共服務和社會保障更加公平，生態環境持續改善。PM2.5年均濃度力爭降至40微克/立方米以下，消除 劣V類水體，平均期望壽命保持在83歲以上。

F、全面從嚴治黨深入推進。黨內政治生態不斷凈化，“四個意識”進一步增強，城市基層黨建格局進一步完善，黨風廉政建設繼續加強，黨的建設科學化水平不斷提高。

3、黨代會強調了必須堅持的“五點要求”

第一，要始終牢記總書記對上海工作的指示要求。胸懷全局、著眼大局，堅持服從服務國家戰略，緊密結合本市實際，堅決把黨中央路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹始終、落到實處。要深刻認識上海在國家發展全局中的功能定位和重要責任，我們抓發展、促改革、做一切事，只有始終站在全局和戰略高度思考謀劃，一切以大局為重，才能準確把握大勢，創造性推進各方面工作，不斷取得新的進步。（地方服從中央，政治意識，大局意識）

第二，要不斷解放思想，勇于創新，敢為人先。堅持率先改革開放，解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力；緊緊依靠科技創新和制度創新，激發和釋放經濟社會發展新動能。上海已經到了沒有改革創新就不能前進的階段。我們唯有保持戰略定力，堅持發展質量效益和結構優化導向，勇擔當、敢改革、善創新，立于改革開放潮頭，走在創新發展前頭，才能保持經濟社會持續健康發展，為全國作出應有的更大貢獻。（抓住創新這個牛鼻子，理順體制，完善機制）

第三，要始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持以人為本、規劃為先、安全為重，牢牢守住常住人口規模、規劃建設用地總 量、生態環境和城市安全四條底線，不斷解決超大城市發展的突出問題和永恒難題，保障社會安定、市民安康。只要我們把握和尊重超大城市發展規律，樹立底線思維，增強憂患意識，強化依法治市，持續提升城市管理和社會治理體系現代化水平，城市明天就會更美好。（堅持底線思維，堅持執政為民）

第四，要堅持目標導向和問題導向，有咬定青山不放松的韌勁。要有一抓到底釘釘子的精神，深入實際抓推進抓落實抓突破。站高一步、看遠一步、想深一步，認準正確目標，就不怕路途遙遠、道路艱險，直面問題、解決問題，一步一個腳印堅定前行。實踐證明，上海改革發展建設的很多大事，都是十年磨一劍干出來的。定下來的目標，想明白的事，明確的任務，只要把準方向往前走，不繞過難題、不回避矛盾，走穩步、不停步，就一定能務期必成、取得實效。（提出精神面貌要求，唯實唯干，克難攻堅）

第五，辦好一切事情，關鍵在黨。必須堅決維護黨中央的集中統一領導，提高地方黨委總攬全局、協調各方的領導能力，發揮黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，匯聚推動改革開放和社會主義現代化建設的強大合力和不竭動力。只要我們牢固樹立、自覺踐行政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面從嚴管好黨治好黨，就一定能帶領全市人民，開創上海改革發展新局面！（全面從嚴治黨，強化核心意識，看齊意識）

三、認真貫徹市第十一次黨代會、區第五次黨代會精神，推進洞涇科創小鎮建設 我們學習市十一次黨代會的精神，關鍵是要在“貫徹落實”上下功夫。去年松江區五次黨代會對松江未來五年的發展做了戰略部署，要求全體黨員干部唯實唯干，克難攻堅，為建設科創、人生態的現代化新松江而努力奮斗。今天我想結合上海十一次黨代會和區第五次黨代會精神，聯系我們洞涇實際再談四點個人體會。

1、堅定不移按照黨代會要求，奮力推進經濟結構優化升級 市黨代會報告指出，加快建設社會主義現代化國際大都市，向著更加宏偉的目標邁進，根本靠發展，關鍵要以供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，努力實現經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。上海要大力發展現代服務業，優先發展先進制造業，壯大戰略性新興產業，加快發展新技術、新產業、新業態、新模式，促進二三產業共同發展、融合發展。

區委五次黨代會提出建設“科創、人文、生態的現代化新松江”的目標，這個目標和市黨代會提出的“創新、人文、生態”的目標高度契合，給洞涇鎮的建設發展帶來新的機遇和挑戰。當前，我們建設“經濟活躍、社會和諧、生態宜居、人民幸福”的卓越科創小鎮、打造智能機器人產業基地的任務十分繁重。事業靠人、人靠精神，只有唯實唯干、克難奮進，才能推動洞涇各項事業邁上新臺階、干出新作為。去年，我們“五違四必”區域環境綜合整治工作中，機關黨員干部、居民區、鎮屬公司的班子成員、條線干部等近500人踐行“兩學一做”，投入到磚橋貿易城 環境整治的第一線。今年，我們連續三場大會戰，磚橋貿易城違法建筑全部拆除。試問如果沒有全鎮黨員干部唯實唯干、克難奮進的精神狀態，何以一鼓作氣打贏貿易城整治的攻堅戰？當前，我們要時不我待，要利用好現有的資源，快速推進G60科創走廊洞涇智能機器人產業基地建設，要在鼓實勁、干實事、見實效上作出成績來。

2、堅持不懈做好具有松江特色的社會治理新文章 市黨代會報告要求我們從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，加強以保障和改善民生為重點的社會建設，深入推進社會治理創新，著力補短板、強管理、促公平、提質量，讓人們安居樂業。

近年來，我們積極落實市委1+6文件精神，取得了一定的成效。一是推進學習教育系統化，加強載體設計，精心組織社區管理干部專題培訓班、“黨員之聲”網絡讀書交流活動、“弘道養正”習近平用典書畫作品展、支部書記講黨課等學習培訓活動。二是推進陣地建設規范化，按照區級黨建服務中心規范化創建要求，鎮社區黨建服務中心新址在“七一”正式啟用，起到“凝聚黨員、服務群眾”的目的，積極探索黨建中心引領、帶動居民區社區黨建服務站點管理新模式，努力將之打造成全鎮黨員、群眾的活動之家。三是推進黨員服務先鋒化，確立先鋒服務行動九大關鍵詞，即在行動前“亮身份、亮承諾、亮標準”，在行動中“比技能、比作風、比業績”，在行動后“聚民智，會民意、解民憂”。充分發揮支部自主性，動員網格黨員力量，深化開展“三同”助 老機制、黨員聯動“亮身份、踐承諾”、區域環境整治急先鋒等服務品牌黨建項目，不斷完善服務方式和服務措施。四是推進區域化黨建科學化，積極推行“聯建共創”活動，推行在職黨員進社區報到。整合區域服務資源，啟動“直通車”服務項目。去年開始，鎮綜合黨委與上海工技大管理學院開展了結對共建，宜家物流、九高股份等5家企業以“開放日”形式邀請工技大師生前來考察，多層次、多途徑為高校學生實習實訓提供場所和崗位。

