第一篇：李克強(qiáng)政府工作報(bào)告心得體會(huì)：凝聚人心共鑄“中國(guó)夢(mèng)”

李克強(qiáng)政府工作報(bào)告心得體會(huì)：凝聚人

心共鑄“中國(guó)夢(mèng)”

3月5日，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)人民代表大會(huì)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告不僅是政府向人民交出上年度工作的答卷，更是新的一年政府向人民做出的承諾，是一份充滿溫度與力度的報(bào)告。

在這春暖花開的時(shí)節(jié)，李克強(qiáng)總理宣讀的政府工作報(bào)告為百姓帶來的是更多的溫暖，更多的自信。這溫暖來自報(bào)告中飽含情誼的字句和為百姓計(jì)的惠民好政策。“政府的一切工作都是為了人民”“民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上?！薄白鳛槿嗣裾泄ぷ鞫家w現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督?！钡日Z句從字里行間體現(xiàn)出政府的人文情懷。更有諸如年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)嚴(yán)肅治理霧霾問題，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助，落實(shí)“真扶貧”等一系列惠民好政策溫暖著全國(guó)人民的心。這自信來自過去一年來政府工作取得的顯著成績(jī)；來自于當(dāng)前政府不畏艱難，敢于全面深化改革的定力；來自于堅(jiān)決保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政的官黨治吏的決心；來自于我國(guó)政府積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與安全的魄力。

人心齊，泰山移。當(dāng)前，我國(guó)面臨的是復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，改革發(fā)展穩(wěn)定存在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也是多樣多變的。但是，擁有一個(gè)真情實(shí)意為人民服務(wù)的政府必將溫暖和匯聚全國(guó)各族人民的心。實(shí)干鑄輝煌，讓我們每一位中華兒女都行動(dòng)起來，用自己的雙手和智慧為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!

第二篇：李克強(qiáng)政府工作報(bào)告心得體會(huì)：實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致共同努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

李克強(qiáng)政府工作報(bào)告心得體會(huì)：實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致共同努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

XX年3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京勝利召開，李克強(qiáng)總理向大會(huì)作了政府工作報(bào)告，報(bào)告中回顧了XX年政府工作和取得的成績(jī)，同時(shí)也展望了XX年并提出了新的要求和期望。

XX年將召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

看后此次報(bào)告后，筆者認(rèn)為改革創(chuàng)新謀發(fā)展依然是我國(guó)的主基調(diào)，目前我國(guó)很多地方還在處于摸索階段，很多地方要進(jìn)行改革創(chuàng)新，很多領(lǐng)域還需要追趕超越，綜合分析國(guó)內(nèi)國(guó)際的形式，XX年我國(guó)面臨的問題依然很多，壓力也很大，需要迫切解決的問題也很多。但是只要我們團(tuán)結(jié)一致，中華兒女心往一處想，勁往一處使，所有問題和困難都是紙老虎。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。中國(guó)發(fā)展的最終目的是讓人民過上好日子，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)，民族的夢(mèng)，更是人民的夢(mèng)。筆者認(rèn)為雖然理想的美好的，但是現(xiàn)實(shí)是殘酷的，因?yàn)樵谧穳?mèng)的路上困難重重，但是我們也要信心十足，因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)具有五千年文化的民族，我們擁有14多億的同胞。

實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致。雖然目前我們?cè)诎l(fā)展的道路上阻礙很多，但是我們也知道中國(guó)人民什么大風(fēng)大浪都不怕，只要我們跟著中國(guó)共產(chǎn)黨，實(shí)事求是，一步一個(gè)腳印，團(tuán)結(jié)一致，任何困難都無法阻止我們前進(jìn)的腳步，我們中華民族終將實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

第三篇：李克強(qiáng)政府工作報(bào)告心得體會(huì)

總理政府工作報(bào)告的學(xué)習(xí)心得

2015年3月5日,十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京開幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時(shí)40分鐘向全國(guó)人大報(bào)告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了2014年的工作進(jìn)展和2015年工作總體部署。政府工作報(bào)告中的若干重大數(shù)據(jù)尤為引人注意。

（1）2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右

這一預(yù)期目標(biāo)較之于去年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，這表明中國(guó)政府并沒有因經(jīng)濟(jì)減速而動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的決心。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)?？偫硖岢霭l(fā)展需要一定經(jīng)濟(jì)增速，而結(jié)構(gòu)調(diào)整又必須爬坡過坎，可以說7%目標(biāo)就是兼顧發(fā)展與改革的結(jié)果，中央認(rèn)識(shí)到今年經(jīng)濟(jì)比去年還有嚴(yán)峻，因而寄望于通過改革提供增長(zhǎng)動(dòng)力。

（2）2014年財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

古語有說：重民生者得民心，得民心者得天下。從古至今，民生和民心素來密不可分。歷史反復(fù)證明，誰真正解決了老百姓的民生問題，誰就會(huì)贏得老百姓的真誠(chéng)擁護(hù)，誰就能形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，從來就不是單純的積累財(cái)富，而是旨在改善民生，增進(jìn)人民的福祉，不斷提高人民的生活質(zhì)量和生活水平。

