第一篇：農村孤寡老人主觀幸福感與社會支持的關系的調查》項目總結報告

《農村孤寡老人主觀幸福感與社會支持的關系的調查》項目總結報告

摘要

本文旨在通過對《農村孤寡老人主觀幸福感與社會支持關系的調查》這一項目的總結，從而了解項目實施過程中所存在的一些問題，并為有針對性的解決這些問題提出建設性的建議。

關鍵詞

問題及教訓

建設性建議

一、項目研究背景及意義

（第一段最好有所改動，可加入走訪吉林市民政局的材料）主觀幸福感，是指個體根據自己規定的標準對其生活質量所作的整體性評價。它包括了生活滿意感、積極情感、消極情感三個部分[1]。心理學研究表明：人的主觀幸福感與社會支持存在密切聯系[2][3][4]。本課題就是在這一研究基礎之上提出“農村孤寡老人的主觀幸福感與社會支持的相關性研究”的課題，從而發現二者的相關程度，找到社會支持的新角度，促進相應理論的豐富和完善，為提高農村孤寡老人的主觀幸福感、提升其晚年生活質量提供有益的社會支持。

農村孤寡老人作為一個特殊的群體，生理、心理都有其特殊性，其心理與情緒的變化是社會運行狀況的一種主觀反映，同時，農村孤寡老人的心理狀況具有潛在的行為可能性，將對社會穩定和社會變革發展產生著不容忽視的影響。

據有關資料統計，我國目前60歲以上的人口已達1.69億，其中農村人口占70%，而農村的孤寡老人又占了相當大的比例，2005年，中國鄉村65歲以上人口占9.6%，高于城鎮8.5%的水平。部分農村老年人養老保障無著落，生活照料無依靠，心理狀況上表現出主觀幸福感較低，尤其是高齡老年人體弱多病，生活狀況堪憂，心理生理狀況更讓人擔憂。據調查，39%的農村老年人生活相對貧困，45%的農村老年人認為生活得不到保障，幸福感缺失，其中絕大部分又是孤寡老人。據有關專家預測，未來幾年，我國60歲的人口每年將以近1000萬的速度增加[5]。根據聯合國有關人口統計的資料，如果一個國家60歲以上的人口達到總人口的10%或65歲以上的人口達到總人口的7%，那么該國的人口類型就屬于典型的人口老齡化國家。如果根據這個標準，那么我國現在正處于并將在相當長的一個時期內屬于人口老齡化國家，因而伴隨人口老齡化而來的養老質量將在一個相當長的時期內成為我國社會面臨的一個主要問題。

我國農村人口占了我國總人口的65%，因此，農村孤寡老人的養老問題及其晚年生活質量更是我國社會支持力量投入的重中之重。長時間以來，我國的養老方式以家庭養老方式為主，社會養老只是作為家庭養老方式的一種輔助手段，因此，對于一些多子女的農村老人來說，養老問題并不十分突出。然而，很長一段時間，我國農村孤寡老人的養老問題并沒有受到足夠的重視。盡管近幾年來，我國不斷加大對農村孤寡老人的養老問題的投入，修建了一批鄉鎮養老院，同時，我國各級政府也相應的制定了一些政策以維護其合法權益，這些措施也在一定程度上解決了農村孤寡老人的養老問題。然而，由于農村經濟相對滯后等其他特殊原因，農村的孤寡老人養老機制還不完善，其養老問題的解決也僅僅停留在一張床、一頓飯等低物質層面上，而老人的精神生活卻沒有受到相應的重視。因此，造成這些老人的精神生活十分貧乏，主觀幸福感并未有所提升，心理健康水平嚴重低于正常家庭養老方式的老人的心理健康水平，而由此引發的心身疾病情緒問題，使得一些老人產生了嚴重的悲觀、厭世心理，甚至可能造成老人出現發表一些不滿言論、自殺、犯罪等不良行為[6]，使得其晚年生活不僅難有幸?？裳裕踔猎斐赊r村孤寡老年人主觀幸福感根本性缺失，也使得一些人對農村孤寡老人產生了厭惡、害怕心理，不愿意去照顧他們的生活，這一切使得那些原本已經孤獨無助的老人的產生了更為嚴重的悲觀、厭世、自卑心理，認為自己是累贅，覺得生活無望，對于一些社會上好心人的幫助產生了極強的自我戒備心理，讓人無法真正了解他們的內心世界，更無法知道他們的心理健康水平及特點，使得他們真正成了物質上與精神上的“雙困戶”，同時這可能導致一些年輕人對老年生活產生了懼怕心理，對未來充滿擔憂，不利于年輕人的成長，從而形成一種惡性循環，這也不利于社會主義精神文明和社會主義和諧社會的建設。

社會支持一般可分兩類：一類為客觀的、可見的或實際的支持包括物質上的直接和社會的網絡、團體的關系的存在和參與；另一類是主觀體驗到的情感上的支持，指的是個體在社會上受到的尊重、被支持、理解的情感體驗和滿意度，與個體的主觀體驗密切相關[7]。心理學研究表明：社會支持作為一種重要的因素在個體行為上有重要影響[7]，對個體行為及其傾向重要作用，有效的社會支持能增強耐挫和擺脫緊張處境的能力，在某種程度上緩解精神疾病和抑制沖動行為有重要作用[8][9][10]。因此，對農村孤寡農村孤寡老人的主觀幸福感與社會支持的關系探究有重大意義。一方面，可以進一步完善我國對老年人主觀幸福感的理論研究，促進我國心理學事業的發展；另一方面，對于改善和增進其生活質量、提升其心理健康水平，讓他們安享晚年，使其老有所養，老有所樂，同時，對于發揚我國尊老、愛老、敬老的優良傳統和加快社會主義新農村和社會主義和諧社會建設有重要意義。目前，國內外已有大量有關老年人主觀幸福感的研究，但其研究對象多以正常家庭養老方式或經濟較發達、社會福利制度較完善的地區的老年人為主，而對農村孤寡老人的主觀幸福感的研究在目前幾乎是一個空白。然而，農村孤寡老人所處環境和自身心理和生理的特殊性，使得其主觀幸福感與經濟較發達、社會福利制度較完善的地區的老年人的主觀幸福感存在明顯的差異[11][12]，農村孤寡老人的主觀幸福感不僅影響到其自身晚年的生活質量，而且還會影響我國老年人整體的晚年生活質量。