當前無論是全市、全區，還是洞涇鎮，外來常住人口占比非常高，既是五湖四海的體現，但是也為社會治理的有效帶來了挑戰。怎么形成自治共治法治的良好格局，怎樣達到和諧文明的氛圍，需要我們思考和實踐。

3、堅韌不拔抓好黨建，深入推進全面從嚴治黨

市黨代會報告指出，實現奮斗目標，關鍵在黨。我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設，深入推進全面從嚴治黨，提高領導水平和執政能力，確保黨始終成為堅強的領導核心，為各項目標任務推進落實提供根本保證。

松江區委提出要以嚴的要求、實的作風來推進黨的建設。這幾年，我們以“兩學一做”為引領，強化黨員“四個意識”，以黨建項目化為龍頭，抓基層黨員作風建設，以廉政文化為載體，推進黨員領導干部優良家風建設。督促“關鍵少數”，要求基層黨政負責同志切實把從嚴治黨政治責任扛起，一旦失職必然問責。前期由鎮紀委牽頭開展了落實“中央八項規定”精神專項檢查暨分配回頭看工作，自查發現的問題，目前已完成清退整改。

4、堅貞不渝履行好時代和歷史賦予我們的重托

黨代會報告指出，未來的上海創新智慧無處不在，創新創造活力競相迸發。人文之城公正包容、更富魅力。中外文化交相輝映，現代和傳統文明兼收并蓄。是的，做一名上海人是光榮的，做一名上海人是幸福的。接下來就是如何將藍圖變現實，上海要建成國際化大都市、建成具有全球影響力的科創中心，需要我們每個人在自己的崗位上忠誠履職，忠于職守。

黨代會報告在結束語中說，“建設令人向往的卓越的全球城市，任重道遠、前途光明。我們要頑強奮斗、克難前行、再接再厲、不懈進取”，這是上海新時期發展的動員令，更是吹響了向著偉大目標奮進的沖鋒號。同志們，讓我們認真學習、深刻領會市十一次黨代會和區第五次黨代會精神，不忘初心，砥礪前行，勇當排頭兵，敢為先行者，以優異成績迎接黨的十九大召開！

第二篇：學習第十一次黨代會精神

政府辦黨支部認真學習貫徹 自治區第十一次黨代會精神

自治區第十一次黨代會勝利閉幕之后，區政府辦公室迅速興起學習貫徹第十一次黨代會精神的熱潮。為了把全體干部職工的思想和行動統一到自治區第十一次黨代會精神上來，政府辦認真組織黨員干部學習、領會精神實質，切實抓好貫徹落實。會上干部職工一致表示，在今后的工作中將齊心協力、積極進取，認真貫徹落實自治區第十一次黨代會會議精神。

一是要進一步提升政治理論水平、增強服務意識。將自治區第十一次黨代會精神作為政治理論學習的主要內容，與創建學習型黨組織及理論下基層大宣講活動結合起來，在學深學透上下功夫，用先進的政治思想理論武裝頭腦，指導實踐，努力做好辦公室各項工作。

二是要團結一致、統籌兼顧做好當前各項工作。結合辦公室工作實際，努力爭做表率服務部門，嚴格行文規則落實辦文工作職責、嚴把會務環節關提高辦會工作質量、落實對口接待管理辦法提高接待工作水平、圍繞全區重點工作切實加強督查、落實信訪工作責任制加大信訪工作力度、創新社會管理加強信息網絡建設等方面努力提高，積極接受社會監督。

三是切實落實機關干部“下基層”活動、創建全國文明城市活動、進一步營造風清氣正的發展環境活動本階段工作，堅決做好綜治維穩和平安建設工作、信訪工作和防汛工作等各項日常工作，保證政府機關日常工作有序進行。

第三篇：學習市第十一次黨代會精神

學習貫徹落實市十一次黨代表精神 迅速掀起“創城”運動高潮

南寧-東盟經濟開發區黨工委書記 管委會主任 胡志崇

同志們，今天開發區黨工委理論中心組結合學習市委安排的第四個專題，結合學習黨的十七大六中全會精神，學習貫徹市第十一次黨代會精神。下面，我結合開發區“造城”運動，傳達貫徹市第十一次黨代會精神，并談談我的學習體會。

一、市第十一次黨代會主要精神

南寧市第十一次黨代會于2011年10月26日至29日在南寧召開。這次黨代會是在南寧市改革開放和社會主義現代化建設進入新階段召開的一次十分重要的大會，對于我市緊緊抓住“十二五”重要戰略機遇期，加快構建區域性國際城市和廣西“首善之區”，努力實現首府現代化建設新跨越，具有重大而深遠的意義。

市第十一次黨代會，大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結了過去五年所取得的顯著成就和積累的寶貴經驗，對今后五年全市經濟社會發展和黨的建設作出了全面的部署。大會選舉產生了新一界市委和市紀委領導班子，選舉了我市出席自治區第十次黨代表大會代表。這次大會是解放思想、求真務實、團結奮進的大會，是動員全市人民站在新的歷史起點上，堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，開創南寧改革開放和現代化建設新局面的大會，必將對南寧市經濟社會發展產生重大而深遠的影響。

市委陳武書記代表中國共產黨南寧市第十屆委員會向大會作了題為《加快構建區域性國際城市和廣西“首善之區”，為實現首府現代 化建設新跨越而努力奮斗》的報告。報告分過去五年的工作、今后五年工作的總體要求和奮斗目標、今后五年的工作任務、全面提高新形勢下黨的建設科學化水平等四個部分。大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧過去五年歷程，展望未來五年藍圖，動員、團結和帶領全市各族人民加快構建區域性國際城市和廣西“首善之區”，為實現首府現代化建設新跨越而努力奮斗。