政府工作報(bào)告中提出的財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上，充分體現(xiàn)出政府堅(jiān)定堅(jiān)持以人民群眾的利益為工作的最根本的出發(fā)點(diǎn)的決心，“堅(jiān)持以人為本”，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉”。

（3）城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)客觀地說不容樂觀，有效解決當(dāng)前就業(yè)難的問題也是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要一環(huán)節(jié)。從政府報(bào)告中可以這一不低于去年的新增就業(yè)目標(biāo)數(shù)字凸顯了政府的促進(jìn)就業(yè)的堅(jiān)定信心。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

（4）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，與去年預(yù)期目標(biāo)4.6%相比目標(biāo)更高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整必然帶來失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標(biāo)充分體現(xiàn)了政府的自信與決心，對(duì)增強(qiáng)人民福祉有著重大意義。

（5）居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅3%左右

2014年我國(guó)CPI同比增長(zhǎng)2%，反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，能夠有效推進(jìn)價(jià)格改革，這也為實(shí)行寬松的貨幣政策留出了空間。同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)改善消費(fèi)環(huán)境，這也是促進(jìn)居民消費(fèi)的重要方面。此外，價(jià)格改革的再次提出，原則上放開消費(fèi)性產(chǎn)品價(jià)格，在價(jià)格連續(xù)走低背景下，也為價(jià)格改革創(chuàng)造了條件。

總理所做的政府報(bào)告中還讓人印象深刻的是他提及的“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！薄叭涡浴币辉~源于我們的生活，又被頻繁使用于我們?nèi)粘５纳罱浑H當(dāng)中?？梢哉f它是我們普通群眾生活的小小縮影，盡管只是一個(gè)并不起眼的詞匯。而李克強(qiáng)總理將“任性”使用到政府工作報(bào)告當(dāng)中一定程度上弱化了工作報(bào)告過多的嚴(yán)肅性、格式刻板性，而體現(xiàn)出一種貼近普通群眾生活的意味。政府工作報(bào)告不僅僅是做給參加的代表聽的，更重要的是讓普通群眾了解政府工作所取得的成效以及對(duì)未來的展望、計(jì)劃和安排?！叭涡浴币辉~極大地拉近了政府和群眾的距離，政府只有說著群眾聽懂的話，做著群眾能夠受益，能夠監(jiān)督的事，充分考慮著群眾內(nèi)心最大的需求和呼聲，才能真正贏得最廣大的群眾支持，才能真正能將職能發(fā)揮到極致，才能真正成為一心為人民的好政府。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。是一種常識(shí)的強(qiáng)調(diào)，一種執(zhí)政理念的宣示，更是一種治理決心的展示。它意味著，當(dāng)下的執(zhí)政黨已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到，約束權(quán)力，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使其不敢、不能任性，依然是推進(jìn)改革發(fā)展的重中之重，這與新一屆政府執(zhí)政以來所強(qiáng)力推行的反腐行動(dòng)有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系，也必將在未來展現(xiàn)出更為壯闊的治理圖景。

此外，通過學(xué)習(xí)李總理的工作報(bào)告我還體會(huì)到：一是改革是整個(gè)報(bào)告的主基調(diào)，明確把改革作為政府工作的首要任務(wù)。改革貫穿報(bào)告始終，方方面面的工作都貫穿了其精神。二是民之所望，施政所向被高度重視。報(bào)告強(qiáng)調(diào)把改善民生當(dāng)做政府工作的根本目的，從報(bào)告的內(nèi)容就可以看到，從教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等等，可以說是一系列的，對(duì)民生的關(guān)注、對(duì)民生的保障的力度，正是民之所愿、民之所望。

總的來說，李克強(qiáng)總理做的政府工作報(bào)告充分結(jié)合了我國(guó)的基本國(guó)情，實(shí)事求是地總結(jié)了5年的工作，并提出了2015年的主要任務(wù)，提到的問題都是事關(guān)改革和發(fā)展大局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出的應(yīng)對(duì)措施可操作性很強(qiáng)，充分反映了全國(guó)人民的發(fā)展需求，說出了廣大群眾所關(guān)心的。其充分展現(xiàn)出一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)應(yīng)有的胸襟與氣度，同時(shí)為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了全面深入的理論支撐。

就我們自身而言，大學(xué)生群體作為祖國(guó)未來發(fā)展和建設(shè)的主力軍，從兩會(huì)報(bào)告中，我們能夠得到很多啟示，能讓我們更快的成長(zhǎng)，更清楚的了解國(guó)情，更好的關(guān)注未來。我們雖然不能去親自到兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，參加商議普通群眾所關(guān)切的話題，但是我們?nèi)匀粦?yīng)該通過學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，了解國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明辨是非，認(rèn)清大局，堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央和國(guó)家所做出的科學(xué)決策。在日常的生活工作學(xué)習(xí)中自覺實(shí)踐兩會(huì)精神，自覺履行學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，積極極帶動(dòng)同學(xué)參與到兩會(huì)精神的學(xué)習(xí)、討論和實(shí)踐中去。密切關(guān)心時(shí)事并且?guī)?dòng)身邊同學(xué)一起關(guān)注。把自己的智慧和力量最大程度地投入在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大奮斗進(jìn)程中。