本次研究成果將在理論方面豐富了這一領域的研究；實踐方面，為我國各級政府及社會以農村孤寡老人的主觀幸福感為標尺，有針對性解決農村孤寡老人的養老問題、提升其晚年生活質量進而提高我國老年人整體的晚年生活質量提供建設性建議有重要意義。

二、主要研究內容及研究方法

2.1 課題研究的主要內容

社會支持對農村孤寡老人的主觀幸福感的影響。2.2、課題研究方法

問卷法、訪談法、觀察法（前期以問卷法為主；由于被試的去世，故而改以訪談法、觀察法為主。）

三、主要研究成果及結論

3.1 主要研究成果

本課題完成《農村孤寡老人社會支持與主觀幸福感的關系調查》報告一份；項目組成員研究心得體會一份。3.2 主要研究結論 調查結果顯示，社會支持對農村孤寡老人的主觀幸福感有顯著性影響；其中經濟因素是影響其主觀幸福感的最重要因素。

四、項目完成情況和存在問題

4.1 項目完成情況

由于一些被試在項目實施過程中突然去世，對實驗結果造成嚴重影響；同時，經費、時間、人力、地域等條件的限制，使得符合實驗要求的被試較少以及對農村孤寡老人的社會支持水平過低、形式單一；這些因素也在一定程度上影響了實驗結果。但經過項目小組全體成員團結協作、克服重重困難，最終完成了實驗項目，基本實現了項目的預期目標；并完成《農村孤寡老人社會支持與主觀幸福感的關系調查》報告一份；項目組成員研究心得體會一份。

4.2 項目實施過程中存在的問題

（一）被試的人口學資料與實驗的理想被試存在一定差距，表現如下：（1）被試居住形式主要集中在鄉鎮一級的養老院，而不是實驗所假設的獨自居住；（2）被試受教育程度、智力狀況不理想；

（二）由于經費、時間、人力等條件的限制，使得對農村孤寡老人的社會支持水平過低、形式單一；（闡述不清楚）

（三）項目實施過程中，一些被試去世對實驗結果有較大影響；

（四）由于調查地域與經費的限制，所能選擇符合實驗要求的被試較少； 部分敬老院的院長以及老人

參考文獻： [1] 徐維東，吳證明，邱扶東.自尊與主觀幸福感關系研究[J].心理科學，2005，（3）.[2]Meehan,M.P.,Durlak,J.A,&Bryant,F.B,The relationship of social support to perceived control and subjective mental health in adolescents Joumal of Community Psychology.1993,21.pp 49.55 [3]Lu,L, Personal and environmental cause of happiness A bngitudinal analysis Joumal of Social Psychology 1999,139.pp.79.90 [4]Chou ,Kee.Lee,social and subjective well –being among Hong Kong Chinese young adults Joumal of Genetic Psychology,1999,160(3).p.319 [5]我國60歲以上老人已達1.69億 2009年10月03日16:45 新華網 [6] 中國農村老人的自殺率是世界平均水平的4~5倍。（2009年8月30日《成都商報》）

[7]肖水源，楊德森.社會支持對身心健康的影響[J].中國心理衛生雜志，1987（1）.[8]漢堡請，段壁春，段壁華.中國進城務工青年犯罪問題探悉[J].中國青年研究，2002，（3）.[9]宮宇軒.社會支持與健康關系的研究概述[J].心理學動態，1994.（2）.[10]Caplan G:Martrg of stress Pschsicial aspects Am J Psychiat 1981,138:417 [11]鄒君，申繼亮.老年人主觀幸福感相關因素研究[J].中國心理學會編《第十屆全國心理學學術大會論文摘要集》，2005.[12]王大華，申繼亮.老年人的日常環境控制桿特點及其與主管幸福感的關系[J].中國心理學會編《第十屆全國心理學學術大會論文摘要集》，2005.附：項目成員研究分工及研究感悟 注意排版

一、項目研究成員及其分工

（一）項目組成員：江際亮、王繼萌、周慧青、陳文琦

（二）項目負責人：江際亮

（三）項目指導老師：陳文琦

（四）分工：（1）王繼萌：文獻資料收集、問卷、訪談內容及觀察資料整理；（2）周慧青：項目經費管理及其使用、訪談內容記錄、訪談過程照相；（3）江際亮：調查結果的整理分析及報告的撰寫。項目組成員之間既有分工又有合作。

二、項目研究感悟

舉辦創新實驗旨在培養大學生的自主創新能力以及實驗實踐能力。這也就要求參與者有自主實驗和創新的能力，在項目實踐中得到鍛煉。從項目申請到項目結束，歷時十八個月，期間我們經歷無數困難，但在老師的悉心指導下，在全體成員的精誠協作下，我們克服重重困難，最終完成了實驗項目，基本實現了項目的預期目標。通過不斷學習、不斷實踐、不斷研究、不斷總結，我們的實驗能力有了明顯提高，同時這次參加創新實驗，也使我們受益匪淺。下面談談在參加實驗過程中我們的體會：

1、由于我們之前沒有任何研究經驗，知識儲備也不足，實驗進展很慢，但我們及時調整了研究方案，所有成員花一段時間去學習專業知識，看相關的研究文獻，向老師請教，最終我們較好的把握了實驗設計原理，再對實驗設計詳細的實驗步驟做出合理合乎實際的設計，雖然項目實施過程中我們遇到了被試去世、社會支持水平較低且形式單一等問題，但通過我們的不懈努力，仍基本實現了項目的預期目標。

如果不經歷過這次實驗，我們可能永遠也不知道農村孤寡老人艱苦的生活環境，也不會知道其主觀幸福感水平如何，更不會知道社會支持對其主觀幸福感水平和晚年生活質量的重要影響。這就體現了創新實驗的一個目的：在充分理解課本知識的基礎上，利用所學探尋解決問題的方法，將知識和實踐完美結合，達到學以致用的效果。

2、在實驗過程中，如何化解成員之間存在的意見分歧，并將其轉化為動力是一門藝術。在整個實驗過程中，我們經常出現意見分歧甚至是爭論，而且在一些時間部分團隊成員出現了積極性不高的現象，但經過我們的反復討論，最終我們較好的解決了這些問題。

3、創新實驗最為重要的增強學生的實踐能力和動手能力，但由于我們缺乏研究經驗，面對有限的經費、時間和人力，我們深刻感到自身的實踐能力較差。

4、由于缺少撰寫調查報告的經驗，我們的調查報告開始寫得很不流暢，許多地方不夠嚴謹，因為一些原因使得數據有一定局限性，我們的分析也不夠深刻。陳老師在這一時期內多次給我們悉心指導，逐字逐句的做修改，最終較好的完成了調查報告。