在回顧過去五年的工作時，陳書記說，中國共產黨南寧市第十次代表大會以來的五年，是我市發展進程中極不平凡的五年，是應對挑戰、攻堅克難的五年，是砥礪奮進、成果豐碩的五年。五年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，緊緊抓住多重疊加發展機遇，積極應對發展道路上的各種困難和挑戰，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，千方百計惠民生、齊心協力促和諧，圓滿完成了“十一五”規劃和市第十次黨代會確定的各項任務，取得了“十二五”規劃的良好開局，勝利實現區域性國際城市和廣西“首善之區”建設“打基礎”的目標。過去的五年，發展思路更加清晰，經濟實力顯著增強，人居環境持續改善，城鄉發展更加協調，改革開放深入推進，民生改善步伐加快，社會建設成效顯著，黨的建設全面加強各項事業蓬勃發展，全市各族人民團結拼搏、奮發圖強，共同建設了美好的家園，創造了輝煌的業績，我們有理由為首府改革開放和現代化建設取得的巨大成就感到驕傲和自豪。這些成績的取得，是黨中央、自治區黨委正確領導、親切關懷的結果，是全市共產黨員和各族人民同心同德、奮力拼搏的結果，是歷屆市委班子接力奮斗、扎實工作的結果，是中直區直駐邕單位、駐邕解放軍和武警官兵大力支持的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派及各界人士、海內外朋友積極參與、熱心幫助的結果。

陳書記指出，今后五年，是我市加快構建區域性國際城市和廣西“首善之區”、實現首府現代化建設新跨越的關鍵時期，我們正在向 這一宏偉戰略的中期目標闊步前進。在新的發展階段，我們要把思想和行動統一到中央和自治區黨委的決策部署上來，準確研判發展形勢，緊緊抓住當前良好的發展環境和重大歷史機遇，始終保持清醒的頭腦，正確把握發展任務，科學謀劃發展藍圖，加快構建區域性國際城市和廣西“首善之區”，實現首府現代化建設新跨越。

陳書記說，今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推動科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發點，以提升現代化建設水平為著力點，深化改革、擴大開放，強實力、優功能、增活力、提品質、惠民生，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面協調發展，加快構建區域性國際城市和廣西“首善之區”，為實現首府現代化建設新跨越而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標是：轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合經濟實力顯著增強，地區生產總值、財政收入到2015年比2010年翻一番以上，經濟總量占全區比重穩步提升、在全國五個自治區首府城市排位居首、在西部省會（首府）城市排位靠前、在全國大中城市排位前移。城市建設管理現代化水平顯著提升，生態宜居城市特色更加鮮明，創新型城市建設取得新成效，城鄉發展更加協調。社會事業不斷進步，社會管理全面加強和創新，人民生活更加殷實。黨的先進性建設和執政能力建設全面加強，各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發揮，黨的建設科學化水平進一步提高。建設區域性國際城市和廣西“首善之區”“中期顯成效”目標全面實現，為實現長遠目標邁出堅實步伐。

陳書記強調，實現今后五年的奮斗目標，我們必須堅定不移地走科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展道路；實現奮斗目標，必須抓住加快轉變經濟發展方式這條主線，把轉變經濟發展方式貫穿于 經濟社會發展的全過程和各領域；實現奮斗目標，必須緊緊把握“強實力、優功能、增活力、提品質、惠民生”這些重點和關鍵，腳踏實地，真抓實干；實現奮斗目標，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進。面對新形勢，肩負新使命，全市共產黨員特別是黨的各級領導干部，要進一步樹立現代化意識，強化現代化思維，拓寬現代化視野，把握現代化規律，提高現代化本領，團結帶領全市各族人民奮力開創首府改革開放和現代化建設新局面。

今后五年，我們要圍繞奮斗目標，堅持突出重點，統籌兼顧，著力構建現代產業體系，建設更高水平的生態宜居城市，加快城鄉一體化進程，大力發展先進文化，深化改革開放，保障和改善民生，加強和創新社會管理，推動經濟社會持續又好又快發展。一是加快轉變經濟發展方式，提升綜合經濟實力。二是優化城市空間和功能，建設現代生態宜居城市。三是統籌城鄉協調發展，建設富裕文明新農村。四是發展社會主義先進文化，提升城市軟實力。

五是深入推進改革開放，進一步激發城市發展活力和動力。六是著力保障和改善民生，加強和創新社會管理。

陳書記強調，實現今后五年奮斗目標，要全面提高新形勢下黨的建設科學化水平，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，把黨的政治優勢、組織優勢和人才優勢轉化成為推動科學發展的強大力量。一要堅持加強理論武裝，全面提升黨員思想政治水平和綜合素質。二要堅持發展黨內民主，著力增強黨的團結統一。三要堅持加強干部隊伍建設，造就高素質的人才隊伍。四要堅持抓基層打基礎，不斷提高基層黨組織戰斗力。五要堅持改進黨的作風，深入推進反腐倡廉建設。六要堅持充分調動各方積極性，形成共謀發展、共促繁榮的強大合力。

二、把握重點，抓住關鍵，切實抓緊抓好十一次黨代會精神的貫徹落實 學習市十一次黨代會精神，關鍵是學習陳武同志在會上代表第十屆市委所作的的《加快構建區域性國際城市和廣西“首善之區”，為實現首府現代化建設新跨越而努力奮斗》的工作報告。重點要把握以下幾個方面：一是把握好過去五年工作的成就和經驗，珍惜來之不易的大好形勢，堅定繼往開來、乘勢而上的信心和決心。二是把握好市情、區情和發展形勢，進一步增強抓住機遇、加快發展的責任感和使命感。三是把握好今后五年工作的指導思想、奮斗目標，堅定不移地走科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展道路，緊緊抓住加快轉變經濟發展方式主線和“強實力、優功能、增活力、提品質、惠民生”這些重點和關鍵，解放思想，實事求是，與時俱進，進一步增強機遇意識、創新意識、實干意識和現代化意識。四是把握好今后工作的重點，主要是加快現代化產業發展、加快推進造城運動、加快重大基礎設施建設、加快民生改善，加強和創新社會管理，推動開發區經濟社會持續又好又快發展。五是把握好全面加強和改進黨的建設的基本要求，以黨的執政能力建設和先進性建設為根本，切實加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全面提高新形勢下黨的建設科學化水平。要通過學習，真正把廣大黨員和干部群眾的思想和行動統一到黨代會的精神上來，把各方面的積極性、主動性、創造性引導到實現黨代會確定的發展目標上來。