第四篇：中國(guó)夢(mèng)激蕩人心

中國(guó)夢(mèng)激蕩人心，新時(shí)代礪前行 《厲害了，我的國(guó)》觀后感

有人說，國(guó)家是一個(gè)宏大的家園，但是你能從一些很小的細(xì)節(jié)中，感受到國(guó)家在變化，我懷著熱切的心情，看了影片《厲害了，我的國(guó)》，航拍的鏡頭將大國(guó)雄姿躍然銀屏，可能看過的人強(qiáng)烈的震撼的感覺都會(huì)油然而生，我感受到身邊的點(diǎn)滴變化都來自于國(guó)家的強(qiáng)大和進(jìn)步，情不自禁地感嘆，理好了，我的國(guó)！

在影片中，人類歷史上最大的射電望遠(yuǎn)鏡FAST、全球最大的海上鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨2號(hào)”、瑪旁雍錯(cuò)上遷徙的羚羊等一一亮相，從圓夢(mèng)工程、科技創(chuàng)新、綠色中國(guó)等角度展現(xiàn)了我國(guó)的大國(guó)風(fēng)采，表明了我國(guó)正在奔跑在強(qiáng)國(guó)之路上。

其實(shí)，除了這一組組振奮人心的鏡頭，讓我感到震撼的還有一群群甘愿堅(jiān)守崗位，用自己的青春和激情，換來了國(guó)家的不斷繁榮和發(fā)展。洛措是一個(gè)駐守山村的女大學(xué)生村官，是全國(guó)扶貧七十萬駐村干部的一員，她每天都走村串戶，為是就是能更了解村民的想法，了解他們內(nèi)心中真正的想法，才更有助于扶貧工作項(xiàng)目的開展。有時(shí)，在訪問中，也會(huì)遇到一些困難，但是，她總是打起精神，堅(jiān)定不移地一次次去拜訪，哪怕村民的冷眼相待，甚至拒之門外，她總是鼓起勇氣，一遍又一遍地用真誠(chéng)的笑容叩響村民的門，用溫暖感化他們。這種犧牲小我，成就大我的精神令人感動(dòng)?？催^《厲害了，我的國(guó)》后，感到身體中有一股熱血在奔涌，有一種精神在激蕩，有一種活力在萌發(fā)，這算不算正能量呢？

“有一種驕傲，叫做我是中國(guó)人！”這一句話道出了我們的心聲，也使我熱血沸騰。從大國(guó)到小家，從遠(yuǎn)到近的鏡頭轉(zhuǎn)換，讓我深深體會(huì)到了我成就大國(guó)。我們基層上的每一次付出就是為祖國(guó)的騰飛加足了馬力，我們的一舉一動(dòng)都有意義，繁榮的背后是不懈的努力和付出，騰飛的背后是克難攻堅(jiān)時(shí)永遠(yuǎn)不忘的理想和使命。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。國(guó)家是個(gè)人與家庭最大的夢(mèng)工廠，只有“厲害了我的國(guó)”，才會(huì)“幸福了我的家”。

今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近民族復(fù)興的夢(mèng)想，作為新時(shí)代的中華兒女我們更應(yīng)自覺地將個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家命運(yùn)緊緊相連，把個(gè)人夢(mèng)想與國(guó)家夢(mèng)想緊緊相連，以實(shí)干精神綻放人生芳華！

肥城實(shí)驗(yàn)中學(xué) 七年級(jí)十九班

王晗羽

第五篇：凝聚力量共筑中國(guó)夢(mèng)

凝聚力量共筑中國(guó)夢(mèng)

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月14日 11 版）

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年……貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——摘自政府工作報(bào)告

經(jīng)濟(jì)建設(shè)

廣西壯族自治區(qū)政府秘書長(zhǎng)莫恭明代表

為西部大開發(fā)提供新動(dòng)力

廣西要發(fā)揮與東盟國(guó)家陸海相連的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。要把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)，形成開放開發(fā)新格局，關(guān)鍵要加快互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為此，建議加快省際間高速公路、鐵路建設(shè)。特別要在“十三五”期間加快規(guī)劃建設(shè)甘肅蘭州至廣西北海的高速鐵路，連通“一帶一路”，形成貫穿西部省區(qū)的交通大動(dòng)脈，推動(dòng)西部地區(qū)的開放開發(fā)，為西部大開發(fā)提供新動(dòng)力。

（本報(bào)記者 龐革平謝振華）

吉林省財(cái)政廳原黨組書記鄒繼宏代表

完善糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制

我國(guó)糧食生產(chǎn)取得了“十一連增”的好成績(jī)。但從糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和國(guó)家糧食安全還面臨一些亟待研究解決的問題。