5、雖然我們的調查結果未能得以公開出版，這是我們的遺憾，但是項目給予我們的遠遠多于我們遺憾的。在這里，我要感謝學校給我們的這次機會，感謝項目組的所有成員，感謝那些在項目實施過程中曾經幫助過我們的人。

特別感謝陳文琦老師在項目過程中的悉心指導！

項目負責人：江際亮 2011年5月10日

第二篇：依戀與主觀幸福感的關系論文

依戀(attachment)是指嬰兒與撫養者(特別是母親)形成的一種持久而深入的情感聯結，包括依戀焦慮與依戀回避兩個維度，Bartholomew等依據內部工作模型區分出四種依戀類型，即安全型(secure attachment)(積極的自我和他人模型)、恐懼型(fearful attachment)(消極的自我和他人模型)、專注型(preoccupied attachment)(消極的自我模型和積極的他人模型)和回避型(dismissing attachment)(積極的自我模型和消極的他人模型)。主觀幸福感(Subjective Well-being SWB)是個體按照內定的標準對其生活質量的一種整體評價，包括認知因素、體驗積極情緒和缺乏消極情緒三個維度。人格因素是預測最可靠、最有力的指標之一，而依戀與人格緊密相關，本文對依戀與主觀幸福感關系的研究作一綜述。

1不同依戀類型的個體主觀幸福感差異

Torquati等以自我報告的方式研究了成年早期個體的日常情緒和社會背景，發現安全型依戀個體更容易體驗積極情緒，精力充沛，擅于建立關系。La Guardi在自我決定理論的框架下探討了依戀與幸福感的關系，指出安全型依戀與更高的幸福感呈正相關，并且依戀對象的變化不會顯著影響依戀類型。相反地，Van Buren等提出依戀焦慮和依戀回避與消極情緒呈正相關，與生活滿意度呈負相關。

這些研究者將不同依戀類型的個體主觀幸福感差異歸因為個體的內部工作模型。然而，也有研究指出，積極的自我模式能夠預測更高的幸福感，而他人模式與幸福感的關系不顯著。Bartholomew等的研究也顯示出安全型與回避型(焦慮維度得分均較低)的主觀幸福感顯著高于恐懼型和專注型。具體而言，自我模型建構較好的個體，在社交中更能體驗到積極的情緒，從而發展出良好的人際關系，得到更多的社會支持，進而提高了主觀幸福感水平。對依戀焦慮較高的個體而言，他們的自我工作模型相對消極，對自我的不自信以及對他人的不信任常常使其在交往中左右為難。一方面希望與他人建立聯系，一方面又拒絕他人的幫助，這使得他們難以發展和維持親密關系，從而降低了主觀幸福感。

2不同依戀對象對個體主觀幸福感的影響

依戀與主觀幸福感的關系還體現在依戀對象對主觀幸福感的影響上，研究者在父母依戀、同伴依戀和戀人依戀等領域分別做了探討。雖然學者均認同父母依戀對青少年的幸福感有著至關重要的作用，但是母親依戀與父親依戀的作用是否存在差異還沒有定論。ACOCri等發現，對母親的依戀與青少年的幸福感相關程度更大;而venezian Veneziano則認為父親對青少年幸福感的作用更加突出，超過了母親;另外一些研究提出，未成年人與父親和母親的情感聯結對其幸福感同等重要。

良好的父母依戀有助于青少年形成同伴依戀。但是，Schwar發現，在某種文化背景下，家庭對青少年主觀幸福感的影響越大，同伴接納對青少年主觀幸福感的作用就越小。

Dush等提出，愉悅而穩定的戀人關系與主觀幸福感呈正相關。最有可能的原因是，婚姻是社會支持的關鍵來源，而處于支持與助人網絡中的個體更易身心健康，從而提高生活滿意度。同時，來自重要他人的社會支持不僅能帶來幸福感，還能對個體的消極情緒起到緩沖作用。

3依戀與主觀幸福感關系研究中的中介變量

隨著依戀與主觀幸福感關系研究的深入，研究者開始著眼于它們之間可能的中介因素。Wei以大學生為樣本探討了自我同情和同理心在依戀與主觀幸福感之間的中介作用，并用社會成人樣本對結果進行了交叉檢驗。結果表明，依戀通過自我同情的發展與主觀幸福感相聯系。還有學者研究了社會支持在依戀與幸福感之間的作用。Kafetsio以青年人和老年人為獨立樣本進行研究，發現依戀焦慮越高的個體，幸福感越低;這種負相關在青年人中的強度高于在老年人中的強度。同時，依戀回避只在老年人中與感知到的社會支持呈負相關，并且，感知到的社會支持在依戀回避和心理健康以及孤獨感的關系中扮演中介的角色。對此可能的解釋是，青年人更多地具備特質焦慮、易怒和依戀焦慮等特征，這些特征指向了某種認知和情感策略;隨著個體逐漸成熟，更容易調節和管理策略，從而使這些特征對幸福感的影響減小。

另外，有研究者探討了依戀、情緒調節及心理彈性和主觀幸福感的關系。Karreman發現，每一種依戀類型都與情緒調節及心理彈性有著獨特的關系，進而影響主觀幸福感。安全型依戀的個體有著較高的再評價和心理彈性，對依戀和幸福感起部分中介作用;對于回避型依戀的個體，較高的再評價和心理彈性起完全中介作用;專注型依戀的個體有著較低的再評價和心理彈性，對二者起完全中介作用;而恐懼型依戀的個體通過較高的再評價和心理彈性與幸福感呈正相關。表達抑制對依戀和幸福感沒有中介效應。

4思考

4.1研究大多采用橫斷研究，縱向研究相對較少近年來，研究者提出依戀存在跨代傳遞，也即依戀的發展具有連貫性，嬰兒期開始的依戀隨著年齡的增長較難或較少發生改變。但是，父母與兒童的關系會伴隨社會環境的變化而得到修改，從而影響著依戀的過程，使其在每個發展階段有不同程度的變化。然而，目前的研究多采用橫斷研究，強調依戀在各個階段的共同性和穩定性，而忽視了其在每個階段的差異性。因此，為了更加深入地探討依戀與主觀幸福感的關系，縱向研究是必要的，以便從某一個方面解釋二者的多元關系。