面對新形勢、新機遇、新挑戰，我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞市第十一次黨代會的決策部署解放思想、實事求是、與時俱進，開拓創新，切實增強發展意識、機遇意識、創新意識、現代化意識、實干意識，強化現代化思維，拓寬現代化視野，把握現代化規律，提高現代化本領，出實招、干實事、創實效，努力開創開發區改革開放和現代化建設新局面。

三、貫徹落實市十一次黨代會精神，迅速掀起造城運動高潮

學習貫徹落實市十一次黨代會精神，關鍵是要結合開發區實際，以市十一次黨代會精神為指導，以造城運動為切入點，以“只爭朝夕”的精神，全面加快開發區跨越式發展。

10月31日，開發區組織召開了“造城”運動動員大會，我們從“為什么造城”、“造一個什么的樣城”、“誰來造城”、“怎樣造城”以及“保障措施”等五個方面來對“造城運動”進行一次全面的解讀和動員，提出了造城的初步構想、措施，為開發區造運動吹響了進軍號。緊接下來的是如何進一步完善造城定位，如何盡快落實，如何加快推進，如何立即行動，這是當前我們必須解決的事情。針對這些問題，下面我談幾點意見：

（一）進一步解放思想，轉變觀念，樹立經營城市新理念 開發區“造城”運動，不怕沒辦法，就怕沒想法；不怕做不到，就怕沒想到。造城運動，困難不少，阻力不小，只要思想解放了，觀念轉變了，大腦轉彎了，問題就會迎刃而解，一切就會“皆在掌控之中”。

一要樹立經營城市、經營園區新理念。經營城市，就是以城市發展、社會進步、人民物質文化生活水平的提高為目標，政府運用市場經濟手段，通過市場機制對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（土地、河湖）與人力作用資本（如路橋等市政設施和公共建筑）及相關延利資本（如路橋冠名權、廣告設置使用權）等進行重組營運，最大限度地盤活存量，對城市資產進行集聚、組和營運，以實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優化。推進開發區造城運動，首先要樹立經營城市（或稱為經營園區）理念，堅持以市場為先導，按市場經濟發展模式，徹底改變了過去特別是在計劃經濟條件下形成的政府對市政設施只建設、不經營，只投入，不收益的狀況，走出一條以城建城，以城養城，以城興城的市場化之路。

二要轉變思路，實現從“以工業化帶動城市化”到“以城市發展帶動工業發展”的轉變。過去，開發區的思路和做法是以工業化帶動城市化，在過去的特定的條件下，這種思路、這樣的做法有過它積極的一面，曾經推動過開發區的發展，因為發展工業化它本身并沒有錯。但工業化發展到了一定的程度，城市基礎設施、配套功能跟不上，人氣跟不上，綜合服務跟不上，人才留不住，產業工人來了又走了，結果，工業化受影響，城市化也跟著受影響。所以，我們得馬上轉變思路，把過去“以工業化帶動城市化”提法馬上改成“以城市化帶動工業化”。只要思路清晰了，我們才會少走彎路或不走彎路。城市化也是一個投資環境。只要城市化問題解決了，工業化的問題才能從根本上得到解決，這個不是單純的誰帶動誰的問題，是誰主誰從和誰先誰后的問題。

三要轉變人才觀念，創新用人理念。造城需要大量實用現用有用的人才，人才觀念一定要轉變，用人理念一定要跟得上。實施人才強區戰略，加快構建人才高地，為造城運動提供智力人力支持。要善于利用人才、培養人才、引進人才；要樹立“不求所有，但求所用”人才觀念，善于借腦，善于“借雞生蛋”，善于“借塘養魚”，善于利用“雙休日、節假日博士、專家人才”為開發區發展出謀獻計、“診斷”、“開處方”、“生金蛋”；善于發揮中老人才的主觀能動作用，充分發揮和利用他們剛步入人生高峰的能力、經歷和豐富經驗為造城運動服務。人才要以青年為主，老、中、青相結合，做好接力，一代傳一代。不少部門老提人員不夠，有不少情況是因為缺少干煉的人才，人才青黃不接，老、中、青人才結構不合理。老、中、青各有長短，需要相輔相成。開發區是先行先試的試驗區，對各方面人才、不同層面的有用人才不能搞一刀切，對于能夠獨擋一面和有專長、特長的已經退居二線的處級、科級干部，要充分發揮他們的才干和智慧。

四要牢固樹立敢為天下先的思想，敢想敢干，敢闖敢試。開發區本身就是先行先試的試驗區，這是開發區特定的含義。開發開放，先行先試，本身就會有一定的風險。試驗，不是百分之百的成功，我們 不只寄希望于外界對開發區要有包容的心態，我們自己對自己也應有寬容之心。既要慶賀成功，也要寬容失敗。有名人說，成功是差一點點的失敗，失敗是差一點點的成功。我們不怕失敗，失敗可以再來。我們就怕不敢試驗，就怕這也不敢想，那也不敢干，不敢試驗，怕這怕那。如果是這樣，開發區真的一點希望都沒有了。

（二）創新造城思路，明確造城定位，科學規劃，精心組織，盡快啟動造城運動

造城目標初步定位：以城市化帶動工業化，實施“人才強區、工業富區、旅游穩區、文化興區”發展戰略，把開發區建設成為以工業產業為支撐的宜商宜居生態衛星城，成為全國華僑農場綜合改革示范基地，成為展現中國-東盟博覽會成果的重要載體和東盟自由貿易區文化交流、經濟合作平臺，成為南寧乃至廣西人才、產業和生產要素聚集洼地，成為廣西對外開放的重要窗口，成為廣西北部灣經濟區一座新興工業城。我們要樹立遠大的理想和宏偉的目標，因為美好的前景召喚我們、引導我們、鞭策我們、激勵我們勇往直前。