建議國(guó)家加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。一是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，夯實(shí)糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧的積極性。建議比照重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，制定糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。三是解決糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬問題，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)投入能力。建議對(duì)糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬貸款本息予以全額核銷。

（本報(bào)記者 劉文波 成 慧）

廣東南粵銀行董事長(zhǎng)韓春劍代表

助力小微企業(yè)做大做強(qiáng)

目前，小微企業(yè)融資困難。建議建立小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過“政銀?！甭?lián)動(dòng)，助力小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

所謂“政銀?！甭?lián)動(dòng)，就是政府、銀行、保險(xiǎn)三方分層共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)來給小微企業(yè)貸款。通過“政銀?！甭?lián)動(dòng)，利用政府強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和調(diào)控能力，借助商業(yè)保險(xiǎn)的力量，建立“政府、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司”三位一體的融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在此過程中，要加快建立完善公民誠(chéng)信信息系統(tǒng)。使用規(guī)范的財(cái)務(wù)管理軟件，加強(qiáng)小微企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)的規(guī)范性和真實(shí)性；實(shí)現(xiàn)散落在各部門各領(lǐng)域的信用記錄數(shù)據(jù)共享，建立小微企業(yè)違約率和損失率數(shù)據(jù)庫，實(shí)行失信懲罰和守信激勵(lì)。

（本報(bào)記者 羅艾樺）

河南能源化工集團(tuán)董事長(zhǎng)陳祥恩代表

支持煤炭企業(yè)兼并重組

2014年底，全國(guó)煤礦數(shù)量大約有1.1萬處，小煤礦數(shù)量多、產(chǎn)量低，安全事故多發(fā)。以建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能裝備，成為必然趨勢(shì)。

建議國(guó)家支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生以煤為主的大型綜合能源集團(tuán)。發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持煤焦化一體化等煤炭深加工項(xiàng)目，建設(shè)大型坑口電廠和煤矸石電廠，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動(dòng)清潔高效燃煤發(fā)電，加大對(duì)燃煤電廠超低排放的示范支持，鼓勵(lì)電廠清潔燃煤的技術(shù)改造。推動(dòng)煤炭由燃料轉(zhuǎn)向原料與燃料并重，從國(guó)家能源安全戰(zhàn)略出發(fā)，加大煤制油等現(xiàn)代煤化工技術(shù)示范，同時(shí)消化過剩產(chǎn)能。將商品煤質(zhì)量管理辦法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，嚴(yán)控劣質(zhì)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用，推進(jìn)商品煤按發(fā)熱量計(jì)價(jià)。

（本報(bào)記者 王漢超 寇江澤）

江西吉安新圩社區(qū)主任楊慧芝代表

加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村自身發(fā)展面臨的新矛盾和新問題，加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度勢(shì)在必行。

一要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新科技培訓(xùn)方式，將理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)用淺顯易懂的語言送到群眾中。二要鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，在政策、資金、技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的政策支持力度，通過他們帶來新技術(shù)、新品種、新模式、新市場(chǎng)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，發(fā)揮企業(yè)等市場(chǎng)主體在科技推廣過程中的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員深入基層、服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性；通過信息體系建設(shè)和推廣體系建設(shè)，解決科技推廣最后一公里的難題。

（本報(bào)記者 吳齊強(qiáng) 錢 偉）

北京市農(nóng)林科學(xué)院研究員高麗樸代表

土地流轉(zhuǎn)要加強(qiáng)監(jiān)管

粗放發(fā)展的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在大眾的需要，特別是食品安全問題。市場(chǎng)對(duì)安全的要求越高，對(duì)質(zhì)量要求越高，小生產(chǎn)的問題顯露得越明顯。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是必然要走的路。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品的商品率。農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)不能實(shí)現(xiàn)商品穩(wěn)定質(zhì)量和統(tǒng)一質(zhì)量的要求，土地流轉(zhuǎn)是必然的途徑。但目前在土地流轉(zhuǎn)過程中有一些問題，出現(xiàn)“有錢就可以流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。有些土地流轉(zhuǎn)出來以后，不具備經(jīng)營(yíng)的能力，不僅沒有提高產(chǎn)出率，反而出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)。這就需要在設(shè)計(jì)土地流轉(zhuǎn)制度時(shí)注重流轉(zhuǎn)過程中的監(jiān)管。

（本報(bào)記者 余榮華 王昊男）

甘肅林業(yè)工作站管理局工程師何麗霞代表

支持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展場(chǎng)外林業(yè)

近年來，一些地方國(guó)有林場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出去與地方合作進(jìn)行造林綠化建設(shè)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林、積極發(fā)展場(chǎng)外林業(yè)，這種新做法收到很好成效。