4.2研究存在的主要爭議己有的研究主要存在兩個方面的爭議。一方面，依戀回避與主觀幸福感的關系仍沒有達成一致結論。另一方面，父親依戀和母親依戀對未成年人主觀幸福感的影響是否存在差異仍然不確定。主觀幸福感是個體依據內定標準對其生活質量的整體評價，包含了多種層面和關系，因此，需要在具體情境的框架下探討父親依戀和母親依戀對主觀幸福感的影響。

4.3建議在時代背景下探討依戀對主觀幸福感的影響時代的發展催生出一系列社會現象，在童年期沒有獲得連續撫養或者需要沒有得到滿足的留守兒童、收養兒童等有著鮮明時代特點的群體逐漸增多，對這些兒童依戀特點的研究數量也呈逐年上升的趨勢。在時代背景下探討依戀對主觀幸福感的影響，具有較大的現實意義和應用價值。

第三篇：關于對治安與農村經濟發展關系的調查

治安與農村經濟發展關系的調查

我縣是一個農業大縣。農村問題是關系我縣經濟發展的重中之重。改革開發以來,近幾年來我縣農村經濟和社會得到了全面發展,而農村社會的穩定又是農村社會和經濟全面發展的關鍵。因此,對我國農村社會治安問題的探析研究,有助于我們認識到農村社會治安問題管理的現狀與不足,并在總結經驗的基礎上尋求解決的措施,進而維護農村社會治安穩定,推動我縣經濟上一個臺階，國家對農村經濟發展投入比較大，有很多外在因素影響和制約農村經濟的制約和發展，現將影響和制約農村經濟發展的因素概括如下：

農村社會治安狀況已嚴重挫傷了廣大農民發展農村經濟的積極性

農村社會治安狀況對農村經濟發展所起的作用，看是間接的，實際則是直接的。這也是往往被容易冷落和忽視的一個問題?！鞍簿印狈侥堋皹窐I”。調研中我們被這個問題觸動很大，我們認識到社會治安已成為制約農村經濟發展和影響農民收入的主要直接因素之一。調研中，有很多群眾對當前農村社會治安狀況極為不滿，認為是建國以來最為復雜的時期，非常懷念毛澤東時期那種“路不拾遺，夜不閉戶”的年代。

農村社會治安問題突出表現在：盜竊摩托車、林木、耕牛、松子油,2010年龍田派出所摩托車盜竊案0起，林木盜竊案是0起；耕牛盜竊案是0起，2011年摩托車盜竊案0起，林木盜竊案是0起；耕牛盜竊案是0起。由此可以看出這些盜竊案都與人民群眾都有很大關系，直接影響了人民群眾的利益，也嚴重挫傷了群眾的生產積極性。調研中，有很多群眾表示田間或家中有過不同程度的被盜經歷，我們還了解到這樣一種情況，林業已成為農村經濟的一大支柱產業。然而近二年來，林木盜伐事件屢見不鮮，愈演愈烈，而且盜伐者氣焰十分囂張，在我縣注溪鄉，將建成木業加工廠，這將會引起新一輪的亂砍亂伐及盜伐林木現象。

針對調研 中了解到的上述情況，特對解決這些問題提出一些不成熟的意見和建議：

一、切實加強農村社會治安綜合治理。治安治安，只有“治”才有“安”，社會治安必須靠社會聯動才能達到安定。針對當前農村人多面廣、且多數群眾素質不高、法制意識淡薄和公安警力配備不足的現狀，要切實加大農村社會治安的綜合整治力度，特別是加大對盜搶盜伐等案件的打擊力度，探索和建立一個新形勢下的警民聯防機制。尤其是要針對目前農民和農村的現狀，做到從實際出發，堅持“法治”、“人治”、“德治”相結合，并適當突出“人治”與“德治”的位置，真正把

廣大農村盜搶盜伐案件高發的勢頭遏制下去。

二是增強廣大干部群眾對社會治安綜合治理工作的憂患意識，充分認識加強社會治安問題的重要性、必要性，以及開展這項工作的艱巨性、復雜性、反常性，提高群防群治的能力，隨時了解分析當地村社的治安形勢中的新問題、新情況，及時采取對應的解決辦法和措施。號召全民參與社會治安，保一方平安活動。加強對鎮、村、社巡邏，有力的保護全鎮的社會治安秩序，加強社會治安工作的組織領導，切實做到緊緊圍繞求發展、務大局、齊抓共管、強化責任、形成合力、求真務實，確保社會安寧和穩定。

三、加強對路面運輸林木的車輛的盤查，一經發現是盜伐林木或者無砍伐證的，一旦查處，從重從快處理。

第四篇：關于對農村黨支部和村委會關系的調查與思考

關于對農村黨支部和村委會關系的調查與思考

隨著市場經濟的發展和改革開放的逐步深入，農村黨支部和村委會(以下簡稱“兩委”)，無論從工作內容上，還是工作形式上都產生了一些新情況和新問題，使農村基層的工作受到了一定的影響。為了進一步理順農村“兩委”關系，確?！叭齻€代表”重要思想在農村基層得到貫徹落實，使農村基層的工作不偏離正確軌道，近日本人通過聽匯報、座談討論、個別談話等形式，對全區30個村“兩委”關系的問題進行了廣泛的調查研究。

一、農村“兩委”關系的現狀和存在的突出問題

由于近幾年全區上下把“創建”活動真正擺上重要位置，切實加強了對村級工作的領導和指導，特別是通過農村“三個代表”重要思想學習教育活動的深入開展，較好地理順了“兩委”關系，保證了村級工作的正常開展?？傮w上看全區“兩委”關系是好的和比較好的。但其中也存在一些不容忽視的矛盾和問題，而且有些問題原因復雜，涉及面大，如不及時解決，勢必影響黨在群眾中的威信，影響黨在農村的執政基礎，影響農村的改革、發展和穩定的大局。

按照“兩委”是否團結、群眾是否滿意的標準綜合評價這部分村的“兩委”班子，大致可以劃分為好、中、差三個層次。

屬“好”這一層次的“兩委”班子，大致在6個左右，約占被調查村的20%。這部分村“兩委”班子在群眾中威信較高，工作上既分工明確，又能夠團結協作，互相支持。班子成員在出現意見分歧時，能夠顧全大局，積極溝通，并取得對方諒解，尤其是村黨支部書記和村委會主任，相互信任，能夠形成合力。