造城運動要著眼開發區實際，面向未來，創新思路，立足特色，做到高標準規劃，高速度建設，高質量完成。

第一，按照“一軸三區”構思和造城運動目標以及開發區發展定位，規劃局、建設局、經發局和平臺公司等所有涉及的相關部門要加緊做好“一三五十”中長遠城市總體發展規劃、單項規劃和各項工作實施方案（如人才強區方案、綠滿園區工作方案、旅游開發工作方案等等），并廣泛征求意見和建議加以完善。

第二，黨政辦會同相關部門要盡快擬定開發區造城運動領導機構方案和造城運動實施方案，報黨工會、管委會同意后盡快下文實施。領導機構下設辦公室、各項造城工程工作組、包括規劃組、建設組、環境組、融資組、宣傳組、政策政研組、督查組、綜合協調組、后勤保障服務組等等，落實人員，明確任務和責任，層層分解和細化目標任務，盡快啟動造城運動。第三、建立造城運動推進情況每月一報制度，實行每月上墻上網公示制。由黨政辦牽頭，組織部、監察局等相關部門工作人員組成造城專項督查組，每月定期通報各項造城工作進展情況。

第四，把各部門完成造城運動工作任務情況列入開發區績效考評范圍，也作為考核部門領導干部的一項重要內容。

第五，加大融資工作力度，多渠道，全力以赴，多管齊下狠抓融資工作。

第六，加大造城運動的宣傳造勢，使造城運動家喻戶曉、深入人心。

（三）實施六項工程，做強做大六篇文章 第一，實施六大工程：

一是實施人才工程，廣泛網絡人才，構建人才小高地；二是實施文化工程，增強開發區軟實力（黨的十七屆六中全會提出了“文化強國”戰略，我們要認真學習貫徹落實。開發區實施文化工程，要以黨的十七屆六中全會精神為指導，創新開發區“文化強區”工作思路，通過挖掘、承傳、開發、引進、培育、創新、發展，建立開發區文化體系。1.充分挖掘開發區現有的文化素材，特別是僑間、民間純樸的文化，如東南亞飲食、風情歌舞等。2.在挖掘的基礎上，通過延續、開發、利用，使其產生積極的經濟和社會效益，并得到提升。3.不斷引進具有特色的民間文化、東南亞乃至世界各國文化，通過民歌節綠城歌臺等形式，充實、豐富開發區文化底蘊。4.在挖掘、開發、引進基礎上，不斷培育適合在開發區生根發芽開花的文化精品。5.不斷創新，在保持和發展開發區僑的特色優勢的基礎上，打造屬于開發區自己的文化品牌。重點是要打造“龍”的文化）；三是實施綠滿園區工程，規劃建設武華大道、西江沿岸、南面石山群等三至五條綠化帶；四是實施安居工程，加快華僑城建設，通過撒村建城、以房換房等多 種方式，把中心區底下的群眾集中到中心區；五是實施人氣工程，制定吸引人氣政策和實施方案，吸引更多的外地人到開發區創業、謀生、居??；六是實施特色工程，建設開發區標志性建筑和特色景觀，開發特色旅游，創建東南亞風情文化勝地、旅游基地。

第二，做大做強六篇文章。這些文章還不是很成熟，目前多數仍處于可行性調研、探討階段，在這里先提出一些初步的構思，以達到拋磚引玉之目的。

一是水文章。結合實施上述六大工程，特別是旅游開發，推進西江開發保護工程，做大水文章。從上劉至銅鑼灣，在開發區一邊沿江修建休閑林蔭小道、綠化帶、江邊涼亭，開設水上漂流、水上移動旅館、沖浪跳水、游泳運動館、電動慢速游舸、水族館，小型動物園，亞熱帶森林小公園。在植樹綠化方面，劃分區域，發動全民，機關工作人員、各企業事業單位干部職工、學校師生、每人每年在江邊綠化帶（從江邊向內30-500米）種植10-30棵林木，自找和統一提供苗木。從宣傳角度上引導企業積極參與，動員企業自動參加企業主題小公園建設，把意義、好處講透講明白。在沿江下游，主要是在銅鑼灣，規劃建設大中小水輪車、風車景區，盆景、園林假山花卉景區，展出銷售、現場自己制作，種養小農場（吸引城市小學生包）、興趣愛好創作試驗區（如盆景、藝術品、工藝品、小手藝、小制作、）、燒烤區、小作品展出區（吸引眾多愛好者參與），舉行龍舟比賽、競技趣味表演比賽、水上有牽引的孔明燈，水燈、船燈漂流夜，水上煙花燃放，劃出定期自娛自樂自演區。同時，按照南寧建設“水城”要求和做法，在開發區多處設計建設具有觀賞性、休閑性的園林水系、小湖泊等，形成“水在城中、城在水中，景在城中、城在景中,城景交融”壯觀景象。

二是綠色文章。結合“綠滿園區”工作，在武華大道兩側、西江河邊、南面石山帶實施園林景觀工程，合計長約12-30公里。三處綠化景觀設計主要突出自然生態的特點。以適合在開發區生長且具有園 區特色的開花、色葉喬木,與常綠、開花、色葉灌木地被搭配,形成高、中、低三個層次相結合的自然生態,富于季相變化。在綠樹和花叢中，配套放置、建設大小不等、數量不限的大石、人造假山、六角涼亭等景觀。規劃在武華一級路兩側建設仿龍 “中國群龍第一路”，用不銹鋼管材構建上千頭仿恐龍、冀龍等不同種類的“龍架”，然后種植三角梅等可攀延樹種，用3-5年時間，用樹編織成“龍樹”群，構建10公里以上的“群龍聚首”景觀帶，從開發區與武鳴交界處起建。當務之急，首先是要把大、小帽山綠化、美化、花化、亮化起來，往山上修建一條仿龍體的“通幽徑”（曲徑通幽處，景色收眼底），因地制宜建造大小不一的花池等。