國(guó)有林場(chǎng)長(zhǎng)期從事森林經(jīng)營(yíng)工作，建有一套較為系統(tǒng)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，擁有一支富有林業(yè)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理隊(duì)伍，配置有必要的造林育林機(jī)械技術(shù)裝備等，可以在地廣人稀、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擔(dān)負(fù)起造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)的主力軍作用。通過國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外發(fā)展林業(yè)，打好重點(diǎn)區(qū)域造林綠化建設(shè)和森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為推進(jìn)國(guó)家林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，值得大力推廣。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的資金和政策支持。

（本報(bào)記者 曹樹林 李章軍）

政治建設(shè)

浙江金華市委書記徐加愛代表

讓制度成為“高壓線”

按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨是根本、是靈魂。要通過從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、強(qiáng)化案件查辦的同時(shí)，要通過強(qiáng)化源頭治腐，進(jìn)一步扎緊制度的“籬笆”。金華市委從構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實(shí)體系入手，在全省率先研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的若干意見（試行）》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）》，建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”新機(jī)制。制定實(shí)施《金華市區(qū)投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)管理暫行辦法》《金華市區(qū)政府投資項(xiàng)目超概算問責(zé)實(shí)施細(xì)則》，治理政府投資項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。下一步，金華市將結(jié)合整改落實(shí)，讓規(guī)章制度成為真正的“高壓線”。

（本報(bào)記者 姜 潔）

廣西百色礦務(wù)局黨委書記黃啟江代表

對(duì)“紅頂中介”加強(qiáng)監(jiān)管

以前，礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，持續(xù)周期長(zhǎng)。以煤礦開發(fā)為例，由于涉及多個(gè)部門，一個(gè)項(xiàng)目通常要2—3年才能獲批，企業(yè)還需花時(shí)間搞項(xiàng)目建設(shè)。真正投產(chǎn)時(shí)，很可能已經(jīng)錯(cuò)失市場(chǎng)良機(jī)、不具備競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目也難以為繼，企業(yè)效益嚴(yán)重受損。如今，政府取消不必要的證件手續(xù)，合并簡(jiǎn)化許多審批流程，審批時(shí)間大大縮短，讓企業(yè)享受到更多的改革紅利。

審批流程簡(jiǎn)化提速后，一旦政府監(jiān)管缺位，很容易造成行業(yè)亂象。放權(quán)不是放任，政府必須強(qiáng)化監(jiān)管。一方面，要加大對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管；另一方面，要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。目前，項(xiàng)目評(píng)估必須在指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而這些機(jī)構(gòu)大多掛靠在審批部門名下，評(píng)估效率低下、收費(fèi)高昂、服務(wù)意識(shí)較差。建議加大對(duì)“紅頂中介”的整改力度，允許評(píng)估機(jī)構(gòu)多元化，讓評(píng)估過程更為公平順暢。

（本報(bào)記者 王云娜）

石河子大學(xué)黨委書記何慧星代表

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

黨的十八大以來，中央從嚴(yán)治黨，從作風(fēng)建設(shè)入手，以反對(duì)“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，制定各種規(guī)章制度，抓到了根本上。從嚴(yán)治黨靠制度，制度關(guān)鍵在落實(shí)。中央落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，這個(gè)制度深得民心。有了好的制度，中央率先垂范，全黨上行下效，面貌煥然一新。這就是制度的力量，是動(dòng)真格、抓落實(shí)取得的效果。

現(xiàn)在，廣大人民群眾感覺身邊有了不少變化。對(duì)干部要求嚴(yán)了，標(biāo)準(zhǔn)高了，講服務(wù)奉獻(xiàn)的多了。當(dāng)然，也有一些人感覺到不適應(yīng)，也有因?yàn)榕路稿e(cuò)而懶政、怠政、不作為的現(xiàn)象，但那都不是主流。其實(shí)，從嚴(yán)治黨也是對(duì)干部個(gè)人的愛護(hù)。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，真正發(fā)揮制度的威力，黨員干部就會(huì)從不敢腐，逐漸形成不想腐、不能腐的局面。

（本報(bào)記者 勵(lì) 漪）

天津大學(xué)教授何悅委員

立法強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)

做好氣象災(zāi)害防御工作的重要任務(wù)，要把防災(zāi)減災(zāi)工作納入法制化軌道。為此，建議盡快制定《氣象災(zāi)害防御法》。

一要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制；二要發(fā)揮各級(jí)政府在氣象災(zāi)害防御中的主導(dǎo)作用，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門在氣象災(zāi)害防御工作中的職責(zé)和分工，切實(shí)解決當(dāng)前氣象災(zāi)害防御工作中存在的職能交叉、職能不清、多頭管理、管理缺位的問題；三要規(guī)范氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的制定和實(shí)施，建立健全氣象災(zāi)害防御工作的長(zhǎng)效機(jī)制；四要明確氣象災(zāi)害防御的法律制度和措施，明確政府、社會(huì)、個(gè)人在防災(zāi)減災(zāi)中的義務(wù)、責(zé)任；五要做好氣象災(zāi)害防御的科普宣傳，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的意識(shí)；六要加強(qiáng)氣象災(zāi)害救援隊(duì)伍建設(shè)。