屬“中”這一層次的“兩委”班子較多，大致在19個左右，約占被調查村的63.3%。這部分村“兩委”班子能夠合作，沒有大的矛盾沖突，也能夠為群眾辦些實事，但總體上看群眾滿意程度比較一般。有的是村黨支部能發揮一定作用，但領導核心作用不突出；有的是村委會能夠接受黨支部的領導，但自身作用不明顯，一方明顯依附于另一方，“兩委”基本上沒有形成合力；有的是“兩委”特別是兩個“一把手”的私人關系較為融洽，但群眾對村上的工作滿意程度不高。

屬“差”這一層次的“兩委”班子，大致在5個左右，約占被調查村的16.7%。這部分村“兩委”關系緊張，矛盾沖突深，抵觸情緒嚴重，群眾意見大。有的是村黨支部書記和村委會主任爭權奪利，各謀私利；有的是村班子成員素質低，拉幫結伙，互相拆臺；有的是群眾對村班子和村干部不滿意。

從分析調查情況看，目前全區農村“兩委”關系出現不協調的原因，有的是黨支部書記過份強調黨的領導而“以黨代政”,使村委會的功能得不到充分發揮；也有的是村委會主任片面地強調村民自治而忽視黨的領導，使黨支部的政治核心作用受到削弱。主要表現在以下四個方面：

一是村黨支部“越權”包攬村委會工作，置村委會于從屬地位，使其成為“擺設”。部分村班子和村干部唱市場經濟的調，干計劃經濟的事，還沿襲計劃經濟體制形成的村黨支部包攬具體村務的傳統做法，限制了村委會作用的發揮。還有一部分村委會主任在工作中不敢碰硬，缺乏破解難題的能力和勇氣，村黨支部書記只好黨務、村務一把抓，被動地“越權”包攬村務工作。

二是村委會不能自覺接受黨支部的領導，村黨支部領導核心作用弱化。部分村委會主任認為自己是按照《村民委員會組織法》的要求經過全體村民選舉出來的，能夠代表大多數群眾的意愿，黨支部書記只是幾十名黨員選出來的，代表面不如自己大，所以村委會主任應該說了算。個別村委會主任當選后，遇事不同黨支部書記商量，自作主張；而有的村黨支部書記素質低、能力差，對村委會不會領導，不知如何領導，村委會主任根本沒把村黨支部書記當回事，導致“兩委”關系出現錯位，黨的領導相對弱化。

三是“兩委”班子結構搭配不合本稿版權屬于青年秘書網理，不利于共同發揮作用。年齡結構上，“兩委”一把手年齡差距過于懸殊，綜合結構上，“兩委”一把手能力水平、工作經驗等方面的差距明顯，老的在群眾中威信較高，小的從屬或依附于老的。有的是老書記小主任，村黨支部書記在群眾中威信較高，村委會主任年紀輕，又是老書記一手栽培起來的，老的領著小的干，小的對老的言聽計從，導致村委會作用發揮不明顯。還有一部分原黨政一肩挑的村班子，一把手年齡偏大，急于培養接班人，又怕定向培養的接班人“海選”選不上來，老主任只好讓出黨支部書記位置，“小書記”短期內還不具備領導黨支部和村委會的能力和素質，致使“兩委”關系錯位，影響黨支部領導核心作用的發揮。

四是村黨支部和村委會各自為政，各行其是，工作分工變為“分家”。有的是村黨支部書記和村委會主任素質低，互相爭權奪利，各立山頭，工作上互不買帳，互相拆臺，頂著干；有的是村黨支部書記素質差、能力水平低，工作不負責任，方式方法欠妥當或人為地給村委會主任的工作設置障礙；有的是村委會主任不懂工作程序，原則性較差，責任心不強，重大問題事先不與村黨支部商量，自作主張，或者先斬后奏，最終兩個“一把手”越鬧越僵，矛盾逐漸激化，從而使“兩委”班子凝聚力、吸引力和戰斗力下降，在群眾中威信掃地。

二、農村“兩委”關系存在問題的原因

造成部分村

“兩委”關系緊張的因素是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有傳統觀念的影響，也有現實利益沖突的直接反映。概括起來，主要有以下幾方面：

（一）部分村“兩委”成員自身素質較低，思想認識和工作方式方法存在一定偏差。一是認識上有偏差。一些村干部對實行村民自治的意義和目的理解不深，思想認識還停留在“到底誰說了算”的膚淺層次上，對村黨支部和村委會的分工合作機制理解不深。二是處理問題的方式方法比較簡單。受文化程度和自身修養的制約和影響，一些村干部干工作、想問題直來直去，很少講究工作的藝術性，特別是在發生矛盾爭執時，狹隘的小農意識使雙方很少能夠主動化解矛盾，往往以“老死不相往來”的方式回避、擱置矛盾，基本放棄思想溝通和交流。三是個別村干部自身素質差。實行村委會主任直接選舉后，個別地方受傳統觀念和家族勢力影響，辦事往往以自家利益為重，加之上臺后急于回報過去的支持者，在一些涉及村民利益的重大問題上不與班子成員研究就決定，特別是一些以前沒有擔任過村干部的村委會主任，原則性、責任意識較差，缺乏主動接受黨支部領導的自覺性，一定程度上造成了“兩委”矛盾逐步加深。四是部分村干部對市場經濟負面影響的抵御能力差。隨著市場經濟的發展，一些消極的東西在農村表現得尤為突出，對農村基層組織建設和個別村干部世界觀及價值取向產生了一定的負面影響。拜金主義、享樂主義和封建迷信沉渣泛起，侵蝕了個別意志不堅定的黨員和干部，削弱了基層黨組織的戰斗力和凝聚力，助長了個別干部，特別是村黨支部書記和村委會主任的腐化墮落，影響了黨在群眾中的形象和地位。