三是特色文章。其一，立足僑的優勢，打好“僑”牌。以僑為橋，切實抓好以僑引商、引資、引智，促進開發區項目建設；通過引進項目，開發建設具有東南亞風格風情的旅游項目、風情園、居住小區，打造具有特色的華僑城；挖掘、延續、發展東南亞風情歌舞和特色風味小吃，形成開發區僑的特色文化產業；其二，按照實施特色工程思路，建設開發區標志性建筑和特色景觀，開發特色旅游，創建東南亞風情文化勝地、旅游基地。重點規劃和開發建設南面石山帶“亞洲第一龍”特色文化公園。等下在講到旅游文章時再進一步展開談。

四是數字化文章。加快推進開發區信息化、數字化建設。以信息化帶動城市化、工業化發展，全面建設平安園區、數字園區、文化園區、生態園區、和諧園區。

五是旅游文章。開發、創建、培育、引進、發展工業旅游、現代農業觀光、西江河漂流、美食和東南亞風情夜歌舞表演、印象銅鑼灣、森林養生氧吧、水上和窯洞或山洞旅館、樹上鳥巢養生旅館、餐館等。開發建設“三大旅游圈”：一是結合水文章和開發保護西江，建設西江和銅鑼灣綜合旅游項目（漂流、垂釣、江邊吊樓、西江天然游泳場、沖浪跳水區等）。二是芭音湖運動、休閑和養生旅游項目（高爾夫球練習場、馴馬場、森林養生氧吧、水上和窯洞或山洞旅館、樹上鳥巢養 生旅館、餐館）。三是按照標志、品牌、特色思路，在南面石山群中規劃建設主題為“亞洲第一龍”的龍文化公園（沿南山群山腳上去10-30米半山腰處，迂回建設仿龍小長城，建設高內徑寬3米總長9公里以上的“亞洲第一龍”，并規劃設計和建設“龍宮”、“龍潭”、數條不同類型的龍、“南山寺院、廟宇” 以及“長城”、“南山故宮”等微縮景觀等。長龍設計為有起有落的過道，集爬山鍛煉、散步、休閑娛樂、觀賞、小住、小型會議等功能于一身，其它不同類型的龍“肚”設計為旅館、休閑娛樂場所。按照“誰投資、誰經營、誰受益”原則，引進社會資金和外資建設，開發區只收相關稅費，只要這個項目能給我們帶來人氣和稅收）。開發區一定要有1-3個與眾不同的、特別能吸引人的標志性建筑和特色景觀（重點是龍的文化標志建筑和特色景觀）。開發區要想方設法請眾多的南寧或廣西區內區外、東南亞各國游客到開發區燒香拜佛。我們要多想一些能躲衛星拍片的辦法，往樹上、住山洞窯洞、往水下發展的辦法，不占農用地、耕地的辦法、最省錢而且見效快的辦法。前提是在不違法違規和通過環評的基礎上。

六是工業產業文章。做大做強現有電子機械、食品加工、輕紡、生物制藥、家具等產業，引進、培育、發展新興產業，通過調整和優化產業結構及產業布局，全面推進工業化進程。

同志們，我們要以“只爭朝夕”的拼搏精神，動員全民創業，扎實、高效、持久開展“造城”運動，為全面實現開發區“十二五”規劃目標任務而努力奮斗！

第四篇：甘南州委第十一次黨代會精神

甘南州委第十一次黨代會精神

一要認真學習，統一思想。州第十一次黨代會開啟了甘南今后五年經濟社會發展的新征程，描繪了甘南發展繁榮的新藍圖，明確了全面提高基層黨建工作科學化水平的新要求，要把學習好、貫徹好、落實好州第十一次代會精神作為組織工作的中心任務，在學習貫徹落實上下功夫。一要系統學，各級組織部門要把學習貫徹州第十一次黨代會報告作為當前和今后的一項重要政治任務，周密部署、精心組織，對報告全面系統地進行學習，熟練掌握未來五年甘南政治建設、經濟建設、文化建設、生態文明建設、黨的建設等方面內容，深刻理解和準確把握精神實質，在全州組織部門全力營造濃厚的學習氛圍。二要深入學，全州組工干部要在掌握黨代會精神實質的基礎上，緊緊圍繞全面提高黨建工作科學化水平的新要求，深入思考如何推進黨的理論武裝、干部工作、人才工作和黨員隊伍建設，努力在進一步推動黨建工作科學化、規范化上下功夫。三要靈活學，主要結合思想和工作實際，帶著問題采取靈活多樣的方式，把學習黨代會精神長期、持久的堅持下去，努力達到用黨代會精神武裝頭腦、謀劃工作、指導實踐的目標。

二要完善思路，服務大局。要按照黨代會精神，在認真調查研究的基礎上，進一步完善基層黨建工作思路和辦法，使思路更加切合實際，不斷提高黨建工作科學化水平。主要以胡錦濤總書記“七一”講話為指導，全面落實州第十一次黨代會精神，按照“思想領先黨性強，服務爭先能力強，基層優先基礎強，創新率先活力強”的基層黨建目標，在建設“五好”領導班子、打造“五強”干部隊伍和推進“生態環境保護、經濟社會跨越式發展和長治久安”、實現建設“五個甘南”的宏偉藍圖中抓落實、創特色、求實效，使組織工作更好地服務黨的中心任務，服務經濟和社會發展大局。

三要制定規劃，精心謀劃。要緊緊圍繞州第十一次黨代會提出的“全面提高黨建工作科學化水平”的要求，結合我州實際，科學制定《關于學習貫徹州第十一次黨代會精神提高基層黨建科學化水平的實施意見》，并作為今后我州進一步加強和改進新形勢下基層黨建工作科學化水平的總體要求和基本目標認真落實。同時，圍繞“全面提高黨建工作科學化水平”這條主線，細化《實施意見》，制定《甘南州組織工作五年規劃》，進一步明確指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，切實提高基層黨建工作規范化、制度化、特色化水平。