（本報(bào)記者 趙婀娜）

中石油蘭州石化公司總經(jīng)理李家民代表

用法規(guī)強(qiáng)化質(zhì)量管理

質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在具體實(shí)踐中，因質(zhì)量問題造成經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，質(zhì)量安全特別是食品安全事故時(shí)有發(fā)生。通過相關(guān)法規(guī)的完善，將有助于扭轉(zhuǎn)企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量主體作用。

新形勢(shì)下，質(zhì)量管理應(yīng)注重宏觀調(diào)控和源頭管理，發(fā)揮企業(yè)主體作用。建議政府部門通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響因素管理，幫助和促進(jìn)企業(yè)在內(nèi)部建立起行之有效的質(zhì)量工作責(zé)任機(jī)制。目前我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任規(guī)定散見于民法通則、侵權(quán)責(zé)任法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律條文中，制定有關(guān)促進(jìn)質(zhì)量保證、質(zhì)量發(fā)展的專門法規(guī)十分必要。

（本報(bào)記者 曹樹林 李章軍）

河北孟村縣政協(xié)副主席劉春香代表

簡(jiǎn)政放權(quán)須厘清四大關(guān)系

“該放的放，該管的管”是簡(jiǎn)政放權(quán)中一個(gè)通俗的說法。要做到“放而不亂”，關(guān)鍵是理清四大關(guān)系。

第一是理順政府與社會(huì)的關(guān)系。原來政府包攬了大量的社會(huì)事務(wù)，現(xiàn)在要向社會(huì)下放權(quán)力，還權(quán)于民。這樣不僅能減輕政府負(fù)擔(dān)，還能培養(yǎng)公眾的責(zé)任意識(shí)。第二是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。凡是市場(chǎng)能干的就交給市場(chǎng)干，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府要干那些市場(chǎng)干不了的事情。第三是理順中央和地方各級(jí)政府的關(guān)系。下放權(quán)力，調(diào)動(dòng)地方主動(dòng)性，釋放地方活力，并讓地方政府的財(cái)力和責(zé)任相匹配。第四是理順政府部門內(nèi)部間的關(guān)系，解決職能交叉、職權(quán)不清、相互推諉扯皮等問題。

（本報(bào)記者 史自強(qiáng) 楊 柳）

文化建設(shè)

復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰委員

發(fā)揮高考改革的導(dǎo)向作用

高考改革的目標(biāo)，是要讓每年數(shù)百萬考生和國(guó)內(nèi)2000多所高校中的絕大部分，經(jīng)過招生、報(bào)考和錄取的過程，更加理性和成熟地面對(duì)未來，讓高校和未來的人才可以形成相互需求和促進(jìn)、各得其所的多樣發(fā)展格局。改革必須強(qiáng)化這二者的主體作用，完善基于主體權(quán)利和義務(wù)的選擇規(guī)則，比如考生在申報(bào)多少高校、被高校錄取或放棄錄取等方面的權(quán)利，高校在測(cè)試哪些考生、采用錄用標(biāo)準(zhǔn)、決定不錄取等方面的權(quán)利。深化高考改革涉及政府職能轉(zhuǎn)變，政府要從微觀管理中解脫出來，集中精力加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)公平。

深化改革高考制度，要以更大的勇氣和智慧，兼顧當(dāng)下，關(guān)注未來，在頂層設(shè)計(jì)上把握趨勢(shì)。期待新一輪高考改革能把考生與高校自主選擇作為方向，讓考生有更多申報(bào)和錄取機(jī)會(huì)，促進(jìn)高中形成特色。

（本報(bào)記者 姜泓冰 勵(lì) 漪）

河南洛陽市美術(shù)家協(xié)會(huì)主席王繡代表

人民群眾是源頭活水

文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少藝術(shù)家偏離了方向，沒能深入生活，沒能反映人民的呼聲。為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，人民群眾是創(chuàng)作的源頭活水，如果偏離了這個(gè)軌道，藝術(shù)家就很難創(chuàng)作出好的作品。

與此同時(shí)，藝術(shù)家也有自己的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。美術(shù)工作者一方面要進(jìn)行創(chuàng)作，拿出更多更好的作品，另外一方面，也應(yīng)該抽出一定時(shí)間，引導(dǎo)和培養(yǎng)好下一代。

（本報(bào)記者 寇江澤）

新疆大學(xué)教授阿不都拉·阿巴斯代表

全面推進(jìn)“雙語”教學(xué)

中央對(duì)新疆教育事業(yè)發(fā)展高度重視。2004年起全疆全面推行“雙語”教學(xué)工作，堅(jiān)持尊重教育規(guī)律的原則，在努力推進(jìn)國(guó)家通用語言文學(xué)教學(xué)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字教學(xué)工作，保證了民漢兼通人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在具體實(shí)踐中，也有一些問題有待解決，為此建議：