（二）部分基層黨組織在理順農村“兩委”關系上，精力投入不夠，工作不到位。一是對新當選的村干部特別是村委會主任缺乏必要的崗前培訓。從整體上講，村級干部文化水平較低，能力素質不高，處理問題方法簡單，缺乏民主管理經驗。部分鄉鎮黨委以村主任是民主選舉上來的，不是政府干部為由，對其聽之任之，換屆選舉后不對其進行培訓，直到矛盾產生，才想到說服教育。二是平時對村干部管理不嚴格。有些鄉鎮黨委平時對村干部的教育管理不到位，忽視了對村干部的思想政治工作，認為基層工作千頭萬緒，站在風口浪尖的村干部也不容易，工作過得去就行了；個別貧困鄉鎮黨委怕管得太狠影響村干部工作的積極性，一味將就、哄著干，很少研究如何管理教育村干部的問題。三是部分鄉鎮黨委在“兩委”關系處理上指導不到位。有的是對村黨支部怎樣發揮核心作用、村委會如何在黨支部領導下發揮村民自治組織作用缺乏正面引導，無法從根本上解決問題。還有的平時不注重深入基層調查研究，或者下基層也是應付了事，對農村“兩委”關系中一些潛在的問題重視不夠，缺乏預見性，導致在處理“兩委”關系突發問題上出現失誤。四是村級自身管理不到位。一些村相應的民主決策、民主管理、民主監督機制不完善，有些村雖然有制度，但執行不嚴格，為“兩委”各行其是提供了空間，從而引發矛盾沖突。

（三）農村工作的體制和機制不健全。一是村黨支部在實際工作中調控手段的相對弱化與領導責任進一步強化的矛盾比較突出。一方面是新形勢下農村工作任務越來越繁重，對農村基層黨組織要求越來越高，一方面是黨政分開，強調引導和服務，領導和調控的職能和手段不斷弱化，權利和義務不一致，尤其是條塊分割，管人的不管事，管事的管不了人，造成農村基層黨組織權威性下降，“無權即無勢”，使一部分村黨支部逐漸在權力弱化中軟弱渙散，個別的甚至處于癱瘓狀態。二是農村民主化進程過熱與農民民主意識淡漠的矛盾比較突出。一方面是從中央到地方，各級黨委和政府積極推進農村民主化進程，一方面廣大農民群眾或迫于生存壓力，或受傳統觀念束縛，自身民主意識淡薄，在民主權利的運用上時有偏差，導致村委會“海選”產生一些弊端，加之農村基層黨組織在選舉中組織引導不力，使應該上來的人上不來，不應該上來的人偏偏選上來，直接或間接地造成“兩委”關系不協調。三是農村“兩委”工作職責不清，政策規定過于籠統，造成“兩委”矛盾沖突?！皟煞ā睂Υ妩h支部和村委會的責權劃分過于籠統，職責重疊，權力交叉，使村里事實上存在了兩個決策中心。一部分村委會主任認為村委會有依法管理集體所有土地和財產的職責，因此，上任伊始先和書記爭印章、要財權。而一些村黨支部書記認為財權是村務工作的核心，作為第一當家人，理應把握財權，否則領導核心作用也無從體現。在財產支配上的沖突，集中反映了政策規定不清的后果。四是“兩委”在某種程度上代表著不同的權力和利益，在特定情況下發生沖突在所難免。在目前農村的實際管理中，村黨支部扮演著政府“代理人”的角色，執行的多是“政務”，代表的是國家利益、整體利益。而村委會是村民的“當家人”，反映的是村民的利益，代表著局部利益。盡管國家利益和農民根本利益是一致的，但不能否認，在特定的時期和特定的條件下，兩者還存在一定的矛盾沖突，這也是引發農村“兩委”矛盾的重要原因。

三、正確處理農村“兩委”關系的對策及建議

農村“兩委”是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，“兩委”關系的好壞，直接影響到農村改革、發展和穩定的大局，關系到黨的路線方針政策能否在基層得到貫徹落實。正確處理好“兩委”關系，加強村黨支部建設，逐步完善村民自治機制，有利于進一步增強農村基層班子的戰斗力，對于壯大農村集體經濟、增加農民收入、保持農村穩定具有十分重要的意義。

（一）加強村黨支部建設，進一步確立黨支部的領導核心地位。一是不斷加強村黨支部成員特別是村黨支部書記的選拔和培養。要著重在發展農村經濟的帶頭人中選拔村干部，特別是要選人品好、素質高的經濟能人作村黨支部書記。要進一步拓寬用人渠道?？梢赃m時、適度、嘗試性地開展公開招聘村黨支部書記工作。對本地確無合適人選的村，可嘗試能人跨村任職的辦法或采取從區、鄉鎮機關選派素質優良的年輕干部到村任職的辦法，帶動落后村改變面貌，脫貧致富。要定期舉辦村黨支部書記培訓班，不斷提高他們的政治素養和對農村基層民主政治建設的認識，逐步掌握正確處理農村“兩委”關系的方法，還要在適當時機組織部分村黨支部書記到相關先進地區進行專項考察或掛職鍛煉，以豐富頭腦、開闊視野、學習先進經驗、促進本地發展，真正成為素質比較全面的能人、強人。二是切實轉變黨支部的領導方式和領導方法。村黨支部在工作中要認真落實《村民委員會組織法》，積極支持和保障村委會依法行使職權；村黨支部要依法規范自身行為，按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規定，建立和完善必要的工作制度，使黨支部工作有章可循，有法可依，這是正確處理農村“兩委”關系的前提和基礎。

（二）建立長效工作機制，進一步規范“兩委”工作。首先是建立健全各項工作制度。要進一步明確“兩委”的職責范圍，明確村黨支部書記和村委會主任及其成員各自的工作職責，科學制定相應的村黨支部、村委會任期目標責任制，并由鄉鎮黨委和政府每半年考核一次，兌現獎懲；要進一步建立村民（村民代表）會議制度，每年至少召開四次村民（村民代表）會議，研究重大村務決策；要進一步建立“兩委”聯席會議制度，每月至少召開一次由村黨支部書記主持，村“兩委”班子成員參加的會議，研究村務工作重大問題；要進一步完善村務公開制度，做到公開程序、公開內容、公開時間，提高村務工作的透明度。其次是建立健全“兩委”工作監督機制。要進一步完善建立村黨支部書記和村委會主任每年向全村黨員大會和村民代表大會述職制度，提高村民參政意識；要進一步完善財務“三審”制度，村重大財務開支必須按照村委會審查、村民理財小組審核、村黨支部審批，也可以實行村財鄉審或村帳鄉管；要進一步堅持鄉鎮人大主席團視察制度，堅持每半年對各村的村務管理，特別是村務公開情況進行一次視察，并將視察結果作為村班子及其成員目標考核的一項重要內容；要繼續堅持定期評議村班子和村干部制度，每半年召開一次民主評議大會，由鄉鎮涉農部門干部、黨員和村民代表、致富大戶、個體戶等各層面代表對村干部進行評議，再由村干部進行互評，對測評中群眾滿意率不足60%的村干部，由鄉鎮黨委、政府進行談話誡免，對群眾滿意率不足50%的村干部，村黨支部可建議村民會議或村民代表會議進行罷免。