四要破解難題，促進發展。圍繞當前開展創先爭優活動，在深化“三項工程”、拓展“三大教育”、強化“四聯一帶”上下功夫，破解基層黨建四大難題。一是破解農牧村黨員發展難的問題，進一步加大農牧民黨員發展力度。近兩年通過采取多項措施，使農牧民黨員發展數量取得了較大突破，要針對黨員質量和比例結構問題提出新目標、新要求，制定發展規劃，科學謀劃好發展農牧民黨員工作。二是破解城鄉黨建統籌難的問題，進一步解決城鄉黨建工作不平衡、不協調、不適應等問題，不斷提高基層黨建工作科學化水平。三是破解學校黨建難題，要把州委《關于加強和改進學校黨建工作的意見》真正落到實處，不斷推進學校黨建工作上水平。四是充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以提高基層黨建和組織工作科學化水平為主線，著力實現黨組織創新管理。

五要提升水平，激發活力。一是圍繞凝聚合力，大力加強領導干部班子和干部隊伍建設。充分發揮組織部門自身優勢，找準工作著力點和切入點，著力營造有利于領導班子和干部隊伍建設的良好環境，積極營造心情舒暢、干事創業的良好氛圍；二是圍繞激發活力，大力推進干部人事制度改革。堅持正確的用人導向，注重在重大事件和急難險重的工作中檢驗干部，積極推行“公開選拔”、“競爭上崗”等干部人事制度改革，不斷激發干部隊伍活力；三是圍繞提高能力，大規模開展黨員干部教育培訓。按照“事業需要什么就培訓什么，干部缺什么就培訓什么”的要求，實施新一輪干部培訓工程，加大干部掛職、輪崗、交流和外出考察學習力度，著力提高黨員領導干部執行政策、服務群眾、促進發展和維護穩定的能力；四是圍繞提高吸引力，大范圍育攬急需和緊缺人才。要突出抓好各類黨政人才、經營管理人才、專業技術人才的培養、引進和使用，努力為實現五大戰略、推進五大建設和完成三大任務提供有力的智力支持和人才保障。

六要爭當表率，做好示范。組織部門、組工干部要爭當學習、貫徹、落實州第十一次黨代會精神的表率，帶頭做講學習、講黨性、講原則的表率，帶頭做顧大局、謀發展、促工作的表率，在建設“學習型、創新型、務實型、效率型、廉潔型”五型組織部門中，進一步增強黨性修養，提升創新意識和服務大局意識，強化履職能力和作風建設，不斷提高組織部門和組工干部學習運用、科學謀劃、辯德識才、組織協調、宣傳引導、開拓創新的能力，努力建設一支高素質、學習型組工干部隊伍

第五篇：泰州市海陵區第十一次黨代會精神

【綜述】

中國共產黨泰州市海陵區第十一次代表大會于2011年6月27日至6月30日舉行。泰州市副市長、海陵區委書記楊杰代表十屆區委向大會作了題為《推進富民強區 建設美好海陵 在新的起點上開創科學發展新局面》的工作報告。區委常委、紀委書記高衛東代表區紀委向大會作了題為《堅持懲防并舉 打造勤廉海陵 為推進科學發展和富民強區提供堅強政治保證》的工作報告。

會議表決通過了關于中共泰州市海陵區第十屆委員會工作報告的決議、關于中共泰州市海陵區紀律檢查委員會工作報告的決議，選舉產生了中共泰州市海陵區第十一屆委員會委員、候補委員、區紀委委員和出席中共泰州市第四次代表大會的代表。

海陵區第十一次黨代會精神

宣

講

提

綱

區第十次黨代會以來，我區各級黨組織和廣大黨員團結帶領人民群眾，協調推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，有效抑制了國際金融危機的沖擊，在全市率先全面建成小康社會，勝利完成了區第十次黨代會提出的各項目標任務，譜寫了海陵發展的精彩篇章。工作成績主要體現在以下五個方面：

一是產業結構不斷優化，綜合實力大幅提升。全區經濟持續保持平穩較快發展勢頭，按原口徑統計，2010年實現地區生產總值136.06億元，是2005年的2.74倍，年均增長15.2%；完成財政收入35.36億元，是2005年的4.95倍，年均增長37.7%；五年累計完成全社會固定資產投資411.35億元，是“十五”期間的4.7倍；萬元GDP能耗五年累計下降23.6%。

二是開放創新加快推進，發展動力明顯增強。五年累計實際利用外資4.43億美元，是“十五”期間的4.2倍；2010年完成自營出口總額6.78億美元，是2005年的7.78倍?！耙粎^三園”成為我區對外開放的重要窗口和發展載體；科技創新力度不斷加大，五年內全社會研發費用支出累計達6.63億元、完成專利申請量3204件。

三是城鄉面貌顯著變化，人民生活持續改善。五年累計投入城建資金300多億元，拆除危舊房200多萬平方米，建成安置房160萬平方米，新建和改造城市道路70公里，城市綠化率和森林覆蓋率分別達40%和20.1%，城市形象和品位明顯提升；新農村建設五年累計投入 村鎮建設資金97億元，三個鎮全部創建成省級生態鄉鎮。

四是各項事業協調發展，社會大局和諧穩定。教育事業優質均衡發展，在全市率先創建成“江蘇省教育現代化先進區”；衛生事業穩步發展，城鄉一體醫療衛生服務體系初步建立，食品藥品監管力度進一步加大；“文化海陵”建設和全民健身運動深入開展，創建成“全國和諧社區建設示范區”；平安、法治建設縱深推進，創建成“省法治縣（市、區）創建工作先進單位”，實現了三連冠。

五是黨的建設全面加強，執政能力不斷提高。深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，學習型黨組織、學習型領導班子、學習型干部隊伍建設扎實推進；人才工作環境不斷優化，人才隊伍建設成效明顯，創建成“省人才工作先進區”；大力推進“勤廉海陵”建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。

回顧五年的發展歷程，我們有六條經驗：

一是必須堅持解放思想不停步，激發率先發展的內在活力。五年來，我們深入持久地實施“三大戰略”，堅定不移地推進 “三大工程”，不失時機地提出 “三年再造一個新海陵” 奮斗目標，凝聚起危中奮進抓機遇、難中突破攀新高的強大精神動力，創造了海陵經濟社會發展的又一個黃金期。