一是從幼兒園到三年級(jí)應(yīng)學(xué)口語，教科書以學(xué)語言文字為基礎(chǔ)，學(xué)好基礎(chǔ)后再學(xué)語文，民漢詞語和句子實(shí)行互譯對(duì)比教學(xué)，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)能聽、能讀、能寫、能譯的能力。二是對(duì)“雙語”教學(xué)進(jìn)行一次深入調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見，對(duì)教學(xué)方案進(jìn)行科學(xué)審議。三是全疆根據(jù)學(xué)生的生理接受能力，開設(shè)三種教學(xué)模式開課，學(xué)生適合哪個(gè)模式就進(jìn)哪個(gè)班學(xué)習(xí)，避免厭學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，要一個(gè)不留地學(xué)好漢語，實(shí)現(xiàn)全民主動(dòng)學(xué)漢語，學(xué)好漢語。

（本報(bào)記者 勵(lì) 漪）

社會(huì)建設(shè)

廣西崇左市委書記黃克代表

戶籍改革要保障農(nóng)民權(quán)益

去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見，在全國(guó)范圍內(nèi)打破城市與農(nóng)村的壁壘，將二者聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體。《居住證管理辦法（征求意見稿）》縮小了附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，充分保障持居住證者在勞動(dòng)就業(yè)、義務(wù)教育和社會(huì)保障等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却?，解決他們的后顧之憂，加快了戶籍改革步伐。

推進(jìn)戶籍改革，一定要切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。具體實(shí)踐中，可以做到“雙保留”——允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民保留原有的土地和山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，以及其村組織社員身份和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。要確保農(nóng)民的進(jìn)城不以犧牲承包地、宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)，充分保障農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益不因居住地的遷徙、職業(yè)的改變而受到侵害。

（本報(bào)記者 王云娜）

廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)鄧力平代表

建立電商利益共享機(jī)制

目前，我國(guó)電子商務(wù)交易呈現(xiàn)向阿里巴巴、京東、蘇寧易購等知名電子商務(wù)平臺(tái)集中的特點(diǎn)。這些企業(yè)總部大都集中在浙江、北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)大省（市）。按現(xiàn)行“法人在地統(tǒng)計(jì)”原則，電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的交易額、營(yíng)業(yè)額、利稅等計(jì)入企業(yè)總部所在地，廣大電商貨品來源地往往享受不到電子商務(wù)發(fā)展帶來的利益。

建議商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局等，建立全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域協(xié)作和利益共享機(jī)制。一是跨省區(qū)市經(jīng)營(yíng)的超大型電子商務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，由企業(yè)總部和電商貨品來源地按一定比例進(jìn)行分成，分享的稅收由財(cái)政部按上一分地區(qū)電商貨品量等指標(biāo)進(jìn)行分配，通過當(dāng)年體制結(jié)算補(bǔ)助各地。二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售額等，由企業(yè)總部和電商貨品銷售地省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例進(jìn)行分算，并計(jì)入各省區(qū)市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

（本報(bào)記者 蔣升陽 李紅梅）

赤峰中色鋅業(yè)公司總經(jīng)理王鳳朝代表

縮小行業(yè)間收入差距

競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)與壟斷性行業(yè)職工工資收入的差距不僅影響職工本人及家庭生活水平的提高，也不利于企業(yè)吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)低收入者收入水平的宏觀調(diào)控。重視在初次分配中解決好目前收入差距過大問題，有效調(diào)節(jié)高收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的工資收入及管理手段，根據(jù)本地區(qū)市場(chǎng)各因素的變化情況，科學(xué)合理地調(diào)整工資指導(dǎo)線、指導(dǎo)價(jià)位等標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)其實(shí)施中的監(jiān)督，確保職工能隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工資水平也相應(yīng)提高。同時(shí)，應(yīng)對(duì)壟斷性行業(yè)企業(yè)職工的薪酬給予合理評(píng)估，從企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況、盈利水平、人員構(gòu)成及其所處的壟斷地位等實(shí)際情況出發(fā)，和外部競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)一般的工資水平進(jìn)行比較，確定企業(yè)的工資水平，從而縮小不同行業(yè)間職工工資差距。

（本報(bào)記者 丁志軍）

遼寧何氏眼科醫(yī)院院長(zhǎng)何偉委員

滿足群眾健康消費(fèi)需求

當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療資源的供需比緊張明顯，過分集中的資源布局并不能滿足老百姓的健康消費(fèi)需求。因此，政府在保障提供基本醫(yī)療服務(wù)同時(shí)，應(yīng)將醫(yī)療領(lǐng)域進(jìn)一步向民營(yíng)資本放開，來滿足老百姓不同層次、多元化的健康需求。醫(yī)改進(jìn)行到今天，只有村鎮(zhèn)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院還未能改革，如果全由政府承擔(dān)，可能負(fù)擔(dān)很大，而如果放寬民營(yíng)資本準(zhǔn)入，既能有效增加公共服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)，也能反過來刺激老百姓的消費(fèi)。