（三）加強領導，抓住農村“兩委”工作的關鍵環節。首先要抓好村干部的選拔任用，嚴把入口關。鄉（鎮）黨委在指導農村“兩委”換屆選舉工作中，一方面要做好宣傳引導，換屆前鄉（鎮）黨委要充分利用鄉鎮黨校、農民文化學校、黨員活動室、電化教育等陣地，通過座談討論、集中學習、廣播、板報、閉路電視等有效形式，做好對選舉內容、“兩法”及有關政策規定的宣傳，形成正確的輿論導向；另一方面要做好組織引導，派工作組深入到村屯，必要時可以走村進戶認真訪查村委會主任候選人的情況，及時掌握選舉前的動向，對可能出現的突發事件要有一定的預見性，確保該選上來的人能夠脫穎而出。其次要對村干部加強培訓，嚴格把好素質提高關。一是對新當選的村“兩委”委員特別是黨支部書記和村委會主任進行上崗前培訓。鄉（鎮）黨委和政府要組織新當選的村班子成員特別是村黨支部書記和村委會主任系統學習《村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等農村工作必要的政策法規，并邀請有關方面的專業人士就農村工作的特點、常用的工作方式方法及如何處理好農村“兩委”關系等內容進行專題輔導，進一步提高村委會成員特別是村委會主任對村黨支部領導下村民自治工作機制的認識，為協調理順“兩委”關系奠定良好基礎。二是抓好日常培訓。鄉（鎮）黨委要根據平時農村工作存在的一些實際問題，特別是村班子和村干部自身暴露出的一些新情況、新問題，制定村級干部培訓計劃，明確培訓內容，進行有針對性的教育引導。三是進一步加強村干部學歷教育。鄉（鎮）黨委要把村干部學歷教育真正重視起來，并在今后工作中逐步把村干部參加學歷教育情況作為考察任用村干部的一個重要依據。四是組織開展赴先進地區考察學習活動。并把此項活動做為區委派遣優秀農村基層干部到先進地區掛職鍛煉和考察學習的延伸和補充。鄉（鎮）黨委要結合實際需要，堅持缺什么補什么的原則，組織村干部到先進地區進行專項考察學習。再次要進一步加強對村干部的管理。一是要建立鄉（鎮）黨委委員定期與村班子成員談話制度。要通過談話，發現問題，積極引導“兩委”主要負責人溝通交流，把問題解決在萌芽狀態。二是要建立相應的加強農村基層組織建設的鄉（鎮）領導負責制度和責任追究制度。明確鄉（鎮）黨委主要領導在農村基層組織建設上的職責、任務和分工，明確在“兩委”建設上出現問題承擔什么責任。三是要建立健全監督機制。鄉（鎮）黨委要針對農村發展變化的新情況和新特點，改進監督方式方法，拓寬監督渠道，更新監督手段，努力形成集教育、管理、監督、自律為一體的新的監督管理機制。

第五篇：榆林扶貧項目與農村資產資本化運營試點工作的調查

榆林扶貧項目與農村資產資本化運營試點工作的調查

2010年，榆林市扶貧辦結合扶貧互助資金、產業化扶貧和千企千村扶助行動等項目的實施，依據區域實際，大力推進農村土地、房產、圈舍等流轉，適度規模經營，開展了扶貧項目與農村資產資本化運營的試點工作。

探索實踐

以扶貧項目為平臺，加快農村資產使用權的合理流轉，逐步實現適度規模經營。在不改變土地承包權、林權及各項惠農政策的基礎上，以扶持種養業大戶為導向，引導外出務工農戶將其承包地和林、草地按照親屬合并或自由組合的方式，自主協商土地補償辦法，把原本一家一戶的分散土地集中起來，然后按照就近、連片的原則調整調換，規模經營種植業、養殖業和加工業，有效地促進了土地經營規模化。全市扶貧開發項目區鄉村將分散在3612戶的土地集中由1037戶農戶經營，基本達到適度規模經營，流轉土地面積6．2萬畝，使閑置窯洞853間、圈舍2．4萬平方米、農機具1236臺（套）得到充分利用。其中橫山縣殿市鎮蘆家畔、塔灣鎮八岔兩個試點村通過這種方式流轉閑置土地1025畝、林草地1500畝，扶貧項目扶持種養業大戶30戶，扶持機磚廠1處，吸納農村勞動力50多人就業。

以扶持農村專業合作組織為切入點，加大產業開發力度，盤活農村資產，增強群眾增收能力。先后扶持靖邊縣席麻灣鎮東高峁村育肥羊專業合作社、佳縣興盛養殖專業合作社和榆陽區劉千河鄉種羊場，其中東高峁村以推廣育肥羊技術為載體，中國華能公司向養羊合作社注入社會扶貧資金70萬元，建草棚10座，購買多功能粉碎機2臺。在群眾擴大養殖規模急需資金時，合作社向社員發放借款，每戶借款一般為2萬元，期限為6個月，不僅擴大了規模，而且提高了養殖水平。佳縣興盛養殖專業合作社采取“統一管理，分散養殖”的辦法為合作社農戶提供羊子良種、飼料，將合作社的羊子分散到農戶養殖，育肥后統一收回加工銷售，按照養殖戶飼養規模合作社給予報酬，這樣既解決了合作社建設養殖場的大量投入，同時充分利用農戶閑置的圈舍、飼草房屋，還為在家從事農業的閑散勞力增加了收入。按照這種模式，目前該合作社已發展養殖戶26戶，羊子存欄5120只，出欄2940只，利用閑置圈舍108間，飼草房屋56間，直接帶動就業213人。

積極引導民營企業參與扶貧、投資 “三農”，把企業的社會責任與經濟效益相統一，通過置換手段，把土地集中起來搞集約化、設施化經營，推進現代特色農業建設。2010年，全市782家企業為農村投資建設項目到位投資5240萬元。府谷縣武家莊鄉高莊則村和榆陽區古塔鄉黃家圪嶗村都是社會扶貧企業幫扶的典型村。這兩個村采取將村內的土地集中起來，統一規劃，為村內人口集中建房、集中改造農業設施，發展現代農業，實現農業產業化、農民專業化、農村現代化。目前，陜西興茂侏羅紀煤業鎂電集團公司以高莊則村為中心，征用土地8000多畝，為村民建房50幢，發展大棚500多棚，建萬頭養豬場1處，屠宰場1處，生產無公害蔬菜、肉類為集團提供后勤保障。這種方式一方面使企業履行了扶貧濟困的社會責任；另一方面企業的投資具有持續長久的經濟效益，同時使農民逐步轉變為產業工人穩步就業、穩定收入，實現真正意義上的村企共贏。