二是必須堅持開放創新不放松，增添跨越發展的強勁動力。五年來，我們抓住有利時機加快園區建設，“一區三園”從無到有、從小到大，成為全區開放創新的重要載體和平臺。把握產業發展趨勢加快結構調整，新能源、新材料等新興產業快速崛起，成為未來發展新的增長極。

三是必須堅持改善民生不懈怠，踐行科學發展的根本宗旨。五年來，我們始終堅持把改善民生放在優先位置，大力發展就業、教育、醫療、社會保障等與群眾生活息息相關的民生事業；強化城建為民理念，積極推行“陽光拆遷”，讓人民群眾得到實實在在的利益。

四是必須堅持協調發展不偏向，開創全面發展的良好局面。五年來，我們在抓好物質文明建設的同時，大力加強精神文明建設、民主法治建設和生態文明建設。緊緊抓住市城建、財稅、統計體制調整和市屬重點工業企業屬地管理等重要機遇，加快推進市、區協調發展，在全區上下形成了“市、區發展一體化”的共識。

五是必須堅持和諧穩定不折騰，凝聚加快發展的強大合力。五年來，我們不斷加強和創 新社會管理，推進社區工作者職業化和社區管理規范化，拓寬社區服務領域，完善社區服務功能；不斷深入推進平安法治建設，著力構建大調解、大防控、大信訪格局，及時疏導和化解矛盾和不穩定因素。

六是必須堅持黨的領導不動搖，提供推動發展的堅強保證。五年來，我們充分發揮各級黨組織在推動海陵發展中的領導核心作用和戰斗保壘作用，依托中心組學習“三三制”、“勤廉海陵”等有效載體，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，引導各級黨組織開拓進取、苦干實干、狠抓落實，取得了良好的效果。

今后五年，我區的主要奮斗目標是：財政總量兩百億，居民收入翻一番，城鄉面貌大變樣，蘇中城區勇爭先。重點從以下四個方面提升發展水平，增創新的優勢。

一是調整產業結構，推進轉型升級，全面提升三次產業發展層次。加快工業結構優化升級，五年內全部工業總產值突破2000億元，著力增創工業經濟發展新優勢；大力實施服務業提速計劃，突出現代商務中心和“人居海陵”服務功能，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升，著力打造現代服務業新亮點；大力發展生產性、生活性、生態性綜合農業，彰顯都市型高效農業新特色，不斷豐富城鄉群眾的“菜籃子”、“奶瓶子”、“花盆子”。

二是堅持改革開放，突出自主創新，全面提升區域綜合競爭實力。不斷深化“三服務”活動，切實增強招商引資實效，開拓新興出口市場，促進出口市場多元化，進一步提高對外開放水平；高標準規劃建設泰州新能源產業園，加快海陵工業園區轉型升級，推進城北物流園綜合物流基地建設，進一步提升園區承載能力；完善自主創新機制，加大科技投入力度，構筑創新人才保障，籌建海陵區高層次創新創業人才培訓基地，進一步加快推進科技創新；推進行政審批、財政及投融資體制改革，有序推進農村土地管理制度改革，有序推進事業單位改革，進一步深化重點領域改革。

三是加快城市建設，優化人居環境，全面提升城鄉統籌發展水平。實施新一輪城市建設和改造計劃，加快推進城市化和城市現代化進程，加快舊城改造建設，繼續推行“陽光征收”，提升城市整體功能，增強城市發展承載能力；依托數字化城市管理平臺，有序推進市容管理責任制；深入開展“零違建村（居）”創建工作，加強新型特色社區建設，強化城市綜合管理，建立健全城市長效管理機制；進一步鞏固全面小康示范村、先行村建設成果，加快發展村級集體經濟，加快推進重點鎮村建設；加大環境綜合整治力度，加強治污基礎設施建設，全面完成城鄉路道、河道綠帶建設，加強區域生態保護，積極打造人與自然和諧發展的生態先行區。

四是堅持以人為本，著力改善民生，全面提升社會文明和諧程度。加快建設創業園區和 創業基地，開發就業崗位，鼓勵支持各類人員特別是新生代農民自主創業，促進城鄉居民持續增收。不斷擴大社會保障覆蓋面，建立健全社會救助體系，加快發展各項民政事業，積極發展慈善事業，不斷提高社會保障水平。優先發展教育事業，積極發展體育事業，加強食品藥品監管，不斷完善長效管理機制，協調發展各項社會事業。充分挖掘海陵歷史文化資源，著力打造一批文化精品，依法加強文化市場管理，豐富群眾文化生活，扎實推進精神文明建設。深化法治城市和系列創建活動，進一步轉變政府職能，推進依法行政，大力加強民主法治建設，切實加強和創新社會管理。

加強和改進黨的建設，提高黨建工作科學化水平，是推進海陵科學發展、跨越發展的根本保證。我區重點從以下三方面著力提升黨建工作科學化水平。

一是按照黨建工作科學化要求加強思想建設，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷增強黨的創造力。必須注重加強理論武裝，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，著力把科學發展的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。

二是按照黨建工作科學化要求加強組織建設，進一步提高領導班子和黨員干部隊伍素質，不斷增強黨的戰斗力。積極推進干部人事制度改革，促進競爭性選拔干部工作常態化、制度化；扎實推進新一輪“強基工程”，將基層組織建設放到全區改革發展穩定的大局中去謀劃，努力擴大“兩新”組織黨組織的覆蓋面和影響力；大力實施“海陵英才計劃”，全力推進“人才特區”建設。

三是按照黨建工作科學化要求加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷增強黨的凝聚力。認真研究把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，切實加強和改進群眾工作方式方法，提高群眾工作的針對性和實效性；深入開展“三解三促”活動，推動黨員干部深入基層、深入群眾，以實際行動影響群眾、感召群眾；進一步加大“三問三治”力度，大力弘揚真抓實干、雷厲風行、勤奮敬業、勤儉節約的工作作風；深入推進反腐倡廉 “五大機制”建設，積極構建懲防體系，著力打造“勤廉海陵”品牌。

新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們以區第十一次黨代會精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅定信心，堅持深入群眾，堅持狠抓落實，堅持不斷創新，為“推進富民強區，建設美好海陵”做出新的更大的貢獻！