然而，目前民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域還受到諸多政策限制，普遍門檻過高，存在“玻璃門”和“彈簧門”。尤其是醫(yī)保體系的對(duì)接難題，極大限制了社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展。伴隨中國(guó)老齡化進(jìn)程，健康消費(fèi)將具有廣闊的市場(chǎng)前景，希望政府做好制度引導(dǎo)和設(shè)計(jì)，讓民間資本來提供更豐富的公共文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、民眾的多贏。

（本報(bào)記者 劉 暢）

生態(tài)文明建設(shè)

河北承德市市長(zhǎng)趙風(fēng)樓代表

加大生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度

河北承德在華北地區(qū)考核的城市中，空氣質(zhì)量一直排名第二，在生態(tài)上的貢獻(xiàn)是巨大的。承德計(jì)劃每年造林100萬畝，爭(zhēng)取到2020年承德實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率超過60%，建成真正的森林城市，發(fā)揮為首都涵養(yǎng)水源、凈化空氣、阻止風(fēng)沙的作用。

建議國(guó)家對(duì)生態(tài)功能區(qū)加大生態(tài)補(bǔ)償力度，建立補(bǔ)償機(jī)制。一是財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制。目前國(guó)家相關(guān)部門在做，但要加大力度。二是區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。誰受益誰補(bǔ)償，希望國(guó)家部委牽頭協(xié)調(diào)。三是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償機(jī)制。以承德為例，承德為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，在引進(jìn)項(xiàng)目上，非常重視項(xiàng)目對(duì)生態(tài)是否有破壞作用，堅(jiān)決否決環(huán)保不過關(guān)項(xiàng)目。希望有好的項(xiàng)目能輻射帶動(dòng)沿線區(qū)域旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)、增加群眾收入，彌補(bǔ)重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)在生態(tài)建設(shè)方面的投入和付出。

（本報(bào)記者 楊 柳）

華泰集團(tuán)董事長(zhǎng)李建華代表

構(gòu)建廢紙回收體系

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)各類包裝、出版、辦公和生活用廢紙的產(chǎn)生量越來越大。但廢紙回收利用水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，其不合理性主要表現(xiàn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廢紙分揀、管理體系、倉儲(chǔ)物流等仍有待改善，關(guān)鍵在于沒有建立完善的、合理的廢紙回收體系。

為進(jìn)一步提高廢紙有效供給水平，提高廢紙回收率，建議：一是加強(qiáng)社區(qū)廢紙回收利用公益宣傳活動(dòng)，提高公民節(jié)約用紙意識(shí)，抵制過度包裝。二是聯(lián)合教育部門在中小學(xué)推廣使用再生紙印制的課本和練習(xí)簿，組織學(xué)生開展廢紙回收公益活動(dòng)。三是切實(shí)開展城市再生資源回收體系建設(shè)，加強(qiáng)廢紙回收指導(dǎo)管理工作，培養(yǎng)一批大型專業(yè)廢紙回收企業(yè)。四是制定廢紙回收利用優(yōu)惠政策，對(duì)廢紙回收企業(yè)和國(guó)產(chǎn)廢紙利用企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

（本報(bào)記者 趙 兵 卞民德）

民革吉林省委專職副主委郭乃碩代表

建立秸稈利用長(zhǎng)效機(jī)制

秸稈焚燒一直困擾著基層，迫切需要構(gòu)建秸稈禁燒與綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。近幾年各地涌現(xiàn)了一批秸稈應(yīng)用企業(yè)，利用秸稈生物質(zhì)發(fā)電、發(fā)酵生產(chǎn)食用菌等，但這些企業(yè)都處于起步階段，需要政府進(jìn)一步扶持培育，特別是在秸稈的收儲(chǔ)體系、市場(chǎng)建設(shè)方面給予大力扶持。

建議通過政府引導(dǎo)，組建一支專業(yè)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民與用秸稈企業(yè)搭起橋梁，建立秸稈收購銷售暢通的渠道，健全秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)?？梢园凑沼袪I(yíng)業(yè)執(zhí)照、有加工場(chǎng)地和設(shè)備、有生產(chǎn)人員及制度、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有穩(wěn)定銷售渠道等標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化草場(chǎng)，解決秸稈亂堆亂放問題。

（本報(bào)記者 劉文波 成 慧）

內(nèi)蒙古森工集團(tuán)董事長(zhǎng)張學(xué)勤代表

保護(hù)森林呵護(hù)東北大糧倉

政府工作報(bào)告指出，擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，推進(jìn)林區(qū)改革，必須牢牢堅(jiān)持生態(tài)為本、保護(hù)優(yōu)先的基本原則，把保護(hù)和培育森林資源作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善森林資源保護(hù)機(jī)制和監(jiān)督體制。因地制宜推進(jìn)森工企業(yè)改制改革，多措并舉促進(jìn)職工就業(yè)增收，確保森林資源總量持續(xù)增加、生態(tài)產(chǎn)品能力持續(xù)提升、生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)。

作為我國(guó)最大的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)維系著呼倫貝爾草原和松嫩平原東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全。要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革，讓內(nèi)蒙古大興安嶺為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。