以扶貧互助資金為載體，扶持農戶發展種養業，促進農民增收。2010年，全市在228個村全面推行扶貧互助資金試點，互助資金總規模達到了5393．8萬元，其中財政扶貧資金4061萬元，農戶繳納基準互助金1001．8萬元，社會捐贈資金331萬元。覆蓋農戶15689個，涉及會員戶總人口6．2萬人。該項目以村或社區為單位，以村級互助協會為管理機構，采取小額短期借款的形式運作，適當收取資金占用費維持運營、會員分紅和資本公積。目前，全市已發放借款3602．8萬元，收取占用費84．6萬元，其中支出管理費45．9萬元，1104戶會員分紅7．5萬元，戶均每500元基準互助金年實現分紅收益68元，收益率為13．6％。資本公積31．2萬元。據統計，全市14765個借款戶實施項目增收總額1326萬元，借款收益率為36．8％，效益最高戶增收2610元，最低戶增收310元，戶均增收898元。

通過各類項目的實施，項目區鄉村土地初步實現了經營規?；?、集約化，主導產業得到了較快發展，農民收入穩步增加，而且激活了農村內部資本，使過去死的資產變成活化的資本。經綜合測算，扶貧開發項目與農村資產資本化相結合的試點村，戶均增收在1萬元左右，人均增收2500元。

探索模式

模式一互助資金推動產業開發模式。該模式以扶貧互助資金為依托，以協會為平臺，以產業為抓手，充分利用了農村閑置的土地、圈舍、林木、技術、勞動力，扶持發展一批種養業大戶。在資金投入上互助資金給予傾斜扶持，通過能人大戶雇用閑散勞力打工，或將養殖的牲畜采取借畜還畜等的養殖方法，合理利用勞動力資本，使之增加農戶收入。

模式二村企雙贏模式。其核心是動員企業家建設特色農業基地，籌措發展資金，這樣有利于農業結構調整和生產專業化，解決千家萬戶分散的小生產與千變萬化的大市場對接。同時，促進各種生產要素的合理流動，特別是資金向農村的投入，既解決了企業的發展問題，也解決了農村土地資源和勞動力的充分利用，實現村企雙贏。

模式三產權股份制融資模式。采用土地、林權入股合伙經營或者抵押為農戶發放借款，創新農村信貸機制，實現農村資產的產權交易。農民與企業、合作社和其它經濟組織等對接，形成利益共同體，在短期內實現了農村資產的增值和變現，先進的技術直接傳輸給農戶，科技成果迅速推廣應用轉化為生產力。同時，通過科學化、法制化、契約化的方式，把農民組織起來，鍛煉提高了農民的管理水平和經營意識。

探索啟示

啟示一政府投資是實現農村資產資本化的第一桶金。農村資產資本化，從目的上看是為了盤活農村相對靜態資產，推動資產流動，使資產保值增值，合理利用。從目標上看是為了拉動農村生產力發展，擴大農村社會再生產，完成農村資本積累，推動現代農業和社會主義新農村建設。財政資金對農業投入的意義在于增強農民的自我發展能力，給農民發展的源動力，使農民通過自身積累，將資產轉化為資本，完成農民自身“造血”功能，實現持續發展。我們扶貧開發通過扶持農民或者專業合作組織發展產業，其目的就是幫助農民和農村合作組織逐步完成原始積累這個過程。但是，一次性投入，發揮效益非常有限，最好的辦法就是為農民建立生產發展基金。靖邊縣東高峁村和佳縣興盛養殖專業合作社就是典型的例子。啟示二農村（集體和農戶）資本活化是推動農村資產資本化的前提。扶貧互助資金試點是破解農業發展資金瓶頸制約的重要舉措。當前，農村金融資本的投入遠遠不能滿足統籌城鄉發展、建設新農村的需求。扶貧互助資金不僅解決了農村金融支持的缺失，緩解了群眾貸款難的問題，而且激活了農村內部資本，減少了農村內部資金外流或閑置，為農村發展提供更多的貨幣資本支持的同時，互助協會會員還可以得到紅利收益。

啟示三社會企業資金是農村資產資本化的助推器。引導各類成分的資本流向農村，發展農業，建設新農村是近年來榆林市扶貧開發工作的又一亮點。企業投資農村，加速了農村土地使用權的流轉，加快了現代農業發展的步伐，極大地改善了農民的生產生活條件。通過

村企合作，盤活了農村土地、房屋、河流和池塘等資產，實現了保值增值，農業生產方式發生了很大轉變，由過去的粗放型農業轉向集約化經營的現代農業，農民的素質得到了較大提高，由過去種田農民向農業產業工人蛻變，逐步成長為企業的股東和管理經營者。

啟示四農村資產市場化組織體系是規范農村資產資本化運作的關鍵。健全農村有形資產產權交易市場體系，組建市、縣、鄉三級農村產權交易市場體系，提供信息發布、資質審查、價格評估、合同簽訂及鑒證、利益關系協調、糾紛調處、法律政策宣傳咨詢等一站式服務，制定規范的估價制度、評估方法，為農村資產的買賣、租賃、抵押、征地補償、財產保險，以及政府稅收、資產信托、土地利用總體規劃等服務，搭建產權交易平臺。積極推進農村信用工程建設工作，由金融機構、各級涉農部門和村民代表一起，評定農戶和各種經濟合作組織的信用等級，頒發“信用證”，作為農戶和經濟合作組織貸款憑證。組建多種經濟成分組成的農信擔保公司為種植養殖大戶、專業合作經濟組織、農產品營銷大戶和其他為農服務企業的融資提供擔保。探索開展農村信用保險，農業自然災害保險。

啟示五政府積極引導是實現農村資產資本化良性循環的保障。農村資產資本化是新時期農村生產力發展的必然要求，也是農村內部的重大改革，政府的引導是這場改革的關鍵。政府及職能部門要放松政府管制，在不違反現有法律政策的禁止性規定的前提下和不傷害農民利益的基礎上，為農村土地、房產、林權和人力資源流轉、各類合作組織的運作搞好指導和服務，引導企業投資走向農村，實現村企互動，互利共贏，推動農村資產資本化深入發展。